精準(zhǔn)賦能經(jīng)營(yíng)主體：稅費(fèi)優(yōu)惠政策價(jià)值體現(xiàn)分析

精準(zhǔn)賦能經(jīng)營(yíng)主體：稅費(fèi)優(yōu)惠政策價(jià)值體現(xiàn)分析

建立部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，聚焦創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)，構(gòu)建從孵化培育、成長(zhǎng)扶持到推動(dòng)壯大的全生命周期梯次培育體系。建立創(chuàng)新型中小企業(yè)孵化機(jī)制，引導(dǎo)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體加大資源整合，提升企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)服務(wù)專業(yè)化水平，為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供精準(zhǔn)化、智能化服務(wù)。建立專精特新中小企業(yè)培育機(jī)制，對(duì)具有專精特新發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)早發(fā)現(xiàn)、早培育，推動(dòng)技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)等要素資源向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)集聚，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)提供融資、創(chuàng)新等服務(wù)。加快培育主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、專注于細(xì)分市場(chǎng)、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的專精特新小巨人企業(yè)，并推動(dòng)向制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，依法加快出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、融資促進(jìn)等法律配套政策和制度，修訂出臺(tái)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。提高財(cái)政支持的精準(zhǔn)度和有效性，通過中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)引導(dǎo)支持國(guó)家級(jí)專精特新小巨人企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并支持中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)強(qiáng)化服務(wù)水平。強(qiáng)化政府采購支持中小企業(yè)政策機(jī)制，落實(shí)預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。落實(shí)有利于小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，依法對(duì)符合條件的小微企業(yè)實(shí)行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡(jiǎn)化稅收征管程序。落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)清費(fèi)降費(fèi)政策，減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚集群集約發(fā)展推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)集聚集群集約發(fā)展，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和功能配套，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和培育措施，提升園區(qū)服務(wù)能力和水平，分類引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)進(jìn)區(qū)入園、聚塊成片、集聚發(fā)展，加快形成主業(yè)突出、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商和補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游大中小企業(yè)協(xié)作配套和集群發(fā)展，加快形成根植于地方特色的產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效益和比較優(yōu)勢(shì)，吸引和支持更多中小企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、合作互助、共享共贏。推動(dòng)各地加快構(gòu)建和完善政府部門＋集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)＋大中小企業(yè)＋科研機(jī)構(gòu)＋金融機(jī)構(gòu)＋中介機(jī)構(gòu)的集群合作與治理機(jī)制，推動(dòng)龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)溢出優(yōu)勢(shì)資源，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和協(xié)同創(chuàng)新中心，聯(lián)合攻關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和核心零部件瓶頸，加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，打造貫穿整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)各個(gè)特色產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工程（一）構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)體系研究制定創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和流程，構(gòu)建全網(wǎng)上、一站式企業(yè)自主評(píng)價(jià)機(jī)制，從創(chuàng)新能力、發(fā)展活力、經(jīng)營(yíng)效益等方面開展創(chuàng)新型中小企業(yè)客觀評(píng)價(jià)，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育提供支撐。構(gòu)建專精特新中小企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)精準(zhǔn)畫像。建立覆蓋創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)的數(shù)據(jù)庫，形成動(dòng)態(tài)調(diào)整入庫機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)入庫企業(yè)的跟蹤分析，為入庫企業(yè)提供政策智能推送、管理咨詢、商業(yè)價(jià)值評(píng)估等定制化、智能化的服務(wù)。（二）建立中小企業(yè)梯度培育體系建立部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，聚焦創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)，構(gòu)建從孵化培育、成長(zhǎng)扶持到推動(dòng)壯大的全生命周期梯次培育體系。