市土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)自檢報(bào)告

PAGE7PAGEXX省XX市土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）數(shù)據(jù)庫(kù)自檢報(bào)告二〇一〇年十二月目錄TOC\o"1-1"\h\z\u一、 數(shù)據(jù)庫(kù)概況 1二、 自檢基本情況 2三、 檢查依據(jù) 2四、 質(zhì)量控制措施 3五、 自檢的內(nèi)容 4六、 自檢主要方法和程序 5七、 自檢結(jié)果及說明 6八、 自檢結(jié)論 7九、 附件 7按照《XX省縣級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》要求，以及《XX市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》下達(dá)的各項(xiàng)規(guī)劃控制指標(biāo)，XX市國(guó)土資源和房屋管理局與XX市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院初步建立了XX市的土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)《XX省縣級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)成果檢查驗(yàn)收辦法》（粵國(guó)土資規(guī)保發(fā)[2009]67號(hào)）規(guī)定，規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)承擔(dān)單位要按照規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的格式、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和質(zhì)量等方面進(jìn)行嚴(yán)格檢查，編寫自檢報(bào)告后再上報(bào)檢查、驗(yàn)收。本自檢報(bào)告的內(nèi)容主要包括數(shù)據(jù)庫(kù)概況、自檢基本情況、檢查依據(jù)、質(zhì)量控制措施、自檢內(nèi)容、自檢方法和程序、自檢結(jié)果說明及結(jié)論等。數(shù)據(jù)庫(kù)概況土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)是土地利用規(guī)劃成果的重要組成部分，是建設(shè)土地管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)土地管理工作科學(xué)化、信息化和規(guī)范化的一個(gè)必要條件，是規(guī)劃實(shí)施和土地利用用途管制的主要依據(jù)，是進(jìn)行建設(shè)用地管理、耕地保護(hù)管理、土地執(zhí)法監(jiān)察的重要依據(jù)。XX市土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“XX市規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)”），是嚴(yán)格按《XX省縣級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的關(guān)于要素定義、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及交換規(guī)則等要求進(jìn)行編制的。土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采用XX省XX市2010年3月11日向國(guó)土資源部上報(bào)的第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，圖件繪制統(tǒng)一采用“高斯—克呂格投影”，平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用“1980西安坐標(biāo)系”，高程系統(tǒng)采用“1985國(guó)家高程基準(zhǔn)”。XX市規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的土地分類嚴(yán)格按照XX省土地管理行業(yè)規(guī)范《XX省縣級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的土地分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，地類名稱與《全國(guó)土地分類》標(biāo)準(zhǔn)一致，而地類編碼則在《全國(guó)土地分類》基礎(chǔ)上略作調(diào)整，采用四位數(shù)的地類編碼，地類代碼直接在三位地類碼后加0（帶K地類加1）。自檢基本情況2010年11月10至2010年11月20日期間，XX市規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)項(xiàng)目承擔(dān)單位——XX市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院的小組成員，按照《XX省縣級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《XX省縣級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)成果檢查驗(yàn)收辦法》的相關(guān)要求，對(duì)XX市規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了自檢，提出XX市數(shù)據(jù)庫(kù)在格式、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和質(zhì)量等方面存在的問題，并提出相應(yīng)的修改意見。