卡丁車產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

卡丁車產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

圍繞可利用的水域、空域、森林、草原等自然資源，綜合考慮生態(tài)、防洪、供水安全等因素，分類制定允許開展的體育賽事活動(dòng)目錄，明確申請(qǐng)條件和程序。推動(dòng)自行車、運(yùn)動(dòng)船艇、滑雪板等體育器材裝備的公路、鐵路、水運(yùn)、民航便利化運(yùn)輸。大力培育健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、體育經(jīng)紀(jì)、體育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新商業(yè)模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭(zhēng)到2022年，體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到60%。加強(qiáng)體育服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。全地形車行業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)全球全地形車的主要產(chǎn)量和銷量仍集中在北美地區(qū)，全地形車市場(chǎng)在我國(guó)尚屬于新興市場(chǎng)。我國(guó)全地形車行業(yè)起步較晚，大部分全地形車生產(chǎn)企業(yè)以小排量為主，并且90%以上出口銷售，業(yè)內(nèi)參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、技術(shù)能力參差不齊，缺乏產(chǎn)品技術(shù)的積累、創(chuàng)新。近年來(lái)，國(guó)外消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)于全地形車的排放標(biāo)準(zhǔn)、安全性要求等不斷提高。根據(jù)美國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的要求，在美國(guó)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行商業(yè)銷售的全地形車必須獲得EPA認(rèn)證，在美國(guó)加利福尼亞州銷售全地形車還需獲得CARB認(rèn)證；根據(jù)歐盟相關(guān)法律法規(guī)的要求，在歐盟區(qū)域進(jìn)行商業(yè)銷售的全地形車必須獲得CE認(rèn)證及e-mark認(rèn)證。經(jīng)過市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰后，國(guó)內(nèi)全地形車質(zhì)量和性能不斷提高，形成了如春風(fēng)動(dòng)力、重慶環(huán)松、林海股份、濤濤車業(yè)等一批具有自主研發(fā)能力的企業(yè)。目前，國(guó)內(nèi)全地形車行業(yè)已具備如發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)、操控系統(tǒng)等核心部件的自主研發(fā)、生產(chǎn)能力，但在產(chǎn)品材料的精度、產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性等方面仍與國(guó)際先進(jìn)制造企業(yè)存在一定差距。全地形車市場(chǎng)的消費(fèi)需求與全球宏觀經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)地區(qū)微觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及各地區(qū)生活消費(fèi)水平的持續(xù)提升，全地形車逐步向休閑娛樂性和實(shí)用性方向發(fā)展，未來(lái)全球范圍內(nèi)以休閑娛樂、賽事競(jìng)技、日常生活為用途的個(gè)人全地形車消費(fèi)需求仍將保持一定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。隨著北極星、龐巴迪等國(guó)際知名全地形車企業(yè)在國(guó)內(nèi)大力推廣以及國(guó)內(nèi)全地形車俱樂部的快速發(fā)展，全地形車所代表的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)、時(shí)尚潮流、生活方式以及運(yùn)動(dòng)文化正在向百姓生活滲透，全地形車逐漸被國(guó)內(nèi)消費(fèi)者認(rèn)識(shí)和接納，具有良好的發(fā)展前景。建設(shè)場(chǎng)地設(shè)施，增加要素供給（一）優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)供地各地區(qū)在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)要統(tǒng)籌考慮體育用地布局，在安排年度土地利用計(jì)劃時(shí)，加大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)新增建設(shè)用地的支持力度。利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)、土地興辦體育產(chǎn)業(yè)，符合《劃撥用地目錄》的可按劃撥方式辦理用地手續(xù)，不符合《劃撥用地目錄》的可采取協(xié)議出讓方式辦理。鼓勵(lì)各地探索利用集體建設(shè)用地、符合條件的四荒（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）土地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。