重點(diǎn)工程建設(shè)調(diào)研講話提綱

/重點(diǎn)工程建設(shè)調(diào)研講話提綱余梅生（2009年2月2日）同志們：重點(diǎn)工程建設(shè)特殊重要，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展全局。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)特殊重視，周一下午對(duì)全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)狀況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，實(shí)地查看了輕工產(chǎn)業(yè)園、沿江防洪堤等幾個(gè)點(diǎn)。今日又特地召開(kāi)匯報(bào)會(huì)，探討探討今年我區(qū)的重點(diǎn)工程建設(shè)工作。通過(guò)前天的實(shí)地查看和剛才有關(guān)方面的狀況匯報(bào)，對(duì)全區(qū)的重點(diǎn)工程建設(shè)有了比較深的印象，總的感覺(jué)有三點(diǎn)：一是重點(diǎn)工程建設(shè)態(tài)勢(shì)較好。近年來(lái)，在市委、市政府的大力支持下，我區(qū)強(qiáng)化了重點(diǎn)建設(shè)工作，開(kāi)工建設(shè)了一批事關(guān)全局的重點(diǎn)工程，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善社會(huì)民生方面取得了良好成效，特殊在去年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特殊不利的環(huán)境下，照舊超額完成年度投資任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展作出了主動(dòng)的貢獻(xiàn)。二是重點(diǎn)工程建設(shè)力度較大。市、區(qū)兩級(jí)投入了大量的人力、物力和財(cái)力，有關(guān)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)實(shí)行了強(qiáng)有力措施，高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏推動(dòng)工作落實(shí)。特殊是在政策處理工作中，相關(guān)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門(mén)能同心同德，合力攻堅(jiān)，形成了良好的建設(shè)環(huán)境。三是重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)繁重。保增長(zhǎng)是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，增加以重點(diǎn)工程為主體的投資是保增長(zhǎng)的重要途徑，因此，今年重點(diǎn)工程建設(shè)將是經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲。依據(jù)區(qū)發(fā)改局的初步支配，今年我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目XX個(gè)（其中續(xù)建XX個(gè)，新建XX個(gè)），總投資額XX億元。在當(dāng)前的環(huán)境下，重點(diǎn)工程建設(shè)的任務(wù)還是很重的，要完成這個(gè)任務(wù)，須要加倍努力。重點(diǎn)工程建設(shè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐，對(duì)一個(gè)地方的發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、關(guān)鍵性的作用。特殊是在今年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)困難多變的大環(huán)境下，加快重點(diǎn)工程建設(shè)，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于增加發(fā)展后勁、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有更為重要的現(xiàn)實(shí)意義。希望各單位確定要依據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，從深化實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，切實(shí)提高相識(shí)，進(jìn)一步樹(shù)立抓重點(diǎn)工程建設(shè)就是抓發(fā)展、抓民生的意識(shí)，堅(jiān)決不移地把重點(diǎn)工程建設(shè)擺在重中之重的位置，充分利用中心宏觀調(diào)控政策的有利因素，充分發(fā)揮自身的主動(dòng)性和主動(dòng)性，扎扎實(shí)實(shí)地予以推動(dòng)。下面，我就抓好今年的重點(diǎn)工程建設(shè)再?gòu)?qiáng)調(diào)六點(diǎn)看法：一要扎實(shí)抓好基礎(chǔ)工作。抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，基礎(chǔ)工作特殊重要，必需高度重視，扎扎實(shí)實(shí)地做好。一是項(xiàng)目前期工作。對(duì)330國(guó)道（104國(guó)道），寶昌嶺隧道等重大項(xiàng)目的前期工作要抓得早、抓得實(shí)、抓得深，要舍得下功夫、舍得投入，尤其是須要上級(jí)審批審核的項(xiàng)目，要及早作好對(duì)口連接，進(jìn)行全程跟蹤，落實(shí)專(zhuān)人催批；已完成前期工作的項(xiàng)目，要抓緊籌備工作，細(xì)排進(jìn)度支配，盡早開(kāi)工建設(shè)。二是政策處理問(wèn)題。政策處理是開(kāi)展重點(diǎn)工程建設(shè)的重要前提。假如政策處理不當(dāng)，輕則影響工程開(kāi)工、延誤工程進(jìn)度，重則引發(fā)群體事務(wù)、影響社會(huì)穩(wěn)定。