XX年5月安徽金大地績效管理手冊1

安徽金大地績效管理手冊2021年5月

績效考核概述績效考核目的為了明確員工的工作導(dǎo)向，客觀評價員工的工作績效，充分調(diào)發(fā)動工的工作積極性和主動性，幫助員工提升自身的工作水平，并提升公司整體績效表現(xiàn)，特制定本管理手冊?？冃Э己擞猛玖私鈫T工對組織的績效奉獻；為員工的薪酬調(diào)整提供依據(jù)；為員工的晉升、降職、調(diào)職和離職等崗位調(diào)整提供依據(jù)；為培訓(xùn)的規(guī)劃和改良提供依據(jù)。績效考核原那么聚集關(guān)鍵原那么：績效考核只考關(guān)鍵性任務(wù)，而不是全面考核；常規(guī)工作納入到專項制度管理范疇，按專項制度的規(guī)定進行獎懲；績效方案的考核工程控制在8個以內(nèi)，以充分發(fā)揮績效考核的指揮棒作用。結(jié)果導(dǎo)向原那么：只講結(jié)果，不講客觀，以最終任務(wù)的完成情況評判績效。團隊導(dǎo)向原那么：團隊是公司事業(yè)開展的根底與依靠力量，績效管理通過將員工個人績效與組織績效〔部門績效、公司績效〕的有效聯(lián)動，保證團隊導(dǎo)向得以貫徹，促進組織內(nèi)部一致性。組織績效與個人績效適當(dāng)別離原那么。即組織負責(zé)人的績效不等同于組織績效，組織負責(zé)人除了完成組織目標(biāo)〔組織績效〕外，還應(yīng)關(guān)注團隊建設(shè)、個人職業(yè)行為等〔個人績效〕。績效考核周期績效考核時間安排考核周期：月度考核、季度考核、半年度和年度考核；月度考核：對部門內(nèi)員工每月考核一次，主要考核內(nèi)容為工作方案或工作職責(zé)。季度考核：根據(jù)季度KPI考核指標(biāo)和季度內(nèi)各月工作方案考核分?jǐn)?shù)，按相應(yīng)指標(biāo)權(quán)重計算得出季度考核成績。半年度考核：每年7月11-30日進行一次。年度考核：每年進行一次，于次年1月11-30日進行。上述考核時間均為工作日時間，節(jié)假日順延，可根據(jù)公司具體安排和節(jié)假日情況予以適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整的時間以人力資源部發(fā)布的考核通知時間為準(zhǔn)。績效考核相關(guān)組織結(jié)構(gòu)績效委員會績效委員會組成主任：總經(jīng)理會議召集人：人力資源分管副總成員：常務(wù)副總經(jīng)理、副總經(jīng)理、人力資源部經(jīng)理、運營管理部經(jīng)理、總經(jīng)理指定的其他人員。績效委員會職責(zé)審議確定公司績效指標(biāo)及考核結(jié)果；審議確定公司決策層人員〔含常務(wù)副總經(jīng)理、副總經(jīng)理〕半年度、年度考核指標(biāo)及考核結(jié)果；審議確定各部門〔含總部各部門和各工程公司，下同〕年度、季度績效考核指標(biāo)及考核結(jié)果；審議確定公司各管理層人員〔含總部各總監(jiān)、總部總經(jīng)理助理、總部部門負責(zé)人，各區(qū)域總經(jīng)理/副總經(jīng)理，各工程公司總經(jīng)理，下同〕年度、季度個人績效考核等級；審議確定公司各部門內(nèi)員工〔除決策層、管理層以外員工，下同〕年度個人績效考核等級；負責(zé)公司員工績效考核申訴的最終裁決。各相關(guān)部門在績效管理體系中的職責(zé)人力資源部職責(zé)負責(zé)公司績效管理體系的建立與維護，并培訓(xùn)、指導(dǎo)開展績效工作；匯總組織績效與個人績效考核結(jié)果，計算員工績效考核成績；接受績效投訴，并調(diào)查、處理；根據(jù)績效考核結(jié)果，提出績效獎懲建議，并與重點人員進行績效溝通；負責(zé)績效考核結(jié)果與薪酬體系的對接；負責(zé)根據(jù)績效考核結(jié)果提出提高員工業(yè)績和能力的相關(guān)培訓(xùn)建議。運營管理部職責(zé)制定、審核工程方案，為組織績效方案制定提供輸入；提出公司績效、決策層績效方案初稿，對公司績效、決策層績效完成情況進行統(tǒng)計；審核各部門組織績效方案，確定其目標(biāo)符合公司要求；審核組織績效數(shù)據(jù)的真實性，并將審核后的績效數(shù)據(jù)發(fā)考核人；初審組織績效考核結(jié)果，提出組織績效等級與系數(shù)的初步建議，并將考核結(jié)果發(fā)人力資源部。