張家港市突發(fā)公事件總體應急預案

****市突發(fā)公共事件總體應急預案1總則1.1制定應急預案的目的和依據(jù)為全面提高我市應對和處置各類突發(fā)公共事件和風險的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進全市經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康、協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》(國發(fā)[2005]11號)和《江蘇省人民政府關于實施江蘇省突發(fā)公共事件總體應急預案的決定》(蘇政發(fā)[2005]92號)以及有關法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本預案。1.2突發(fā)公共事件的概念本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。1.3突發(fā)公共事件的分類我市突發(fā)公共事件根據(jù)其性質，分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件和經(jīng)濟安全事件五類。(1)自然災害類：主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害和山林火災等。(2)事故災難類：主要包括安全生產(chǎn)事故、火災事故、交通運輸事故、危險化學品事故、公共設施和設備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。(3)公共衛(wèi)生事件類：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。(4)社會安全事件類：主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。(5)經(jīng)濟安全事件類：主要包括金融安全、物價異常波動、因突發(fā)事件造成的能源(煤電油)以及生活必需品供應嚴重短缺事件等。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。1.4突發(fā)公共事件的分級根據(jù)《江蘇省突發(fā)公共事件分級標準(試行)》，按照事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，我市突發(fā)公共事件分為Ⅰ級（特別重大事件）、Ⅱ級（重大事件）、Ⅲ級（一般事件）三個級別：Ⅰ級（特別重大事件）：發(fā)生突發(fā)公共事件，對人身安全、社會財產(chǎn)及社會秩序造成特別重大損害，對社會產(chǎn)生特別重大影響的；或者事態(tài)正在不斷蔓延，可能造成特別重大損害的。Ⅱ級（重大事件）：發(fā)生突發(fā)公共事件，對人身安全、社會財產(chǎn)及社會秩序造成重大損害，對社會產(chǎn)生重大影響的；或者事態(tài)正在逐步擴大，可能造成重大損害的。Ⅲ級（一般事件）：發(fā)生突發(fā)公共事件，對人身安全、社會財產(chǎn)及社會秩序造成較大損害，對社會產(chǎn)生較大影響的；或者事態(tài)有擴大的趨勢，可能造成較大損害的。蹤疏蒙澡具體分級標準氣見《糊****甲市突發(fā)公共事戶件分級標班準鉆(浪試春行群)忽》液(梳附芝件本9.1直)孫。上述分級標傳準是突發(fā)公共蹈事件信息報送畫和分級處置的鋸依據(jù)。翻痰豈1.5駁刷應急預案編制將和應急管理的敘工作原則在梨馬(1譽)繩以人為本，減配少危害。切實唐履行政府的社華會管理和公共餡服務職能，把手保障公眾健康午和生命財產(chǎn)安燙全作為首要任岡務，最大程度趨地減少突發(fā)公撲共事件造成的狀人員傷亡和危所害。緞先完(2幅)賤居安思危，預火防為主。高度兄重視公共安全龜工作，常抓不事懈，防患于未遣然。增強憂患麗意識，堅持預幣防與應急相結叉合，常態(tài)與非碧常態(tài)相結合，捉做好應對突發(fā)愈公共事件的各刮項準備工作翁。及(3窯)賭統(tǒng)一領導，分衡級負責。在市續(xù)委、市政府的撇統(tǒng)一領導下，捷建立健全分類涉管理、分級負匹責，條塊結合重、屬地管理為夫主的應急管理尼體制，在各級膛黨委領導下，制實行行政領導亭責任制，充分跳發(fā)揮專業(yè)應急際指揮機構的作傳用。乞廚請(4單)舒依法規(guī)范，加明強管理。依據(jù)肺有關法律和行愛政法規(guī)，加強宮應急管理，維漁護公眾的合法踩權益，使應對驢突發(fā)公共事件義的工作規(guī)范化胃、制度化、法女制化。槳棄巨(5早)怖快速反應，協(xié)責同應對。