經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研究工作方案

《XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研究》工作方案2012.09

一、研究?jī)?nèi)容本次產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題主要包括七個(gè)研究模塊：1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件XX縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。從XX縣的發(fā)展態(tài)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位空間優(yōu)勢(shì)、科教資源支撐、產(chǎn)業(yè)支撐條件等各方面分析開(kāi)發(fā)區(qū)可以依托的條件。XX開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展情況。通過(guò)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程的分析，對(duì)現(xiàn)階段開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等進(jìn)行全面診斷。從發(fā)展方式、發(fā)展環(huán)境、機(jī)制體制等方面分析開(kāi)發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的瓶頸與不足。2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境通過(guò)分析轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、濟(jì)寧市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等各級(jí)戰(zhàn)略等對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的重要機(jī)遇，并分析國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的趨勢(shì)，總結(jié)開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)發(fā)展需要堅(jiān)持的方向。3、比較借鑒選擇若干國(guó)內(nèi)具有代表性的縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為案例借鑒，總結(jié)這些地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與園區(qū)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)。4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與目標(biāo)依據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)可以依托的資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，結(jié)合山東省、濟(jì)寧市、XX縣等各層面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方向與要求，提出開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路、發(fā)展原則、細(xì)分產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。5、細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與策略明確開(kāi)發(fā)區(qū)細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)。根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，提出近期的重點(diǎn)工作。6、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提出開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)目標(biāo)與功能，提出開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局，提出開(kāi)發(fā)區(qū)核心配套功能區(qū)的主要建設(shè)內(nèi)容。7、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施從加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障、土地集約節(jié)約利用、建立建設(shè)項(xiàng)目退出機(jī)制、提升招商質(zhì)量等方面，提出支撐開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施。二、進(jìn)度安排本專題研究根據(jù)實(shí)際需要分為以下四個(gè)階段進(jìn)行：1、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研階段（5-7個(gè)工作日）長(zhǎng)城所派駐兩名專業(yè)咨詢?nèi)藛T赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地踏勘，相關(guān)部門及企業(yè)座談，搜集現(xiàn)狀資料（調(diào)研對(duì)象及提供具體見(jiàn)附件：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作計(jì)劃）；整理現(xiàn)狀資料，作出現(xiàn)狀分析和結(jié)論。2、產(chǎn)業(yè)初步研究階段（30個(gè)工作日）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研資料，明確產(chǎn)業(yè)專題研究原則、目標(biāo)、實(shí)施策略，形成產(chǎn)業(yè)專題初步研究報(bào)告。向濟(jì)寧市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院匯報(bào)專題初步研究報(bào)告，根據(jù)相關(guān)意見(jiàn)，進(jìn)行完善。3、專題報(bào)告編制階段（20個(gè)工作日）進(jìn)一步深化研究報(bào)告，向縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研究匯報(bào)。4、專題成果編制階段（20個(gè)工作日）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整意見(jiàn)，在原來(lái)研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)行修改完善，完成《XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研究》成果的編制。三、XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員職務(wù)/職稱項(xiàng)目職責(zé)與分工公共咨詢總監(jiān)/注冊(cè)咨詢師項(xiàng)目督導(dǎo)：項(xiàng)目總體思路把握部門經(jīng)理/中級(jí)經(jīng)濟(jì)師項(xiàng)目督導(dǎo)：項(xiàng)目總體思路把握初級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目經(jīng)理：對(duì)接客戶，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，產(chǎn)業(yè)分析，整體報(bào)告整合初級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目成員：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，產(chǎn)業(yè)分析咨詢師項(xiàng)目成員：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，產(chǎn)業(yè)分析四、合作費(fèi)用綜合考慮未來(lái)合作預(yù)期，本項(xiàng)目總費(fèi)用報(bào)價(jià)為35（叁拾伍）萬(wàn)元人民幣。

