吊裝整體解決方案產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

吊裝整體解決方案產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

大力發(fā)展公共交通，推進公交都市建設，進一步提高公交出行分擔率。強化城際鐵路、城市軌道交通、地面公交等運輸服務有機銜接，支持發(fā)展個性化、定制化運輸服務，因地制宜建設多樣化城市客運服務體系。加強交通運輸部門與公安、安全監(jiān)管、氣象、海洋、國土資源、水利等部門的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善突發(fā)事件應急救援指揮系統(tǒng)。完善全國交通運輸運行監(jiān)測與應急指揮系統(tǒng)，加快建設省級和中心城市運行監(jiān)測與應急指揮系統(tǒng)。加快建設鐵路、公路和民航應急救援體系。完善沿海、長江干線救助打撈飛行基地和船舶基地布局，加強我國管轄海域應急搜救能力和航海保障建設。提升深海遠洋搜尋和打撈能力，加強海外撤僑等國際應急救援合作。運輸服務提質(zhì)升級全國鐵路客運動車服務比重進一步提升，民航航班正常率逐步提高，公路交通保障能力顯著增強，公路貨運車型標準化水平大幅提高、貨車空駛率大幅下降，集裝箱鐵水聯(lián)運比重明顯提升，全社會運輸效率明顯提高。公共服務水平顯著提升，實現(xiàn)村村直接通郵、具備條件的建制村通客車，城市公共交通出行比例不斷提高。加強安全應急保障體系建設（一）加強安全生產(chǎn)管理強化交通運輸企業(yè)安全管理主體責任，推動企業(yè)依法依規(guī)設置安全生產(chǎn)管理機構，健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)標準化建設和風險管理。實施從業(yè)人員安全素質(zhì)提升工程，加強安全生產(chǎn)培訓教育。重點圍繞基礎設施、裝備設施、運輸工具、生產(chǎn)作業(yè)等方面安全操作與管理，打造全壽命周期品質(zhì)工程。強化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識的公益宣傳引導，廣泛傳播交通安全價值觀與理念。（二）加快監(jiān)管體系建設構建安全生產(chǎn)隱患排查治理和風險分級管控體系，加強重大風險源動態(tài)全過程控制，健全交通安全事故調(diào)查協(xié)調(diào)機制。完善集監(jiān)測、監(jiān)控和管理于一體的鐵路網(wǎng)絡智能安全監(jiān)管平臺和信息傳輸系統(tǒng)。完善國家公路網(wǎng)運行監(jiān)測體系，實時監(jiān)測東中部全部路段和西部重點路段的高速公路運行情況，全面實現(xiàn)重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。完善近海和內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管系統(tǒng)布局，加強遠海動態(tài)巡航執(zhí)法能力建設，加強四類重點船舶運行監(jiān)測。提升民航飛機在線定位跟蹤能力，建立通用航空聯(lián)合監(jiān)管機制，實現(xiàn)全過程、可追溯監(jiān)管。加快城市公交安全管理體系建設，加強城市軌道交通運營安全監(jiān)管和物流運行監(jiān)測。實施郵政寄遞渠道安全監(jiān)管綠盾工程，實現(xiàn)貨物來源可追溯、運輸可追蹤、責任可倒查。加快實現(xiàn)危險貨物運輸全鏈條協(xié)同監(jiān)管，強化應對危險化學品運輸中泄漏的應急處理能力，防范次生突發(fā)環(huán)境事件。（三）推進應急體系建設加強交通運輸部門與公安、安全監(jiān)管、氣象、海洋、國土資源、水利等部門的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善突發(fā)事件應急救援指揮系統(tǒng)。完善全國交通運輸運行監(jiān)測與應急指揮系統(tǒng)，加快建設省級和中心城市運行監(jiān)測與應急指揮系統(tǒng)。加快建設鐵路、公路和民航應急救援體系。完善沿海、長江干線救助打撈飛行基地和船舶基地布局，加強我國管轄海域應急搜救能力和航海保障建設。提升深海遠洋搜尋和打撈能力，加強海外撤僑等國際應急救援合作。