觀光電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作建議

觀光電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作建議

推進尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、化工渣等大宗工業(yè)固廢規(guī)?；C合利用。推動鋼鐵窯爐、水泥窯、化工裝置等協(xié)同處置固廢。以工業(yè)資源綜合利用基地為依托，在固廢集中產(chǎn)生區(qū)、煤炭主產(chǎn)區(qū)、基礎原材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)探索建立基于區(qū)域特點的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。鼓勵有條件的園區(qū)和企業(yè)加強資源耦合和循環(huán)利用，創(chuàng)建無廢園區(qū)和無廢企業(yè)。實施工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，通過以評促用，推動有條件的地區(qū)率先實現(xiàn)新增工業(yè)固廢能用盡用、存量工業(yè)固廢有序減少。場地電動車行業(yè)與上下游行業(yè)之間的關聯(lián)性及其影響（一）場地電動車行業(yè)上游部件場地電動車的上游部件包括行駛系統(tǒng)（車架組件、懸架總成、制動總成、轉(zhuǎn)向總成）、車身系統(tǒng)（車身覆蓋件、電器組件、內(nèi)飾件等）和動力系統(tǒng)（電池、電機、控制器等）。從整體上看，場地電動車的上游企業(yè)產(chǎn)品技術已趨于成熟，上游供應商的生產(chǎn)技術水平不斷提高，供給充分，為場地電動車整車制造企業(yè)提供了眾多選擇。在核心部件方面，電池、電機、控制器、后橋等部件供應鏈已經(jīng)出現(xiàn)較多技術成熟的生產(chǎn)企業(yè)，其具備一定規(guī)模和行業(yè)影響力，行業(yè)供給充足。在非核心部件方面，內(nèi)外飾、避震組合、充電機、燈具等為場地電動車的非核心零部件，該部分零部件生產(chǎn)發(fā)展成熟、供給充足。（二）場地電動車行業(yè)下游應用場地電動車的下游應用場景豐富并處于不斷擴展中。目前廣泛應用于旅游觀光、高爾夫球場、巡邏、地產(chǎn)樓盤、廠區(qū)貨運、野外休閑娛樂等眾多場景。目前國內(nèi)的最大應用領域是旅游觀光，國外的最大應用領域為高爾夫球場/社區(qū)。近年來，隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，旅游業(yè)保持較快發(fā)展趨勢，場地電動車在該領域的應用將快速增長。場地電動車在巡邏、地產(chǎn)樓盤載客等其他領域的應用也保持較快增長。未來，隨著環(huán)保意識、消費能力的增強，場地電動車節(jié)能、環(huán)保及優(yōu)雅時尚的外觀將越來越受到各場景用戶的認同。健全法律法規(guī)政策推動修訂《節(jié)約能源法》《循環(huán)經(jīng)濟促進法》《清潔生產(chǎn)促進法》等法律法規(guī)。貫徹落實《固體廢物污染環(huán)境防治法》，健全配套政策。制定工業(yè)節(jié)能監(jiān)察、工業(yè)資源綜合利用、新能源汽車動力電池回收利用、綠色制造體系建設等管理辦法。完善節(jié)能減排約束性指標管理。建立企業(yè)綠色信用等級評定機制，加大評定結(jié)果在財政、信貸、試點示范等方面的應用。完善企業(yè)信息披露制度，促進企業(yè)更好履行節(jié)能節(jié)水、減污降碳和職工責任關懷等社會責任。加大財稅金融支持鼓勵地方財政加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術研發(fā)等的支持力度，創(chuàng)新支持方式，引導更多社會資源投入工業(yè)綠色發(fā)展項目。擴大環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍。開展綠色金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新，完善綠色金融激勵機制，有序推進綠色保險。加強產(chǎn)融合作，出臺推動工業(yè)綠色發(fā)展的產(chǎn)融合作專項政策，推動完善支持工業(yè)綠色發(fā)展的綠色金融標準體系和信息披露機制，支持綠色企業(yè)上市融資和再融資，降低融資費用，研究建立綠色科創(chuàng)屬性判定機制。促進資源利用循環(huán)化轉(zhuǎn)型堅持總量控制、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用原則，強化資源在生產(chǎn)過程的高效利用，削減工業(yè)固廢、廢水產(chǎn)生量，加強工業(yè)資源綜合利用，促進生產(chǎn)與生活系統(tǒng)綠色循環(huán)鏈接，大幅提高資源利用效率。（一）推進原生資源高效化協(xié)同利用統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩大資源來源，加強資源跨區(qū)域跨產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置，全面合理開發(fā)鐵礦石、磷礦石、有色金屬等礦產(chǎn)資源，加強釩鈦磁鐵礦中釩鈦資源、磷礦石中氟資源等共伴生礦產(chǎn)資源的開發(fā)。加強鋼鐵、有色金屬、建材、化工企業(yè)間原材料供需結(jié)構(gòu)匹配，促進有效、協(xié)同供給，強化企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群之間的循環(huán)鏈接，提高資源利用水平。（二）推進再生資源高值化循環(huán)利用培育廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊動力電池、廢油、廢舊紡織品等主要再生資源循環(huán)利用龍頭骨干企業(yè)，推動資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，依托優(yōu)勢企業(yè)技術裝備，推動再生資源高值化利用。