建立創(chuàng)新型中小企業(yè)孵化機(jī)制，引導(dǎo)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體加大資源整合，提升企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)服務(wù)專業(yè)化水平，為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供精準(zhǔn)化、智能化服務(wù)。建立專精特新中小企業(yè)培育機(jī)制，對(duì)具有專精特新發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)早發(fā)現(xiàn)、早培育，推動(dòng)技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)等要素資源向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)集聚，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)提供融資、創(chuàng)新等服務(wù)。加快培育主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、專注于細(xì)分市場(chǎng)、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的專精特新小巨人企業(yè)，并推動(dòng)向制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。（三）加強(qiáng)中小企業(yè)人才培養(yǎng)建設(shè)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，搭建各類企業(yè)家學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，開展中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，加強(qiáng)國(guó)際人才交流，提升企業(yè)家在制定企業(yè)戰(zhàn)略、完善治理機(jī)制、把握創(chuàng)新方向、融資引智等方面的能力；注重年輕一代企業(yè)家培養(yǎng)，引導(dǎo)企業(yè)家健康成長(zhǎng)和企業(yè)代際穩(wěn)健傳承。優(yōu)化企業(yè)微課線上培訓(xùn)平臺(tái)，完善課程體系，豐富教學(xué)內(nèi)容，提高課程質(zhì)量。提高專業(yè)技術(shù)人才的綜合素質(zhì)、專業(yè)水平和創(chuàng)新能力，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍，培育一批在市場(chǎng)中成長(zhǎng)起來的、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持企業(yè)自主開展人才評(píng)價(jià)、崗位技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)；全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，形成新時(shí)期中國(guó)特色師帶徒機(jī)制。健全技術(shù)人才和技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，擴(kuò)大中小企業(yè)高質(zhì)量就業(yè)容量。完善中小企業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)制度，健全引進(jìn)人才服務(wù)機(jī)制和配套措施。推動(dòng)高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員通過掛職、項(xiàng)目合作、兼職創(chuàng)新等模式與中小企業(yè)開展合作。探索研究型企事業(yè)單位與創(chuàng)新型中小企業(yè)之間的人才柔性流動(dòng)機(jī)制。（四）塑造企業(yè)文化引導(dǎo)中小企業(yè)建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)專業(yè)化、凝聚力、協(xié)作性等方面軟實(shí)力，營(yíng)造良好企業(yè)形象。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引導(dǎo)和支持企業(yè)家開拓創(chuàng)新、敢想敢干、勇闖市場(chǎng)，在愛國(guó)、創(chuàng)新、誠(chéng)信、社會(huì)責(zé)任和國(guó)際視野等方面不斷提升。弘揚(yáng)科學(xué)精神，營(yíng)造尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、尊重人才、熱愛科學(xué)、獻(xiàn)身科學(xué)的濃厚氛圍，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大企業(yè)科技工作者大膽探索、銳意創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、勇攀高峰；構(gòu)建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為科技工作者進(jìn)入中小企業(yè)、創(chuàng)辦中小企業(yè)提供支持和服務(wù)。弘揚(yáng)工匠精神，厚植工匠文化，倡導(dǎo)尊崇工匠精神的社會(huì)風(fēng)尚，引導(dǎo)廣大技術(shù)技能人才踐行執(zhí)著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越的工匠精神，推動(dòng)培育一批大國(guó)工匠。中小企業(yè)數(shù)字化促進(jìn)工程（一）推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展，培育一批數(shù)字化可信服務(wù)商，面向中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，開發(fā)和推廣一批數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)；引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)字化服務(wù)商面向技術(shù)、管理、生產(chǎn)、產(chǎn)品、服務(wù)等全過程的細(xì)分場(chǎng)景，開發(fā)使用便捷、成本低廉的場(chǎng)景數(shù)字化解決方案，以場(chǎng)景數(shù)字化帶動(dòng)中小企業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，支持中小企業(yè)加快傳統(tǒng)制造設(shè)備上云和業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，滿足中小企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等云化服務(wù)需求；支持大型企業(yè)立足中小企業(yè)共性需求，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)搭建資源和能力共享平臺(tái)，通過觀摩、體驗(yàn)、試用等多種形式為中小企業(yè)開放和提供數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)設(shè)備共享、產(chǎn)能對(duì)接、生產(chǎn)協(xié)同，促進(jìn)中小企業(yè)深度融入大型企業(yè)的供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，打造產(chǎn)業(yè)鏈共同體。