電力安全生產(chǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制 - 基本理論

電力安全生產(chǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制-基本理論一、電力平安生產(chǎn)的重要性首先,電力平安生產(chǎn)的重要性,是由電力生產(chǎn)、電力根本建設(shè)以及電力行業(yè)在我國(guó)的根底性地位所決定的。電力行業(yè)是一個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生,關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要行業(yè),其一舉一動(dòng)都與社會(huì)公共事業(yè)和老百姓的生活息息相關(guān)。只有保證了電力平安生產(chǎn),才能使得社會(huì)安定,老百姓生活順暢。其次,能否安全生產(chǎn)也關(guān)系到電力企業(yè)自身的利益。如果一個(gè)電力企業(yè)不能保證電力平安生產(chǎn),不但會(huì)使得電力企業(yè)自身名譽(yù)受損,更重要的是也會(huì)涉及到電力企業(yè)客戶的生產(chǎn)和生活,而由此造成的損失以及后果恐怕是電力企業(yè)難以承當(dāng)?shù)摹?/p>

再次,電力生產(chǎn)自身的特點(diǎn)也要求其必須平安生產(chǎn)。電力生產(chǎn)的內(nèi)在特點(diǎn)決定了電力生產(chǎn)的發(fā)、供、用必須有極高的可靠性和連續(xù)性,任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生事故,都可能帶來(lái)連鎖反饋,造成人身傷亡、主設(shè)備損壞或大面積停電,甚至造成全網(wǎng)崩潰的災(zāi)難性事故。因此,電能生產(chǎn)的內(nèi)在特點(diǎn)需要平安生產(chǎn)。

最后,電力生產(chǎn)所處的環(huán)境需要其進(jìn)行平安生產(chǎn)。電力平安生產(chǎn)的環(huán)境往往有其自身的特點(diǎn),這些特點(diǎn)顯示,電力生產(chǎn)所處的勞動(dòng)條件和環(huán)境都有一定的危險(xiǎn)性,潛在的不平安的因素很多,對(duì)工作人員的生命健康都存在著一定的威脅,只要稍有不慎,就可能轉(zhuǎn)變成平安事故甚至人身事故,因此,于情于理,我們都應(yīng)該高度重視電力生產(chǎn)的平安性。

二、電力生產(chǎn)平安管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制

所謂風(fēng)險(xiǎn)控制,就電力生產(chǎn)的平安管理,實(shí)際上就是對(duì)在生產(chǎn)過(guò)程中的人員,設(shè)備以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素的評(píng)估,打消和控制進(jìn)行綜合管理的過(guò)程。平安管理,是一種全方位的管理理念,它關(guān)注全體人員,全體設(shè)備以及各個(gè)實(shí)施階段的平安,一旦發(fā)現(xiàn)平安問(wèn)題就要立即解決,將平安隱患打消在萌發(fā)階段。由此可見(jiàn),平安管理更加重視的是“事前預(yù)防〞而非“事后補(bǔ)救〞。因此,電力企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中,正確運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制的根本辦法,將會(huì)對(duì)企業(yè)的平安管理起到“愛(ài)護(hù)傘〞的作用,使得企業(yè)平安生產(chǎn)良性循環(huán)。

三、加強(qiáng)電力生產(chǎn)平安管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制途徑

用“替代法〞來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制。

隨著時(shí)代的進(jìn)步,科技的日益開(kāi)展,電力行業(yè)的設(shè)備更新速度也是越來(lái)越快,為了能夠提高經(jīng)濟(jì)效益,降低平安生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn),如果經(jīng)濟(jì)允許,用高效能,低風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備替代低效能,高風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備也是現(xiàn)在企業(yè)越來(lái)越多使用的一種能有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制的辦法。比方,我們已經(jīng)逐步將轄區(qū)內(nèi)的少油開(kāi)關(guān)進(jìn)行無(wú)油化改造為真空開(kāi)關(guān)或SF6開(kāi)關(guān),還有將手動(dòng)調(diào)節(jié)改造為全自動(dòng)控制系統(tǒng)等,這些辦法一方面提高了設(shè)備運(yùn)作的效率,減輕了工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度,另一方面也降低了生產(chǎn)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn),對(duì)人身平安的威脅進(jìn)一步減小。

用“隔離法〞來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。

所謂隔離法,就是指在電力生產(chǎn)中,對(duì)客觀存在的危險(xiǎn)源采用各種伎倆或者辦法進(jìn)行有效隔離,從而使得危險(xiǎn)源處于一個(gè)固定的范圍或者工作人員可以掌控的狀態(tài)中。在對(duì)電力設(shè)備進(jìn)行檢修的時(shí)候,工作人員會(huì)嚴(yán)格按照“工作票制度〞的要求把檢修設(shè)備從正常設(shè)備中隔離出來(lái),這種隔離辦法已經(jīng)在我們的生產(chǎn)過(guò)程中廣泛運(yùn)用了。比方:拉開(kāi)刀閘,利用明顯的斷開(kāi)點(diǎn)把運(yùn)行設(shè)備和檢修設(shè)備隔離;關(guān)閉閥門并在法蘭處加上擋板,把運(yùn)行中的系統(tǒng)和檢修的系統(tǒng)隔離;在檢修現(xiàn)場(chǎng)與帶電設(shè)備之間,通過(guò)設(shè)置平安網(wǎng),使得生產(chǎn)作業(yè)的環(huán)境和運(yùn)行設(shè)備隔離開(kāi)來(lái)。