參加的成員主要有：組長(zhǎng)：朱江主要成員：朱江、鄧木林李密濤潘韞靜檢查依據(jù)1、《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》（國(guó)土資源部令第43號(hào)）；2、《XX省土地利用總體規(guī)劃條例》（2009年3月1日起施行）；3、《關(guān)于開展土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2002〕72號(hào)）；4、《XX省市、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編技術(shù)指引（試行）》（粵國(guó)土資規(guī)保發(fā)〔2008〕251號(hào)）；5、《XX省縣級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》；6、《XX省縣級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)成果檢查驗(yàn)收辦法》；7、《XX省XX市土地利用總體規(guī)劃大綱（2006-2020）》。質(zhì)量控制措施（一）三級(jí)檢查體系在本項(xiàng)目完成過程中嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)人員自檢與互檢，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員的抽檢及專職檢查人員的全檢三級(jí)檢查體系。1、設(shè)計(jì)人員自檢與互檢（1）自檢設(shè)計(jì)人員在規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)完成之后，進(jìn)行100%的自檢工作，按照技術(shù)要求和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐一檢查，修改錯(cuò)誤。（2）互檢自檢完成后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員組織安排進(jìn)行大于60%的互檢工作。2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)抽檢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)全部成果進(jìn)行抽檢，抽檢頻率＞2次/階段。3、專職檢查人員全檢為把好數(shù)據(jù)建庫(kù)質(zhì)量關(guān)，請(qǐng)我院信息中心針對(duì)主要質(zhì)量控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，指定專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)質(zhì)量檢查，負(fù)責(zé)整個(gè)建庫(kù)過程質(zhì)量跟蹤和檢查，控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量。（二）建立質(zhì)量跟蹤卡按照《XX省縣級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)成果檢查驗(yàn)收辦法》，針對(duì)建庫(kù)質(zhì)量控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)XX市土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建立成果整體性檢查表、規(guī)劃信息檢查表、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)檢查表等數(shù)據(jù)檢查卡，記錄本環(huán)節(jié)質(zhì)量情況和存在問題。（三）建庫(kù)質(zhì)量綜合評(píng)定驗(yàn)收在完成規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)后，提交專職檢查人員進(jìn)行質(zhì)量綜合評(píng)定和驗(yàn)收。質(zhì)量綜合評(píng)定包括屬性數(shù)據(jù)及匯總面積精度評(píng)價(jià)和與原始數(shù)據(jù)對(duì)比檢查等，并對(duì)整體建庫(kù)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過驗(yàn)收或進(jìn)行問題修改等。（四）建立個(gè)人質(zhì)量責(zé)任制實(shí)行質(zhì)量管理責(zé)任制，不同環(huán)節(jié)問題由各自環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職檢查人員承擔(dān)責(zé)任，確保建庫(kù)成果質(zhì)量。整個(gè)項(xiàng)目的檢查工作重點(diǎn)在圖形（數(shù)據(jù)庫(kù)）及屬性數(shù)據(jù)（規(guī)劃信息）等方面。自檢的內(nèi)容自檢的主要內(nèi)容是對(duì)XX市數(shù)據(jù)庫(kù)的格式、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和質(zhì)量進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查成果的完整性、數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容的完備性、數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)的規(guī)范性、數(shù)據(jù)表內(nèi)容的完備性、拓?fù)潢P(guān)系的正確性、數(shù)據(jù)庫(kù)輸出圖件內(nèi)容表達(dá)的規(guī)范性、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)文檔的完整性等方面的內(nèi)容，檢查XX市數(shù)據(jù)庫(kù)是否符合《XX省縣級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的相關(guān)要求。