推動(dòng)中小企業(yè)智能化升級(jí)，深化新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，著力推進(jìn)智能制造，促進(jìn)中小企業(yè)生產(chǎn)過程柔性化及系統(tǒng)服務(wù)集成化，建設(shè)智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠，實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)、敏捷制造、精細(xì)管理和智能決策，發(fā)展智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)。（二）推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鼓勵(lì)中小企業(yè)參與新一代信息技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用，積極融入5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持互聯(lián)網(wǎng)、軟件等領(lǐng)域數(shù)字化創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)平臺(tái)服務(wù)型中小企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品和內(nèi)容等的資源整合共享，擴(kuò)大在線教育、協(xié)同辦公、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線文旅等在線服務(wù)覆蓋面，提升企業(yè)數(shù)字化服務(wù)能力。深化共享經(jīng)濟(jì)在生活服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，依托互聯(lián)網(wǎng)搭建新型就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加強(qiáng)中小企業(yè)數(shù)字資源權(quán)益保護(hù)。推動(dòng)中小企業(yè)加快智能化產(chǎn)品、服務(wù)的優(yōu)化和價(jià)值拓展，培育智慧零售、無人配送、智能制造等新增長(zhǎng)點(diǎn)。（三）夯實(shí)中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)基礎(chǔ)推動(dòng)中小企業(yè)運(yùn)用數(shù)字化手段，通過結(jié)成跨企業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)與成本優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群搭建虛擬產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，分階段分步驟推進(jìn)資源要素?cái)?shù)字化、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享化、創(chuàng)新服務(wù)集約化、集群治理協(xié)同化。鼓勵(lì)培育虛擬產(chǎn)業(yè)集群，依靠現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過平臺(tái)資源共享，為中小企業(yè)搭建跨區(qū)域協(xié)作的虛擬化集合體，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動(dòng)。引導(dǎo)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等建設(shè)中小企業(yè)數(shù)字化公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，面向中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展特點(diǎn)，提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。組織發(fā)布一批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型經(jīng)驗(yàn)和案例，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，帶動(dòng)全行業(yè)加速推廣。中小企業(yè)國(guó)際化促進(jìn)工程（一）完善國(guó)際合作機(jī)制建設(shè)拓展與一帶一路沿線國(guó)家和重點(diǎn)國(guó)家在中小企業(yè)領(lǐng)域的雙多邊合作機(jī)制，深化與二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家等多邊合作機(jī)制，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，促進(jìn)中小企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。堅(jiān)持平等協(xié)商、互利共贏，進(jìn)一步提升機(jī)制各方在中小企業(yè)促進(jìn)政策、貿(mào)易投資、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化發(fā)展等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作水平。鼓勵(lì)各地及行業(yè)組織等發(fā)展多層次、多維度的合作機(jī)制，為促進(jìn)中小企業(yè)國(guó)際合作搭建有效平臺(tái)、營(yíng)造良好環(huán)境。（二）推進(jìn)中外中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)加強(qiáng)國(guó)際合作指導(dǎo)，引導(dǎo)中外中小企業(yè)合作區(qū)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新發(fā)展思路，加大建設(shè)力度，辦出特色，辦出水平，更好地服務(wù)區(qū)域改革開放新格局。進(jìn)一步發(fā)揮合作區(qū)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才的載體作用，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，創(chuàng)新中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的有益做法，探索市場(chǎng)化國(guó)際化的中小企業(yè)園區(qū)建設(shè)模式。加強(qiáng)中外中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展典型案例推廣與宣傳。推動(dòng)開展合作區(qū)示范作用第三方評(píng)估工作。鞏固提升沿海地區(qū)合作區(qū)水平，加大中西部合作區(qū)建設(shè)力度，新設(shè)立一批中外中小企業(yè)合作區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮合作區(qū)對(duì)外開放的示范引領(lǐng)作用。（三）開發(fā)利用好中小企業(yè)國(guó)際合作平臺(tái)推動(dòng)中小企業(yè)積極參與國(guó)際交流合作，促進(jìn)貿(mào)易投資技術(shù)合作，宣傳介紹中國(guó)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。繼續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)、中小企業(yè)國(guó)際合作高峰論壇等，探索辦展辦會(huì)新模式。深化政企銀合作，繼續(xù)開展金融機(jī)構(gòu)跨境撮合業(yè)務(wù)。夯實(shí)中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮APEC中小企業(yè)信息化促進(jìn)中心、中小企業(yè)一帶一路合作服務(wù)平臺(tái)等機(jī)構(gòu)機(jī)制的作用，加大中小企業(yè)海外服務(wù)體系建設(shè)力度，為中小企業(yè)提供及時(shí)有效的國(guó)際化服務(wù)。