觀光電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作建議

觀光電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作建議

推進(jìn)尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、化工渣等大宗工業(yè)固廢規(guī)?；C合利用。推動(dòng)鋼鐵窯爐、水泥窯、化工裝置等協(xié)同處置固廢。以工業(yè)資源綜合利用基地為依托，在固廢集中產(chǎn)生區(qū)、煤炭主產(chǎn)區(qū)、基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)探索建立基于區(qū)域特點(diǎn)的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)和企業(yè)加強(qiáng)資源耦合和循環(huán)利用，創(chuàng)建無(wú)廢園區(qū)和無(wú)廢企業(yè)。實(shí)施工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，通過(guò)以評(píng)促用，推動(dòng)有條件的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)固廢能用盡用、存量工業(yè)固廢有序減少。場(chǎng)地電動(dòng)車行業(yè)與上下游行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性及其影響（一）場(chǎng)地電動(dòng)車行業(yè)上游部件場(chǎng)地電動(dòng)車的上游部件包括行駛系統(tǒng)（車架組件、懸架總成、制動(dòng)總成、轉(zhuǎn)向總成）、車身系統(tǒng)（車身覆蓋件、電器組件、內(nèi)飾件等）和動(dòng)力系統(tǒng)（電池、電機(jī)、控制器等）。從整體上看，場(chǎng)地電動(dòng)車的上游企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)已趨于成熟，上游供應(yīng)商的生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高，供給充分，為場(chǎng)地電動(dòng)車整車制造企業(yè)提供了眾多選擇。在核心部件方面，電池、電機(jī)、控制器、后橋等部件供應(yīng)鏈已經(jīng)出現(xiàn)較多技術(shù)成熟的生產(chǎn)企業(yè)，其具備一定規(guī)模和行業(yè)影響力，行業(yè)供給充足。在非核心部件方面，內(nèi)外飾、避震組合、充電機(jī)、燈具等為場(chǎng)地電動(dòng)車的非核心零部件，該部分零部件生產(chǎn)發(fā)展成熟、供給充足。（二）場(chǎng)地電動(dòng)車行業(yè)下游應(yīng)用場(chǎng)地電動(dòng)車的下游應(yīng)用場(chǎng)景豐富并處于不斷擴(kuò)展中。目前廣泛應(yīng)用于旅游觀光、高爾夫球場(chǎng)、巡邏、地產(chǎn)樓盤(pán)、廠區(qū)貨運(yùn)、野外休閑娛樂(lè)等眾多場(chǎng)景。目前國(guó)內(nèi)的最大應(yīng)用領(lǐng)域是旅游觀光，國(guó)外的最大應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)楦郀柗蚯驁?chǎng)/社區(qū)。近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，旅游業(yè)保持較快發(fā)展趨勢(shì)，場(chǎng)地電動(dòng)車在該領(lǐng)域的應(yīng)用將快速增長(zhǎng)。場(chǎng)地電動(dòng)車在巡邏、地產(chǎn)樓盤(pán)載客等其他領(lǐng)域的應(yīng)用也保持較快增長(zhǎng)。未來(lái)，隨著環(huán)保意識(shí)、消費(fèi)能力的增強(qiáng)，場(chǎng)地電動(dòng)車節(jié)能、環(huán)保及優(yōu)雅時(shí)尚的外觀將越來(lái)越受到各場(chǎng)景用戶的認(rèn)同。健全法律法規(guī)政策推動(dòng)修訂《節(jié)約能源法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)。貫徹落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，健全配套政策。制定工業(yè)節(jié)能監(jiān)察、工業(yè)資源綜合利用、新能源汽車動(dòng)力電池回收利用、綠色制造體系建設(shè)等管理辦法。完善節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。建立企業(yè)綠色信用等級(jí)評(píng)定機(jī)制，加大評(píng)定結(jié)果在財(cái)政、信貸、試點(diǎn)示范等方面的應(yīng)用。完善企業(yè)信息披露制度，促進(jìn)企業(yè)更好履行節(jié)能節(jié)水、減污降碳和職工責(zé)任關(guān)懷等社會(huì)責(zé)任。加大財(cái)稅金融支持鼓勵(lì)地方財(cái)政加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持力度，創(chuàng)新支持方式，引導(dǎo)更多社會(huì)資源投入工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目。擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍。開(kāi)展綠色金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新，完善綠色金融激勵(lì)機(jī)制，有序推進(jìn)綠色保險(xiǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)融合作，出臺(tái)推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的產(chǎn)融合作專項(xiàng)政策，推動(dòng)完善支持工業(yè)綠色發(fā)展的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系和信息披露機(jī)制，支持綠色企業(yè)上市融資和再融資，降低融資費(fèi)用，研究建立綠色科創(chuàng)屬性判定機(jī)制。