咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)

咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)

全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，特別要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，公示質(zhì)量責(zé)任主體和主要責(zé)任人。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量事故的，依法給予責(zé)任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等行政處罰并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，給予注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)資格證書(shū)、一定時(shí)間直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰。對(duì)發(fā)生工程質(zhì)量事故造成損失的，要依法追究經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。參與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，提高住宅品質(zhì)。四級(jí)標(biāo)題招標(biāo)代理服務(wù)行業(yè)壁壘（一）招標(biāo)代理服務(wù)行業(yè)人才壁壘專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)是知識(shí)和技術(shù)密集型行業(yè)，它對(duì)從業(yè)人員的工作經(jīng)驗(yàn)、工作年限和專(zhuān)業(yè)職稱等方面有較高的要求，而這些人員的技術(shù)水平、工作能力又直接影響了項(xiàng)目質(zhì)量，進(jìn)而影響企業(yè)的聲譽(yù)、核心競(jìng)爭(zhēng)力。在目前競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，專(zhuān)業(yè)人才就是企業(yè)的核心資源和競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)成了行業(yè)的技術(shù)人才壁壘。（二）招標(biāo)代理服務(wù)行業(yè)認(rèn)可度壁壘政府采購(gòu)，國(guó)企采購(gòu)，工程項(xiàng)目，房屋建筑和市政工程、民航、公路等招標(biāo)、大型建筑咨詢等一般為市、縣等相關(guān)部門(mén)的重點(diǎn)項(xiàng)目，受到政府相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、公眾的高度關(guān)注，污水廠相關(guān)環(huán)保項(xiàng)目更是受到當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)注和討論。在行業(yè)中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的企業(yè)需要有一定的工程業(yè)績(jī)、多年的市場(chǎng)積累、良好的品牌形象和市場(chǎng)口碑。（三）招標(biāo)代理服務(wù)行業(yè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)壁壘由于工程項(xiàng)目的個(gè)性化差異較大，涉及領(lǐng)域?qū)拸V，企業(yè)涵蓋所有或大部分的業(yè)務(wù)層面難度較高，因此，具備在某一領(lǐng)域中的成功招標(biāo)、咨詢、運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)將對(duì)行業(yè)的企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大在該領(lǐng)域的市場(chǎng)占有地位，并且對(duì)通過(guò)長(zhǎng)期積累的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)獲取更多業(yè)務(wù)資源起到較大作用。同時(shí)，經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)可以為客戶提供項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的有效信息，減少項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的不確定性，并通過(guò)合理化的建議，達(dá)到為客戶有效控制項(xiàng)目成本、工期進(jìn)度、工程質(zhì)量的目的。三級(jí)標(biāo)題加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)，特別要強(qiáng)化對(duì)深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的管理，以及對(duì)不良地質(zhì)地區(qū)重大工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或論證。推進(jìn)信息技術(shù)與安全生產(chǎn)深度融合，加快建設(shè)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過(guò)信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。建立健全全覆蓋、多層次、經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)以及各方主體的本質(zhì)安全水平。三級(jí)標(biāo)題改革建筑用工制度推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)企業(yè)。以專(zhuān)業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專(zhuān)業(yè)化管理。鼓勵(lì)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)企業(yè)進(jìn)一步做專(zhuān)做精，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)形成一批以作業(yè)為主的建筑業(yè)專(zhuān)業(yè)企業(yè)。促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大建筑業(yè)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)，開(kāi)展建筑工人實(shí)名制管理，記錄建筑工人的身份信息、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等信息，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四級(jí)標(biāo)題咨詢服務(wù)行業(yè)發(fā)展概況和趨勢(shì)在宏觀經(jīng)濟(jì)因素中，固定資產(chǎn)投資是影響我國(guó)工程咨詢行業(yè)發(fā)展的重要因素。國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)，為工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，作為產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)，工程咨詢行業(yè)也因此獲得了良好的發(fā)展機(jī)會(huì)。以工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)為例，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《工程造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，我國(guó)工程造價(jià)咨詢企業(yè)收入不斷增長(zhǎng)，從2016年的1，203．76億元增長(zhǎng)至2021年的3，056．68億元。我國(guó)固定資產(chǎn)投資總額在近年來(lái)一直保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，盡管投資增速在近年來(lái)有所減緩，但是結(jié)構(gòu)和質(zhì)量也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。2020年12月，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，通過(guò)新基建投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展和增進(jìn)人民福祉需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新服務(wù)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。