質(zhì)量問題歸零

解讀《航天產(chǎn)品質(zhì)量問題歸零實(shí)施要求》2002-12-26從10月8日起，中國航天科技集團(tuán)公司發(fā)布的新標(biāo)準(zhǔn)Q/QJA10-2002《航天產(chǎn)品質(zhì)量問題歸零實(shí)施要求》（以下簡稱"標(biāo)準(zhǔn)"）正式實(shí)施。從此，集團(tuán)公司在質(zhì)量問題歸零上有了一個統(tǒng)一的、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)，它是今后開展質(zhì)量問題歸零工作和審查歸零工作的依據(jù)。按"定位準(zhǔn)確、機(jī)理清楚、問題復(fù)現(xiàn)、措施有效、舉一反三"和"過程清楚、責(zé)任明確、措施落實(shí)、嚴(yán)肅處理、完善規(guī)章"的雙五條要求，對航天產(chǎn)品質(zhì)量問題進(jìn)行歸零，是具有中國航天特色的質(zhì)量管理手段和質(zhì)量保證措施，體現(xiàn)了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。實(shí)踐證明，它對徹底解決質(zhì)量問題，防范重復(fù)質(zhì)量問題和人為責(zé)任質(zhì)量問題，提高技術(shù)和管理水平，具有十分重要的作用，為使管理者及廣大職工深入理解該，標(biāo)準(zhǔn)"的內(nèi)容重點(diǎn)，方便操作，本報特對“標(biāo)準(zhǔn)"進(jìn)行全面解讀。“標(biāo)準(zhǔn)"的適用范圍"標(biāo)準(zhǔn)“規(guī)定了航天產(chǎn)品質(zhì)量問題技術(shù)歸零和管理歸零的實(shí)施要求，適用于航天產(chǎn)品從初樣階段開始各階段的質(zhì)量問題技術(shù)歸零和管理歸零工作。航天產(chǎn)品一般有方案、模樣、初樣、試（正）樣、定型等研制階段和定型后的批生產(chǎn)及使用階段。“標(biāo)準(zhǔn)“規(guī)定歸零工作從初樣研制階段開始實(shí)施。“標(biāo)準(zhǔn)“中規(guī)定，不用于民品（但民品可以參照執(zhí)行）。歸零工作中的術(shù)語和定義質(zhì)量問題歸零：對在設(shè)計、生產(chǎn)、試驗(yàn)、服務(wù)中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，從技術(shù)上、管理上分析產(chǎn)生的原因、機(jī)理，并采取糾正措施、預(yù)防措施，以避免問題重復(fù)發(fā)生的活動。在“標(biāo)準(zhǔn)"中，質(zhì)量問題是指故障、事故、缺陷和不合格等問題。技術(shù)歸零：針對發(fā)生的質(zhì)量問題，從技術(shù)上按"定位準(zhǔn)確、機(jī)理清楚、問題復(fù)現(xiàn)、措施有效、舉一反三"的五條要求逐項(xiàng)落實(shí)，并形成技術(shù)歸零報告或技術(shù)文件的活動。*定位準(zhǔn)確：確定質(zhì)量問題發(fā)生的準(zhǔn)確部位。定位要定到元器件、零件等。*機(jī)理清楚：通過理論分析或試驗(yàn)等手段，確定質(zhì)量問題發(fā)生的根本原因。*問題復(fù)現(xiàn)：通過試驗(yàn)或其它驗(yàn)證方法，確認(rèn)質(zhì)量問題發(fā)生的現(xiàn)象，驗(yàn)證定位的準(zhǔn)確性和機(jī)理分析的正確性。*措施有效：針對發(fā)生的質(zhì)量問題，采取糾正措施，經(jīng)過驗(yàn)證，確保質(zhì)量問題得到解決。*舉一反三：把發(fā)生質(zhì)量問題的信息反饋給本型號、本單位和其它型號、其它單位，檢查有無可能發(fā)生類似模式或機(jī)理的問題，并采取預(yù)防措施。