促進(jìn)資源利用循環(huán)化轉(zhuǎn)型堅(jiān)持總量控制、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用原則，強(qiáng)化資源在生產(chǎn)過(guò)程的高效利用，削減工業(yè)固廢、廢水產(chǎn)生量，加強(qiáng)工業(yè)資源綜合利用，促進(jìn)生產(chǎn)與生活系統(tǒng)綠色循環(huán)鏈接，大幅提高資源利用效率。（一）推進(jìn)原生資源高效化協(xié)同利用統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大資源來(lái)源，加強(qiáng)資源跨區(qū)域跨產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置，全面合理開(kāi)發(fā)鐵礦石、磷礦石、有色金屬等礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)釩鈦磁鐵礦中釩鈦資源、磷礦石中氟資源等共伴生礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)鋼鐵、有色金屬、建材、化工企業(yè)間原材料供需結(jié)構(gòu)匹配，促進(jìn)有效、協(xié)同供給，強(qiáng)化企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群之間的循環(huán)鏈接，提高資源利用水平。（二）推進(jìn)再生資源高值化循環(huán)利用培育廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊動(dòng)力電池、廢油、廢舊紡織品等主要再生資源循環(huán)利用龍頭骨干企業(yè)，推動(dòng)資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)技術(shù)裝備，推動(dòng)再生資源高值化利用。統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，依托互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙軌、線上線下并行的再生資源供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)建設(shè)再生資源高值化利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)企業(yè)聚集化、資源循環(huán)化、產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。統(tǒng)籌布局退役光伏、風(fēng)力發(fā)電裝置、海洋工程裝備等新興固廢綜合利用。積極推廣再制造產(chǎn)品，大力發(fā)展高端智能再制造。（三）推進(jìn)工業(yè)固廢規(guī)?；C合利用推進(jìn)尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、化工渣等大宗工業(yè)固廢規(guī)?；C合利用。推動(dòng)鋼鐵窯爐、水泥窯、化工裝置等協(xié)同處置固廢。以工業(yè)資源綜合利用基地為依托，在固廢集中產(chǎn)生區(qū)、煤炭主產(chǎn)區(qū)、基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)探索建立基于區(qū)域特點(diǎn)的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)和企業(yè)加強(qiáng)資源耦合和循環(huán)利用，創(chuàng)建無(wú)廢園區(qū)和無(wú)廢企業(yè)。實(shí)施工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，通過(guò)以評(píng)促用，推動(dòng)有條件的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)固廢能用盡用、存量工業(yè)固廢有序減少。實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰頂層設(shè)計(jì)，提出工業(yè)整體和重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰路線圖、時(shí)間表，明確實(shí)施路徑，推進(jìn)各行業(yè)落實(shí)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)、實(shí)行梯次達(dá)峰。制定工業(yè)碳達(dá)峰路線圖。深入落實(shí)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，制定工業(yè)領(lǐng)域和鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，統(tǒng)籌謀劃碳達(dá)峰路線圖和時(shí)間表。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)、核算和信息系統(tǒng)建設(shè)，提升降碳基礎(chǔ)能力。結(jié)合不同行業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，力爭(zhēng)有條件的行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。（一）明確工業(yè)降碳實(shí)施路徑基于流程型、離散型制造的不同特點(diǎn)，明確鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)的主要碳排放生產(chǎn)工序或子行業(yè)，提出降碳和碳達(dá)峰實(shí)施路徑。推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應(yīng)用比重。加快氫能技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)氫能多元利用。