集團工程招標管理辦法(試行)

工程招標管理辦法（試行）第一章總則第一條為規(guī)范集團公司投資建設(shè)的工程項目比選（招標）活動，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》、《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》相關(guān)法律、法規(guī)，并結(jié)合集團公司相關(guān)制度，編制本管理辦法。第二條在集團公司內(nèi)投資建設(shè)的施工項目工程的比選（招標）活動實施辦法，監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱建設(shè)工程，是指集團公司投資的建筑、裝修、安裝、市政、園林工程。第三條建設(shè)工程單個合同（指一個標段或一個合同段，下同）估算價在50000元～200萬元（含200萬元）以內(nèi)的，采用比選形式進行確定承包單位；單個合同估算價在200萬元以上的，采用招標形式進行確定承包單位。單個合同估算價在50000元以內(nèi)的，行業(yè)壟斷工程可不進行比選（招標）發(fā)包，可采用議價形式進行確定。第四條在進行比選（招標）活動過程中，接受集團公司督審部的監(jiān)督。第二章比選（招標）程序第五條比選程序，根據(jù)工程實際情況，對符合比選規(guī)模、滿足報建（報批）、辦證、強制采用招標之外的建設(shè)工程項目按照以下程序進行比選發(fā)包。⑴工程部提出比選方案（包括比選內(nèi)容、形式等），請示項管中心領(lǐng)導、執(zhí)行總裁簽批；⑵工程部編制比選文件（總工辦配合提供設(shè)計施工圖紙及工程做法等設(shè)計條件；造價部配合提供工程量清單、比選控制價等）；⑶審批比選文件，提請造價部以及公司領(lǐng)導對比選文件進行簽審；⑷發(fā)放（發(fā)售）比選文件，邀請潛在符合比選資格要求的比選申請人；⑸踏勘現(xiàn)場、比選答疑，原則由比選申請人自行組織踏勘現(xiàn)場，不專項答疑（書面提交疑問，統(tǒng)一書面進行回復）；⑹接受比選申請文件，當場進行三輪報價評比；⑺比選評比結(jié)果內(nèi)部公示；⑻確定中選人并簽訂合同。第六條招標程序，根據(jù)開發(fā)流程及項目開展進度情況，對符合本辦法招標規(guī)模、需要報建（報批）、辦證、采用招標發(fā)包的建設(shè)工程項目按照以下程序進行招標發(fā)包（適用于項目土建工程、安裝工程、項目施工監(jiān)理）。⑴委托招標，按照比選程序確定招標代理機構(gòu)；⑵由招標代理機構(gòu)編制施工、監(jiān)理招標文件（總工辦、造價部、工程部配合提供相關(guān)資料），且符合集團公司工程計價形式及相關(guān)規(guī)定；⑶由招標代理機構(gòu)完善施工、監(jiān)理招標文件的備案工作并完善手續(xù)；⑷配合招標代理機構(gòu)發(fā)布招標公告；⑸對潛在的投標人進行審查，并最終以實質(zhì)性符合集團公司工程發(fā)包選擇承包單位的要求為準；⑹對符合條件的單位，由招標代理機構(gòu)發(fā)售招標文件；⑺踏勘現(xiàn)場，根據(jù)實際情況統(tǒng)一組織踏勘現(xiàn)場，并進行招標答疑（總公辦、工程部、造價部參加）；⑻接受投標文件（招標代理機構(gòu)組織）；⑼開標（總公辦、工程部、造價部參加）；⑽評標（總公辦、工程部、造價部參加）；⑾定標，由招標代理機構(gòu)發(fā)放中標通知書；⑿簽訂合同。第三章比選、評比、中選第七條建設(shè)工程比選由工程部組織，對潛在的比選申請人一視同仁，不歧視、不排斥符合比選要求的比選申請人。第八條建設(shè)工程比選采取“貨比三家，優(yōu)中選優(yōu)”的原則進行比選，參加比選的申請人數(shù)量不得低于3家。