充沛采用“個(gè)人防護(hù)法〞進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。

所謂個(gè)人防護(hù)法就是指當(dāng)工作人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或者接近危險(xiǎn)源的時(shí)候,使用平安帽,平安帶,平安網(wǎng),絕緣設(shè)備等來(lái)保證工作人員的人身平安。由于電力工作自身存在的危險(xiǎn)性,因此對(duì)工作人員的平安應(yīng)該更加重視,在已經(jīng)為工作人員的平安采取了相關(guān)外部保障之后,一旦發(fā)生不可預(yù)測(cè)的危險(xiǎn)情況時(shí),個(gè)人防護(hù)就成了對(duì)工作人員最緊要也是最后的愛(ài)護(hù),這就不難理解為什么進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域一定要要求佩戴平安帽等設(shè)備,這其實(shí)也是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的一種簡(jiǎn)單但是有效的辦法。

四、加強(qiáng)電力平安管理的倡議

突出重點(diǎn)難點(diǎn)，強(qiáng)化管理，夯實(shí)平安生產(chǎn)根底

實(shí)踐證明，搞好平安生產(chǎn)，根底、基層“雙基〞工作是基本，源頭管理和過(guò)程控制是關(guān)鍵。要按照“策動(dòng)、程序、修正、卓越〞的工作理念，將業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估“沒(méi)有最好、只有更好〞的理念融入日常工作，精細(xì)過(guò)程管理，認(rèn)認(rèn)真真抓好平安生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，基層工作得到加強(qiáng)，平安根底不斷穩(wěn)固。

根底工作方面。我們要以“設(shè)備、運(yùn)行、技術(shù)監(jiān)督〞為主線，嚴(yán)格過(guò)程控制，設(shè)備健康水平和運(yùn)行管理精細(xì)化程度不斷提高。一是從隱患治理和設(shè)備檢修入手，加強(qiáng)設(shè)備管理。制定設(shè)備缺陷分級(jí)管理制度，建立重大設(shè)備缺陷管理

臺(tái)帳，并據(jù)此制定三年滾動(dòng)治理規(guī)劃；完善檢修文件包等規(guī)范化管理文件，全力推進(jìn)檢修“三制一化創(chuàng)全優(yōu)〞工作，即“點(diǎn)檢定修制、檢修作業(yè)文件包制、AB級(jí)檢修監(jiān)理制、規(guī)范化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)組檢修創(chuàng)全優(yōu)〞，設(shè)備檢修質(zhì)量大幅提高，為降低機(jī)組非停提供了有力保證。二是提出運(yùn)行管理“四化〞要求，即“例行工作程序化、運(yùn)行操作標(biāo)準(zhǔn)化、指標(biāo)控制精細(xì)化、崗位工作全能化〞，強(qiáng)化運(yùn)行管理?；鶎痈鲉挝话凑者@一要求完善相關(guān)的規(guī)章制度和工作程序，組織技術(shù)培訓(xùn)和技能競(jìng)賽，運(yùn)行管理水平不斷提高，為設(shè)備的平安、可靠運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)根底。三是根據(jù)“廠網(wǎng)分開(kāi)〞后技術(shù)監(jiān)督工作的客觀實(shí)際，建立與客觀環(huán)境相適應(yīng)的技術(shù)監(jiān)督體制和機(jī)制，健全了新體制下的技術(shù)監(jiān)督管理體系，使體制、機(jī)制切實(shí)發(fā)揮作用。健全機(jī)構(gòu)，配齊人員，完善與實(shí)際工作相一致的試驗(yàn)檢測(cè)儀器和設(shè)備，針對(duì)技術(shù)監(jiān)督工作存在的問(wèn)題，組織專項(xiàng)調(diào)研，研究分析技術(shù)監(jiān)督管理中存在的單薄環(huán)節(jié)，促進(jìn)技術(shù)監(jiān)督工作的有效發(fā)展，對(duì)提高設(shè)備健康水平、避免重大設(shè)備事故的發(fā)生發(fā)揮了重要作用。

基層工作方面。一是深入推進(jìn)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估工作，促進(jìn)平安生產(chǎn)管理水平的不斷提高。按照新體制的要求，修訂、完善了企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估準(zhǔn)那么、指南和管理制度，促進(jìn)“二個(gè)結(jié)合〞，即綜合評(píng)估、專項(xiàng)評(píng)估與專題評(píng)估相結(jié)合，評(píng)估工作與日常工作相結(jié)合。應(yīng)用業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的辦法，深化企業(yè)的管理理念和工作理念，促進(jìn)基層企業(yè)提高工作質(zhì)量和管理水平。二是深入調(diào)研，加強(qiáng)基層企業(yè)平安生產(chǎn)工作的指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)層要經(jīng)常深入生產(chǎn)一線，了解掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，直接指導(dǎo)基層企業(yè)的平安生產(chǎn)工作，取得了良好的效果。三是建立工作落實(shí)情況反應(yīng)制度，強(qiáng)化平安生產(chǎn)執(zhí)行力建設(shè)。落實(shí)責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