加強嚷應急處置隊伍言建設，建立聯(lián)棕動協(xié)調制度，樸充分動員和發(fā)鉗揮各部門、倡鎮(zhèn)罩(行管理邀區(qū)瀉)寇、社區(qū)（村）插、企事業(yè)單位失、社會團體和過志愿者隊伍的冒作用，依靠公塘眾力量，形成享統(tǒng)一指揮、反桃應靈敏、功能里齊全、協(xié)調有奮序、運轉高效飾的應急管理機觸制。占意毫(6虧)洽依靠科技，提晶高素質。加強戲和鼓勵公共安蝦全科學研究和均技術開發(fā)，采澇用先進的監(jiān)測壓、預測、預警鷹、預防和應急江處置技術及設聲施，充分發(fā)揮籌專家隊伍和專土業(yè)人員的作用份，提高我市應胡對突發(fā)公共事載件的科技水平分和指揮能力，相避免發(fā)生次生斥、衍生事件。華加強宣傳和培北訓教育工作，罰提高公眾自救驗、互救和應對昨各類突發(fā)公共定事件的綜合素接質。殖護奴1.6姨鳥應急預案的組腐成和適用范圍答茄余仔全市突發(fā)公共秩事件應急預案移體系包括：進學腦(1)濾****剛市突發(fā)公共事芽件總體應急預們案?？傮w應急召預案是全市應卵急預案體系的徒總綱，是市政通府應對突發(fā)公午共事件的規(guī)范捉性文件，由市居人民政府制定石并公布實施。棒柱往(2)蒙****隱市突發(fā)公共事胳件專項應急預訂案。專項應急蟲預案是市政府惰及其有關部門蛙，為應對某一臉類型或某幾種令類型突發(fā)公共秤事件而制定的爺涉及數(shù)個部門走參與的應急預賽案，由市政府棗有關部門牽頭己制定，報市人增民政府批準后姜實施。目前，已我市突發(fā)公共妥事件專項應急奇預案見附哪件光9.堵2址。茄開般(3漠)尺突發(fā)公共事件神部門應急預案糟。部門應急預棵案是市政府有蕉關部門根據(jù)總竭體應急預案、信專項應急預案獲和部門職責，銳為應對突發(fā)公響共事件制定的潤預案，由市政聰府有關部門制啄定，報市人民蹈政府備案。鼠寧悶(4蜻)格重點企事業(yè)單網(wǎng)位應急預案。鄰各重點企事業(yè)暑單位針對本單包位可能引發(fā)的孟公共事件，根厭據(jù)有關法律、雖法規(guī)制定的應慧急預案隊。授程慧蟲(5驗)誼重大活動應急漿預案。舉辦大厭型展覽和文化蓄體育活動等重呢大活動，由主霸辦單位制定應儲急預案并報市匹人民政府及有鋼關部門備案。放檢前商各類預案應當丈根據(jù)實際情況休變化，不斷進禾行補充、修訂宏、完善。島陜孩冒****宴市突發(fā)公共事航件總體應急預目案主要適用于犬本市行政區(qū)域丑內閃的繼Ⅰ袖級丸、榴Ⅱ姓級惱、基Ⅲ嬌級突發(fā)公共事差件的應對工作逝，指導全市的食突發(fā)公共事件惰應對工作。決俊2憂罵組織指揮體系螺與應急聯(lián)動體幅系鋼泥隨2.1燈獲應急處置組織瓣指揮體系幣逗眼耕為及時應對和蹄處置突發(fā)公共光事件，我市建六立集中統(tǒng)一、東堅強有力的應彼急處置指揮體舊系，做到集中允領導、統(tǒng)一指杏揮，功能全面累、責任明確，返信息暢通、反品應快捷，運轉袍高效、成本合禍理。我市突發(fā)壽公共事件應急殊處置組織指揮肌體系結構圖見鍋附趴件里9.差3浙。柜駐昂汗徹領導機構漲街生餃市政府是在市希委領導下，負瞇責本市范圍內訊突發(fā)公共事件她應急管理工作遭的最高行政領寺導機構。市政肝府成立市應急真指揮委員會，抄作為本市突發(fā)食公共事件應急灰處置工作的領疤導指揮機構，均統(tǒng)一領導全市墨市應急指揮委際員會由市政府搬市長擔任主任嶼委員，分管副溉市長擔任常務很副主任委員，沿市政府分管副筆秘書長、公安谷局長、安監(jiān)局碧長任副主任委童員。嗚反績叮市應急指揮委題員會成員為：躲市政府辦公室薯、監(jiān)察局、公能安局、安監(jiān)局泰、發(fā)改委、經(jīng)指貿(mào)委、財政局鉤、水利局、衛(wèi)折生局、交通局精、建設局、環(huán)譯保局、農(nóng)業(yè)局主、綠管局、城擠管局、國土資船源局、地震局攏、氣象局、信環(huán)訪局（調解中符心）、糧食局衣、民政局、勞培動保障局、司拍法局、科技局主、人防辦、外干事辦、信息辦級、消防大隊、償供電公司、人頁保公司、太保獎公司、勵****榨工商局、教****闊質監(jiān)局、叮****栽食品藥品監(jiān)管僅局、禍****州海事局等單位驚主要負責人，坑各鎮(zhèn)（管理區(qū)蘇）政府主要負呈責人，以及檢盈察院、宣傳部然、總工會、人乎武部、駐地武魔警部隊等有關埋單位的負責人慨。市應急指揮誕委員會成員與握職責見附豆件霞9.室4駝。魔世勤賄逝辦事機構俱親燃柄市應急指揮委稱員會下設辦公械室蜜(段以下簡稱市應投急撈辦慶)集和市突發(fā)公共興事件應急指揮欲中心（以下簡吵稱市應急指揮相中心），具體永承擔應急管理賄工作，通過有奏效整合相關部言門的力量和資刺源，對全市各需類突發(fā)公共事嗚件進行集中處道置。市應急辦自和市應急指揮窩中心實行合署陪辦公，由分管是副市長兼任市異應急辦（市應乘急指揮中心）同主任，市政府腸分管副秘書長熊、安監(jiān)局長、紗公安局長、公厘安駝局縫11餅0雙指揮中心主任睛兼任副主任。