未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)在科技創(chuàng)新分析

未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)在科技創(chuàng)新分析

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化民生需求牽引和科技供給引領(lǐng)，圍繞人民生命健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域，加快先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新突破和推廣應(yīng)用，著力破解制約社會(huì)發(fā)展水平提升的關(guān)鍵瓶頸問題，形成改善人民生活品質(zhì)的技術(shù)路線和系統(tǒng)解決方案，推出更多涉及民生的科技創(chuàng)新成果，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。深入貫徹國(guó)家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，順應(yīng)科技創(chuàng)新的區(qū)域集聚規(guī)律，因地制宜探索差異化的創(chuàng)新發(fā)展路徑，構(gòu)建各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力整體提升?？萍紕?chuàng)新總體要求深入踐行爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列新使命新要求，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)科技強(qiáng)省為奮斗目標(biāo)，聚焦建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新高地布局，大力培育國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加快健全自主可控的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，塑造更多依靠創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的現(xiàn)實(shí)樣板；大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合和開放協(xié)同創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以高水平的科技供給支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控和安全穩(wěn)定；深化科技體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新生態(tài)，大力完善科技創(chuàng)新治理體系，提升科技創(chuàng)新治理能力現(xiàn)代化水平，勇當(dāng)全國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，為奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、努力譜寫強(qiáng)富美高新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供強(qiáng)大支撐。具體遵循以下原則。堅(jiān)持四個(gè)面向方針。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，掌握科技競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加緊密融合，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、民生強(qiáng)的通道。堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)。把高水平科技自立自強(qiáng)作為新時(shí)期科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略基點(diǎn)，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)和最緊急、最緊迫的領(lǐng)域，突出前沿技術(shù)引領(lǐng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科技保障能力，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控和安全穩(wěn)定，全面塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持企業(yè)主體地位。發(fā)揮企業(yè)出題者作用，加大企業(yè)在創(chuàng)新資源配置中的主導(dǎo)權(quán)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)多渠道開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，加快構(gòu)建完善產(chǎn)學(xué)研融合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系，大幅提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，把科技的力量加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建完善支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，加強(qiáng)科技政策與財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)政策的銜接協(xié)同，大力推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成適應(yīng)新時(shí)代科技創(chuàng)新的實(shí)踐載體、制度安排和良好環(huán)境。堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展。牢固樹立人才是第一資源理念，把吸引、留住和用好各類科技人才特別是尖子人才作為科技工作的核心要求，加快壯大人才總量、盤活人才存量、提升人才質(zhì)量、激發(fā)人才能量，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。集成實(shí)施關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大科技項(xiàng)目重大科技項(xiàng)目是為實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域自主可控，通過集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)同發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的有機(jī)結(jié)合，在一定時(shí)限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵核心技術(shù)或重大工程，是推進(jìn)科技強(qiáng)省建設(shè)的核心任務(wù)和關(guān)鍵抓手。確定重大項(xiàng)目堅(jiān)持以下基本原則：一是聚焦提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略需求，突出具有全局性影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)培育自主創(chuàng)新重大產(chǎn)品，壯大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群；二是聚焦鄉(xiāng)村振興，突出種源技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和集成應(yīng)用，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在前列；三是聚焦民生改善的重大科技需求，圍繞生命健康、生態(tài)環(huán)保、公共安全等人民群眾最關(guān)心、聯(lián)系最緊密的領(lǐng)域，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)集成應(yīng)用與綜合示范。