*管理歸零：針對發(fā)生的質(zhì)量問題，從管理上按"過程清楚、責(zé)任明確、措施落實(shí)、嚴(yán)肅處理、完善規(guī)章，的五條要求逐項(xiàng)落實(shí)，并形成管理歸零報告和相關(guān)文件的活動。*過程清楚：查明質(zhì)量問題發(fā)生和發(fā)展的全過程，從中查找管理上的薄弱環(huán)節(jié)或漏洞。*責(zé)任明確：根據(jù)質(zhì)量職責(zé)分清造成質(zhì)量問題的責(zé)任單位和責(zé)任人，并分清責(zé)任的主次和大小。*措施落實(shí)：針對管理上的薄弱環(huán)節(jié)或漏洞，制定并落實(shí)有效的糾正措施和預(yù)防措施。*嚴(yán)肅處理：對由于管理原因造成的質(zhì)量問題應(yīng)嚴(yán)肅對待，從中吸取教訓(xùn)，達(dá)到教育人員和改進(jìn)管理工作的目的。對重復(fù)性和人為責(zé)任質(zhì)量問題的責(zé)任單位和責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)情節(jié)和后果，按規(guī)定給予處罰。*完善規(guī)章：針對管理上的薄弱環(huán)節(jié)或漏洞，健全和完善規(guī)章制度，并加以落實(shí)，從制度上避免質(zhì)量問題的發(fā)生。*重復(fù)性質(zhì)量問題：指兩種情況，一種是本單位已發(fā)生過的質(zhì)量問題在本單位再次發(fā)生，另一種是各級機(jī)關(guān)已通報過的其它型號（或單位）發(fā)生過的質(zhì)量問題在本單位再次發(fā)生。為了避免出現(xiàn)重復(fù)性質(zhì)量問題，各單位行政領(lǐng)導(dǎo)和型號指揮系統(tǒng)應(yīng)認(rèn)真對待各級的通報，并充分做好舉一反三工作。*人為責(zé)任質(zhì)量問題：由于有章不循、違章操作等人為因素造成的質(zhì)量問題。技術(shù)歸零的范圍有十條：1、影響研制進(jìn)度、造成與其它單位的接口設(shè)計修改、造成性能指標(biāo)下降、造成生產(chǎn)返工的設(shè)計質(zhì)量問題；2、造成重大經(jīng)濟(jì)損失的設(shè)計和生產(chǎn)質(zhì)量問題；4、因技術(shù)原因，造成批次性電子元器件、原材料質(zhì)量問題；5、造成試驗(yàn)失敗或損壞產(chǎn)品的試驗(yàn)技術(shù)問題；6、單機(jī)、系統(tǒng)（分系統(tǒng)）交付后出現(xiàn)的因技術(shù)原因造成的質(zhì)量問題；7、產(chǎn)品在靶場或外場出現(xiàn)的所有因技術(shù)原因造成的質(zhì)量問題；8、武器裝備交付后反映出的影響使用的因技術(shù)原因造成的質(zhì)量問題；9、衛(wèi)星、飛船在軌運(yùn)行和回收中的故障或影響任務(wù)完成的因技術(shù)原因造成的質(zhì)量問題；10、上級部門、型號指揮系統(tǒng)和設(shè)計師系統(tǒng)確定需技術(shù)歸零的質(zhì)量問題。前五條規(guī)定的內(nèi)容既包括產(chǎn)品交付后也包括產(chǎn)品交付前，凡出現(xiàn)這五條范圍內(nèi)的質(zhì)量問題都應(yīng)按"標(biāo)準(zhǔn)"做好歸零工作。六到九條是指產(chǎn)品交付后出現(xiàn)的所有質(zhì)量問題都應(yīng)按"標(biāo)準(zhǔn)"做好歸零工作。交付后的產(chǎn)品都是各級簽了字、單位出具合格證并蓋了公章的，從設(shè)計到生產(chǎn)都應(yīng)是合格的產(chǎn)品，但實(shí)際上出現(xiàn)了不滿足使用要求或不合格的產(chǎn)品，當(dāng)然要?dú)w零，只有歸零才能保證后續(xù)產(chǎn)品質(zhì)量。