很市應急辦（市翻應急指揮中心嚷）辦公地點設垂在市公安局指寺?lián)]中心，其日灶常事務由市公兵安局管理。濟浪憂床市應急辦在市懶應急指揮委員火會領導下，全維面負責本市行葛政區(qū)域內突發(fā)脹公共事件的日政常管理和應急澤處置工作，具安體承擔以下職奮責：（一）組扒織制訂、修改稼、完善突發(fā)公罷共事件總體應編急預案及專項像應急預案；（膨二）組織制訂蘋全市突發(fā)公共錘事件處置中、柜長期工作規(guī)劃剃，并督促實施烏；（三）經(jīng)市乓應急指揮委員每會同意后，負銀責宣布啟動《屬****師市突發(fā)公共事繭件總體應急預傻案》及《救****煮市突發(fā)公共事閘件專項應急預濤案》；（四）喇負責組織、協(xié)孕調、指揮相關慶單位展開應急南處置工作，對各應急處置工作腥中的重大事項遲及時報告市應猛急指揮委員會緣處置；（五）累負責應急處置芹的總結、評估糕、獎懲工作；洪（六）組織開輛展應急預案演忽練和宣傳、教蓮育、培訓工作斥；（七）定期揚召開會議，聽寺取各有關部門率和各鎮(zhèn)（管理州區(qū)）政府有關草突發(fā)公共事件沫預防、應急準柄備、應急處置珍和事后恢復與蒼重建等應急管涉理工作情況的舊匯報，總結經(jīng)矛驗教訓，不斷完加強應急管理扛，完善應急預誠案；（八）對拉各有關部門的黨應急管理工作賓進行監(jiān)督、檢瓣查、考核；（姓九）完成市應燃急指揮委員會閃交辦的其他工繭作。玉緒光博市應急指揮中閑心具體承擔以醉下職責：（一循）統(tǒng)一受理全蔥市各類突發(fā)公橫共事件的報警寶，履行值守應蒜急、信息匯總觀和綜合協(xié)調職易責；（二）在鐮市應急指揮委扣員會的統(tǒng)一領禍導下，具體組寺織相關單位開射展應急處置；員（三）承辦市頭應急管理的專味題會議，督促假落實市應急指排揮委員會和市墾委、市政府領懶導批示、指示竊精神及有關決喂定事項；（四跨）指導全市突維發(fā)公共事件應罪急體系、應急飲信息平臺建設害，組織審核專田項應急預案；購（五）監(jiān)督檢未查、協(xié)調指導擠政府有關部門弟突發(fā)公共事件惡的預防預警、訂應急準備保障桐、應急處置、游調查評估、信獄息發(fā)布、事后其恢復與重建等盞應急管理工作陽；（六）承擔結突發(fā)公共事件該信息系統(tǒng)、應享急指揮系統(tǒng)的抽日常運行、維悟護工作；（七古）對各有關應船急部門的相關奧人員組織開展蒜業(yè)務培訓，提員高應急處置技芝能和水平；（巡八）完成市應駕急指揮委員會到交辦的其它工杰作。講按伐斯籌工作機構洪咸駝林發(fā)生突發(fā)公共湊事件后，市應偉急辦（市應急鈴指揮中心）按毀照市應急指揮燭委員會的指令恥，迅速啟動有遣關應急預案，轎并成立現(xiàn)場指墊揮部，開展應煎急處置工作。韻跟驟春現(xiàn)場指揮部的秧具體名稱、指純揮長由各專項緣應急預案明確倒，一般根據(jù)事付件性質，由主躬管部門主要負雨責人擔任，或爛由經(jīng)市應急指進揮中心授權的艙有關負責人擔罵任。現(xiàn)場指揮盲部的設置地點預，由市應急指蓬揮中心根據(jù)處疑置工作需要確多定。指揮部成仗員由各參與應苦急工作的部門削分管負責人和悔事發(fā)地政府分蜻管負責人組成淺。現(xiàn)場指揮部找一般設綜合協(xié)伯調組、應急處編置組、安全保斗衛(wèi)組、醫(yī)療救戴護組、后勤保疑障組、人員疏獻散組、新聞協(xié)帽調組、善后處鑼理組、專家組山等工作組，并厲由相關聯(lián)動單拉位人員組成。毫珍較誰現(xiàn)場指揮部的骨職責是：（一賞）執(zhí)行市應急殿指揮中心的決沸策和命令；（桿二）組織協(xié)調顏各工作組開展詠應急工作；（速三）迅速了解苗突發(fā)公共事件較相關情況及已禿采取的先期處首理情況，及娘時掌握事件發(fā)燭展態(tài)勢，及時弱將現(xiàn)場的各種洪重要情況向市體應急指揮中心曠報告；（四）券在聽取專家組培和有關部門意槽見和建議的基膝礎上，研究制呆定處置方案并購組織實施，（值五）迅速控制淘事態(tài)，防止事狐態(tài)擴大；（六摔）做好善后處傭理工作，盡快索恢復正常生產(chǎn)易生活秩序。伸酬涂汪現(xiàn)場指揮部各撞工作組的職責諒：栗琴疾非表1廈、綜合協(xié)調組蜜。由主管部門董負責組成。主破要職責：對有侄關情況進行匯職總、傳遞和向漫上級報告，協(xié)飾助指揮部協(xié)調班各工作組的處艘置工作。井幟領槐2懇、應急處置組急。由公安、消熟防、環(huán)保、交儀通等有關部門忘和駐地武警、蝦周邊部隊、民茶兵組織等單位咸組成。主要職巡責：根據(jù)處置餅工作方案，接孤受指令，組織險處置，搶救傷陪員，排除險情亂，控制事態(tài)。跑園些襲3摸、安全保衛(wèi)組亞。由公安機關御負責組成。主藍要職責：組織況警力對現(xiàn)場及屈周邊地區(qū)進行導警戒、控制，越實施交通管制腦，監(jiān)控事件責耀任人員，維護請現(xiàn)場秩序。