第九條建設(shè)工程比選邀請單位由集團公司人員推薦、集團公司網(wǎng)站公示進行不確定邀請參加比選。第十條比選文件內(nèi)容應包括：比選須知前附表、比選須知、合同條件、技術(shù)條件及技術(shù)規(guī)范、圖紙清單、比選申請文件格式等。第十一條建設(shè)工程比選必須實行擔保制度，比選保證金為比選控制價的2%（無比選控制價時，可根據(jù)工程規(guī)模估算）；履約保證金為中選價的8%執(zhí)行（或根據(jù)實際情況進行確定）；質(zhì)量保證金為結(jié)算總價的5%執(zhí)行，保修期按國家規(guī)定，并在比選文件中予以明確。第十二條實行比選的工程項目，無預付款，可采用月付進度款、階段性付款、完工后一次性付款等支付形式。第十三條實施比選的工程項目，不允許組成聯(lián)合體參加比選。第十四條比選申請文件開啟及評比時間為比選申請文件遞交截止的同一時間。第十五條評比⑴評比會議由比選人工程部經(jīng)理召集組織，由比選人各中心相關(guān)人員、造價部參加評比，所有比選申請人共同參加，督審部進行監(jiān)督；⑵評比時，比選申請人應出示法定代表人或授權(quán)委托代理人資格證件及其身份證原件，比選保證金繳納收據(jù)證明原件；⑶評比程序：a、在評審會現(xiàn)場，評審委員會召集人對各比選申請人遞交的比選申請文件當場開啟，并進行第一輪比選報價公開宣讀；b、根據(jù)評審委員會召集人公開宣讀的第一輪報價結(jié)果，比選申請人作好第二輪報價準備，并填寫第二輪報價結(jié)果；在此期間比選申請人填寫報價表時應考慮周詳、結(jié)合企業(yè)自身實力情況綜合考慮，獨立報價；同時不得惡性競爭降價，不得與其他比選申請人相互溝通、相互串通，否則比選人有權(quán)宣布該比選報價書無效并作廢；c、評審委員會召集人對第二輪比選報價結(jié)果進行公開宣讀，并按照上述第b款規(guī)定進行第三輪比選報價宣讀。在進行比選報價時，比選申請人的第二輪報價不得高于所有比選申請人第一輪報價的最低報價，第三輪報價（最終報價）不得高于響應比選要求的所有比選申請人第二輪報價的最低價，且只有一個報價，否則不再對其下一輪報價進行評審，視為比選申請人重大不響應比選要求。第十六條公示⑴為體現(xiàn)“公平、公開、公正、透明”的比選原則，通過比選評比后，必須在內(nèi)部進行為期七天的比選評比結(jié)果公示。⑵在公示期內(nèi)，如有比評比結(jié)果公示的第三輪最低報價更低的單位（包括參加比選的各比選申請人），應及時與比選人工程部聯(lián)系（或?qū)⑿畔⒓皶r反饋于工程部），并在完全符合比選文件所有規(guī)定內(nèi)容的基礎(chǔ)上，按照低于第三輪最低總價進行中選；但在簽訂合同前，提交履約擔保時，除按照本比選管理規(guī)定第十一條規(guī)定提交履約保證金外，同時必須額外提交最終中選價與評比結(jié)果公示的第三輪最低報價之差等額的差額履約擔保（為差額的20％）。⑶在公示期間，任何以惡意、無理、非法等手段擬獲得中選資格的任何單位（或個人），均不予以支持、不進行受理、且得不到任何解釋，同時將按照相關(guān)規(guī)章制度追究其責任，并將其記入建立的不良信用檔案（或列為黑名單）內(nèi)，在1～3年內(nèi)（或終身）將拒絕接受其任何比選申請（或投標）文件。⑷公示期滿后，如無人提出任何異議，按照經(jīng)綜合評審合格，最終比選報價最低，符合比選人選擇承包人的實質(zhì)性要求的比選申請人為中選人。第四章委托招標第十七條對必須進行招標備案的項目，均采用委托招標的形式進行招標發(fā)包。第十八條招標代理機構(gòu)必須通過比選進行確定，且需具備社會信譽高，較強的招標文件編制能力、能順利完善招標備案手續(xù)的單位中選。第十九條簽訂委托招標代理合同時，必須明確招標代理內(nèi)容、責任、權(quán)利與義務。第五章附則第二十條涉及公司保密范圍的各種