武器裝備交付后的問題，指的是在貯存期內(nèi)產(chǎn)品固有的質(zhì)量問題。需技術(shù)歸零的質(zhì)量問題可能是生產(chǎn)質(zhì)量問題，也可能是設(shè)計質(zhì)量問題，應(yīng)首先分清責(zé)任，是誰的問題誰就要?dú)w零。管理歸零的范圍包括五條：1、重復(fù)性質(zhì)量問題；2、人為責(zé)任質(zhì)量問題；3、無章可循，規(guī)章制度不健全造成的質(zhì)量問題；4、技術(shù)狀態(tài)管理問題；5、行政領(lǐng)導(dǎo)和型號指揮系統(tǒng)確定需管理歸零的質(zhì)量問題。難以分清責(zé)任時的處理原則：有時在系統(tǒng)試驗(yàn)、總裝、測試中發(fā)生的一些質(zhì)量問題，往往一時難以分清責(zé)任。在歸零工作中隨著認(rèn)識的深化，問題的定位逐步確定，責(zé)任逐步明確后，歸零的責(zé)任單位可能會有變化，應(yīng)實(shí)事求是，該是誰的事就由誰管。為此，“標(biāo)準(zhǔn)“規(guī)定了處理原則：1、難以分清設(shè)計和生產(chǎn)責(zé)任時，由型號總指揮（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）確定歸零單位；2、難以分清系統(tǒng)（分系統(tǒng)）間責(zé)任時，由總設(shè)計師（副總設(shè)計師）確定歸零單位；3、難以分清單機(jī)間責(zé)任時，由系統(tǒng)（分系統(tǒng)）技術(shù)負(fù)責(zé)人確定歸零單位；4、難以分清總體和系統(tǒng)（分系統(tǒng)）責(zé)任時，由總體單位歸零；5、難以分清系統(tǒng)（分系統(tǒng)）和單機(jī)責(zé)任時，由系統(tǒng)（分系統(tǒng)）單位歸零；6、外協(xié)產(chǎn)品的質(zhì)量問題，訂貨單位作為責(zé)任單位之一，負(fù)責(zé)監(jiān)督外協(xié)單位按規(guī)定歸零。這里的訂貨單位是指合同甲方、任務(wù)書提出方。歸零工作檢查和評審的時間節(jié)點(diǎn)：在型號研制過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，歸零工作完成后是否都要進(jìn)行檢查和評審，“標(biāo)準(zhǔn)"中未做規(guī)定，各單位和兩總系統(tǒng)可根據(jù)實(shí)際情況決定是否進(jìn)行檢查和評審。但各級質(zhì)量管理部門按管理職責(zé)應(yīng)在以下關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對質(zhì)量問題歸零工作進(jìn)行全面的檢查和組織必要的評審：1、研制過程轉(zhuǎn)階段前，2、單機(jī)、系統(tǒng)（分系統(tǒng)）驗(yàn)收前，3、彈、箭、星（船）出廠前，4、靶場或外場轉(zhuǎn)場前，5、發(fā)射前，6、衛(wèi)星、飛船在軌交付前或返回地面后。檢查和評審的目的是為了保證歸零工作質(zhì)量和研制工作質(zhì)量，不讓前一階段的質(zhì)量問題帶到下一階段。歸零工作的責(zé)任制"標(biāo)準(zhǔn)"明確了院長、總指揮、總設(shè)計師、總工藝（工程）師、院的管理人員，以及廠（所）級的各類人員，包括質(zhì)量監(jiān)督代表在歸零工作中應(yīng)履行的職責(zé)。