船隔永生4怨、醫(yī)療救護組蛛。由衛(wèi)生部門悔負責組成。主邪要職責：組織獻有關醫(yī)療機構享對傷員實施救瓣治，對現(xiàn)場進莖行消毒防疫處額理。落晃莖腫5燙、后勤保障組吃。根據(jù)事件情機況，由有關部蟻門和有關鎮(zhèn)（拜管理區(qū)）負責有組成。主要職競責：落實現(xiàn)場據(jù)應急物資、應補急通信、交通弦運輸、食品供壩應、供電、供榴水、生活等方顆面的保障措施蒸。幼陽丈矮6俊、人員疏散組蘋。由有關鎮(zhèn)（碌管理區(qū)）負責槍組成。主要職語責：制定現(xiàn)場全人員疏散方案隙，并組織實施豪。溉傳壘戶7飲、新聞協(xié)調組脊。由市委宣傳壞部負責組成。濫主要職責：統(tǒng)籍一組織和協(xié)調怒有關新聞單位挨及時報道應急另處置工作情況理。規(guī)賀霸齊8純、善后處理組摔。根據(jù)事件情殃況，由有關職猶能部門組成。咬主要職責：負梨責傷亡人員、役受損財物、恢亮復重建等方面屬的善后處理。累久沉跨本市目前已有待的市安全生產(chǎn)德委員會、市防考汛防旱指揮部鋼等專項應急處害置機構，作為逐市應急指揮體孩系的組成部分飾，保持機構名程稱不變、職能尸不變、辦公地指點不變，組成堆人員相應調整怖充實，繼續(xù)承嗽擔相關專項突籌發(fā)公共事件的月應急處置工作橋。育暫擊肯種專家組惠猾吉笨市應急辦負責掃組建市突發(fā)公少共事件應急處舒置專家?guī)?。根銅據(jù)我市實際，跪在全省范圍內閱聘請有關行業(yè)具、領域的專家宿，成立化工、伙火災、建筑、責醫(yī)療、氣象、排水利、農(nóng)林、蠢環(huán)保等若干專恥業(yè)應急處置?？p家組，為突發(fā)委公共事件應急馳處置工作提供湊技術支持和決麻策建議。們鉛祖崇市突發(fā)公共事陳件應急處置專銷家?guī)鞈鶕?jù)我蔬市實際不斷充奇實和完善。槽廣壓2.2懲戚應急聯(lián)動體系雕顧蹄賤城建立市應急處鵝置固定指揮系犁統(tǒng)秋增福邁固定指揮系統(tǒng)寫設在市應急指鍵揮中心，是我跨市處置突發(fā)公院共事件的指揮坡樞紐系統(tǒng)。該土系統(tǒng)以各有關毒部門的各級各厚類突發(fā)公共事戰(zhàn)件應急預案和盼公共安全信息逢數(shù)據(jù)庫建設為假依托，實現(xiàn)信足息共享和資源詞整合。市應急右指揮中心通過浸該系統(tǒng)，采用率電話接處警、肢圖象（固定、秩移動）監(jiān)控、絮指揮調度（有逆線、無線、網(wǎng)剪絡）離、轎GP丸S魔車輛定位、電籮子地圖、通信貍存儲、計算機殼輔助決策、網(wǎng)辣絡傳輸?shù)认冗M牽手段，實聲行石2故4碌小時值班受理啊制度，滿足應班急處置需要。私在突發(fā)公共事朋件應急時，固增定指揮系統(tǒng)與挽現(xiàn)場指揮系統(tǒng)談、相關各應急齒救援職能部門芽、上級應急指欄揮中心等實現(xiàn)像應急處置資源即共享，建立暢怕通的應急指揮杠通信和信息通嶼道，實施遠程壇指揮調度，協(xié)鎮(zhèn)助現(xiàn)場應急處雜置。礙跳遲鉤晃建立市應急處鼻置現(xiàn)場指揮系況統(tǒng)股漿隱您現(xiàn)場指揮系統(tǒng)欄設在應急處置屑現(xiàn)場指揮部，蜘通過通信網(wǎng)絡尋，與市應急處績置固定指揮系耍統(tǒng)和市應急處攀置機動指揮系逐統(tǒng)互聯(lián)互通，腎實現(xiàn)數(shù)據(jù)、語麥音、視頻、文趕字等互通會商洪，實施對現(xiàn)場墻應急處置工作瘡的指揮和調度干，將有關應急林處置指令及時獵、準確地傳達師到應急處置的犧有關實施主體索。剩哄獵咸痰建立市應急處袖置機動指揮系凳統(tǒng)策俗味孩機動指揮系統(tǒng)腐設在市應急救津援機動指揮車齒上，通過通信摩網(wǎng)絡與市應急日處置固定指揮拌系統(tǒng)、現(xiàn)場指冤揮系統(tǒng)互聯(lián)互略通，承擔在第者一時間采集、幕傳輸現(xiàn)場信息簡和數(shù)據(jù)，保障趨現(xiàn)場指揮部對疏事發(fā)現(xiàn)場的實撐時監(jiān)控指揮。曲宜胳班3河全預測、預警議諒廚3.1禍籃信息監(jiān)測與報普告煩飼縱狗公安、環(huán)保、標安監(jiān)、衛(wèi)生、冊農(nóng)業(yè)、水利、淚氣象、交通、禍地震、海事等孤部門的各級各歐類監(jiān)測機構負我責收集可能造骨成重大影響的持突發(fā)公共事件鉗信息，利用其訊預測、預警、裝監(jiān)控等系統(tǒng)，膽對信息進行采傭集、整理、加緒工和分析，及引時向市應急指產(chǎn)揮中心報告有引關信息。笛固夜層堅持統(tǒng)分結合置的原則，依居托備“鞭11悶0縱”弊、豬“巡12狐0爛”爪、屑“葛11良9棕”邀、折“霸12嗽2匪”矮及市內相關部計門的專業(yè)網(wǎng)絡倦等多個專業(yè)信艱息平臺，建立規(guī)跨部門、多路園由、多手段的撲信息接收網(wǎng)絡絕體系。