本規(guī)劃按照產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、科技支撐鄉(xiāng)村振興、民生科技示范三類，共遴選出18個(gè)重大科技項(xiàng)目，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和實(shí)施條件的成熟程度，按照成熟一項(xiàng)、啟動(dòng)一項(xiàng)的原則，逐項(xiàng)論證、分步實(shí)施并動(dòng)態(tài)調(diào)整。繼續(xù)把支持科技創(chuàng)新擺在優(yōu)先位置中國(guó)的創(chuàng)新和研發(fā)投入還在一個(gè)高速增長(zhǎng)的通道中，財(cái)政部將繼續(xù)把支持科技創(chuàng)新擺在優(yōu)先位置。（一）支持科技創(chuàng)新對(duì)于如何支持科技創(chuàng)新，財(cái)政部將加大投入力度，提升管理效能，更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，增進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，落實(shí)完善財(cái)稅支持政策，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（二）圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加力提效實(shí)施積極財(cái)政政策圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)將加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策。其中，加力主要從財(cái)政支出強(qiáng)度、專項(xiàng)債投資拉動(dòng)、推動(dòng)財(cái)力下沉三方面加大財(cái)政政策力度；提效主要從完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)等政策協(xié)調(diào)配合三方面提升政策效能。數(shù)據(jù)顯示，2012年至2021年，新增減稅降費(fèi)累計(jì)8．8萬(wàn)億元，全國(guó)稅收收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從18．7%下降到15．1%。2022年全年新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超4．2萬(wàn)億元，力度為近年來(lái)最大。下一步將進(jìn)一步完善財(cái)稅政策措施，突出對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和特困行業(yè)的支持，讓市場(chǎng)主體多減一些負(fù)擔(dān)，增添更大發(fā)展動(dòng)力。劉昆說(shuō)。（三）加強(qiáng)財(cái)政政策宏觀調(diào)控作用加強(qiáng)財(cái)政政策宏觀調(diào)控作用，著力在打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上下功夫，加強(qiáng)交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)揮財(cái)政四兩撥千斤的作用，鼓勵(lì)和帶動(dòng)全社會(huì)投資。此外，還將大力實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。今年進(jìn)一步增加了銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，加快農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的力度，繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜。同時(shí)，還將重點(diǎn)保障民生支出。打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長(zhǎng)極深入貫徹國(guó)家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，順應(yīng)科技創(chuàng)新的區(qū)域集聚規(guī)律，因地制宜探索差異化的創(chuàng)新發(fā)展路徑，構(gòu)建各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力整體提升。（一）提升蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)能力蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是全省創(chuàng)新發(fā)展的核心引擎。要聚焦三區(qū)一高地的戰(zhàn)略定位，緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵，加快建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，努力成為在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的先行軍。（二）聚力推進(jìn)沿海沿江創(chuàng)新發(fā)展立足沿海沿江地區(qū)創(chuàng)新稟賦、資源條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)江海聯(lián)動(dòng)、跨江融合，打造沿?？萍甲呃群脱亟a(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)帶，形成一廊一帶相互支撐的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局。（三）加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心城市對(duì)標(biāo)國(guó)際一流創(chuàng)新城市和地區(qū)，發(fā)揮地方主體作用，加強(qiáng)省市協(xié)同共建，集聚各方科技資源和創(chuàng)新力量，加快建設(shè)帶動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市。突出優(yōu)勢(shì)特色，統(tǒng)籌蘇南蘇中蘇北不同區(qū)域，引導(dǎo)11個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型城市立足不同的資源稟賦和基礎(chǔ)條件，探索各具特色的創(chuàng)新發(fā)展模式、建設(shè)路徑和動(dòng)力機(jī)制，推動(dòng)打造若干區(qū)域創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地。支持淮安、宿遷積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。支持有條件的縣（市）積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）試點(diǎn)，在全省推廣常熟、海安縣域科技創(chuàng)新體制綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（四）深度融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體充分集成江蘇創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，支持上海發(fā)揮龍頭作用，加強(qiáng)與浙皖戰(zhàn)略協(xié)同，聯(lián)合提升原始創(chuàng)新能力，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，完善長(zhǎng)三角一體化技術(shù)交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，合力建設(shè)具有全球影響力的長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體。