電力工程施工組織設(shè)計編審制度

電力工程施工組織設(shè)計編審制度1目的科學(xué)地組織施工，提高勞動生產(chǎn)率，縮短工期，降低消耗，保證安全和職業(yè)健康，保護環(huán)境，提高工程的施工質(zhì)量，不斷提高我局施工技術(shù)和管理水平。2適用范圍適用本局承建的工程項目。3引用的標準、術(shù)語《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》（GB/T50326—2001）4職責(zé)對大型工程項目，局總工程師或委托的副總工程師負責(zé)主持施工組織總設(shè)計的編制工作,并審定向業(yè)主或總承包單位遞交的報批稿。中小型工程項目的施工組織總設(shè)計由公司總工組織編制，報局總工程師或總工程師委托的副總工程師審批。重大施工方案、措施由各公司（項目部）總工組織編制和審核，報局總工程師或總工程師委托的副總工程師審批，專業(yè)或單位工程施工組織設(shè)計或分部分項工程施工方案由項目工程師負責(zé)編制，報公司（項目部）總工審批。施工組織設(shè)計編審程序詳見附表：\名稱編審A\大型工程施工組織總設(shè)計中小型工程施工組織總設(shè)計重大施工方案措施專業(yè)或單位工程施工組織設(shè)計分部分項工程施工方案局總工主持編制并審批審批審批局工程管理部審核審核審核公司（項目部）總工編制組織編制組織編制審批審報1公司（項目部）工程管理部審核審核項目工程師編制編制5施工組織設(shè)計的編制原則施工組織設(shè)計是施工企業(yè)組織施工的總體戰(zhàn)略部署。施工組織設(shè)計要從工程的具體條件出發(fā)，盡量發(fā)揮施工隊伍的優(yōu)勢，合理地組織施工，科學(xué)地進行管理，不斷地革新施工技術(shù)，有效地使用人力、物力，安排好空間和時間，組織文明施工，以求實現(xiàn)安全、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗，取得最大的技術(shù)經(jīng)濟和社會效應(yīng)。遵守和貫徹國家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和各項技術(shù)政策；符合招標文件、合同條件及業(yè)主對工程的要求；從工程和隊伍的實際情況出發(fā)，采用科學(xué)的組織管理方式和先進的施工技術(shù)，推廣先進經(jīng)驗，努力提高機械利用率和機械化施工綜合水平，以期提高工效、勞動生產(chǎn)率及降低成本；5.4遵守施工的客觀規(guī)律，擇優(yōu)選定最佳施工方案，合理安排施工順序和勞動組織，使工程實現(xiàn)均衡連續(xù)施工；施工組織設(shè)計應(yīng)當具有科學(xué)性、先進性、實用性，務(wù)求切合實際，易于為施工人員掌握。方案選擇要著重分析研究經(jīng)濟效果，重要的項目或環(huán)節(jié)可以制定兩個（或兩個以上）方案，進行條件論證和技術(shù)經(jīng)濟比較，從中提出推薦方案，在施工組織設(shè)計審批時選定。場地布置緊湊合理，方便施工，符合安全防火要求，提高利用率，節(jié)省用地；因地制宜，充分利用當?shù)刭Y源，在保證質(zhì)量的前提下，盡量采用當?shù)夭牧希怨?jié)約投資和運輸力；嚴格遵守基本建設(shè)程序，摸清設(shè)計、設(shè)備、現(xiàn)場施工條件、物資資源和施工隊伍素質(zhì)等特點，切實做好施工準備工作。6施工組織設(shè)計的編制依據(jù)初步設(shè)計和施工圖；設(shè)備技術(shù)文件和安裝圖紙；有關(guān)工程的協(xié)議、合同、文件；建設(shè)單位和政府部門的建議和要求；現(xiàn)場情況調(diào)查資料，包括：建筑地區(qū)的地形、地質(zhì)、水文、氣象和地區(qū)條件等；設(shè)備清冊和材料清單；概算投標和工程量；施工定額資料，；施工隊伍情況和裝備條件；類似工程的施工方案、施工經(jīng)驗和工程總結(jié)。