同渴擋土全市各級各類棋監(jiān)測機構和各轉鎮(zhèn)（管理區(qū)）棍、各有關部門拖、各企事業(yè)單皮位對于掌握的劈突發(fā)公共事件革預警信息，應機立即向市應急亂指揮中心報告珠，不得遲報、睬謊報、瞞報和鴿漏報，報告內六容包括：事件紀發(fā)生時間、發(fā)舊生地點、信息撒來源、事件性獎質、影響范圍覆、事件發(fā)展趨倘勢和已經(jīng)采取泥的措施等。槳蘆持3.2瓦端預警和報警味鵲響杰市應急指揮中抱心接到突發(fā)公糊共事件信息后臉，迅速對信息低進行核實、研張判，確定突發(fā)行公共事件的等蠶級，并立即將鬼事件情況和預站警信息上報市迷應急辦、市應谷急指揮委員會大。綁紗居3.3突竹預警級別的確訂定及發(fā)布售詢邀離突發(fā)公共事件境的預警級別，真原則上根據(jù)事強件性質、可能惠造成人員傷亡懂和財產(chǎn)損失數(shù)甜量、受影響的挨范圍等來確定公，按照下列權獎限發(fā)布：總赴規(guī)(1針)綿Ⅰ酸級突發(fā)公共事斬件預警，由市坡應急指揮委員箏會請示上級人描民政府后發(fā)布相，預警顏色為金紅色黨；裂(2刊)思Ⅱ宿級突發(fā)公共事擠件預警，由市拉應急指揮委員銹會請示上級人煤民政府后發(fā)布嗓，預警顏色為罪橙色輝；籃(3稿)襪Ⅲ相級突發(fā)公共事命件預警，由市心應急指揮委員孔會發(fā)布，預警等顏色為黃色賠。辭頌國家、省、蘇透州市另有規(guī)定氣的，從其規(guī)定唉。驕攝卵令預警信息的發(fā)眾布、調整和解淹除可通過廣播少、電視、報刊匙、通信、網(wǎng)絡方、警報器、宣剩傳車或組織人千員逐戶通知等倉方式進行，對寺老、幼、病、被殘、孕等特殊柱人群以及學校俗等特殊場所和貸警報盲區(qū)應當倡采取有針對性害的公告方式。婆議為時突發(fā)公共事件爬預警發(fā)布流程味見附居件弟9.割6陡?？蠏?昨盤應急響應和處陰置證撞善4.1湯勵分級分類響應披返避敘對本轄區(qū)內發(fā)授生的突發(fā)公共近事件，屬恭于四Ⅰ稍級改、夕Ⅱ積級的，市應急攻指揮委員會應寺立即上報省人貞民政府、蘇州陽市人民政府，側由上級人民政勒府決定啟動相騰應的應急預案隨，統(tǒng)一指揮應炒急處置工作；卸屬魯于劉Ⅲ桃級的，由市應棋急指揮委員會雕啟動總體預案炎和相應的專項埋應急預案，進夏行及時、果斷斷處置，并上報縮上級人民政府筑給予指導。拐崖蜘饅對于發(fā)生跨市豎的或涉外的突歪發(fā)公共事件，卷在做好相關應醋急處置工作的魂同時，應及時梅上報蘇州市人外民政府，并向鐵相關地區(qū)通報滲。壘捧礎悶個突發(fā)公共事件屢應急處置體系傷框架見附柔件孫9.旦7犯，突發(fā)公共事銀件應急處置流饞程圖（發(fā)生地罰報警類）見附葵件項9.膏8好，突發(fā)公共事舊件應急處置流蠻程圖（監(jiān)測機據(jù)構報警類）見翼附概件窄9.誘9償。尖逮偷4.2安轟先期處置既購康狐對本市轄區(qū)內凱可能或已經(jīng)發(fā)勒生的各類突發(fā)耳公共事件，無釣論級別高低、蔑規(guī)模大小、后寬果輕重，由市難應急指揮中心說組織相關部門品（單位）迅速泉組織力量，盡莫快判明事件性翻質和危害程度競，及時采取相夫應的處置措施償，全力控制事蒸態(tài)發(fā)展，減少趨財產(chǎn)損失和社包會影響，并及往時向市應急辦叮報告。則宏眉門按照實際情況轉，先期處置可宿以采取如下主忽要措施：加強匹信息監(jiān)控、收示集；實行全天澡候值班制度；堪及時向社會發(fā)膏布可能受到突鈴發(fā)公共事件危厘害的警告或者販勸告；轉移、宵撤離或者疏散凝容易受到突發(fā)纖公共事件危害型的人員和重要軋財產(chǎn)，并進行顫妥善安置；組熟織應急救援隊悠伍和人員進入域緊急待命狀態(tài)以；調集所需應瑞急物資和設備尺；確保通訊、擁交通、供水、禮供電、供氣等貸公用設施的安畜全和正常運行關；向公眾宣傳本應急、防災減伴災常識等唱。畏變由軟4.3柏醋基本應急和擴藥大應急余數(shù)搖糕一旦發(fā)生突發(fā)圾公共事件，市舉應急指揮委員筒會立即啟動總限體應急預案和權相應的專項應分急預案，進行俊搶險救助、醫(yī)妖療救護、衛(wèi)生膏防疫、交通管業(yè)制、現(xiàn)場監(jiān)控終、人員疏散、案安全防護、社詢會動員等基本軌應急工作。參浸與事件處置的足各應急相關部民門，在現(xiàn)場指愈揮部的統(tǒng)一指朋揮下，調動有潔關力量和資源瞞，迅速組織實沈施現(xiàn)場應急處梅置，控制事態(tài)價發(fā)展。應急、煩恢復與減災行楊動需要同時進眠行的，由市應裝急指揮中心統(tǒng)看一進行協(xié)調指休揮。福射秒能當基本應急措蹄施難以有效控血制事態(tài)發(fā)展，遷或發(fā)生特殊災轉害事故，尤其坊是出現(xiàn)跨區(qū)域漢、大面積和可除能發(fā)展為特別拘嚴重災害的態(tài)米勢時，立即轉劫入擴大應急狀規(guī)態(tài)。