發(fā)揮G42滬寧沿線的科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和開放優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，加強(qiáng)與上?？萍紕?chuàng)新中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深入開展世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群共建行動(dòng)、技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)和重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，建設(shè)具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。加快建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，提升未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置建設(shè)水平，推進(jìn)納米真空互聯(lián)綜合實(shí)驗(yàn)裝置、作物表型組學(xué)研究設(shè)施等建設(shè)，重點(diǎn)培育信息高鐵綜合試驗(yàn)裝置、跨多介質(zhì)復(fù)雜流體試驗(yàn)設(shè)施、極地環(huán)境與動(dòng)荷載模擬設(shè)施、空間信息綜合應(yīng)用工程等重大平臺(tái)，打造具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新高地。推進(jìn)南京都市圈科技創(chuàng)新合作，強(qiáng)化長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的科技賦能，聯(lián)合推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，支持建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相適宜的寧杭科技創(chuàng)新走廊，支持南通建設(shè)沿江科創(chuàng)帶，提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力。加快推進(jìn)科技治理能力現(xiàn)代化貫徹落實(shí)國(guó)家新一輪科技體制改革行動(dòng)方案，以優(yōu)化科技資源配置、激發(fā)創(chuàng)新主體活力、完善科技治理機(jī)制為著力點(diǎn)，推動(dòng)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革向縱深發(fā)展，營(yíng)造有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境，為科技強(qiáng)省建設(shè)提供有力的制度保障。（一）優(yōu)化重大科技任務(wù)組織機(jī)制完善科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)科技規(guī)劃對(duì)科技任務(wù)布局和資源配置的引領(lǐng)作用，構(gòu)建戰(zhàn)略研究－規(guī)劃部署－任務(wù)布局－組織實(shí)施的有效銜接機(jī)制，探索科技規(guī)劃、科技計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算協(xié)同執(zhí)行機(jī)制。制定省科技計(jì)劃（資金）管理改革實(shí)施方案，圍繞重大科技任務(wù)加強(qiáng)資源配置，探索建立與行業(yè)主管部門、地方共同凝練科技需求、共同設(shè)計(jì)研發(fā)任務(wù)、共同組織項(xiàng)目實(shí)施的有效機(jī)制。改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，建立戰(zhàn)略產(chǎn)品牽引、重大任務(wù)帶動(dòng)的科研組織新模式，持續(xù)深化任務(wù)定榜、掛帥揭榜前沿引榜、團(tuán)隊(duì)揭榜企業(yè)出榜、全球揭榜需求張榜、在線揭榜等揭榜掛帥機(jī)制，探索實(shí)行賽馬制度，完善定向擇優(yōu)（委托）、省地聯(lián)動(dòng)等重大任務(wù)組織方式，推動(dòng)形成需求導(dǎo)向明確、引領(lǐng)特征明顯、應(yīng)急反應(yīng)迅速、攻堅(jiān)力量完備的協(xié)同攻關(guān)體系。（二）統(tǒng)籌科技創(chuàng)新資源配置強(qiáng)化定戰(zhàn)略、定方針、定政策導(dǎo)向，加快政府科技管理職能轉(zhuǎn)變，建立科技宏觀統(tǒng)籌的重大議題凝練和重大任務(wù)協(xié)同落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目、基地、人才、資金、數(shù)據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃和一體化配置。完善科技決策和咨詢制度，常態(tài)化開展事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的科技發(fā)展改革重大問題戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)科技戰(zhàn)略研判和布局。創(chuàng)新科教融合體制機(jī)制，依托省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新學(xué)院建設(shè)，創(chuàng)新以企業(yè)發(fā)展實(shí)際問題為導(dǎo)向的新型人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)科教和產(chǎn)教全方位深度融合。持續(xù)建設(shè)省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心、省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推進(jìn)1+X的科技資源共享平臺(tái)建設(shè)，深化科技創(chuàng)新券試點(diǎn)，支持建設(shè)科學(xué)數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，努力實(shí)現(xiàn)科技資源高效供給和綜合利用。（三）健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制強(qiáng)化科技創(chuàng)新法治保障，修訂《江蘇省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《江蘇省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、自然資源、對(duì)外開放等相關(guān)領(lǐng)域法規(guī)配套銜接，探索開展面向科學(xué)倫理、學(xué)術(shù)道德、基礎(chǔ)研究、新興前沿領(lǐng)域等法律制度建設(shè)。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，深入開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化國(guó)有資產(chǎn)管理方式，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，著力破解科技成果有效轉(zhuǎn)化的政策制度瓶頸。