強化政策支持保障（一）加強規(guī)劃組織實施各有關部門要按照職能分工，完善相關配套政策措施，做好交通工作，為本規(guī)劃實施創(chuàng)造有利條件；做好本規(guī)劃與國土空間開發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境建設、信息通信發(fā)展等規(guī)劃的銜接，以及鐵路、公路、水運、民航、油氣管網(wǎng)、郵政等專項規(guī)劃對本規(guī)劃的銜接落實；加強部際合作和溝通配合，協(xié)調(diào)推進重大項目、重大工程，加強國防交通規(guī)劃建設；加強規(guī)劃實施事中事后監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測分析，適時開展中期評估、環(huán)境影響跟蹤評估和建設項目后評估，根據(jù)規(guī)劃落實情況及時動態(tài)調(diào)整。地方各級人民要緊密結合發(fā)展實際，細化落實本規(guī)劃確定的主要目標和重點任務，各地綜合交通運輸體系規(guī)劃要做好對本規(guī)劃的銜接落實。（二）加大政策支持力度健全公益性交通設施與運輸服務政策支持體系，加強土地、投資、補貼等組合政策支撐保障。切實保障交通建設用地，在用地計劃、供地方式等方面給予一定政策傾斜。加大投資對鐵路、水運等綠色集約運輸方式的支持力度。充分發(fā)揮各方積極性，用好用足鐵路土地綜合開發(fā)、鐵路發(fā)展基金等既有支持政策，盡快形成鐵路公益性運輸財政補貼的制度性安排，積極改善鐵路企業(yè)債務結構。統(tǒng)籌各類交通建設資金，重點支持交通扶貧脫貧攻堅。（三）完善法規(guī)標準體系研究修訂鐵路法、公路法、港口法、民用航空法、收費公路管理條例、道路運輸條例等，推動制定快遞條例，研究制定鐵路運輸條例等法規(guī)。加快制定完善先進適用的高速鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通、聯(lián)程聯(lián)運、綜合性交通樞紐、交通信息化智能化等技術標準，強化各類標準銜接，加強標準、計量、質(zhì)量監(jiān)督，構建綜合交通運輸標準體系和統(tǒng)計體系。完善城市軌道交通裝備標準規(guī)范體系，開展城市軌道交通裝備認證。依托境外交通投資項目，帶動裝備、技術和服務等標準走出去。（四）強化交通科技創(chuàng)新發(fā)揮重點科研平臺、產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新平臺作用，加大基礎性、戰(zhàn)略性、前沿性技術攻關力度，力爭在特殊重大工程建設、交通通道能力和工程品質(zhì)提升、安全風險防控與應急技術裝備、綜合運輸智能管控和協(xié)同運行、交通大氣污染防控等重大關鍵技術上取得突破。發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè)以滿足市場需求為導向開展技術、服務、組織和模式等各類創(chuàng)新，提高科技含量和技術水平，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端延伸。（五）培育多元人才隊伍加快綜合交通運輸人才隊伍建設，培養(yǎng)急需的高層次、高技能人才，加強重點領域科技人才和優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)。加強人才使用與激勵機制建設，提升行業(yè)教育培訓的基礎條件和軟硬件環(huán)境。做好國外智力引進和國際組織人才培養(yǎng)推送工作，促進人才國際交流與合作。綜合銜接一體高效各種運輸方式銜接更加緊密，重要城市群核心城市間、核心城市與周邊節(jié)點城市間實現(xiàn)1—2小時通達。打造一批現(xiàn)代化、立體式綜合客運樞紐，旅客換乘更加便捷。交通物流樞紐集疏運系統(tǒng)更加完善，貨物換裝轉運效率顯著提高，交郵協(xié)同發(fā)展水平進一步提升。拓展廣覆蓋的基礎服務網(wǎng)以普通省道、農(nóng)村公路、支線鐵路、支線航道等為主體，通用航空為補充，構建覆蓋空間大、通達程度深、惠及面廣的綜合交通基礎服務網(wǎng)絡。（一）合理引導普通省道發(fā)展積極推進普通省道提級、城鎮(zhèn)過境段改造和城市群城際路段等擴容工程，加強與城市干道銜接，提高擁擠路段通行能力。強化普通省道與口岸、支線機場以及重要資源地、農(nóng)牧林區(qū)和兵團團場等有效銜接。