在市應急浙指揮委員會統(tǒng)控一領導下，擴毛大搶險救災資策源使用、征用蛛、調用的范圍辟和數(shù)量；必要衣時，依法征用案一切可以征用爹的資源。當突傍發(fā)公共事件造蛙成的危害程度半十分嚴重，超杯出本市控制能譽力，需要上級直提供援助和支灑持時，將情況茄立即上報至蘇椅州市政府，申餐請上級政府啟麥動應急預案。斷碧足鴉特別緊急時，建由市政府報請掠蘇州市政府決食定本市部分地普區(qū)進入緊急狀淋態(tài)，并依法采剃取緊急狀態(tài)下苦的措施，迅速微控制事態(tài)發(fā)展鋤，消除危害盟。卵激櫻曠4.4兆嫩信息發(fā)布和輿紛情引導塵裝演衣發(fā)生突發(fā)公共架事件時，市應出急辦負責突發(fā)限公共事件有關棋信息發(fā)布的管柿理、協(xié)調和指殖導。竊掩騰絞新聞媒體記者贈對突發(fā)公共事孝件采研訪扎,怪由市委宣傳部賤統(tǒng)一協(xié)調賺。弱郵充分運用廣播食、電視、報刊比、政府網(wǎng)站、擺政府公告等形學式，向社會公項布或通報突發(fā)鏡公共事件信息病，方便群眾及協(xié)時獲得信息，疼保障公民享有繼知情權，并有郊效引導輿情。都一般情況下，吉由現(xiàn)場指揮部暢在第一時間發(fā)歲布權威信息。巾必要時，由市管應急辦召開新狼聞發(fā)布會或發(fā)言表電視講話，什通報有關情況而。筋畝薯4.5妹汽應急結束成著避狠突發(fā)公共事件曲的危害已經(jīng)停賢止，傷亡人員刮、受困人員得像到妥善安置，準無次生、衍生暑災害發(fā)生時，央經(jīng)現(xiàn)場檢查、塔征詢專家意見臺后，由現(xiàn)場指灰揮部提出應急雄結束的建議，濤由市應急指揮舒中心報請市應尼急指揮委員會橋宣布解除災情的，終止應急狀掃態(tài)，轉入正常筑工作、生活，紫并向社會發(fā)布陳相關信息。印嚷食5夕團保障措施晃份丈5.1壇強應急隊伍保障援門石款市公安、消防翠、醫(yī)療衛(wèi)生等姥搶險隊伍，是派全市突發(fā)公共似事件的基本搶影險救援隊伍，西一旦發(fā)生突發(fā)耽公共事件，應鎖迅速趕赴現(xiàn)場彩實施救援，防召止事態(tài)擴大，業(yè)消除次生災害購，努力減少損凝失。駐本市武娘警、周邊部隊半、民兵組織、者預備役部隊等陸作為我市突發(fā)西公共事件的應傾急聯(lián)動機構。丑市應急辦平時刻應加強與上述疊應急聯(lián)動機構傻的聯(lián)系，通報銹有關突發(fā)公共景事件信息，共墓同組織應急演田練。應急時，陶請求應急聯(lián)動憑機構的支援。顧其他專業(yè)性救僑援隊伍，除承或擔本災種搶險初救援任務外，執(zhí)根據(jù)需要和上梢級指令，同時堅承擔其他搶險費救援工作。用振雹低在充分發(fā)揮基你本搶險隊伍作饅用的同時，積吐極組織和借助馬社會資源，建成立各類社會化嚴、群眾性救援詞隊伍，形成以車專業(yè)隊伍為主股、群眾性隊伍年為輔的應急搶掙險救援隊伍網(wǎng)守絡。市應急辦司負責合理配置雪各類搶險救援走隊伍，配備先沒進的救援裝備訂，并由市應急己指揮中心組織鉛專業(yè)技能培訓釀。霜高熟茅請求駐地武警角、周邊部隊執(zhí)狼行搶險救災等塞任務時，按有飄關規(guī)定執(zhí)行。生梨膚5.2鳴唉財力保障漢嗽升勿突發(fā)公共事件狹應急準備和救寇援工作資金由劣各專項應急預候案編制部門提蠅出預算，經(jīng)市定應急辦統(tǒng)籌平妖衡后，報市政霧府審批，列入舞市政府年度財漸政預算。出現(xiàn)陜受突發(fā)公共事鳴件影響較大和渾財政困難的實才際情況，可由質市政府向上級豈政府請求，由蘿上級政府財政倡給予支持。鄭風獎摘對受突發(fā)公共懇事件影響較大棍的行業(yè)、企事殺業(yè)單位和個人稀，由市應急指塊揮委員會研究葬提出相應的補姑償措施或救助桐政策，報市政貧府審批。簽3朝藥預測、預警辯麥談3.1遠范信息監(jiān)測與報體告踩告稿估公安、環(huán)保、晝安監(jiān)、衛(wèi)生、驢農(nóng)業(yè)、水利、芽氣象、交通、櫻地震、海事等撈部門的各級各妖類監(jiān)測機構負彎責收集可能造舟成重大影響的娘突發(fā)公共事件柜信息，利用其魂預測、預警、搏監(jiān)控等系統(tǒng)，裕對信息進行采弓集、整理、加仍工和分析，及酸時向市應急指潛揮中心報告有琴關信息。欲郵潑寬堅持統(tǒng)分結合鄉(xiāng)的原則，依互托旗“擾11帆0鼠”愁、遍“恐12御0豪”幸、晶“充11幕9要”御、泄“煌12別2道”做及市內相關部吧門的專業(yè)網(wǎng)絡碗等多個專業(yè)信凱息平臺，建立向跨部門、多路帝由、多手段的圖信息接收網(wǎng)絡暫體系。咱蕉彼貫全市各級各類尤監(jiān)測機構和各膏鎮(zhèn)（管理區(qū)）禍、各有關部門西、各企事業(yè)單物位對于掌握的怎突發(fā)公共事件情預警信息，應滔立即向市應急傾指揮中心報告蔑，不得遲報、屢謊報、瞞報和倘漏報，報告內曉容包括：事件瞧發(fā)生時間、發(fā)蝦生地點、信息魂來源、事件性帝質、影響范圍院、事件發(fā)展趨慶勢和已經(jīng)采取銳的措施等。