完善充分激發(fā)科技人員創(chuàng)造性的科研管理方式，加快推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用包干制和基于信任的科學(xué)家負(fù)責(zé)制，賦予高校、科研機(jī)構(gòu)更大自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。支持南京深化新一輪科技體制綜合改革試點(diǎn)。（四）加強(qiáng)科研誠(chéng)信和監(jiān)管機(jī)制建設(shè)堅(jiān)持預(yù)防和懲治并舉、自律和監(jiān)督并重，加快完善有關(guān)部門、高校院所、社會(huì)團(tuán)體各司其職、齊抓共管的科研誠(chéng)信建設(shè)體系，加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)術(shù)期刊、重大人才工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的科研誠(chéng)信管理，在重大科技活動(dòng)中全面實(shí)施科研誠(chéng)信承諾制，加強(qiáng)科研誠(chéng)信信息的共享應(yīng)用。構(gòu)建科技大監(jiān)督格局，強(qiáng)化科技監(jiān)督跨部門和省地貫通機(jī)制，完善科技活動(dòng)重大違規(guī)案件的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合懲戒機(jī)制，切實(shí)凈化學(xué)術(shù)環(huán)境，推動(dòng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)實(shí)質(zhì)性改觀。完善科技項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)全鏈條監(jiān)督管理機(jī)制，壓實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的過程管理責(zé)任，細(xì)化完善項(xiàng)目管理流程和規(guī)范，大力提升專業(yè)化管理、監(jiān)督和服務(wù)能力。（五）深化科研評(píng)價(jià)制度改革堅(jiān)持破四唯和立新標(biāo)并舉，強(qiáng)化以質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，實(shí)行與基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣等不同類型科研活動(dòng)規(guī)律相適應(yīng)的分類評(píng)價(jià)制度，建立以同行評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)，扭轉(zhuǎn)科技評(píng)價(jià)簡(jiǎn)單數(shù)量化、忽視長(zhǎng)期隱形價(jià)值的傾向。擴(kuò)大用人單位評(píng)價(jià)自主權(quán)，減少不必要的政府評(píng)價(jià)活動(dòng)，落實(shí)代表作制度，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響力，堅(jiān)決破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)，避免評(píng)價(jià)結(jié)果與物質(zhì)利益、政府資源分配過度掛鉤。深化科技獎(jiǎng)勵(lì)改革，構(gòu)建完善激勵(lì)自主創(chuàng)新、突出價(jià)值導(dǎo)向的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。不定期開展省科技計(jì)劃（資金）的整體績(jī)效評(píng)價(jià)，提升科技評(píng)價(jià)的科學(xué)性、客觀性和有效性。科技創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)十四五時(shí)期，科技強(qiáng)省建設(shè)取得階段性重要進(jìn)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制基本形成，科技創(chuàng)新體系化能力顯著提升，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)同期中等以上水平。自主創(chuàng)新能力大幅提升。形成面向未來(lái)發(fā)展、迎接科技革命、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新布局，基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，原始創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，突破一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問題，在若干戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)。全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增速達(dá)6．5%左右，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3．2%，基礎(chǔ)研究投入占比較十三五末力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)翻一番以上。引領(lǐng)支撐作用顯著增強(qiáng)。培育形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端，打造一批具有強(qiáng)大輻射帶動(dòng)作用的區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)極，科技創(chuàng)新不斷創(chuàng)造新技術(shù)和新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)、新需求和新市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展、更高質(zhì)量的就業(yè)、更高品質(zhì)的生活?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)50%左右，規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達(dá)55%。區(qū)域創(chuàng)新體系協(xié)同高效。市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用明顯增強(qiáng)，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系更加健全，高水平開放創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不斷完善，創(chuàng)新治理能力和效率明顯提升，實(shí)現(xiàn)科技同經(jīng)濟(jì)深度融合、相互促進(jìn)。全省技術(shù)合同成交額達(dá)3500億元，每萬(wàn)名勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)200人。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化。激勵(lì)創(chuàng)新的政策法規(guī)體系日益健全，科學(xué)精神進(jìn)一步弘揚(yáng)，人才活力充分激發(fā)，科技與金融相互促進(jìn)，大中小企業(yè)融通發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)機(jī)制更加完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)更加高效便捷，全社會(huì)崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向和文化氛圍更加濃厚。