7施工組織設(shè)計的主要內(nèi)容根據(jù)編制的階段和深度要求，施工組織設(shè)計一般分成施工組織總設(shè)計、專業(yè)或單位工程施工組織設(shè)計和分部分項工程施工方案三類文件。施工組織總設(shè)計是以整個建筑項目或群體工程為對象編制的，是整個建設(shè)項目或群體工程施工的全局性、指導(dǎo)性文件；單位施工組織設(shè)計是以單位工程為對象編制的用以指導(dǎo)單位工程施工準備和現(xiàn)場施工的全局性技術(shù)經(jīng)濟文件；分部分項工程施工方案是以難度較大、技術(shù)復(fù)雜的分部或新技術(shù)項目為對象編制的用以指導(dǎo)分部分項工程或施工工序具體操作的文件。施工組織總設(shè)計的內(nèi)容一般應(yīng)包括編制依據(jù)，包括合同，施工圖，工程應(yīng)用的主要法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、標準，管理制度等，可以列表說明；工程概況，包括：工程簡介，施工條件（水文、地質(zhì)、氣象、現(xiàn)場環(huán)境、運輸、地方材料等），工程施工范圍及主要工程量，工程特點；施工部署，施工部署是對整個工程施工的總體安排，應(yīng)包括以下內(nèi)容：J項目的質(zhì)量、進度、成本及安全總目標投入的最高人數(shù)和平均人數(shù)分包計劃、勞動力使用計劃、材料供應(yīng)計劃、機械設(shè)備供應(yīng)計劃施工程序（工程施工區(qū)段的劃分、施工任務(wù)的劃分及總的施工順序安排）項目管理總體安排a）項目組織結(jié)構(gòu)圖和主要管理人員安排表b）施工項目管理總體工作流程和制度設(shè)置。此處為施工項目管理總的工作流程，管理制度可以直接使用工程局的工程管理制度。c）項目部各部門的工作分解及責(zé)任矩陣。列責(zé)任矩陣表，橫向欄目為項目部的各個職能部門，豎向欄目為施工項目管理的工作分解。施工項目管理的工作可以按照施工項目的階段分解或施工管理的職能分解。施工總平面布置，包括：施工臨時道路、施工用水、施工用電、施工臨建、施工排水、主要施工機械布置；主要施工技術(shù)方案，應(yīng)對各單位工程、分部分項工程的施工方法做出說明。包括：施工流向和施工順序，施工段劃分，施工方法、技術(shù)、工藝和施工機械選擇等；施工進度計劃，包括：進度計劃編制說明、主要里程碑計劃、各級施工進度計劃；資源需求計劃，主要包括：施工圖紙交付計?劃、勞動力計劃、物資供應(yīng)計劃、機械及主要工器具配備計劃、力能供應(yīng)計劃（氧氣、乙烘等），對大型項目還應(yīng)編制施工項目資金計劃;施工準備，包括施工準備工作組織及時間安排，技術(shù)準備（含施工組織設(shè)計和專項施工方案編制計劃，新技術(shù)推廣計劃、QC活動計劃、合理化建議等），施工現(xiàn)場準備，作業(yè)隊伍和管理人員的準備，物資準備，資金準備；施工技術(shù)組織措施證進度目標的措施2保證質(zhì)量目標的措施3保證安全文明施工管理目標的措施4保證環(huán)境管理目標的措施5保證成本目標的措施6冬雨季施工措施上述各項施工技術(shù)組織措施的內(nèi)容均應(yīng)包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施及合同措施；信息化管理；項目風(fēng)險管理風(fēng)險因素識別一覽表羅列施工過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素。