統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩種資源，依托互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息化技術，構(gòu)建國內(nèi)國際雙軌、線上線下并行的再生資源供應鏈。鼓勵建設再生資源高值化利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動企業(yè)聚集化、資源循環(huán)化、產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。統(tǒng)籌布局退役光伏、風力發(fā)電裝置、海洋工程裝備等新興固廢綜合利用。積極推廣再制造產(chǎn)品，大力發(fā)展高端智能再制造。（三）推進工業(yè)固廢規(guī)?；C合利用推進尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、化工渣等大宗工業(yè)固廢規(guī)模化綜合利用。推動鋼鐵窯爐、水泥窯、化工裝置等協(xié)同處置固廢。以工業(yè)資源綜合利用基地為依托，在固廢集中產(chǎn)生區(qū)、煤炭主產(chǎn)區(qū)、基礎原材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)探索建立基于區(qū)域特點的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。鼓勵有條件的園區(qū)和企業(yè)加強資源耦合和循環(huán)利用，創(chuàng)建無廢園區(qū)和無廢企業(yè)。實施工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，通過以評促用，推動有條件的地區(qū)率先實現(xiàn)新增工業(yè)固廢能用盡用、存量工業(yè)固廢有序減少。實施工業(yè)領域碳達峰行動加強工業(yè)領域碳達峰頂層設計，提出工業(yè)整體和重點行業(yè)碳達峰路線圖、時間表，明確實施路徑，推進各行業(yè)落實碳達峰目標任務、實行梯次達峰。制定工業(yè)碳達峰路線圖。深入落實《2030年前碳達峰行動方案》，制定工業(yè)領域和鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點行業(yè)碳達峰實施方案，統(tǒng)籌謀劃碳達峰路線圖和時間表。強化標準、統(tǒng)計、核算和信息系統(tǒng)建設，提升降碳基礎能力。結(jié)合不同行業(yè)技術現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，力爭有條件的行業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰。（一）明確工業(yè)降碳實施路徑基于流程型、離散型制造的不同特點，明確鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)的主要碳排放生產(chǎn)工序或子行業(yè)，提出降碳和碳達峰實施路徑。推動煤炭等化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應用比重。加快氫能技術創(chuàng)新和基礎設施建設，推動氫能多元利用。支持企業(yè)實施燃料替代，加快推進工業(yè)煤改電、煤改氣。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)窯爐，采用清潔低碳能源替代。通過流程降碳、工藝降碳、原料替代，實現(xiàn)生產(chǎn)過程降碳。發(fā)展綠色低碳材料，推動產(chǎn)品全生命周期減碳。探索低成本二氧化碳捕集、資源化轉(zhuǎn)化利用、封存等主動降碳路徑。（二）開展降碳重大工程示范發(fā)揮企業(yè)、大型企業(yè)集團示范引領作用，在主要碳排放行業(yè)以及綠色氫能與可再生能源應用、新型儲能、碳捕集利用與封存等領域，實施一批降碳效果突出、帶動性強的重大工程。推動低碳工藝革新，實施降碳升級改造，支持取得突破的低碳零碳負碳關鍵技術開展產(chǎn)業(yè)化示范應用，形成一批可復制、可推廣的技術和經(jīng)驗。（三）加強非二氧化碳溫室氣體管控有序開展對氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等其他溫室氣體排放的管控。落實《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》，啟動聚氨酯泡沫、擠出基苯乙烯泡沫、工商制冷空調(diào)等重點領域含氫氯氟烴淘汰管理計劃，加強生產(chǎn)線改造、替代技術研究和替代路線選擇，推動含氫氯氟烴削減。場地電動車我國發(fā)展情況我國場地電動車行業(yè)的發(fā)展是一個追趕外資品牌的過程。行業(yè)發(fā)展最初，國內(nèi)企業(yè)主要是追趕美國和日本產(chǎn)品，并在各領域的應用中不斷吸收改進，根據(jù)客戶的個性化需求進行產(chǎn)品創(chuàng)新。到2010年左右，國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)開發(fā)出多種具備自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品。目前，我國場地電動車行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)廠家眾多，品牌型號多樣，國內(nèi)企業(yè)相對國際品牌企業(yè)的優(yōu)勢主要在于性價比更高、定制化能力更強、反應更迅速、產(chǎn)品種類更豐富。近年來，我國企業(yè)逐漸加大海外市場拓展力度，并通過定制化產(chǎn)品和高性價比占據(jù)了部分海外市場份額，2020年、2021年及2022年上半年，我國出口高爾夫球車等場地電動車數(shù)量分別達5．95萬臺、11．70萬臺及8．74萬臺，保持快速增長態(tài)勢。