附件：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作計(jì)劃一、調(diào)研對(duì)象1、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。重點(diǎn)訪談管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)，訪談部門包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、招商局、建設(shè)局、財(cái)政局等部門，并搜集相關(guān)資料。2、XX縣政府相關(guān)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)訪談縣發(fā)改局、經(jīng)信局、科技局等職能部門，并索取統(tǒng)計(jì)資料。3、高新技術(shù)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)。按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選取文化出版、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥、煤電化工等領(lǐng)域10家左右有代表性的企業(yè)進(jìn)行訪談。二、調(diào)研提綱及資料清單（一）XX縣發(fā)改局1、訪談內(nèi)容XX縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體狀況，總量、結(jié)構(gòu)與發(fā)展速度；XX縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依托的資源環(huán)境及區(qū)位市場(chǎng)等基礎(chǔ)條件；XX縣面臨的區(qū)域發(fā)展環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)與總體發(fā)展戰(zhàn)略考慮；XX縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況與空間功能布局；對(duì)XX開(kāi)發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展機(jī)遇和面臨主要問(wèn)題的看法；對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的政策和資金支持，以及“十二五”的發(fā)展設(shè)想。2、資料清單序號(hào)資料名稱收集情況12011年XX縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展報(bào)告2XX縣“十一五”規(guī)劃匯編及評(píng)估資料3XX縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃4XX縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃5XX縣近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)介（二）XX縣經(jīng)信局1、訪談內(nèi)容XX縣工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（總量、結(jié)構(gòu)、速度、重點(diǎn)企業(yè)）以及未來(lái)規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)；XX縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，特別是開(kāi)發(fā)區(qū)布局情況的介紹；XX縣對(duì)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要思路；對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展機(jī)遇和面臨主要問(wèn)題的看法。2、資料清單序號(hào)資料名稱收集情況1XX縣“十一五”和“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃2XX縣工業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)情況3XX縣經(jīng)信局2009-2011年工作總結(jié)（三）XX縣科技局1、訪談內(nèi)容XX縣科技發(fā)展總體情況，包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)情況；XX縣高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略、科技發(fā)展的重大布局和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的規(guī)劃和發(fā)展情況；XX縣科技局對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)與建議。2、資料清單序號(hào)資料名稱收集情況1XX縣高新技術(shù)企業(yè)名錄2XX縣各級(jí)別企業(yè)（工程）技術(shù)中心名錄3XX縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃4XX縣科研機(jī)構(gòu)、人員規(guī)模，研究成果以及成果轉(zhuǎn)化情況（四）開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)1、訪談內(nèi)容開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展歷程、重大歷史事件、各階段發(fā)展特點(diǎn)，包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍程度、空間動(dòng)態(tài)變化等等；開(kāi)發(fā)區(qū)在XX縣、濟(jì)寧市乃至山東省的地位和戰(zhàn)略定位；開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制和管理團(tuán)隊(duì)；開(kāi)發(fā)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和存在的問(wèn)題；開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展所面臨的外部挑戰(zhàn)和機(jī)遇；開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想和發(fā)展目標(biāo)。（五）開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局1、訪談內(nèi)容開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展演變情況；開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)；開(kāi)發(fā)區(qū)入住企業(yè)基本情況與特點(diǎn)（包括歷年入住企業(yè)數(shù)量、行業(yè)類型、企業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)性質(zhì)、骨干企業(yè)等等）；開(kāi)發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資情況，重大項(xiàng)目建設(shè)情況。