1、單位行政正職職責(zé)是：對本單位的質(zhì)量問題歸零工作全面負(fù)責(zé)；2、型號指揮職責(zé)是：全面領(lǐng)導(dǎo)和組織本型號的歸零工作，包括明確責(zé)任單位和歸零要求，批準(zhǔn)歸零工作實(shí)施計劃和經(jīng)費(fèi)，組織舉一反三工作；3、型號設(shè)計師（工藝師）職責(zé)是：組織實(shí)施技術(shù)歸零工作，對技術(shù)歸零的正確性負(fù)責(zé)，編寫技術(shù)歸零報告；4、質(zhì)量管理人員職責(zé)是：擬定歸零工作實(shí)施計劃，對歸零報告與本標(biāo)準(zhǔn)要求的符合性進(jìn)行檢查，組織歸零報告的審查或評審，跟蹤監(jiān)督、檢查歸零工作和措施落實(shí)情況，收集、分析整理、匯總和傳遞質(zhì)量問題信息；5、計劃、調(diào)度人員職責(zé)是：落實(shí)歸零工作實(shí)施計劃，落實(shí)歸零工作所需經(jīng)費(fèi)及其它保障條件，負(fù)責(zé)歸零工作的組織調(diào)度；6、質(zhì)量監(jiān)督代表職責(zé)是：對派駐單位歸零工作與本標(biāo)準(zhǔn)要求的符合性進(jìn)行監(jiān)督、檢查，在歸零報告上簽署獨(dú)立的監(jiān)督意見。標(biāo)準(zhǔn)“中技術(shù)歸零工作程序主要包括的步驟有：1、進(jìn)行定位和機(jī)理分析。之所以把兩者放在一起，是由于有些質(zhì)量問題的現(xiàn)象很清楚，定位也很容易，如斷線、接口設(shè)計不合理等。但有些問題比較復(fù)雜，定位很困難，定位工作和機(jī)理分析往往是分不開的，如電磁干擾、信號異常等。這就需要邊分析、邊定位，多種設(shè)備的系統(tǒng)問題還要用故障樹的方法逐級查找。因此，把兩者聯(lián)系起來加以分析，符合實(shí)際情況，有利于歸零工作的開展。2、進(jìn)行復(fù)現(xiàn)試驗(yàn)。為了查找原因，原則上都應(yīng)該進(jìn)行復(fù)現(xiàn)試驗(yàn)。但是，當(dāng)定位和機(jī)理都很明確，很容易取得共識時，就不一定非要進(jìn)行復(fù)現(xiàn)試驗(yàn)，如短路、焊縫開裂或元器件損壞等。還有一些質(zhì)量問題是無法重復(fù)試驗(yàn)的，如衛(wèi)星運(yùn)行中的問題等，這些問題可以用模擬試驗(yàn)、仿真試驗(yàn)來進(jìn)行，不能做真實(shí)的復(fù)現(xiàn)試驗(yàn)，這些情況應(yīng)在歸零報告中加以說明。3、制定并落實(shí)糾正措施。4、開展舉一反三工作。“標(biāo)準(zhǔn)“對技術(shù)歸零的舉一反三工作提出了三項(xiàng)內(nèi)容。其中對質(zhì)量問題的責(zé)任單位和責(zé)任人，要根據(jù)質(zhì)量問題的性質(zhì)，在本單位的本型號范圍內(nèi)開展舉一反三工作，該項(xiàng)工作情況應(yīng)納入歸零報告中；而各級質(zhì)量管理部門應(yīng)將歸零信息報上一級質(zhì)量管理部門。上一級質(zhì)量管理部門應(yīng)明確舉一反三要求，并以通報形式反饋給相關(guān)單位和相關(guān)型號。5、完成技術(shù)歸零報告。"標(biāo)準(zhǔn)"對技術(shù)歸零報告的簽署提出了一些具體要求，是為了進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，落實(shí)下級對上級負(fù)責(zé)的要求，落實(shí)總體抓總的責(zé)任。管理歸零工作程序主要的步驟有：1、查明質(zhì)量問題的發(fā)生過程和責(zé)任。2、采取措施和完善規(guī)章。3、問題的處理。管理歸零工作中的"嚴(yán)肅處理"，主要是吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)思想教育和制度的宣貫與培訓(xùn)，這一點(diǎn)應(yīng)放在處理工作的首位，對于確需處罰的也應(yīng)以批評教育、吸取教訓(xùn)為目的。4、完成管理歸零報告。管理歸零報告由責(zé)任單位組織編寫，而不一定是獨(dú)立編寫。如果涉及面比較廣，應(yīng)組織相關(guān)單位一同參加。