未來，隨著旅游觀光、地產(chǎn)樓盤、廠區(qū)貨運等主要下游行業(yè)的快速發(fā)展，場地電動車的市場需求量將得到極大拉動。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化轉(zhuǎn)型加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決遏制兩高項目盲目發(fā)展，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化重點區(qū)域、流域產(chǎn)業(yè)布局，全面推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。（一）推動傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展加快鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、紡織、輕工、機械等行業(yè)實施綠色化升級改造，推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。落實能耗雙控目標和碳排放強度控制要求，推動重化工業(yè)減量化、集約化、綠色化發(fā)展。對于市場已飽和的兩高項目，主要產(chǎn)品設計能效水平要對標行業(yè)能耗限額先進值或國際先進水平。嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，嚴控尿素、磷銨、電石、燒堿、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能，新建項目應實施產(chǎn)能等量或減量置換。強化環(huán)保、能耗、水耗等要素約束，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。（二）壯大綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)著力打造能源資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高、市場需求旺盛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，加快發(fā)展新能源、新材料、新能源汽車、綠色智能船舶、綠色環(huán)保、高端裝備、能源電子等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動整個經(jīng)濟社會的綠色低碳發(fā)展。推動綠色制造領域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，做大做強一批龍頭骨干企業(yè)，培育一批專精特新小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。（三）優(yōu)化重點區(qū)域綠色低碳布局在嚴格保護生態(tài)環(huán)境前提下，提升能源資源富集地區(qū)能源資源的綠色供給能力，推動重點開發(fā)地區(qū)提高清潔能源利用比重和資源循環(huán)利用水平，引導生態(tài)脆弱地區(qū)發(fā)展與資源環(huán)境相適宜的特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，鼓勵生態(tài)產(chǎn)品資源豐富地區(qū)實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。加快打造以京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域為重點的綠色低碳發(fā)展高地，積極推動長江經(jīng)濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場，扎實推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。進入場地電動車行業(yè)的主要壁壘（一）場地電動車行業(yè)技術壁壘場地電動車產(chǎn)品的生產(chǎn)涉及多項技術的集成，包括蓄電池及管理技術、驅(qū)動電機及控制技術、整車控制技術、底盤懸架技術、整車結(jié)構(gòu)設計等，是一項系統(tǒng)工程。因此，進入場地電動車行業(yè)，需要企業(yè)擁有較強的技術創(chuàng)新能力和底層技術整合應用能力，例如使用一個控制器來完成電池管理、整車控制、電機控制、充電管理等多個控制器才能實現(xiàn)的功能，并使以上功能協(xié)調(diào)一致為整車服務。同時，由于場地電動車產(chǎn)品應用領域多，拓展更新速度快，企業(yè)只有具備較強的研發(fā)實力和生產(chǎn)能力，才能不斷地推陳出新，保持市場競爭優(yōu)勢。（二）場地電動車行業(yè)人才壁壘場地電動車產(chǎn)品涉及外觀、動力、傳動、控制器、安全等部件設計和整體匹配性設計，對技術人員的綜合能力和實踐經(jīng)驗提出了較高要求。制造商需要大批跨學科的復合型技術人才作為保障，如在電力、電子學科方面，對各電子零配件的技術指標精通的人才；在汽車設計學科方面，對汽車整車技術精通的人才，對耐沖擊、抗震、高低溫、濕度、人機交互可靠性設計技術精通的人才；以及對于行業(yè)規(guī)范及標準精通的管理人才等。這就要求場地電動車制造商通過建立良好的激勵機制，保持對優(yōu)秀人才的吸引力和凝聚力。（三）場地電動車行業(yè)資質(zhì)壁壘進入本行業(yè)需要具備一系列資質(zhì)許可，生產(chǎn)屬于特種設備管理范疇的場（廠）內(nèi)專用機動車輛必須獲得中華人民共和國特種設備生產(chǎn)許可證，許可證由生產(chǎn)企業(yè)提出申請，經(jīng)過國家規(guī)定的審核單位對制造廠進行嚴格審核，審核合格后由國家主管部門頒發(fā)。對于中華人民共和國特種設備生產(chǎn)許可證的申領，企業(yè)除滿足人員要求外，還必須滿足工作場所、生產(chǎn)設備與工藝裝備、檢測儀器與試驗裝置、試驗能力等相關要求。（四）場地電動車行業(yè)渠道壁壘場地電動車產(chǎn)品的銷售需要較長時間的銷售渠