2、資料清單序號(hào)資料名稱收集情況1開(kāi)發(fā)區(qū)自建區(qū)以來(lái)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（GDP、總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投入）22009年~2011年開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、主營(yíng)產(chǎn)品/服務(wù)、凈利潤(rùn)、從業(yè)人員、研發(fā)投入）3開(kāi)發(fā)區(qū)“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃4開(kāi)發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況（六）開(kāi)發(fā)區(qū)招商局1、訪談內(nèi)容開(kāi)發(fā)區(qū)招商總體情況介紹，包括開(kāi)發(fā)區(qū)招商優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目來(lái)源（或招商平臺(tái)）、引駐項(xiàng)目規(guī)模等情況；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商情況，如產(chǎn)業(yè)鏈招商的主要舉措，以及未來(lái)重點(diǎn)關(guān)注的招商方向；科技招商情況，包括引進(jìn)跨國(guó)公司及研發(fā)機(jī)構(gòu)、引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資、中介機(jī)構(gòu)的情況，以及科技招商的優(yōu)劣勢(shì)；招商工作存在的主要困難以及對(duì)完善園區(qū)招商環(huán)境的建議。2、資料清單序號(hào)資料名稱收集情況12008~2010年招商工作總結(jié)2重大招商項(xiàng)目情況介紹3園區(qū)招商的未來(lái)規(guī)劃（七）開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局1、訪談內(nèi)容開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局的開(kāi)發(fā)演變情況；重大項(xiàng)目的空間布局情況及近期建設(shè)規(guī)劃；未來(lái)發(fā)展可擴(kuò)展土地空間，如是否有合作開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)托管、區(qū)外園等拓展意向。2、資料清單序號(hào)資料名稱收集情況1開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃和土地利用圖件2開(kāi)發(fā)區(qū)重大項(xiàng)目布局圖3開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)布點(diǎn)圖4開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用情況、產(chǎn)業(yè)預(yù)留地情況（八）開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局1、訪談內(nèi)容開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政體制情況；開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政收入來(lái)與結(jié)構(gòu)，可支配財(cái)政收入“十一五”增長(zhǎng)情況與未來(lái)增長(zhǎng)潛力；開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政資金在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新支出、社會(huì)公共服務(wù)等方面的支出情況和支出結(jié)構(gòu)；開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政發(fā)展瓶頸及未來(lái)發(fā)展建議。2、資料清單序號(hào)資料名稱收集情況1開(kāi)發(fā)區(qū)近五年的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)（土地出讓、）2開(kāi)發(fā)區(qū)近五年的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)（支持中小企業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、科技專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等）3開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)于支持政府采購(gòu)發(fā)文（九）開(kāi)發(fā)區(qū)代表企業(yè)1、訪談內(nèi)容（1）企業(yè)基本情況企業(yè)發(fā)展歷程、現(xiàn)有規(guī)模，員工數(shù)量、未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)；企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)產(chǎn)品/服務(wù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及近三年總收入的成長(zhǎng)性；企業(yè)所在行業(yè)內(nèi)地位，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，對(duì)行業(yè)未來(lái)發(fā)展的預(yù)期。（2）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況研發(fā)投入：近三年研發(fā)投入、研發(fā)投入占總收入比例、研發(fā)投入來(lái)源；研發(fā)團(tuán)隊(duì)：研發(fā)部門設(shè)置、團(tuán)隊(duì)構(gòu)成，核心研發(fā)人員技術(shù)背景、來(lái)源；科研合作：有無(wú)與科研機(jī)構(gòu)、高校共同申請(qǐng)國(guó)家或省市相關(guān)項(xiàng)目、有無(wú)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)交流和合作，利益分享機(jī)制；人才培養(yǎng)：相關(guān)合作高校，培養(yǎng)模式。（3）企業(yè)對(duì)園區(qū)發(fā)展環(huán)境的要求政策環(huán)境：企業(yè)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)目前產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、文化扶持政策環(huán)境的評(píng)估（產(chǎn)學(xué)研合作、科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品牌獎(jiǎng)勵(lì)等）；產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境：對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境的評(píng)估及建議；創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境：企業(yè)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有科技基礎(chǔ)設(shè)施（如孵化器）、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)（如開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室）、科技交易平臺(tái)的服務(wù)能力的評(píng)估；融資環(huán)境：企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)交流與合作、申請(qǐng)國(guó)家或省市科研項(xiàng)目資助情況；企業(yè)對(duì)促進(jìn)科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)如發(fā)債、風(fēng)投、私募、政府創(chuàng)業(yè)引