（二）因地制宜建設(shè)體育設(shè)施鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體利用工業(yè)廠房、商業(yè)用房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等既有建筑及屋頂、地下室等空間建設(shè)改造成體育設(shè)施，并允許按照體育設(shè)施設(shè)計(jì)要求，依法依規(guī)調(diào)整使用功能、租賃期限、車位配比及消防等土地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)要求，實(shí)行在五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。合理利用公園綠地、市政用地等建設(shè)足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)等體育設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資建設(shè)并依法按約定享受相應(yīng)權(quán)益。已交付的體育設(shè)施由體育部門履行監(jiān)管職責(zé)，確保落實(shí)體育用途。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，打造發(fā)展載體（一）鼓勵(lì)建設(shè)體育服務(wù)綜合體支持推出一批體育特色鮮明、服務(wù)功能完善、經(jīng)濟(jì)效益良好的綜合體項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)一批規(guī)劃科學(xué)、特色突出、產(chǎn)業(yè)集聚的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。（二）加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與管理推動(dòng)形成一批運(yùn)轉(zhuǎn)良好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位和示范項(xiàng)目。培育一批試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地在體制機(jī)制、主體培育、融合發(fā)展等方面探索實(shí)踐。利用現(xiàn)有資源，設(shè)立國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心。助力一帶一路建設(shè)以一帶一路沿線國(guó)家為重點(diǎn)，發(fā)起組建國(guó)際體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。推動(dòng)在一帶一路沿線國(guó)家舉辦馬拉松、自行車、帆船、汽車?yán)惖认盗畜w育賽事十一、實(shí)施體育＋行動(dòng)，促進(jìn)融合發(fā)展。（一）推動(dòng)體醫(yī)融合發(fā)展將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心指標(biāo)納入全國(guó)衛(wèi)生城市評(píng)選體系。鼓勵(lì)醫(yī)院培養(yǎng)和引進(jìn)運(yùn)動(dòng)康復(fù)師，開展運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康指導(dǎo)，推動(dòng)形成體醫(yī)融合的疾病管理和健康服務(wù)模式。完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，將相關(guān)指標(biāo)納入居民健康體檢推薦范圍。為不同人群提供有針對(duì)性的運(yùn)動(dòng)健身方案或運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)，推廣科學(xué)健身，提升健身效果。加強(qiáng)針對(duì)老年群體的非醫(yī)療健康干預(yù)，普及健身知識(shí)，組織開展健身活動(dòng)。（二）鼓勵(lì)體旅融合發(fā)展探索將體育旅游納入旅游度假區(qū)等國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施體育旅游精品示范工程，打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地。規(guī)范和引導(dǎo)體育旅游示范區(qū)建設(shè)。將登山、徒步、越野跑等體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目作為發(fā)展森林旅游的重要方向。（三）加快體教融合發(fā)展通過購(gòu)買服務(wù)等方式，引進(jìn)專業(yè)教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為學(xué)校體育課外訓(xùn)練和競(jìng)賽提供指導(dǎo)。鼓勵(lì)各地將體育基地、運(yùn)動(dòng)營(yíng)地等納入青少年研學(xué)基地。完善學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽體系，支持學(xué)校與體育部門建立運(yùn)動(dòng)員共同培養(yǎng)機(jī)制。以游泳、田徑等項(xiàng)目為試點(diǎn)，將教育部門主辦的符合要求的賽事納入運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)評(píng)定體系。加強(qiáng)普通高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，將其納入國(guó)家競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系。