支持企業(yè)實(shí)施燃料替代，加快推進(jìn)工業(yè)煤改電、煤改氣。對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)窯爐，采用清潔低碳能源替代。通過(guò)流程降碳、工藝降碳、原料替代，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程降碳。發(fā)展綠色低碳材料，推動(dòng)產(chǎn)品全生命周期減碳。探索低成本二氧化碳捕集、資源化轉(zhuǎn)化利用、封存等主動(dòng)降碳路徑。（二）開(kāi)展降碳重大工程示范發(fā)揮企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)示范引領(lǐng)作用，在主要碳排放行業(yè)以及綠色氫能與可再生能源應(yīng)用、新型儲(chǔ)能、碳捕集利用與封存等領(lǐng)域，實(shí)施一批降碳效果突出、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大工程。推動(dòng)低碳工藝革新，實(shí)施降碳升級(jí)改造，支持取得突破的低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，形成一批可復(fù)制、可推廣的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。（三）加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體管控有序開(kāi)展對(duì)氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等其他溫室氣體排放的管控。落實(shí)《〈蒙特利爾議定書(shū)〉基加利修正案》，啟動(dòng)聚氨酯泡沫、擠出基苯乙烯泡沫、工商制冷空調(diào)等重點(diǎn)領(lǐng)域含氫氯氟烴淘汰管理計(jì)劃，加強(qiáng)生產(chǎn)線改造、替代技術(shù)研究和替代路線選擇，推動(dòng)含氫氯氟烴削減。場(chǎng)地電動(dòng)車我國(guó)發(fā)展情況我國(guó)場(chǎng)地電動(dòng)車行業(yè)的發(fā)展是一個(gè)追趕外資品牌的過(guò)程。行業(yè)發(fā)展最初，國(guó)內(nèi)企業(yè)主要是追趕美國(guó)和日本產(chǎn)品，并在各領(lǐng)域的應(yīng)用中不斷吸收改進(jìn)，根據(jù)客戶的個(gè)性化需求進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新。到2010年左右，國(guó)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)發(fā)出多種具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。目前，我國(guó)場(chǎng)地電動(dòng)車行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)廠家眾多，品牌型號(hào)多樣，國(guó)內(nèi)企業(yè)相對(duì)國(guó)際品牌企業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要在于性價(jià)比更高、定制化能力更強(qiáng)、反應(yīng)更迅速、產(chǎn)品種類更豐富。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)逐漸加大海外市場(chǎng)拓展力度，并通過(guò)定制化產(chǎn)品和高性價(jià)比占據(jù)了部分海外市場(chǎng)份額，2020年、2021年及2022年上半年，我國(guó)出口高爾夫球車等場(chǎng)地電動(dòng)車數(shù)量分別達(dá)5．95萬(wàn)臺(tái)、11．70萬(wàn)臺(tái)及8．74萬(wàn)臺(tái)，保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。未來(lái)，隨著旅游觀光、地產(chǎn)樓盤(pán)、廠區(qū)貨運(yùn)等主要下游行業(yè)的快速發(fā)展，場(chǎng)地電動(dòng)車的市場(chǎng)需求量將得到極大拉動(dòng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決遏制兩高項(xiàng)目盲目發(fā)展，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域、流域產(chǎn)業(yè)布局，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。（一）推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展加快鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、紡織、輕工、機(jī)械等行業(yè)實(shí)施綠色化升級(jí)改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。落實(shí)能耗雙控目標(biāo)和碳排放強(qiáng)度控制要求，推動(dòng)重化工業(yè)減量化、集約化、綠色化發(fā)展。對(duì)于市場(chǎng)已飽和的兩高項(xiàng)目，主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)能效水平要對(duì)標(biāo)行業(yè)能耗限額先進(jìn)值或國(guó)際先進(jìn)水平。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)控尿素、磷銨、電石、燒堿、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能，新建項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。強(qiáng)化環(huán)保、能耗、水耗等要素約束，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。