（四）提升中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓能力支持中小企業(yè)利用電子支付、遠(yuǎn)程工作等數(shù)字技術(shù)手段和數(shù)字化解決方案開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，廣泛參與國(guó)際貿(mào)易合作，提升在專業(yè)化細(xì)分領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)構(gòu)建多主體協(xié)同應(yīng)對(duì)的工作格局，指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)防范和應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。建立健全預(yù)警機(jī)制，幫助中小企業(yè)及時(shí)了解、預(yù)研預(yù)判、有效規(guī)避和妥善應(yīng)對(duì)潛在的經(jīng)濟(jì)和投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮中國(guó)中小企業(yè)中心、企業(yè)跨境綜合支援平臺(tái)等作用，為中小企業(yè)提供跨境磋商、法律政策咨詢、商務(wù)考察、案件應(yīng)對(duì)等服務(wù)，幫助中小企業(yè)與全球市場(chǎng)精準(zhǔn)有序?qū)?，維護(hù)中小企業(yè)在海外的合法權(quán)益。進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批和條件（一）進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻圍繞工程建設(shè)、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域，集中清理有關(guān)部門和地方在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)企業(yè)資質(zhì)、資金、股比、人員、場(chǎng)所等設(shè)置的不合理?xiàng)l件，列出臺(tái)賬并逐項(xiàng)明確解決措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限。研究對(duì)診所設(shè)置、診所執(zhí)業(yè)實(shí)行備案管理，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)供給。對(duì)于海事勞工證書，推動(dòng)由政府部門直接受理申請(qǐng)、開展檢查和簽發(fā)，不再要求企業(yè)為此接受船檢機(jī)構(gòu)檢查，且不收取企業(yè)辦證費(fèi)用。通過在線審批等方式簡(jiǎn)化跨地區(qū)巡回演出審批程序。（二）降低小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)成本支持地方開展一照多址改革，簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的登記手續(xù)。在確保食品安全前提下，鼓勵(lì)有條件的地方合理放寬對(duì)連鎖便利店制售食品在食品處理區(qū)面積等方面的審批要求，探索將食品經(jīng)營(yíng)許可（僅銷售預(yù)包裝食品）改為備案，合理制定并公布商戶牌匾、照明設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)適當(dāng)降低向小微商戶收取的平臺(tái)傭金等服務(wù)費(fèi)用和條碼支付、互聯(lián)網(wǎng)支付等手續(xù)費(fèi)，嚴(yán)禁平臺(tái)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位收取不公平的高價(jià)服務(wù)費(fèi)。在保障勞動(dòng)者職業(yè)健康前提下，對(duì)職業(yè)病危害一般的用人單位適當(dāng)降低職業(yè)病危害因素檢測(cè)頻次。在工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域，推行以保險(xiǎn)、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。持續(xù)提升投資建設(shè)便利度（一）優(yōu)化再造投資項(xiàng)目前期審批流程從辦成項(xiàng)目前期一件事出發(fā)，健全部門協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)與用地、規(guī)劃等建設(shè)條件銜接，推動(dòng)有條件的地方對(duì)項(xiàng)目可行性研究、用地預(yù)審、選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估等事項(xiàng)，實(shí)行項(xiàng)目單位編報(bào)一套材料，政府部門統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步審批、統(tǒng)一反饋，加快項(xiàng)目落地。優(yōu)化全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)審批流程，實(shí)現(xiàn)批復(fù)文件等在線打印。（二）進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理，在確保安全前提下，對(duì)社會(huì)投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，由政府部門發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開工條件，企業(yè)取得用地、滿足開工條件后作出相關(guān)承諾，政府部門直接發(fā)放相關(guān)證書，項(xiàng)目即可開工。加快推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與投資審批、規(guī)劃、消防等管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)信息一次填報(bào)、材料一次上傳、相關(guān)評(píng)審意見和審批結(jié)果即時(shí)推送。2020年底前將工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政許可、備案、評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等納入線上平臺(tái)，公開辦理標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用。（三）深入推進(jìn)多規(guī)合一抓緊統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，積極推進(jìn)各類相關(guān)規(guī)劃數(shù)據(jù)銜接或整合，推動(dòng)盡快消除規(guī)劃沖突和矛盾圖斑。統(tǒng)一測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，在用地、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等各階段，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果共享互認(rèn)，避免重復(fù)測(cè)繪。中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升工程（一）健全中小企業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系完善中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展貫標(biāo)活動(dòng)，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，完善服務(wù)質(zhì)量保障體系，建立服務(wù)質(zhì)量承諾制度，提高服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)人才培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合高校和職業(yè)院校建立專業(yè)服務(wù)人才培養(yǎng)基地，提升服務(wù)人才專業(yè)化能力和水平，打造高素質(zhì)的服務(wù)人才隊(duì)伍。