自檢的要點(diǎn)主要分為以下三個(gè)方面：1、成果整體性檢查（1）文件格式、命名與存放的規(guī)范性；（2）數(shù)據(jù)庫(kù)成果的完整性；（3）電子成果與已報(bào)審規(guī)劃成果的一致性。2、規(guī)劃信息檢查（1）現(xiàn)狀圖（規(guī)劃底圖）檢查；（2）耕地保有量、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等指標(biāo)的落實(shí)情況檢查；（3）規(guī)劃文本指標(biāo)與圖上落實(shí)面積的一致性檢查；（4）空間管制分區(qū)檢查。3、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)檢查（1）數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容的完備性，包括數(shù)據(jù)表、圖層的建立與命名等；（2）數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)的規(guī)范性，包括字段、要素的劃分與標(biāo)識(shí)等；（3）數(shù)據(jù)表內(nèi)容的完備性，包括屬性值的規(guī)范性、合理性等；（4）拓?fù)潢P(guān)系的正確性，包括點(diǎn)、線、面等要素表達(dá)的正確性；（5）數(shù)據(jù)庫(kù)輸出圖件內(nèi)容表達(dá)的規(guī)范性，包括圖廓修飾、圖面設(shè)計(jì)、坐標(biāo)系統(tǒng)、圖斑劃分、注記表達(dá)等；（6）數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)文檔的完整性，包括工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告與元數(shù)據(jù)說明。自檢主要方法和程序1、結(jié)合《XX省縣級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《XX省縣級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)成果檢查驗(yàn)收辦法》，明確成果是否完整、格式是否正確、電子成果與報(bào)審成果是否一致等。2、結(jié)合市規(guī)劃院編制的土地利用總體規(guī)劃管理信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)整體情況、數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)劃信息及數(shù)據(jù)庫(kù)成果的初檢，主要核查現(xiàn)狀圖是否符合要求、約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)落實(shí)情況、用途區(qū)和空間管制區(qū)是否符合要求。3、結(jié)合XX省土地調(diào)查規(guī)劃院的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)專門檢查程序，檢查規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容完備性、結(jié)構(gòu)規(guī)范性、數(shù)據(jù)表完備性、拓?fù)潢P(guān)系正確性、數(shù)據(jù)庫(kù)出圖規(guī)范性和建設(shè)文檔完整性等內(nèi)容。自檢結(jié)果及說明通過自檢發(fā)現(xiàn)XX市規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)在要素定義、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及交換規(guī)則、內(nèi)容完整性等方面基本符合《XX省縣級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的相關(guān)要求。在自檢過程中沒有發(fā)現(xiàn)重大錯(cuò)誤，在數(shù)據(jù)庫(kù)各約束性指標(biāo)均得到了較好的落實(shí)，耕地保有量、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等均得到了較好的落實(shí)。通過對(duì)比數(shù)據(jù)庫(kù)檢查數(shù)據(jù)與規(guī)劃文本內(nèi)容，沒有發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)中的用途管制區(qū)面積與規(guī)劃文本不一致的問題，數(shù)據(jù)庫(kù)達(dá)到了與規(guī)劃文本、圖件一致的要求，落實(shí)了對(duì)每一地塊的用途管制，符合規(guī)劃編制和數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)的要求。XX市規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)經(jīng)規(guī)劃質(zhì)量評(píng)價(jià)軟件檢測(cè)，提示有如下問題：1、規(guī)劃基數(shù)編碼轉(zhuǎn)換錯(cuò)誤。其原因在于將XX市轄區(qū)范圍內(nèi)的水庫(kù)（均為小型水庫(kù)），按照規(guī)定轉(zhuǎn)換為坑塘水面和湖泊水面；總共涉及87個(gè)圖斑。2、基本農(nóng)田劃定不規(guī)范及被占用錯(cuò)誤，基本農(nóng)田圖斑含有非耕地。主要為XX市劃定的基本農(nóng)田內(nèi)還含有部分上一輪規(guī)劃中保留的非可調(diào)園地及坑塘水面，總共涉及11039個(gè)圖斑。