2019年政府工作報(bào)告首次寫(xiě)入新基建，并提出加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。十四五期間將加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，建成滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字、融合、創(chuàng)新、智能的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。新基建的建設(shè)浪潮將為招標(biāo)代理及咨詢服務(wù)行業(yè)帶來(lái)較大的市場(chǎng)增量空間，特別是在數(shù)字城市建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政工程等方面能夠?yàn)檎袠?biāo)代理及咨詢服務(wù)行業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)遇。全過(guò)程工程咨詢是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目前期研究和決策以及工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程，提供前期咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等全過(guò)程咨詢服務(wù)，可滿足建設(shè)單位一體化服務(wù)的需求。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2019年3月發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，全過(guò)程工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)，具有與全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)能力，同時(shí)具有良好的信譽(yù)。鼓勵(lì)投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等企業(yè)，采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢。全過(guò)程工程咨詢作為國(guó)家政策支持的重要發(fā)展方向，加強(qiáng)工程咨詢各項(xiàng)業(yè)務(wù)的整合，提供多元化、綜合性、全方位的工程咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全流程咨詢管理將成為工程咨詢行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。三級(jí)標(biāo)題完善招標(biāo)投標(biāo)制度加快修訂《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，防止工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)一刀切。在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，遵循公平、公正、公開(kāi)和誠(chéng)信的原則，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。進(jìn)一步簡(jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)程序，盡快實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過(guò)程電子化，推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)。對(duì)依法通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來(lái)源方式確定供應(yīng)商的采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，符合相應(yīng)條件的應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。三級(jí)標(biāo)題規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)以投資為主的公共工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開(kāi)工。嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款制度，及時(shí)按合同約定足額向承包單位支付預(yù)付款。通過(guò)工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)、法律手段約束建設(shè)單位履約行為，預(yù)防拖欠工程款。四級(jí)標(biāo)題招標(biāo)代理服務(wù)行業(yè)基本風(fēng)險(xiǎn)特征（一）招標(biāo)代理服務(wù)行業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、國(guó)家固定資產(chǎn)投資規(guī)模密切相關(guān)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期，國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資政策的變化，均將對(duì)行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展造成重要影響。在經(jīng)濟(jì)景氣度不佳時(shí)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模將有所縮減，從而對(duì)行業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。（二）招標(biāo)代理服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)區(qū)域集中的風(fēng)險(xiǎn)招標(biāo)代理，咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)因存在踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)溝通等工作需求，且客戶對(duì)服務(wù)的及時(shí)性要求較高，本地具有一定品牌和信譽(yù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)更容易獲得客戶的信賴。因此，招標(biāo)代理、咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)本地化服務(wù)的特征較為明顯，導(dǎo)致市場(chǎng)區(qū)域較為集中。（三）招標(biāo)代理服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)招標(biāo)代理服務(wù)，咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)均屬于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。以招標(biāo)代理服務(wù)業(yè)務(wù)為例，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《2020年全國(guó)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，全國(guó)僅工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就多達(dá)9，106家，其中江蘇地區(qū)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)459家，行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體數(shù)量眾多。（四）招標(biāo)代理服務(wù)行業(yè)人才流失及人力成本上升的風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)屬于人才密集、智力密集型行業(yè)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，行業(yè)內(nèi)企業(yè)對(duì)相關(guān)人才的爭(zhēng)奪日益激烈。同時(shí)，近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，企業(yè)的人力成本也呈上升趨勢(shì)。四級(jí)標(biāo)題環(huán)保設(shè)備集成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局由于環(huán)境治理工程涉及主體較多，項(xiàng)目建設(shè)投資大，運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng)，在環(huán)境治理項(xiàng)目中，業(yè)主更加注重全盤(pán)統(tǒng)籌，頂層設(shè)計(jì)，傾向于策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)及后期運(yùn)營(yíng)