深化全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)綜合預(yù)控。平安管理的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)管理。

企業(yè)平安生產(chǎn)中總是客觀存在人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)和環(huán)境的不平安因素，這些危險(xiǎn)因素相互作用，在具體的生產(chǎn)活動(dòng)中形成了風(fēng)險(xiǎn)，一旦風(fēng)險(xiǎn)失控就可能導(dǎo)致平安事故的發(fā)生。因此筆者提出推行全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)綜合預(yù)控，是在深化以往發(fā)展的平安性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控、“三標(biāo)一體化〞管理等工作經(jīng)驗(yàn)的根底上，通過(guò)實(shí)施危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制等辦法，建立和完善相應(yīng)的工作規(guī)范和工作機(jī)制，從而到達(dá)控制風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故、保障平安的目的。

全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)綜合預(yù)控就是將綜合“電網(wǎng)、設(shè)備、人員、管理〞四個(gè)電力平安生產(chǎn)要素，結(jié)合“到崗到位〞、“全壽命周期管理〞、“隱患排查〞、“方案剛性管理〞等有效伎倆，將國(guó)家電網(wǎng)公司平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理理念，結(jié)合到實(shí)際中加以運(yùn)用，形成電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、操作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、班組平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估四大模塊組成的綜合預(yù)控體系。

在應(yīng)急管理方面。一是完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。從預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急四個(gè)方面，健全重大事故應(yīng)急救援體制機(jī)制，由企業(yè)本部、二級(jí)單位、三級(jí)單位組成的三級(jí)應(yīng)急管理組織體系已經(jīng)形成。結(jié)合新體制下管理的需要，進(jìn)一步完善了應(yīng)急組織體系，建立了企業(yè)的應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急響應(yīng)中心，明確了各級(jí)應(yīng)急管理職責(zé)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、處置與關(guān)閉程序等做了詳細(xì)的規(guī)定。二是認(rèn)真做好預(yù)案編制工作，完善應(yīng)急預(yù)案體系。要按照?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)平安生產(chǎn)預(yù)案編制導(dǎo)那么》要求，對(duì)應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行了調(diào)整，完成了綜合應(yīng)急預(yù)案的修訂，提高了應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性、針對(duì)性和可操作性。三是扎實(shí)發(fā)展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練。通過(guò)培訓(xùn)，提高大家對(duì)應(yīng)急管理的認(rèn)識(shí)，掌握應(yīng)急預(yù)案編制、培訓(xùn)以及演練等方面的相關(guān)知識(shí)。此外，組織專家對(duì)二、三級(jí)單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了審評(píng)，對(duì)三級(jí)單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練抽查，總結(jié)推廣良好實(shí)踐，對(duì)所屬單位的應(yīng)急管理工作起到了很好的促進(jìn)作用。

今后我們還要繼續(xù)完善和修訂電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范及控制措施，總結(jié)平安綜合管控工作經(jīng)驗(yàn)，從生產(chǎn)方案的剛性管控著手，確定生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，明確與此對(duì)應(yīng)的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)、倒閘操作風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；以班組平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基準(zhǔn)，安頓適宜的生產(chǎn)班組從事相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的生產(chǎn)任務(wù)，從而更有效地防備電網(wǎng)、人身和設(shè)備事故的發(fā)生。

抓好職工的平安教育。

生產(chǎn)一線作業(yè)的職工是平安生產(chǎn)制度執(zhí)行的主體，必須使職工正確理解并嚴(yán)格執(zhí)行平安規(guī)章制度。因此我們務(wù)必要制訂職工平安教育培訓(xùn)方案，投入必要的資金和設(shè)施，通過(guò)發(fā)展技能培訓(xùn)、技術(shù)比武，提高職工的作業(yè)技能；通過(guò)發(fā)展平安教育周活動(dòng)、平安知識(shí)講座、?安規(guī)》考試等形式，增加職工的平安意識(shí)，提高平安素質(zhì)。另外，制度規(guī)定每周班組要發(fā)展平安日活動(dòng)，也是職工進(jìn)行自我平安教育的一種途徑。

結(jié)語(yǔ)

目前，電力體制改革不斷深入，隨著國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)全面推進(jìn)、加快實(shí)施以剛強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)為核心的重大戰(zhàn)略舉措，對(duì)各地電力局平安生產(chǎn)專業(yè)化、精益化水平和風(fēng)險(xiǎn)管控能力提出更高要求，面對(duì)日益復(fù)雜、規(guī)模龐大的電網(wǎng)，我們要始終堅(jiān)持平安生產(chǎn)的根底地位不動(dòng)搖，高度重視和積極應(yīng)對(duì)電網(wǎng)開(kāi)展速度與生產(chǎn)承載能力之