各職能部門職責(zé)負責(zé)確定下屬員工績效指標(biāo)；負責(zé)對下屬員工進行績效評價；負責(zé)對下屬員工進行績效輔導(dǎo)、績效反應(yīng)與績效改良?？己藢ο笈c考核關(guān)系考核對象：除以下人員之外的公司員工須按本手冊進行考核：總經(jīng)理營銷系統(tǒng)員工〔參見營銷系統(tǒng)考核方法〕公司勤雜人員〔包括駕駛員、廚師、保安、保潔、臨時工等〕、兼職人員、特約人員、實際出勤時間不滿考核期2/3時間的員工試用期員工崗位調(diào)發(fā)動工的考核如在某一崗位工作時間超過該考核期工作時間的2/3，那么由該崗位考核人進行考核評分，否那么由原崗位考核人進行考核評分。試用期員工的考核處于試用期的員工，在入職一周之內(nèi)，其直接上級應(yīng)與其討論和確定工作方案，試用期結(jié)束前一周內(nèi)，應(yīng)由其直接上級、所在部門負責(zé)人、人力資源部相關(guān)人員按【員工入職與轉(zhuǎn)正管理流程】規(guī)定共同對其進行試用期考核。員工轉(zhuǎn)正后的考核執(zhí)行本?績效管理制度??？己岁P(guān)系決策層被考核者由運營管理部提出績效方案初稿，經(jīng)績效委員會審議，總經(jīng)理審批確定考核指標(biāo)；總部部門級組織績效由部門負責(zé)人提出績效方案初稿，經(jīng)運營管理部初審，該部門的分管領(lǐng)導(dǎo)審核，績效委員會審議，總經(jīng)理審批確定；管理層個人績效由績效委員會根據(jù)被考核人所負責(zé)部門的組織績效成績，結(jié)合個人職業(yè)行為表現(xiàn)審議確定績效等級；區(qū)域部門〔不含工程公司〕組織績效由區(qū)域部門負責(zé)人提出績效方案初稿，直接上級審批確定；部門內(nèi)員工由部門負責(zé)人作為考核人，部門主管負責(zé)協(xié)助部門經(jīng)理對其下屬制定考核指標(biāo)和實施考核?？己酥笜?biāo)體系績效考核指標(biāo)根據(jù)考核對象不同，可從以下四類中選取一類或多類：關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)考核〔KPI〕——關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)來自于對企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)或年度經(jīng)營目標(biāo)的分解，反映最能有效影響企業(yè)價值創(chuàng)造的關(guān)鍵驅(qū)動因素，側(cè)重考察當(dāng)期績效和最終經(jīng)營成果。工作方案考核——業(yè)務(wù)部門以工程方案和年度工作方案為根底編制部門工作方案，職能部門以部門年度工作方案和部門職責(zé)為根底編制部門工作方案。職責(zé)考核——對崗位職責(zé)履行情況進行評價。關(guān)鍵事項考核——衡量相關(guān)崗位員工在對公司經(jīng)營具重要影響的關(guān)鍵事項的執(zhí)行結(jié)果。關(guān)鍵事項考核采取扣分制，即在該員工當(dāng)期考核成績中直接扣分。公司及各級員工績效考核指標(biāo)構(gòu)成公司績效、公司決策層績效被考核人〔組織〕半年度考核年度考核公司績效——年度考核得分常務(wù)副總經(jīng)理副總經(jīng)理半年度指標(biāo)得分×100%半年度指標(biāo)得分×30%+年度指標(biāo)得分×70%部門組織績效級別季度考核年度考核指標(biāo)考核關(guān)鍵事項考核部門組織績效指標(biāo)得分扣分制Σ季度得分/4部門內(nèi)員工級別月度考核季度考核年度考核工作方案考核職責(zé)考核部門內(nèi)員工工作方案考核得分×權(quán)重1職責(zé)考核得分×權(quán)重2月度得分匯總平均每季度得分匯總平均注：1、部門組織績效即為管理層個人績效2、權(quán)重1和權(quán)重2應(yīng)根據(jù)管理需要和當(dāng)期工作重點，在制定月度績效考核指標(biāo)時確定，并滿足權(quán)重1+權(quán)重2=100%績效考核實施對績效考核人的培訓(xùn)對考核人培訓(xùn)的目的通過培訓(xùn)，使考核人掌握績效考核相關(guān)技能，熟悉考核的各個環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確把握考核標(biāo)準(zhǔn)，分享考核經(jīng)驗，掌握考核方法，克服考核過程中常見的問題。