全省每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量超過17件。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新基礎(chǔ)研究是形成科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和制高點(diǎn)的根本途徑，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)。堅(jiān)持把原始創(chuàng)新擺在更加突出的位置，面向基礎(chǔ)前沿，遵循科學(xué)規(guī)律，重點(diǎn)部署以應(yīng)用為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，切實(shí)解決我省基礎(chǔ)研究投入相對(duì)不足、原始創(chuàng)新能力較為薄弱等突出問題，努力實(shí)現(xiàn)更多從0到1原創(chuàng)性突破。1、強(qiáng)化基礎(chǔ)研究系統(tǒng)部署堅(jiān)持基礎(chǔ)研究整體性思維，把握基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究日趨一體化的發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮重大科技問題帶動(dòng)作用，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快基礎(chǔ)研究科教融合發(fā)展，建設(shè)一批高水平研究型大學(xué)和基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，集中力量建設(shè)一批國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)學(xué)科。加強(qiáng)數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域研究，統(tǒng)籌支持基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科發(fā)展，培育開辟適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的新學(xué)科發(fā)展方向，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。統(tǒng)籌發(fā)揮好各類創(chuàng)新主體在基礎(chǔ)研究中的作用，支持高校院所自主布局基礎(chǔ)研究，探索設(shè)立基礎(chǔ)研究特區(qū)，擴(kuò)大單位學(xué)術(shù)自主權(quán)和個(gè)人科研選題自主權(quán)；引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在應(yīng)用基礎(chǔ)研究組織模式、人才引進(jìn)等方面積極探索，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新貫通發(fā)展；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)作為研究主體加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)實(shí)踐中的共性基礎(chǔ)問題。2、加快突破重大科學(xué)問題強(qiáng)化應(yīng)用牽引、突破瓶頸的導(dǎo)向，面向世界科學(xué)研究發(fā)展前沿以及未來(lái)可能發(fā)生變革性技術(shù)的重點(diǎn)領(lǐng)域，深入實(shí)施前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)，統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)科研隊(duì)伍、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重要科研基地平臺(tái)，探索前沿性原創(chuàng)性科學(xué)問題發(fā)現(xiàn)和提出機(jī)制，完善以原始創(chuàng)新和系統(tǒng)布局為特點(diǎn)的大科學(xué)研究組織模式，支持頂尖科學(xué)家牽頭實(shí)施一批周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、難度高、前景好的重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，加快解決一批戰(zhàn)略性、前瞻性重大科學(xué)問題，力爭(zhēng)取得一批重大原始創(chuàng)新成果。3、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究協(xié)同保障強(qiáng)化省自然科學(xué)基金的原創(chuàng)導(dǎo)向，加大對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)和科研基地的滾動(dòng)支持，實(shí)施青年科學(xué)家長(zhǎng)期項(xiàng)目，穩(wěn)定支持一批優(yōu)秀科研人員潛心開展基礎(chǔ)研究。探索對(duì)重大科研基地或任務(wù)實(shí)行基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的定向委托，支持各類創(chuàng)新主體依托基礎(chǔ)研究平臺(tái)開展科學(xué)前沿問題研究，加快提升科學(xué)發(fā)現(xiàn)和原始創(chuàng)新能力，支撐重大科技突破。完善基礎(chǔ)研究多元化投入體系，建立省級(jí)財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，通過省地合作、共同資助等方式推動(dòng)優(yōu)勢(shì)地區(qū)加大基礎(chǔ)研究投入，落實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠政策，依托省自然科學(xué)基金探索與創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)共同設(shè)立基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入基礎(chǔ)研究，支持社會(huì)各界設(shè)立基礎(chǔ)研究捐贈(zèng)基金。4、完善基礎(chǔ)研究體制機(jī)制建立符合基礎(chǔ)研究特點(diǎn)和規(guī)律的評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行差別化分類評(píng)價(jià)和長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)，大力推行代表作評(píng)價(jià)制度，重點(diǎn)評(píng)價(jià)解決關(guān)鍵科學(xué)問題的效能，注重基礎(chǔ)研究論文發(fā)表后的深化研究、中長(zhǎng)期創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)和成果轉(zhuǎn)化的后評(píng)價(jià)工作。改進(jìn)重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目形成機(jī)制，對(duì)于具備顛覆性、非共識(shí)、高風(fēng)險(xiǎn)特征的重大原創(chuàng)項(xiàng)目，探索建立頂尖科學(xué)家署名推薦、隨時(shí)申報(bào)、開通綠色評(píng)審?fù)ǖ赖葯C(jī)制，推進(jìn)負(fù)責(zé)任、講信譽(yù)、計(jì)貢獻(xiàn)評(píng)審機(jī)制改革試點(diǎn)。健全完善基礎(chǔ)研究科技獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制，對(duì)自由探索和顛覆性創(chuàng)新活動(dòng)建立免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員大膽探索、挑戰(zhàn)未知。