大家要堅(jiān)實(shí)樹(shù)立執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，細(xì)致細(xì)致地做好群眾工作，動(dòng)之以情，曉之以理，切實(shí)把維護(hù)群眾合法權(quán)益和加快工程建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行屬地管理的職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)和建設(shè)單位的協(xié)作和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一政策口徑，剛好駕馭相關(guān)方面的思想動(dòng)態(tài)，有序推動(dòng)政策處理工作。三是建設(shè)融資問(wèn)題。建設(shè)資金的籌措到位，是重點(diǎn)工程順當(dāng)實(shí)施的重要條件，也是重點(diǎn)工程建設(shè)中的一大難題。各建設(shè)單位要開(kāi)動(dòng)腦筋，拓寬思路，多渠道籌集資金，在加大財(cái)政投入、主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金、盤(pán)活政府存量資源的同時(shí)，要強(qiáng)化銀項(xiàng)合作，充分利用外資，主動(dòng)推動(dòng)民間投資，想方設(shè)法籌措建設(shè)資金，切實(shí)解決重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目融資難問(wèn)題。區(qū)發(fā)改局（重點(diǎn)辦）和財(cái)政部門(mén)要依據(jù)2009年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度支配，制定年度資金回籠支配，統(tǒng)籌考慮資金支配。二要全力抓好工程進(jìn)度?，F(xiàn)在雖然還是早春，但時(shí)間不等人，特殊是重點(diǎn)工程建設(shè)，絕不能等和拖，我們確定要在保證質(zhì)量的前提下，加大項(xiàng)目的推動(dòng)力度，能快則快，能搶則搶?zhuān)涌焱苿?dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)。各個(gè)重點(diǎn)工程都要制定年度建設(shè)進(jìn)展支配，然后依據(jù)工作支配，環(huán)環(huán)緊扣，步步推動(dòng)，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要針對(duì)不同狀況，實(shí)行相應(yīng)措施，對(duì)于在建、續(xù)建項(xiàng)目，要?jiǎng)偤锰接懡鉀Q建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種沖突和問(wèn)題，加快建設(shè)步伐，確保項(xiàng)目順當(dāng)推動(dòng)，按期完工；對(duì)于新建項(xiàng)目，要細(xì)心制定工作方案，合理支配時(shí)間，均衡工程進(jìn)度，足額籌措資金，剛好化解問(wèn)題，順當(dāng)推動(dòng)工程建設(shè)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)工程建設(shè)是很具體的工作，各建設(shè)單位現(xiàn)在就要把整個(gè)工作想得深一些、細(xì)一些、周到一些，不僅要考慮報(bào)批、征地拆遷、資金平衡等大的問(wèn)題，還要考慮整個(gè)工程建設(shè)的力氣支配、時(shí)間連接、工作穿插等微小環(huán)節(jié)問(wèn)題，比如項(xiàng)目資金，不僅僅是個(gè)總量平衡問(wèn)題，還包括資金流量和時(shí)間差問(wèn)題，又如工作穿插問(wèn)題，要科學(xué)合理支配，才能加快進(jìn)度、提高效率。三要著力抓好工程監(jiān)管。從目前我區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)“雙超”檢查狀況來(lái)看，工程投資超概算的現(xiàn)象比較嚴(yán)峻，這其中有前期工作不充分、不細(xì)致的緣由，有項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中管理效率低下、項(xiàng)目后期管理不嚴(yán)格的緣由，也有監(jiān)管不到位、違規(guī)運(yùn)用資金的緣由。這種現(xiàn)象不僅延誤了工期，影響了政府形象，還引發(fā)了群眾上訪等不穩(wěn)定因素。對(duì)此，必需實(shí)行有力有效的措施堅(jiān)決予以制止。區(qū)發(fā)改局、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局和各項(xiàng)目主管部門(mén)確定要依法加強(qiáng)工程監(jiān)管，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、資金運(yùn)用、工程質(zhì)量、合同履行、建設(shè)程序和建設(shè)環(huán)境等建設(shè)全過(guò)程的執(zhí)法檢查和動(dòng)態(tài)跟蹤，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)主單位、參建單位的責(zé)隨意識(shí)，確保建設(shè)資金運(yùn)用合法、合理、平安，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)管理逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道。四要切實(shí)抓好質(zhì)量平安。質(zhì)量是重點(diǎn)工程的生命，重點(diǎn)工程建設(shè)既要講速度，更要講質(zhì)量，必需始終把質(zhì)量擺在特殊重要的位置。要細(xì)致貫徹工程質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定，建立完善重點(diǎn)工程質(zhì)量問(wèn)責(zé)制，進(jìn)一步明確各部門(mén)、各單位、各項(xiàng)目法人和施工單位的責(zé)任，做到追責(zé)有據(jù)。要實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，對(duì)勘查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，都要實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督和把關(guān)，確保萬(wàn)無(wú)一失，使每項(xiàng)工程質(zhì)量都達(dá)到規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，努力在重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)出一批優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。