對考核人的要求要求績效考核人對被考核人的業(yè)務(wù)有充分的了解；要求績效考核人熟練掌握考核的根本原理及操作實務(wù)；要求績效考核人必須在考核過程中與被考核人進行有效的溝通和交流。對考核人培訓(xùn)的內(nèi)容人力資源部組織、運營管理部配合進行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：績效考核指標(biāo)體系內(nèi)容、績效考核實施流程和績效考核方法以及考核實施過程應(yīng)注意的問題等。績效考核實施流程決策層考核實施流程管理層考核實施流程區(qū)域部門考核實施流程部門內(nèi)員工考核實施流程績效考核等級和系數(shù)確實定各被考核人、被考核部門以考核分?jǐn)?shù)結(jié)合綜合表現(xiàn)，根據(jù)6.2各流程安排，進行績效判定。表6.1：考核等級判定標(biāo)準(zhǔn)等級判定依據(jù)備注分?jǐn)?shù)范圍條件描述〔必要條件〕AX≥90有非常突出工作業(yè)績表現(xiàn)或得到公司的表彰，可作為同層級部門的典型表率全部滿足條件BX≥80工作業(yè)績良好，全部到達原定的工作目標(biāo)，業(yè)績表現(xiàn)總體績效在正常范圍內(nèi)全部滿足條件CX≥70根本到達各項要求，沒有較大失誤，總體績效略有欠缺全部滿足條件DX≥601、工作績效不良或工作明顯失誤；2、職能作用發(fā)揮缺乏，或與要求有一定差距，需要領(lǐng)導(dǎo)不時地指導(dǎo)；3、總體工作績效尚可接受，但在同層級內(nèi)排名較后。符合某單項條件EX<601、工作績效很不理想，不能滿足專業(yè)職能要求；2、工作上有重大失誤，對公司造成較大影響；3、受到公司通報批評。符合某單項條件根據(jù)績效等級對應(yīng)確定績效系數(shù)表6.2：績效考核等級與績效系數(shù)對應(yīng)表考核等級ABCDE績效系數(shù)0.80有以下情況之一者，其當(dāng)期績效系數(shù)可直接評定為“0”，年度績效等級為E，且公司有權(quán)對其進行職務(wù)調(diào)整或辭退：因工作失誤、失職，造成工程里程碑節(jié)點延誤≥20天，嚴(yán)重影響相關(guān)部門的方案開展的；因工作失誤、失職，造成公司直接經(jīng)濟損失≥50萬元的；造成重大工程質(zhì)量事故〔重大傷亡〕的；造成客戶群訴〔10人以上〕、媒體曝光，影響公司形象的；造成公司危機事件的；營私舞弊，非法謀取公司利益的；工作弄虛作假，經(jīng)審查嚴(yán)重失實的?？冃嬲勗诳己巳嗽u價完成后，考核人應(yīng)與員工進行績效面談?？冃嬲剷r考核人和被考核人就考核結(jié)果進行討論和充分交流，績效面談是為了肯定成績，指出缺乏，提出改良意見和建議，幫助員工制定改良措施并確認本考核期考核結(jié)果和下一考核期的工作重點和要求。進行績效面談前，應(yīng)準(zhǔn)備以下材料：員工?崗位說明書?；本考核期的考核表；直接上級認為必要的其他材料?？冃嬲剳?yīng)選擇不受干擾的地點，時間原那么上不少于20分鐘?？冃嬲劷Y(jié)束時，雙方應(yīng)簽字確認?？己嗽u分以考核人的評分為準(zhǔn)，存在分歧時，應(yīng)在考核表的評價欄內(nèi)注明分歧點。假設(shè)考核人與被考核人沒有進行績效面談，被考核人可以提出申訴?？冃Э己私Y(jié)果運用用于浮動薪酬的發(fā)放部門級組織浮動薪酬系數(shù)確實定各部門根據(jù)部門類型以工程考核和部門考核各占一定權(quán)重，計算得部門浮動薪酬系數(shù)。區(qū)域管理層：浮動系數(shù)=Σ區(qū)域內(nèi)工程考核系數(shù)/N×50%+個人績效系數(shù)×50%工程公司〔工程工程部、工程辦公室〕：浮動系數(shù)=所在工程考核系數(shù)區(qū)域落地支持業(yè)務(wù)部門〔設(shè)計、本錢、采購、前期〕：浮動系數(shù)=Σ所落區(qū)域工程考核系數(shù)/N×70%+本部門績效考核系數(shù)×30%區(qū)域職能部門〔區(qū)域辦公室〕：浮動系數(shù)=Σ所在區(qū)域工程考核系數(shù)/N×30%+本部門績效考核系數(shù)×70%總部業(yè)務(wù)部門〔總部設(shè)計、本錢、采購、運營、前期〕：浮動系數(shù)=Σ所有工程考核系數(shù)/N×50%+本部門績效考核系數(shù)×50%總部其他職能部門〔總部人力、行政、財務(wù)、審計、客服、市場、工程〕：浮動系數(shù)=Σ所有工程考核系數(shù)/N×30%+本部門績效考核系數(shù)×70%決策層個人浮動系數(shù)以個人績效系數(shù)同工程考核系數(shù)按權(quán)重計算。