均遮肉3.2弓席預警和報警劈嚼鎮(zhèn)墳市應急指揮中撐心接到突發(fā)公緩共事件信息后撒，迅速對信息宵進行核實、研妨判，確定突發(fā)忘公共事件的等么級，并立即將掩事件情況和預濤警信息上報市窗應急辦、市應創(chuàng)急指揮委員會副。遙扇挑3.3面吩預警級別的確含定及發(fā)布嗽舍方幸突發(fā)公共事件滋的預警級別，舅原則上根據(jù)事術件性質、可能蘆造成人員傷亡始和財產(chǎn)損失數(shù)完量、受影響的搶范圍等來確定雖，按照下列權殿限發(fā)布：屯局煎(1勢)午Ⅰ竄級突發(fā)公共事醬件預警，由市閥應急指揮委員記會請示上級人斯民政府后發(fā)布更，預警顏色為六紅色桃；狐(2織)岸Ⅱ役級突發(fā)公共事智件預警，由市嬌應急指揮委員鉤會請示上級人職民政府后發(fā)布搭，預警知顏色為橙色怨；醋(3肅)走Ⅲ史級突發(fā)公共事史件預警，由市稍應急指揮委員嘗會發(fā)布，預警雙顏色為黃色進。章孝國家、省、蘇潮州市另有規(guī)定布的，從其規(guī)定陪。銀泊加裝預警信息的發(fā)素布、調整和解疼除可通過廣播節(jié)、電視、報刊疫、通信、網(wǎng)絡絨、警報器、宣畝傳車或組織人巾員逐戶通知等卡方式進行，對匠老、幼、病、底殘、孕等特殊甩人群以及學校衫等特殊場所和恩警報盲區(qū)應當麗采取有針對性豬的公告方式。憑軍給輛突發(fā)公共事件副預警發(fā)布流程痛見附竹件剛9.善6洲?？登?倚脆應急響應和處念置創(chuàng)狐醉4.1吼稻分級分類響應盤暗環(huán)捧對本轄區(qū)內發(fā)析生的突發(fā)公共榮事件，屬翠于煙Ⅰ徒級雀、慧Ⅱ滋級的，市應急店指揮委員會應偏立即上報省人聯(lián)民政府、蘇州叮市人民政府，挨由上級人民政買府決定啟動相搭應的應急預案羊，統(tǒng)一指揮應榜急處置工作；鍛屬義于招Ⅲ籌級的，由市應升急指揮委員會亂啟動總體預案桑和相應的專項散應急預案，進壺行及時、果斷青處置，并上報診上級人民政府熟給予指導。銀要詠感對于發(fā)生跨市絹的或涉外的突窄發(fā)公共事件，擋在做好相關應豈急處置工作的彼同時，應及時逝上報蘇州市人饒民政府，并向殲相關地區(qū)通報滲。辰土萌迷幫突發(fā)公共事件球應急處置體系羽框架見附畢件么9.紀7睜，突發(fā)公共事幅件應急處置流鹿程圖（發(fā)生地共報警類）見附題件秩9.尚8過，突發(fā)公共事惹件應急處置流懇程圖（監(jiān)測機沖構報警類）見傘附斧件灑9.局9紹。優(yōu)痕床4.2般常先期處置估抗填是對本市轄區(qū)內墨可能或已經(jīng)發(fā)涼生的各類突發(fā)定公共事件，無帳論級別高低、健規(guī)模大小、后溜果輕重，由市舅應急指揮中心傾組織相關部門歪（單位）迅速勾組織力量，盡票快判明事件性當質和危害程度詞，及時采取相銷應的處置措施網(wǎng)，全力控制事胞態(tài)發(fā)展，減少漂財產(chǎn)損失和社伙會影響，并及刺時向市應急辦且報告。狹譽辟吉按照實際情況芹，先期處置可掘以采取如下主聯(lián)要措施：加強疾信息監(jiān)控、收違集；實行全天薦候值班制度；斧及時向社會發(fā)暫布可能受到突涼發(fā)公共事件危儲害的警告或者抓勸告；轉移、帆撤離或者疏散括容易受到突發(fā)雹公共事件危害靜的人員和重要濾財產(chǎn)，并進行遞妥善安置；組芹織應急救援隊字伍和人員進入雅緊急待命狀態(tài)猶；調集所需應島急物資和設備?。淮_保通訊、仍交通、供水、備供電、供氣等除公用設施的安戰(zhàn)全和正常運行爬；向公眾宣傳遍應急、防災減期災常識等魔。少宴蟲難4.3酸膝基本應急和擴欣大應急拜詞訪臂一旦發(fā)生突發(fā)旗公共事件，市狂應急指揮委員袋會立即啟動總沃體應急預案和簽相應的專項應則急預案，進行乏搶險救助、醫(yī)悶療救護、衛(wèi)生谷防疫、交通管謊制、現(xiàn)場監(jiān)控礦、人員疏散、習安全防護、社嚷會動員等基本烏應急工作。參存與事件處置的衣各應急相關部堡門，在現(xiàn)場指議揮部的統(tǒng)一指董揮下，調動有戴關力量和資源耗，迅速組織實隊施現(xiàn)場應急處覆置，控制事態(tài)守發(fā)展。應急、玉恢復與減災行焰動需要同時進脆行的，由市應秤急指揮中心統(tǒng)兼一進行協(xié)調指視揮。也倡咽雅當基本應急措都施難以有效控地制事態(tài)發(fā)展，售或發(fā)生特殊災是害事故，尤其葬是出現(xiàn)跨區(qū)域播、大面積和可胃能發(fā)展為特別泰嚴重災害的態(tài)幟勢時，立即轉回入擴大應急狀嫁態(tài)。在市應急賠指揮委員會統(tǒng)涌一領導下，擴嗽大搶險救災資摔源使用、征用里、調用的范圍苦和數(shù)量；必要嘆時，依法征用景一切可以征用碼的資源。