靶場、外場的歸零工作要求："標(biāo)準(zhǔn)“對靶場、外場特別制定了歸零要求，這是由于靶場、外場與研制工作有所區(qū)別：崗位責(zé)任制不同，它們是試驗(yàn)隊(duì)隊(duì)長負(fù)責(zé)制；歸零工作的程序不完全相同；質(zhì)量監(jiān)督代表不在靶場，無須簽署意見；有些落實(shí)工作（如設(shè)計文件更改）須返回后進(jìn)行；由于靶場工作在時間等方面要求的特殊性，管理歸零無法在靶場進(jìn)行完。對于靶場、外場質(zhì)量問題歸零的職責(zé)分工是：試驗(yàn)隊(duì)長（或型號總指揮）全面負(fù)責(zé)靶場或外場質(zhì)量問題歸零工作；設(shè)計師（工藝師）系統(tǒng)對產(chǎn)品的質(zhì)量問題技術(shù)歸零工作負(fù)責(zé)；試驗(yàn)隊(duì)質(zhì)量技安組和調(diào)度組各負(fù)其責(zé)。在靶場、外場發(fā)生的質(zhì)量問題均應(yīng)進(jìn)行歸零工作。在任務(wù)期間確實(shí)難以全面完成技術(shù)歸零工作的質(zhì)量問題，分析認(rèn)為不影響本次任務(wù)的成敗，經(jīng)試驗(yàn)隊(duì)長（或型號總指揮）批準(zhǔn)，可暫不繼續(xù)歸零工作，其內(nèi)容至少應(yīng)包括故障定位過程，機(jī)理和危害度分析，措施有效的驗(yàn)證結(jié)果；試驗(yàn)任務(wù)結(jié)束后兩周內(nèi)，試驗(yàn)隊(duì)質(zhì)量管理人員應(yīng)對尚未完全歸零的質(zhì)量問題進(jìn)行清理，作為待辦事項(xiàng)限期完成歸零工作；在靶場、外場發(fā)生的質(zhì)量問題，應(yīng)按規(guī)定反饋給其它型號，進(jìn)一步做好舉一反三工作。歸零工作評審的標(biāo)準(zhǔn)歸零評審包括技術(shù)歸零評審和管理歸零評審，無論是哪種評審，重點(diǎn)要放在兩個方面，一個是對問題的分析和驗(yàn)證是否準(zhǔn)確有效，所有的分析結(jié)果和驗(yàn)證結(jié)果都只能是一種答案，不能有兩種以上的結(jié)論；第二個就是糾正措施要落實(shí)，糾正措施的效果必須得到充分的驗(yàn)證，并把這種措施通過各種技術(shù)文件和行政文件，落實(shí)到產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)中，確保在產(chǎn)品上做到真正歸零。屬于管理歸零的措施，必須落實(shí)到規(guī)章制度上，便于檢查、執(zhí)行。技術(shù)歸零評審的組織與管理按照QJ1302.1-2001執(zhí)行（靶場或外場可參照執(zhí)行）。評審組應(yīng)有質(zhì)量監(jiān)督代表參加。評審內(nèi)容應(yīng)包括：1、質(zhì)量問題的現(xiàn)象敘述是否清楚；2、質(zhì)量問題的定位是否準(zhǔn)確，是否具有惟一性；3、產(chǎn)生問題的機(jī)理是否明確，是否含有不確定因素；4、問題是否復(fù)現(xiàn)，復(fù)現(xiàn)試驗(yàn)的條件與發(fā)生問題時是否一致；5、糾正措施是否經(jīng)過有效驗(yàn)證，是否已落實(shí)到產(chǎn)品設(shè)計、工藝或試驗(yàn)文件中，具體落實(shí)到哪些文件中；6、在本單位的本型號范圍內(nèi)的舉一反三結(jié)果、改進(jìn)措施和預(yù)防措施是否得到落實(shí)；7、歸零報告的編寫是否符合"標(biāo)準(zhǔn)“規(guī)定的要求。管理歸零評審由責(zé)任單位質(zhì)量管理部門歸口組織和管理，有關(guān)部門參加。評審組長由責(zé)任單位行政正職擔(dān)任，評委應(yīng)包括有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和