業(yè)務(wù)副總：浮動系數(shù)=Σ所分管工程考核系數(shù)/N×50%+個人績效系數(shù)×50%職能副總：浮動系數(shù)=Σ所有工程考核系數(shù)/N×30%+個人績效系數(shù)×70%部門負責(zé)人〔含總監(jiān)〕浮動薪酬的計算部門浮動系數(shù)即為部門負責(zé)人〔含總監(jiān)〕的浮動系數(shù)部門內(nèi)員工績效系數(shù)的修正以部門浮動系數(shù)和部門內(nèi)員工考核系數(shù)的平均值之比，對部門員工績效系數(shù)進行修正，以員工考核系數(shù)的修正值計發(fā)浮動薪酬。員工崗位調(diào)整和工資級別調(diào)整：表7.2：員工績效等級與工資調(diào)整對應(yīng)表年度績效等級工資調(diào)整A崗位工資升兩檔B崗位工資升一檔C不做調(diào)整D崗位工資降一級E解除勞動合同考核結(jié)果應(yīng)用于員工培訓(xùn)考核人和被考核人基于考核結(jié)果和績效改良方案，提出的以提高本職位績效為目的的培訓(xùn)建議，是人力資源部制定下年度員工培訓(xùn)方案的重要依據(jù)。人力資源部每季度根據(jù)員工績效及相關(guān)反應(yīng)信息，對員工年度培訓(xùn)方案實施具體情況進行總結(jié)并不斷調(diào)整，到達開發(fā)、挖掘員工能力的目的?？冃Э己松暝V申訴時限在考核結(jié)束后，員工如對考核結(jié)果感到不滿意，有權(quán)在績效反應(yīng)面談后3個工作日內(nèi)，向間接上級提出申訴，逾期視為默認考核結(jié)果，不予受理。間接上級在接到員工申訴5個工作日內(nèi)未予受理，或員工對處理結(jié)果仍不滿意，可以向績效委員會提起書面申訴〔見附表：績效考核申訴表〕。人力資源部為績效委員會接收申訴的受理部門，負責(zé)整理收集相關(guān)數(shù)據(jù)提交績效委員會。申訴處理人力資源部在接到申訴后5個工作日內(nèi)必須跟申訴人確認并對其申訴報告進行審核，最終將處理意見提交績效委員會?？冃瘑T會根據(jù)人力資源部提交的資料，決定是否需要召開由申訴人、申訴人績效考核人、申訴人隔級主管等人員組成的申訴評審會；如不需召開申訴評審會，那么由人力資源部將書面結(jié)果反應(yīng)給申訴人；申訴評審會確定績效考核人對員工考核過程中是否存在不公平現(xiàn)象。如果發(fā)現(xiàn)績效考核人在考核過程確有不公平行為，公司將采取相應(yīng)的處分措施?？冃瘑T會的評審結(jié)果為員工申訴的最終結(jié)果?？冃Э己擞涗浀谋４媾c查閱績效考核記錄的保存人力資源部需要妥善保存員工績效考核記錄，并將其整理歸檔存入個人人事檔案；人力資源部負有對員工績效考核記錄的保密職責(zé)?？冃Э己宋募殚啓?quán)限績效考核記錄查閱權(quán)限分為查閱和復(fù)印二種，查閱或復(fù)印考核記錄必須簽字；各部門負責(zé)人在以下情況有權(quán)查閱其下屬考核資料，但不得跨部門查閱：為了解下屬員工歷年績效考核情況；在崗位輪換過程中，為了解相關(guān)部門員工的績效考核情況。公司高管有權(quán)查閱其分管部門員工績效考核記錄；總經(jīng)理有權(quán)查閱全體員工績效考核記錄。附那么本考核體系修訂、解釋權(quán)在公司績效委員會；本考核體系自公布之日起正式執(zhí)行，不涉及公布前考核，原有其他考核方法自本考核體系實施之日起停止執(zhí)行。支持性文件?工程方案管理流程??年度經(jīng)營方案管理流程??薪酬管理制度??工程獎金管理手冊?相關(guān)表單決策層績效考核表部門年度組織績效考核表部門季度組織績效考核表部門月度方案考核表雙重考核人員績效考核表KPI指標(biāo)數(shù)據(jù)搜集表績效指標(biāo)變更申請表績效考核申訴表績效考核面談表親愛的朋友，上文已完，為感謝你的閱讀，特附加送另一篇?村級黨建工作的調(diào)查報告?范文，如果下文你不需要，可以下載后編輯刪除，謝謝！村級黨建工作的調(diào)查報告