綜合以上檢查結(jié)果，得出檢查結(jié)論：XX市土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)成果符合《XX省縣級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《XX省縣級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)成果檢查驗(yàn)收辦法》的要求，符合國(guó)家及XX省相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容齊全，輸出圖件內(nèi)容表達(dá)規(guī)范，各要素類的屬性結(jié)構(gòu)與規(guī)范相關(guān)要求一致，成果齊全且質(zhì)量可靠，準(zhǔn)確地闡述了XX市土地利用總體規(guī)劃的相關(guān)信息，為規(guī)劃實(shí)施和土地利用用途管制提供了強(qiáng)有力的依據(jù)，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)合格。附件附件一：XX省XX市土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)成果檢查——成果整體性檢查表附件二：XX省XX市土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)成果檢查——規(guī)劃信息檢查表附件三：XX省XX市土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)成果檢查——規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)檢查表附件一：XX省XX市土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)成果檢查——成果整體性檢查表查錯(cuò)類型錯(cuò)誤內(nèi)容檢測(cè)結(jié)果I級(jí)錯(cuò)誤1、數(shù)據(jù)庫(kù)不完整，缺失關(guān)鍵要素√2、數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行錯(cuò)誤√3、規(guī)劃文檔、規(guī)劃表格、規(guī)劃圖件的電子成果與報(bào)審規(guī)劃成果不一致√4、技術(shù)路線與方法不正確√5、數(shù)據(jù)庫(kù)底圖未使用二調(diào)底圖√小計(jì)0II級(jí)錯(cuò)誤1、文件命名、存放不規(guī)范√2、沒有成果存儲(chǔ)的說明文檔√3、其它一般錯(cuò)誤√小計(jì)0說明：如檢查結(jié)果為“√”，表示沒有檢查出該項(xiàng)內(nèi)容有錯(cuò)誤；如檢查結(jié)果為“×”，表示檢查出該項(xiàng)內(nèi)容有錯(cuò)誤。檢查人（簽名）：日期：年月日附件二：XX省XX市土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)成果檢查——規(guī)劃信息檢查表查錯(cuò)類型錯(cuò)誤內(nèi)容檢測(cè)結(jié)果I級(jí)錯(cuò)誤1、數(shù)據(jù)庫(kù)中的約束性指標(biāo)未完成下達(dá)任務(wù)√2、數(shù)據(jù)庫(kù)中約束性指標(biāo)的位置與規(guī)劃圖件成果不一致√3、基期年、期末年面積匯總數(shù)錯(cuò)誤√4、末期年編碼錯(cuò)誤√小計(jì)0II級(jí)錯(cuò)誤1、電子現(xiàn)狀圖與已備案圖件不一致√2、建設(shè)用地總規(guī)模等指標(biāo)未在數(shù)據(jù)庫(kù)落實(shí)√3、基本農(nóng)田劃定不規(guī)范√4、城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)劃定不合理√5、數(shù)據(jù)庫(kù)中的用途管制區(qū)面積與規(guī)劃文本不一致√6、禁止建設(shè)區(qū)出現(xiàn)規(guī)劃圖斑√7、允許建設(shè)區(qū)面積檢測(cè)√8、耕地占用與補(bǔ)充不平衡√9、其它一般錯(cuò)誤√小計(jì)0說明：如檢查結(jié)果為“√”，表示沒有檢查出該項(xiàng)內(nèi)容有錯(cuò)誤；如檢查結(jié)果為“×”，表示檢查出該項(xiàng)內(nèi)容有錯(cuò)誤。檢查人（簽名）：日期：年月日

附件三：XX省XX市土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)成果檢查——規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)檢查表查錯(cuò)類型錯(cuò)誤內(nèi)容檢測(cè)結(jié)果I級(jí)錯(cuò)誤1、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)未按要求統(tǒng)一√2、點(diǎn)、線、面要素拓?fù)潢P(guān)系未建立√3、數(shù)據(jù)庫(kù)與指標(biāo)表相應(yīng)數(shù)據(jù)無法建立相關(guān)聯(lián)系√4、要素特征錯(cuò)誤√小計(jì)0II級(jí)錯(cuò)誤1、有遺漏或冗余的表，具有邏輯關(guān)系的表無關(guān)鍵字段鏈接√2、電子規(guī)劃圖件有遺漏或冗余的圖層√3、圖層的名稱、代碼不規(guī)范√4、屬性結(jié)構(gòu)定義錯(cuò)誤√5、關(guān)鍵字段的標(biāo)識(shí)不正確√6、要素類型的劃分不正確√7、關(guān)鍵字段的內(nèi)容不唯一、有空值√8、主要圖層的屬性值，與其邏輯值域不一致，內(nèi)容不正確等√9、有冗余的多邊形碎片√10、孤立的點(diǎn)、線要素不合理，懸掛的線要素不合理√11、圖層中需要表達(dá)的內(nèi)容有遺漏或冗余√12、索引圖錯(cuò)誤√13、圖廓修飾不規(guī)范，圖面設(shè)計(jì)不合理，空間坐標(biāo)系表示不規(guī)范√14、圖斑剖分錯(cuò)誤，或重疊或遺留√15、與原圖對(duì)比，要素描述錯(cuò)誤，主要注記不正確√16、報(bào)告內(nèi)容不符合要求，或過于簡(jiǎn)單，