（二）壯大綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)著力打造能源資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高、市場(chǎng)需求旺盛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，加快發(fā)展新能源、新材料、新能源汽車、綠色智能船舶、綠色環(huán)保、高端裝備、能源電子等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)綠色制造領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，做大做強(qiáng)一批龍頭骨干企業(yè)，培育一批專精特新小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。（三）優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域綠色低碳布局在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，提升能源資源富集地區(qū)能源資源的綠色供給能力，推動(dòng)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)提高清潔能源利用比重和資源循環(huán)利用水平，引導(dǎo)生態(tài)脆弱地區(qū)發(fā)展與資源環(huán)境相適宜的特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)生態(tài)產(chǎn)品資源豐富地區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。加快打造以京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的綠色低碳發(fā)展高地，積極推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為我國(guó)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)入場(chǎng)地電動(dòng)車行業(yè)的主要壁壘（一）場(chǎng)地電動(dòng)車行業(yè)技術(shù)壁壘場(chǎng)地電動(dòng)車產(chǎn)品的生產(chǎn)涉及多項(xiàng)技術(shù)的集成，包括蓄電池及管理技術(shù)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制技術(shù)、整車控制技術(shù)、底盤(pán)懸架技術(shù)、整車結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。因此，進(jìn)入場(chǎng)地電動(dòng)車行業(yè)，需要企業(yè)擁有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力和底層技術(shù)整合應(yīng)用能力，例如使用一個(gè)控制器來(lái)完成電池管理、整車控制、電機(jī)控制、充電管理等多個(gè)控制器才能實(shí)現(xiàn)的功能，并使以上功能協(xié)調(diào)一致為整車服務(wù)。同時(shí)，由于場(chǎng)地電動(dòng)車產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域多，拓展更新速度快，企業(yè)只有具備較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力和生產(chǎn)能力，才能不斷地推陳出新，保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（二）場(chǎng)地電動(dòng)車行業(yè)人才壁壘場(chǎng)地電動(dòng)車產(chǎn)品涉及外觀、動(dòng)力、傳動(dòng)、控制器、安全等部件設(shè)計(jì)和整體匹配性設(shè)計(jì)，對(duì)技術(shù)人員的綜合能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出了較高要求。制造商需要大批跨學(xué)科的復(fù)合型技術(shù)人才作為保障，如在電力、電子學(xué)科方面，對(duì)各電子零配件的技術(shù)指標(biāo)精通的人才；在汽車設(shè)計(jì)學(xué)科方面，對(duì)汽車整車技術(shù)精通的人才，對(duì)耐沖擊、抗震、高低溫、濕度、人機(jī)交互可靠性設(shè)計(jì)技術(shù)精通的人才；以及對(duì)于行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)精通的管理人才等。這就要求場(chǎng)地電動(dòng)車制造商通過(guò)建立良好的激勵(lì)機(jī)制，保持對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力和凝聚力。（三）場(chǎng)地電動(dòng)車行業(yè)資質(zhì)壁壘進(jìn)入本行業(yè)需要具備一系列資質(zhì)許可，生產(chǎn)屬于特種設(shè)備管理范疇的場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛必須獲得中華人民共和國(guó)特種設(shè)備生產(chǎn)許可證，許可證由生產(chǎn)企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)國(guó)家規(guī)定的審核單位對(duì)制造廠進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核合格后由國(guó)家主管部門頒發(fā)。對(duì)于中華人民共和國(guó)特種設(shè)備生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)，企業(yè)除滿足人員要求外，還必須滿足工作場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備與工藝裝備、檢測(cè)儀器與試驗(yàn)裝置、試驗(yàn)?zāi)芰Φ认嚓P(guān)要求。（四）場(chǎng)地電動(dòng)車行業(yè)渠道壁壘場(chǎng)地電動(dòng)車產(chǎn)品的銷售需要較長(zhǎng)時(shí)間的銷售渠