同時(shí)，要高度重視平安生產(chǎn)，堅(jiān)實(shí)樹(shù)立平安意識(shí)，堅(jiān)持“平安第一，預(yù)防為主”的方針，實(shí)行強(qiáng)有力的措施，把平安生產(chǎn)工作抓緊抓實(shí)抓好。要嚴(yán)格平安生產(chǎn)制度，規(guī)范操作管理程序，肅穆紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，剛好消退各類(lèi)事故隱患，堅(jiān)決杜絕重大事故發(fā)生。要建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制，努力把責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序、每一個(gè)人員，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)因工作不到位而造成平安事故的，將依法嚴(yán)厲追查責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，切實(shí)把重點(diǎn)工程建設(shè)成為“平安工程”。五要合力抓好各項(xiàng)保障。重點(diǎn)工程建設(shè)涉及到方方面面，各有關(guān)單位確定要從大局動(dòng)身，形成工作合力。區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)的協(xié)調(diào)、督促，通過(guò)定期例會(huì)制度，了解重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展?fàn)顩r，探討解決建設(shè)中的重大問(wèn)題，確保工程按支配推動(dòng)。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，領(lǐng)先垂范，加強(qiáng)對(duì)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)工程建設(shè)的指導(dǎo)，深化一線，靠前指揮，剛好協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)工程建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。各重點(diǎn)工程指揮部（辦公室）要細(xì)致履行牽頭職能，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的資金籌集、政策落實(shí)、拆遷安置、建設(shè)質(zhì)量和工程進(jìn)度工作，主動(dòng)和市直有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，搞好連接。發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃等職能部門(mén)要主動(dòng)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理、指導(dǎo)、服務(wù)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率。公安政法等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，堅(jiān)決打擊強(qiáng)行搬運(yùn)、巧取豪奪、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等違法行為，為重點(diǎn)工程建設(shè)創(chuàng)建良好的社會(huì)環(huán)境。有關(guān)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)“零距離、面對(duì)面、敢碰硬”的工作要求，緊盯土地征用、拆遷補(bǔ)償?shù)入y題，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，有效化解沖突，全力為重點(diǎn)工程建設(shè)掃清障礙、鋪平道路。區(qū)委辦、區(qū)府辦和區(qū)重點(diǎn)辦要切實(shí)加強(qiáng)督查考核，實(shí)行定期檢查、定期匯報(bào)、定期通報(bào)、跟蹤督辦，督促各建設(shè)單位按支配推動(dòng)工程建設(shè)。各重點(diǎn)工程建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起第一責(zé)任人的責(zé)任，依據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化量化責(zé)任指標(biāo)，把工作任務(wù)層層分解，落實(shí)到科室，落實(shí)到具體責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。六要細(xì)致抓好廉政建設(shè)。重點(diǎn)工程是腐敗的易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，在招投標(biāo)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)都簡(jiǎn)潔出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。培育一個(gè)干部不簡(jiǎn)潔，我們最不愿看到一個(gè)工程建成了，一批干部卻倒下了。因此，要把思想作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)貫穿于重點(diǎn)工程建設(shè)的全過(guò)程，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、政府選購(gòu) 制、財(cái)務(wù)核算和工程審計(jì)制，加強(qiáng)工程建設(shè)資金的規(guī)范化、公開(kāi)化管理，規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)和人權(quán)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗問(wèn)題。從