施工過程中風(fēng)險因素的羅列可以從如下幾個角度進行：a）由于環(huán)境變化導(dǎo)致的風(fēng)險，如氣候的變化，物價的上漲，不利的地質(zhì)條件，政治風(fēng)險（政局變化、政權(quán)更迭、罷工、戰(zhàn)爭等）；b）由施工項目工作結(jié)構(gòu)分解獲得的工程活動的風(fēng)險，如組織風(fēng)險（由于項目組織或協(xié)調(diào)不力帶來的風(fēng)險）、工程管理風(fēng)險（技術(shù)困難難以預(yù)見、新技術(shù)開發(fā)風(fēng)險、施工計劃與現(xiàn)實差距過大的風(fēng)險、供貨延誤的風(fēng)險、安全風(fēng)險等），財務(wù)管理風(fēng)險（合同管理不善，索賠不力，保函沒收風(fēng)險等）；C）由施工項目的參加者各方產(chǎn)生的風(fēng)險，如業(yè)主風(fēng)險、分包商風(fēng)險、監(jiān)理工程師風(fēng)險、設(shè)計單位風(fēng)險。風(fēng)險可能出現(xiàn)的概率及損失值估計風(fēng)險的影響不僅是費用的增加，而且要考慮對施工項目的其他目標的影響，如工期延誤，對企業(yè)形象的影響等。對各種風(fēng)險做出確認，列出風(fēng)險管理的重點按照風(fēng)險對目標的影響，確定風(fēng)險管理的重點，它們通常為如發(fā)生會造成重大損失的風(fēng)險。對主要風(fēng)險提出防范措施落實風(fēng)險管理責(zé)任人技術(shù)經(jīng)濟指標分析技術(shù)經(jīng)濟指標至少應(yīng)包括：進度方面的指標：工期指標，P3應(yīng)用；質(zhì)量方面的指標：工程總體質(zhì)量標準，分部分項工程質(zhì)量標準，顧客滿意度指標,體系運行指標等；安全方面的指標：安全目標及分解目標，三欣體系評價指標；成本方面的指標：工程總成本，成本降低率，產(chǎn)值工資率，成本目標的分解；資源消耗方面的指標：總用工量，單位工程用工量，平均勞動力投入量，高峰人數(shù)，勞動力不均衡系數(shù)，主要材料消耗量及節(jié)約量，主要大型機械完好率、利用率及使用量等。單位工程的施工組織設(shè)計的內(nèi)容一般包括工程概況，包括：工程簡介，施工條件，主要工程量，工程特點；施工平面布置圖，包括：表明單位工程施工所需施工機械、加工場地、材料、構(gòu)件等的設(shè)置場地及臨建在施工現(xiàn)場的布置；施工方案，包括：確定施工程序和施工流向、劃分施工段、主要分部分項工程施工方法的選擇和施工機械選擇；施工進度計劃，包括：計算工程量、勞動量和機械臺班量，確定各施工過程的持續(xù)時間，繪制進度計劃圖；施工準備，包括：技術(shù)準備、現(xiàn)場準備、勞動力、機具、材料、構(gòu)件加工半成品的準備等；單位工程資源需用量計劃，包括：材料需用量計劃，勞動力需用量計劃，構(gòu)件加工半成品需用量計劃，施工機具需用量計劃；施工技術(shù)組織措施，包括：各項目標和指標要求、保證進度、質(zhì)量、安全文明施工、環(huán)境技術(shù)措施和成本節(jié)約措施；技術(shù)經(jīng)濟指標。對于一般常見的建筑結(jié)構(gòu)類型和規(guī)模不大的單位工程，施工組織設(shè)計可以編制的簡單一些，其主要內(nèi)容為在：施工方案、施工進度計劃和施工平面圖。分部分項工程施工方案可直接采用工程局編制的施工工藝標準。對于施工工藝標準中沒有的項目可另行組織編制，其主要內(nèi)容參見施工工藝標準。8施工組織設(shè)計的管理為了確實起到指導(dǎo)施工的作用，施工組織設(shè)計應(yīng)在工程正式開工以前編制并審批完畢。施工組織設(shè)計經(jīng)過批準后，施工單位應(yīng)當積極創(chuàng)造條件貫徹實施，未經(jīng)原審批單位同意不得任意修改。凡涉及增加臨建面積、提高建筑標準、擴大施工用地、修改重大施工方案等主要原則的重大變更，須報請原審批單位批準。各級總工程師、技術(shù)人員應(yīng)將施工組織設(shè)計作為技術(shù)交底的主要內(nèi)容之一，分級進行交底，使全體施工人員了解并掌握有關(guān)部分，付諸實施。各級領(lǐng)導(dǎo)人員和業(yè)務(wù)部門應(yīng)切實保證施工組織設(shè)計的貫徹實施。