（二）全面加快農(nóng)村公路建設除少數(shù)不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村外，全面完成通硬化路任務，有序推進較大人口規(guī)模的撤并建制村和自然村通硬化路建設，加強縣鄉(xiāng)村公路改造，進一步完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡。加強農(nóng)村公路養(yǎng)護，完善安全防護設施，保障農(nóng)村地區(qū)基本出行條件。積極支持國有林場林區(qū)道路建設，將國有林場林區(qū)道路按屬性納入各級相關公路網(wǎng)規(guī)劃。（三）積極推進支線鐵路建設推進地方開發(fā)性鐵路、支線鐵路和沿邊鐵路建設。強化與礦區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、口岸等有效銜接，增強對干線鐵路網(wǎng)的支撐作用。加強內(nèi)河支線航道建設。推進瀾滄江等國際國境河流航道建設。加強長江、西江、京杭運河、淮河重要支流航道建設。推進金沙江、黃河中上游等中西部地區(qū)庫湖區(qū)航運設施建設。加快推進通用機場建設。以偏遠地區(qū)、地面交通不便地區(qū)、自然災害多發(fā)地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)和旅游景區(qū)等為重點，推進200個以上通用機場建設，鼓勵有條件的運輸機場兼顧通用航空服務。吊裝行業(yè)發(fā)展概況吊裝行業(yè)是伴隨著技術不斷進步、工程建設模式改變、工業(yè)化水平提升等多種因素的影響而逐漸演變的，其經(jīng)歷了從簡單到復雜、從原始到先進的長期歷程。在整個過程中，依據(jù)起重機械和技術的演變，可分為4個階段：1）吊裝行業(yè)發(fā)展前期為18世紀以前，吊裝起重主要是依靠由杠桿、吊桶、配重構成簡單起重裝置，使用人力進行起重；2）19世紀進入發(fā)展初期，隨著蒸汽和電力的出現(xiàn)，起重吊裝機械快速發(fā)展，由電力驅(qū)動、汽油機、柴油機驅(qū)動的起重設備制造出來，機械作業(yè)成為主流；3）20世紀50年代起進入發(fā)展中期，起重吊裝作業(yè)出現(xiàn)了金屬桅桿、重型金屬桅桿和整體組合吊裝技術；4）吊裝行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)以下幾點：首先，隨著科學技術的進步，起重機械逐漸大型化和專業(yè)化；其次，CAD等電腦軟件應用于吊裝方案設計，從而簡化計算，縮短吊裝方案設計周期并提高計算可靠性；最后，隨著吊裝難度的增加，吊裝領域技術方案的設計應用到信息科學、材料學、理論力學、物理學、機械設備知識等多方面知識，各類新技術不斷出現(xiàn)，新型吊索具不斷發(fā)明，從而提高吊裝服務水平及吊裝質(zhì)量。我國吊裝行業(yè)發(fā)展概況相較于歐美成熟的吊裝市場，我國吊裝服務行業(yè)呈現(xiàn)起步晚、發(fā)展快的特點。2000年后，我國確定了擴大內(nèi)需、積極財政和鼓勵出口，吸引外資為主的經(jīng)濟結構方向，固定資產(chǎn)投資領域完成準備，正式開始上行。之后10年里，固定資產(chǎn)投資始終保持持續(xù)高速增長，進而帶動了中國吊裝產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。由于工程機械大多售價昂貴，而基礎設施建設、電力工程、化工工程、新能源工程等領域的建設對工程機械的需求巨大，因此起重設備租賃或吊裝綜合服務方式成為行業(yè)主要經(jīng)營模式。2010年后，固定資產(chǎn)投資增速開始出現(xiàn)整體下滑趨勢，導致吊裝行業(yè)出現(xiàn)萎縮，市場保有的起重機設備閑置率不斷提高，租金結算滯后。然而目前，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式的不斷轉變，大批國家重點工程陸續(xù)開工、投產(chǎn)，在整體固定資產(chǎn)投資放緩的背景下，大噸位級的項目工程對于吊裝施工設備服務行業(yè)的需求越來越多，其主要集中在大功率風電、煤化工、大型市政、核電等方面。2012年至2021年十年間，中國履帶式起重機銷量19，571臺。工程機械平均使用期一般為10年，將2012年-2021年當年國內(nèi)實際需求量相加后，再增加20%即為全國保有量。由于中國工程機械工業(yè)協(xié)會未統(tǒng)計履帶式起重機需求量，因此以銷量代替需求量計算設備保有量。