深化基礎(chǔ)研究國(guó)際合作，支持海外科學(xué)家牽頭或參與基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，加快提升我省基礎(chǔ)科學(xué)研究水平和原始創(chuàng)新能力。健全支撐人民高品質(zhì)生活的技術(shù)體系堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化民生需求牽引和科技供給引領(lǐng)，圍繞人民生命健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域，加快先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新突破和推廣應(yīng)用，著力破解制約社會(huì)發(fā)展水平提升的關(guān)鍵瓶頸問題，形成改善人民生活品質(zhì)的技術(shù)路線和系統(tǒng)解決方案，推出更多涉及民生的科技創(chuàng)新成果，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。邁向科技強(qiáng)省發(fā)展基礎(chǔ)自主創(chuàng)新理念深入人心。我省率先頒布實(shí)施面向城市群的《蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，先后制定出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)的若干政策措施》（科技創(chuàng)新40條）、《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（科技改革30條）、《關(guān)于聚力創(chuàng)新深化改革打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力人才發(fā)展環(huán)境的意見》（人才新政26條）等力度大、含金量高、突破性強(qiáng)的重大政策，圍繞企業(yè)是主體、產(chǎn)業(yè)是方向、人才是支撐、環(huán)境是保障作出系列重大部署，創(chuàng)新型省份建設(shè)形成廣泛共識(shí)，極大地增強(qiáng)了全社會(huì)自主創(chuàng)新的主動(dòng)性積極性?？萍紕?chuàng)新取得歷史性成就。十三五時(shí)期，江蘇科技綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2．85%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65．1%，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)36．1件，接近創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)中等水平。網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室戰(zhàn)略布局，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶江蘇，實(shí)現(xiàn)我省零的突破。王澤山院士、錢七虎院士先后榮獲國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，奮斗者號(hào)載人潛水器、悟空號(hào)暗物質(zhì)粒子探測(cè)衛(wèi)星、海上浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸油平臺(tái)等大國(guó)重器成果持續(xù)涌現(xiàn)，納米科技、超級(jí)計(jì)算、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平居國(guó)際前列。蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，成為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地和高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過3．2萬(wàn)家，躍居全國(guó)第二位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)46．5%，成為全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中堅(jiān)力量?？萍挤?wù)業(yè)總收入突破萬(wàn)億元，技術(shù)合同成交額超過2300億元，企業(yè)科技稅收減免額連跨四個(gè)百億元臺(tái)階，全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，區(qū)域創(chuàng)新體系更加完善，科技創(chuàng)新為強(qiáng)富美高新江蘇建設(shè)取得重大階段性成果、高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就提供了強(qiáng)大支撐。實(shí)施科技創(chuàng)新重點(diǎn)行動(dòng)堅(jiān)持和強(qiáng)化企業(yè)是主體、產(chǎn)業(yè)是方向、人才是支撐、環(huán)境是保障的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新七大行動(dòng)，加快完善創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)、創(chuàng)新要素配置高效、創(chuàng)新效能全面提升的創(chuàng)新體系，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。（一）實(shí)施戰(zhàn)略科技力量培育行動(dòng)培育戰(zhàn)略科技力量是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要保障。堅(jiān)持使命導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，發(fā)揮我省科教優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托和整合高水平研究型大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和科技領(lǐng)軍企業(yè)力量，加快建設(shè)以省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為引領(lǐng)、以3大省實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)、以10家省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新中心為骨干、以N家工程技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)為橋梁的1＋3＋10＋N科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，著力在創(chuàng)新高原上豎起更多高峰。到2025年，力爭(zhēng)新培育創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)重大平臺(tái)，形成戰(zhàn)略科技力量建設(shè)新格局。（二）實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雙提升行動(dòng)面向加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重大需求，瞄準(zhǔn)國(guó)際領(lǐng)先水平，以提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、影響力為主線，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)重大科技創(chuàng)新載體，培育創(chuàng)新型