黨的十七屆三、四中全會指出：“加強和改良黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表〞重要思想的組織者、推動者、實踐者。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的根底。根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，調(diào)整組織設(shè)置，改良工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮作用。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要以創(chuàng)立“五個好〞村黨組織、“五個好〞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進鄉(xiāng)活動為載體，建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠的有效機制。為了深刻領(lǐng)會這一基層黨組織建設(shè)精神實質(zhì)，xx年xx月，我先后深入xx鄉(xiāng)xx村展開調(diào)研活動，在黨建方面進行了一些有益的探索。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況予以綜述。

一、主要做法

〔一〕完善了村級黨組織設(shè)置。

按照有關(guān)文件規(guī)定，有黨員xx余人以上的可以設(shè)立黨的總支。鄉(xiāng)村“一撤三并〞之后，設(shè)立黨總支的條件已根本成熟。××縣xx鄉(xiāng)xx村率先一步，在探索農(nóng)村建設(shè)中，全鄉(xiāng)xx個村除xx村、xx村、xx村、猛正村、xx村〔因黨員缺乏xx人〕之外全部設(shè)立了黨總支，以片區(qū)劃片聯(lián)合建立了黨支部，按照黨員特點、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和片區(qū)開展需要成立了黨小組，在黨小組內(nèi)掛牌成立了黨員中心戶，作為黨小組開展活動的陣地，建起了村級“黨總支——黨支部一—黨小組——黨員中心戶〞的功能型黨組織設(shè)置模式。在黨小組的設(shè)置上，既充分表達了產(chǎn)業(yè)特點，又最大限度地考慮到黨員發(fā)揮“雙帶〞作用的能力，實行支部范圍內(nèi)跨片區(qū)按不同功能確定主攻方向組建、命名黨小組。如成立片區(qū)活動監(jiān)督黨小組、政策宣傳及糾紛調(diào)解黨小組、甜椒豐產(chǎn)栽培黨小組、魔芋防病豐產(chǎn)栽培黨小組、市場營銷黨小組等。在黨組織人員安排上，村主任兼任黨總支書記，支部書記由總支委員或黨員村干部兼任，支部委員和黨小組長從優(yōu)秀片區(qū)理事長或理事中選配。據(jù)統(tǒng)計，該鄉(xiāng)成立了xx個總支xx個支部xx個黨小組，基層組織機構(gòu)十分健全。