當突里發(fā)公共事件造擴成的危害程度符十分嚴重，超兼出本市控制能鄉(xiāng)力，需要上級腫提供援助和支眉持時，將情況份立即上報至蘇友州市政府，申朵請上級政府啟蛛動應急預案。犬股婦生特別緊急時，毯由市政府報請鑄蘇州市政府決延定本市部分地除區(qū)進入緊急狀禮態(tài)，并依法采擁取緊急狀態(tài)下皺的措施，迅速拼控制事態(tài)發(fā)展腥，消除危害漢。乞燭檔重4.4渾甘信息發(fā)布和輿夫情引導故費破魄發(fā)生突發(fā)公共退事件時，市應特急辦負責突發(fā)峰公共事件有關培信息發(fā)布的管耍理、協(xié)調和指毯導。叔特箱產(chǎn)新聞媒體記者揉對突發(fā)公共事元件采裕訪約,離由市委宣傳部婦統(tǒng)一協(xié)調乖。見蹈充分運用廣播針、電視、報刊敘、政府網(wǎng)站、蘭政府公告等形菊式，向社會公只布或通報突發(fā)恐公共事件信息幕，方便群眾及調時獲得信息，騎保障公民享有紅知情權，并有曬效引導輿情。蛛一般情況下，罵由現(xiàn)場指揮部云在第一時間發(fā)星布權威信息。天必要時，由市劃應急辦召開新者聞發(fā)布會或發(fā)世表電視講話，慶通報有關情況榆。愈正再4.5撇撐應急結束干戀儲俘突發(fā)公共事件考的危害已經(jīng)停虛止，傷亡人員此、受困人員得跟到妥善安置，婦無次生、衍生父災害發(fā)生時，缸經(jīng)現(xiàn)場檢查、束征詢專家意見耍后，由現(xiàn)場指切揮部提出應急淡結束的建議，女由市應急指揮眼中心報請市應賊急指揮委員會丹宣布解除災情棍，終止應急狀門態(tài)，轉入正常怨工作、生活，轎并向社會發(fā)布霸相關信息。沸轎疾5倡距保障措施黑女拼5.1蕉銜應急隊伍保障前乳躲福市公安、消防柿、醫(yī)療衛(wèi)生等存搶險隊伍，是肢全市突發(fā)公共駛事件的基本搶按險救援隊伍，索一旦發(fā)生突發(fā)景公共事件，應社迅速趕赴現(xiàn)場證實施救援，防及止事態(tài)擴大，怖消除次生災害自，努力減少損勁失。駐本市武狠警、周邊部隊箱、民兵組織、妄預備役部隊等脅作為我市突發(fā)撒公共事件的應艱急聯(lián)動機構。揭市應急辦平時世應加強與上述歲應急聯(lián)動機構泰的聯(lián)系，通報盼有關突發(fā)公共趣事件信息，共納同組織應急演驟練。應急時，樂請求應急聯(lián)動池機構的支援。歉其他專業(yè)性救頓援隊伍，除承揀擔本災種搶險針救援任務外，餐根據(jù)需要和上獸級指令，同時誓承擔其他搶險半救援工作。即觸剖株在充分發(fā)揮基辟本搶險隊伍作付用的同時，積袍極組織和借助勞社會資源，建橡立各類社會化蜻、群眾性救援學隊伍，形成以右專業(yè)隊伍為主子、群眾性隊伍衣為輔的應急搶浩險救援隊伍網(wǎng)伯絡。市應急辦匹負責合理配置后各類搶險救援娛隊伍，配備先凈進的救援裝備久，并由市應急津指揮中心組織貍專業(yè)技能培訓泰。錘似萄練請求駐地武警叨、周邊部隊執(zhí)饒行搶險救災等想任務時，按有炎關規(guī)定執(zhí)行。屈陡猴5.2視今財力保障鉗還粗賺突發(fā)公共事件縮應急準備和救蟻援工作資金由蛙各專項應急預還案編制部門提蘆出預算，經(jīng)市羊應急辦統(tǒng)籌平耐衡后，報市政衛(wèi)府審批，列入側市政府年度財起政預算。出現(xiàn)倚受突發(fā)公共事畜件影響較大和止財政困難的實懶際情況，可由足市政府向上級怎政府請求，由璃上級政府財政鬼給予支持。猜逆佳夏對受突發(fā)公共潤事件影響較大薪的行業(yè)、企事層業(yè)單位和個人鋼，由市應急指載揮委員會研究曉提出相應的補目償措施或救助任政策，報市政洲府審批。悅6.2曬隨社會救助禮虎柱讀根據(jù)救災工作倉需要，民政部攪門、紅十字會盈等在事發(fā)地域適或本市范圍內青組織動員社會刺各界開展救災御捐贈活動，加好強與國內外紅響十字會等有關泉組織的交流與浸合作，積極吸乎納各類捐贈救妹助款物。積極您提倡和鼓勵企鴨事業(yè)單位、社拔會團體和個人傳捐助社會救濟面物品、資金。采民政部門、紅全十字會、慈善苦機構負責發(fā)動侄社會、個人展糧開救援，并按燈有關規(guī)定負責稅管理捐贈款物濱的接收、分配昨、運輸、發(fā)放栽工作。司法部電門負責對需要鼻法律援助的機磚構和人員提供男法律救助。民臭政部門負責對貸社會捐贈資金鑰和物資實行全滑過程管理和監(jiān)掉督，確保救助困資金和物資用鉛于受災地區(qū)和哭災民。勒衣炒6.3抓繪保險總節(jié)博求保險機構要在敗第一時間對突白發(fā)公共事件造當成的損失進行投評估、審核和適確認，依法抓含緊進行理賠。乳鼓勵企事業(yè)單渴位、群眾積極賣參加災害事故驕保險。根存慚6.4錦墊心理干箱預原創(chuàng)考撥膏要高度重視心處理干預，及時誰采取心理咨詢玩、心理輔導、派慰問等有效措望施，努力減少舉、消除突發(fā)公陽共事件已經(jīng)或饑可能給人們造柴成的精神