2021年末全國履帶式起重機市場保有量約為23，458臺。現(xiàn)階段我國吊裝行業(yè)整體大而不強，起重機和吊裝服務行業(yè)呈現(xiàn)集中度低的特點。從發(fā)達國家的吊裝服務行業(yè)的發(fā)展歷史來看，歐洲、美國的吊裝施工設備服務行業(yè)都是在重工業(yè)高速發(fā)展的時代快速興起，經(jīng)過充分的市場競爭，形成幾家大型的吊裝服務企業(yè)，占領大多數(shù)市場份額。因此國內(nèi)的吊裝服務行業(yè)的發(fā)展也會經(jīng)歷發(fā)達國家發(fā)展歷程，未來國內(nèi)在吊裝設備、規(guī)模、技術能力等方面具有較強實力的吊裝服務企業(yè)將建立行業(yè)龍頭企業(yè)地位。加快運輸服務一體化進程（一）優(yōu)化綜合交通樞紐布局完善綜合交通樞紐空間布局。結合全國城鎮(zhèn)體系布局，著力打造北京、上海、廣州等國際性綜合交通樞紐，加快建設全國性綜合交通樞紐，積極建設區(qū)域性綜合交通樞紐，優(yōu)化完善綜合交通樞紐布局，完善集疏運條件，提升樞紐一體化服務功能。按照零距離換乘要求，在全國重點打造150個開放式、立體化綜合客運樞紐?？茖W規(guī)劃設計城市綜合客運樞紐，推進多種運輸方式統(tǒng)一設計、同步建設、協(xié)同管理，推動中轉換乘信息互聯(lián)共享和交通導向標識連續(xù)、一致、明晰，積極引導立體換乘、同臺換乘。按照無縫銜接要求，優(yōu)化貨運樞紐布局，推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建設，加快推進一批鐵路物流基地、港口物流樞紐、航空轉運中心、快遞物流園區(qū)等規(guī)劃建設和設施改造，提升口岸樞紐貨運服務功能，鼓勵發(fā)展內(nèi)陸港。強化城市內(nèi)外交通銜接，推進城市主要站場樞紐之間直接連接，有序推進重要港區(qū)、物流園區(qū)等直通鐵路，實施重要客運樞紐的軌道交通引入工程，基本實現(xiàn)利用城市軌道交通等骨干公交方式連接大中型高鐵車站以及年吞吐量超過1000萬人次的機場。（二）提升客運服務安全便捷水平促進不同運輸方式運力、班次和信息對接，鼓勵開展空鐵、公鐵等聯(lián)程運輸服務。推廣普及電子客票、聯(lián)網(wǎng)售票，健全身份查驗制度，加快完善旅客聯(lián)程、往返、異地等出行票務服務系統(tǒng)，完善鐵路客運線上服務功能。推行跨運輸方式異地候機候車、行李聯(lián)程托運等配套服務。鼓勵第三方服務平臺發(fā)展一票制客運服務。優(yōu)化航班運行鏈條，著力提升航班正常率，提高航空服務能力和品質(zhì)。拓展鐵路服務網(wǎng)絡，擴大高鐵服務范圍，提升動車服務品質(zhì)，改善普通旅客列車服務水平。發(fā)展大站快車、站站停等多樣化城際鐵路服務，提升中心城區(qū)與郊區(qū)之間的通勤化客運水平。按照定線、定時、定點要求，推進城際客運班車公交化運行。探索創(chuàng)新長途客運班線運輸服務模式。大力發(fā)展公共交通，推進公交都市建設，進一步提高公交出行分擔率。強化城際鐵路、城市軌道交通、地面公交等運輸服務有機銜接，支持發(fā)展個性化、定制化運輸服務，因地制宜建設多樣化城市客運服務體系。推動城市公共交通線路向城市周邊延伸，推進有條件的地區(qū)實施農(nóng)村客運班線公交化改造。鼓勵發(fā)展鎮(zhèn)村公交，推廣農(nóng)村客運片區(qū)經(jīng)營模式，實現(xiàn)具備條件的建制村全部通客車，提高運營安全水平。（三）促進貨運服務集約高效發(fā)展以提高貨物運輸集裝化和運載單元標準化為重點，積極發(fā)展大宗貨物和特種貨物多式聯(lián)運。完善鐵路貨運線上服務功能，推動公路甩掛運輸聯(lián)網(wǎng)。制定完善統(tǒng)一的多式聯(lián)運規(guī)則和多式聯(lián)運經(jīng)營人管理制度，探索實施一單制聯(lián)運服務模式，引導企業(yè)加強信息互聯(lián)和聯(lián)盟合作。加快建設城市貨運配送體系，在城市周邊布局建設公共貨運場站，完善城市主要商業(yè)區(qū)、社區(qū)等末端配送節(jié)點設施，推動城市中心鐵路貨場轉型升級為城市配送中心，優(yōu)化車輛便利化通行管控措施。加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流服務網(wǎng)絡，統(tǒng)籌交通、郵政、商務、供銷等農(nóng)村物流資源，推廣多站合