（二）建立中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)制度建立中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系，依據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)滿意度等劃分等級(jí)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)服務(wù)資源向高等級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)傾斜，形成對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)正向激勵(lì)機(jī)制。搭建中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫，開展入庫服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)和服務(wù)情況跟蹤，建立動(dòng)態(tài)篩選制度，推動(dòng)建設(shè)一批綜合實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)覆蓋廣、服務(wù)質(zhì)量好、服務(wù)效率高、企業(yè)評(píng)價(jià)優(yōu)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（三）加大服務(wù)機(jī)構(gòu)和載體建設(shè)力度加大體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度，推進(jìn)各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代變革和企業(yè)需求，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提升服務(wù)能力，打造服務(wù)中小企業(yè)之家。發(fā)揮國(guó)家和省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)各類主體興辦市場(chǎng)化、專業(yè)化中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供規(guī)范化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。加大小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)力度，為各類主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供有效支撐。鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)資源向中小企業(yè)開放共享。（四）推動(dòng)服務(wù)方式變革升級(jí)探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，整合線上線下服務(wù)資源，創(chuàng)新電子商務(wù)、遠(yuǎn)程服務(wù)、視頻服務(wù)等服務(wù)方式，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)資源直達(dá)企業(yè)。推動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)品（項(xiàng)目）庫，探索通過數(shù)字+服務(wù)、菜單式服務(wù)、定制化服務(wù)等方式，為各類中小企業(yè)全生命周期提供多樣化、精準(zhǔn)化、便捷化服務(wù)。逐步完善志愿服務(wù)模式，打造相對(duì)穩(wěn)定的志愿服務(wù)專家隊(duì)伍，建設(shè)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，建立健全志愿服務(wù)體系，擴(kuò)大公益性服務(wù)覆蓋面。進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制加快破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域，推進(jìn)一照多址、一證多址等改革，便利企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。清理對(duì)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、遷移設(shè)置的不合理?xiàng)l件，全面取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的要求企業(yè)在特定區(qū)域注冊(cè)的規(guī)定。著力破除招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘。探索企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高頻辦理的許可證件、資質(zhì)資格等跨區(qū)域互認(rèn)通用。企業(yè)融通發(fā)展工作目標(biāo)以高質(zhì)量發(fā)展為主題，注重處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，高水平、多維度促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。到2025年，滾動(dòng)培育一批制造業(yè)（含軟件服務(wù)業(yè)）領(lǐng)軍企業(yè)和鏈主企業(yè)，市級(jí)專精特新中小企業(yè)達(dá)到2500家，打造并推廣一批可借鑒、可復(fù)制的大中小企業(yè)融通發(fā)展模式，形成大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展新格局。中小企業(yè)質(zhì)量品牌提升工程（一）提高中小企業(yè)質(zhì)量管理水平引導(dǎo)中小企業(yè)把質(zhì)量誠(chéng)信落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，加強(qiáng)技術(shù)改造和智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)，推廣先進(jìn)工藝流程、智能制造技術(shù)、精益生產(chǎn)模式和先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提高產(chǎn)品性能、穩(wěn)定性及質(zhì)量一致性。完善國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供高水平的一站式服務(wù)。開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，實(shí)施《小微企業(yè)應(yīng)用ISO9001提升質(zhì)量管理的實(shí)施指南》《中小企業(yè)質(zhì)量管理評(píng)價(jià)指南》，開展質(zhì)量管理培訓(xùn)、診斷服務(wù)，推廣優(yōu)良案例，提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量管理體系成熟度評(píng)價(jià)，幫助中小企業(yè)識(shí)別和改進(jìn)質(zhì)量管理中的短板，建立科學(xué)有效的質(zhì)量管理體系，引導(dǎo)小微企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。開展計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行活動(dòng)，引導(dǎo)中小企業(yè)完善測(cè)量管理體系，提升計(jì)量保障能力。