各級生產(chǎn)及總工程師都要督促檢查執(zhí)行施工組織設(shè)計的情況，及時解決執(zhí)行中的問題，并組織有關(guān)人員在施工過程中做好原始記錄，積累資料，工程結(jié)束后及時做好施工技術(shù)總結(jié)。附件一：統(tǒng)一封面形式：示意圖一：（A四紙）（之一）施工組織總設(shè)計插圖:單位名稱：項目部日期：不意圖二：（之二）施工組織設(shè)計審批表批準：日期審核：日期編制：日期示意圖二:（之三）施工組織設(shè)計會簽表會簽單位意見（局工程部）（局物資部）（局安全質(zhì)量部）審批意見示意圖四:之四：施工方案會簽單施工項目名稱:.土.出、見欄會簽工程部經(jīng)營部試驗室物資部有關(guān)單位總工后、見AREV版次簽名日期簽名日期簽名日期MODI變更STATUS狀態(tài)AUTH編寫CHKDBY審核APPDBY批準文件號DOCUMENTNO.版權(quán)所有附件二：施工組織總設(shè)計第一章編制依據(jù)第二章工程概況一、工程簡介二、施工條件三、工程施工范圍及主要工程量四、工程特點第三章施工部署一、項目的質(zhì)量、進度、成本及安全總目標二、投入的最高人數(shù)和平均人數(shù)三、分包計劃、勞動力使用計劃、材料供應(yīng)計劃、機械設(shè)備供應(yīng)計劃四、施工程序五、項目管理總體安排第四章施工總平面布置一、施工臨時道路二、施工用水三、施工用電四、施工臨建五、施工排水六、主要施工機械布置第五章主要施工技術(shù)方案第六章施工進度計劃一、進度計劃編制說明二、主要里程碑計劃三、各級施工進度計劃第七章資源需求計劃一、施工圖紙交付計劃二、勞動力計劃三、物資供應(yīng)計劃四、機械及主要工器具配備計劃五、力能供應(yīng)計劃六、資金計劃第八章施工準備一、施工準備工作組織及時間安排二、技術(shù)準備三、施工現(xiàn)場準備四、作業(yè)隊伍和管理人員的準備五、物資準備六、資金準備第九章施工技術(shù)組織措施一、保證進度目標的措施二、保證質(zhì)量目標的措施三、保證安全文明施工管理目標的措施四、保證環(huán)境管理目標的措施五、保證成本目標的措施六、冬雨季施工措施第十章信息化管理第十一章項目風(fēng)險管理一、風(fēng)險因素識別一覽表二、風(fēng)險評價三、制定風(fēng)險管理方案第十二章技術(shù)經(jīng)濟指標一、進度方面的指標二、質(zhì)量方面的指標三、安全方面的指標四、成本方面的指標五、資源消耗方面的指標附件三：單位施工組織設(shè)計第一章工程概況第二章施工平面布置圖第三章施工方案第四章施工進度計劃第五章施工準備第六章單位工程資源需用量計劃第七章施工技術(shù)組織措施第八章技術(shù)經(jīng)濟指標附件四：重大施工方案與措施由公司（項目）總工編制，局工程部、物資管理中心、安質(zhì)部審核，局總工批準。重大施工方案與措施（一覽表：JS302）必須審批的安全施工措施項目范圍序號措施項目措施內(nèi)容1重要臨時設(shè)施施工供用電、用水、氧氣、乙快、交通運輸?shù)缆?、作業(yè)棚、加工間、油庫、雷管、炸藥、劇毒品庫及其它危險品為庫等。2重要施工工序大型起重機械拆裝、移位及負荷試驗、特殊桿塔及大型構(gòu)件吊裝、桿塔組立、大型變壓器運輸、吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗、燃油區(qū)進油、高壓線路及場用設(shè)備帶電、主要電氣設(shè)備耐壓試驗、臨時供電設(shè)備安裝與檢修、高邊坡開挖、大體積硅澆筑、基坑開挖放炮、洞室開挖中遇斷層、破碎帶的處理、大坎、懸崖部分砂澆筑等。3特殊作業(yè)大型起吊運輸（包括超載、超高、越寬、超長運輸）、高壓、爆破、爆壓、水上及金屬容器內(nèi)作業(yè)、高壓帶電線路交叉作業(yè)、臨近超高壓線路施工、跨越鐵路、公路、河道作業(yè)、進入高壓嘉賓電區(qū)、變電所運行區(qū)、電纜溝及帶電線路作業(yè)、接觸易燃易爆、劇毒、腐蝕劑、有害氣