電動(dòng)滑板車行業(yè)市場(chǎng)需求及市場(chǎng)規(guī)模電動(dòng)滑板車在中國(guó)還是剛剛興起的行業(yè)，屬于休閑玩具類商品，消費(fèi)群體主要為戶外運(yùn)動(dòng)愛好者，且由于我國(guó)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第七十四條規(guī)定，行人不得在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具，因此電動(dòng)滑板車在我國(guó)尚不具備上路條件。而歐美國(guó)家只要取得相應(yīng)的認(rèn)證即可上路，更多作為短途代步工具使用，因此廣受消費(fèi)者的喜愛，市場(chǎng)空間大。作為休閑娛樂工具，電動(dòng)滑板車炫酷時(shí)尚，符合年輕人追求新生活方式的需求。城市化進(jìn)程的加快、大城市人口數(shù)量的激增以及汽車保有量的日益提升，都加劇了城市擁堵、環(huán)境污染等問題。在歐美國(guó)家和地區(qū)，電動(dòng)滑板車作為新興的短距離交通代步工具，因其輕便、靈活的特點(diǎn)，能較好的滿足公眾短距離出行和公共交通接駁換乘，有效解決城市交通出行最后一公里問題，緩解城市交通擁堵、構(gòu)建綠色出行體系，多家大型企業(yè)也正在歐美國(guó)家和地區(qū)布局共享電動(dòng)滑板車業(yè)務(wù)。2017年9月，BirdRidesInc．（以下簡(jiǎn)稱Bird）在美國(guó)加利福尼亞州圣塔莫尼卡成立，其主要業(yè)務(wù)為出租電動(dòng)滑板車，旨在為消費(fèi)者提供最后一英里交通的最佳選擇。2018年，隨著Bird和LimeBike（以下簡(jiǎn)稱Lime）運(yùn)營(yíng)的共享滑板車的出現(xiàn)，美國(guó)興起了共享電動(dòng)滑板車的風(fēng)潮。Bird一經(jīng)成立，隨即引發(fā)了由風(fēng)險(xiǎn)投資推動(dòng)的微移動(dòng)設(shè)備熱潮。投資者很快就投入了數(shù)億美元，Bird和Lime在短短兩年內(nèi)估值分別躥升至20億美元和10億美元，而Uber、Lyft和主要汽車制造商也紛紛推出自己的電動(dòng)滑板車服務(wù)，共享滑板車的興起帶動(dòng)了美國(guó)整個(gè)電動(dòng)滑板車市場(chǎng)。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高服務(wù)水平（一）加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)鼓勵(lì)普通高校、職業(yè)院校設(shè)置體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，形成有效支撐體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才培養(yǎng)體系。完善教練員水平評(píng)價(jià)制度。（二）完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系開展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，到2022年，基本形成及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)定期發(fā)布機(jī)制。體育總局、發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)本意見落實(shí)情況的跟蹤督促。各有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各地區(qū)要建立相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政策銜接，做到思想重視、責(zé)任到位、措施有力、確保實(shí)效。促進(jìn)體育消費(fèi)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力（一）優(yōu)化體育消費(fèi)環(huán)境完善體育市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用記錄。加大對(duì)體育市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，規(guī)范體育市場(chǎng)秩序。（二）出臺(tái)鼓勵(lì)消費(fèi)政策鼓勵(lì)各地采取靈活多樣的市場(chǎng)化手段促進(jìn)體育消費(fèi)，豐富群眾性體育賽事活動(dòng)、優(yōu)化參賽體驗(yàn)。推動(dòng)公共體育場(chǎng)館延長(zhǎng)開放時(shí)間，鼓勵(lì)開發(fā)健身產(chǎn)品、提供體育培訓(xùn)服務(wù)。（三）開展促進(jìn)體育消費(fèi)試點(diǎn)以體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市體育用地供給、社區(qū)體育設(shè)施配套、經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)等為條件，確定一批國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。（四）培養(yǎng)終身運(yùn)動(dòng)習(xí)慣實(shí)施全民健身行動(dòng)，努力打造百姓身邊的健身組織和15分鐘健身圈。推行運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)評(píng)定制度，根據(jù)不同項(xiàng)目、年齡段特點(diǎn)，制定專業(yè)和業(yè)余統(tǒng)一的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)健身技能，增強(qiáng)體育消費(fèi)粘性，激活健身培訓(xùn)市場(chǎng)。探索實(shí)行學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)評(píng)定制度，推動(dòng)每名學(xué)生熟練掌握至少1項(xiàng)終身受益的運(yùn)動(dòng)技能。廣泛開展各級(jí)學(xué)校體育聯(lián)賽。電動(dòng)滑板車行業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)電動(dòng)滑板車起步于國(guó)外，面市之初由于價(jià)格昂貴、定位不清，發(fā)展一直處于不溫不火的狀態(tài)。近幾年，受益于國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)者對(duì)電動(dòng)滑板車進(jìn)行重新定位，廣泛用于短程代步、休閑娛樂等用途，電動(dòng)滑板車迎來(lái)了快速發(fā)展。目前，國(guó)內(nèi)電動(dòng)滑板車的生產(chǎn)企業(yè)，除了少數(shù)幾家綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)可自主研發(fā)產(chǎn)品外，大部分廠家采用整套采購(gòu)配件組裝成整車再貼牌對(duì)外銷售的模式。這些企業(yè)技術(shù)力量薄弱，不熟悉關(guān)鍵部件（尤其是電池、控制主板）的要求，僅簡(jiǎn)單組裝各功能模塊，導(dǎo)致整車系統(tǒng)兼容性差，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法得到保障，甚至很多電動(dòng)滑板車加裝了鞍座，替代了電動(dòng)自行車作為代步工具。隨著歐美國(guó)家紛紛出臺(tái)電動(dòng)滑板車的相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，如美國(guó)的UL認(rèn)證、歐盟的CE認(rèn)證，有效的阻止了低端偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，使得一些生產(chǎn)規(guī)模較小、產(chǎn)品質(zhì)量較差的企業(yè)逐漸淡出市場(chǎng)，倒逼生產(chǎn)企業(yè)投入人力、物力，加大研發(fā)力度，確保產(chǎn)品符合相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到改善，電動(dòng)滑板車開始進(jìn)入有序發(fā)展階段。騎行電動(dòng)滑板車體力消耗少、機(jī)動(dòng)靈活，能夠滿足人們短距離的出行需求，其不僅解決了人們出行最后一公里的難題，也在某種程度上為人們提供了別樣的休閑娛樂方式。另外，電動(dòng)滑板車使用鋰電池作為動(dòng)力，符合世界各國(guó)綠色、環(huán)保、低碳的政策方向。由于歐美國(guó)家的滑板文化濃郁，加之近幾年美國(guó)、歐洲流行的共享滑板車風(fēng)潮逐步提升了人們對(duì)電動(dòng)滑板車的認(rèn)知，更有利于電動(dòng)滑板車的進(jìn)一步推廣。共享電動(dòng)滑板車業(yè)務(wù)在美國(guó)、歐洲備受消費(fèi)者青睞，從而使得市場(chǎng)規(guī)模高速增長(zhǎng)，根據(jù)NHTS統(tǒng)計(jì)，5英里以下的短途共享出行占據(jù)了美國(guó)人60%左右的出行需求，主要包括共享的自行車、電動(dòng)滑板車及電踏車，未來(lái)全球范圍內(nèi)的電動(dòng)滑板車市場(chǎng)容量有望進(jìn)一步提升。深化放管服改革，釋放發(fā)展?jié)撃埽ㄒ唬┥罨珖?guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革各協(xié)會(huì)主辦的體育賽事活動(dòng)資源、培訓(xùn)項(xiàng)目等，符合條件的都要通過公開方式交由市場(chǎng)主體承辦。鼓勵(lì)將賽事活動(dòng)承辦權(quán)、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)權(quán)等通過產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開交易。（二）完善賽事管理服務(wù)機(jī)制制定體育賽事活動(dòng)辦賽指南、參賽指引，明確舉辦基本條件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和各相關(guān)主管部門的責(zé)任。建立跨部門的體育賽事活動(dòng)綜合服務(wù)機(jī)制或例會(huì)制度。開發(fā)體育賽事活動(dòng)安全許可預(yù)受理系統(tǒng)，為賽事活動(dòng)承辦方申請(qǐng)?jiān)S可提供便利。改進(jìn)商業(yè)性體育賽事活動(dòng)的安全管理措施。（三）深化場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理改革鼓勵(lì)各地推進(jìn)公共體育場(chǎng)館改造功能、改革機(jī)制工程。投資新建體育場(chǎng)館應(yīng)委托第三方企業(yè)運(yùn)營(yíng)，不宜單獨(dú)設(shè)立事業(yè)單位管理。支持職業(yè)體育俱樂部主場(chǎng)場(chǎng)館優(yōu)先改革。（四）推動(dòng)公共資源向體育賽事活動(dòng)開放圍繞可利用的水域、空域、森林、草原等自然資源，綜合考慮生態(tài)、防洪、供水安全等因素，分類制定允許開展的體育賽事活動(dòng)目錄，明確申請(qǐng)條件和程序。推動(dòng)自行車、運(yùn)動(dòng)船艇、滑雪板等體育器材裝備的公路、鐵路、水運(yùn)、民航便利化運(yùn)輸。加大全民健身設(shè)施建設(shè)力度組織實(shí)施全民健身提升工程，安排預(yù)算內(nèi)投資支持全民健身和體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展全國(guó)社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。（一）挖掘?qū)W校體育場(chǎng)地設(shè)施開放潛力在政策范圍內(nèi)采取必要激勵(lì)機(jī)制