〔二〕發(fā)揮了無職黨員的作用。

“黨員政治上的先進性、組織上的純潔性和行為上的示范性〞如何表達?通過調(diào)查全鄉(xiāng)實施的“先鋒工程〞不難發(fā)現(xiàn)，無職黨員找到了發(fā)揮作用的舞臺。

1、推行了農(nóng)村黨員實事申報考核制度。每名黨員根據(jù)自己的年齡、能力、特長等實際情況向村級黨組織申報1—5件實事，并填寫?農(nóng)村黨員實事申報登記卡?，交村級黨組織審定后在全村進行公示，實行年度考核。廣闊農(nóng)村黨員圍繞自己的申報的實事，積極主動開展工作，有的聯(lián)戶聯(lián)片落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有的登門入戶化解鄰里糾紛，有的為全村開展出謀劃策，有的帶隊外出務(wù)工經(jīng)商。據(jù)統(tǒng)計，xx年全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員申報實事累計達xx件。xx村要求無職黨員聯(lián)系一個戶或一個片；落實一個致富工程；調(diào)解一件以上民事糾紛；培養(yǎng)一名入黨積極分子；為人民辦一件實事；為村獻一條計謀等“六個一〞的活動，使無職黨員深受教育和啟發(fā)，收到了實效。該村巖頭寨組黨員xx，已年滿xx周歲，在村里率先進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，自己的責(zé)任地全部開展烤煙，xx村村民xx，自愿申報聯(lián)系了一個xx多人的片，工作相當(dāng)出色，僅落實烤煙就達xx畝，占全村的xx％。

2、創(chuàng)新了活動載體。xx鄉(xiāng)xx村開展了“四聯(lián)一創(chuàng)〞活動。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，按農(nóng)戶居住區(qū)劃分為假設(shè)干小區(qū)，確定“雙帶〞能力強，綜合素質(zhì)高的黨員和產(chǎn)業(yè)大戶作為各小區(qū)的聯(lián)系點和中心戶，其他黨員和思想素質(zhì)好的農(nóng)村經(jīng)濟大戶協(xié)助，農(nóng)戶就近自由組合建立小區(qū)，在小區(qū)內(nèi)廣泛開展“科技聯(lián)學(xué)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)辦，治安聯(lián)防，困難聯(lián)幫〞活動，制定小康示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，如xx現(xiàn)金收入xx元等共xx條標(biāo)準(zhǔn)，圍繞標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)立。xx鄉(xiāng)在“3+1〞小康工程建設(shè)活動中，整合干部、黨員、農(nóng)村經(jīng)濟能人產(chǎn)業(yè)大戶三種力量，幫助中低等收入群體全面建設(shè)小康。該鄉(xiāng)創(chuàng)立農(nóng)村社區(qū)，建立起村委會——村理事會——互助組——根本農(nóng)戶的自治新模式。全鄉(xiāng)共建xx個自然村，xx個互助組，海選產(chǎn)生理事會成員xx人，其中黨員xx人，離退村干部xx人。該鄉(xiāng)效勞理事會的黨員干部到達xx人，占農(nóng)村黨員總數(shù)xx人的xx％，占有“雙帶〞能力黨員xx人的xx％，真正為農(nóng)村無職黨員提供了發(fā)揮作用的空間。xx村黨員xx，被選為xx村理事長之后，帶著村組群眾大搞公路建設(shè)，帶頭種植反季節(jié)蔬菜xx多畝，并采取包資金投入、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等效勞，與村組農(nóng)戶簽訂蔬菜種植合同xx多畝，帶動全村開展蔬菜xx畝。

〔三〕推進了民主政治建設(shè)。

黨的十七大報告指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用〞，“從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度〞。XX鄉(xiāng)XX村開展“一主兩翼〞的村級民主政治建設(shè)是發(fā)揚黨內(nèi)民主的具體表達。

一主兩翼的內(nèi)涵就是：以村民議事懇談會為主體，以代表聯(lián)系會和代表監(jiān)事會為“兩翼〞的村級民主運行新機制。

議事懇談會是民主的核心。XX村由下老鼠、xx寨、xx、xx寨、xx寨五個組合并而成。最初并村時，由于矛盾交織，問題眾多，干群關(guān)系緊張，村支部采取議事懇談會的形式，把村內(nèi)的一切事務(wù)交由村民自己議定，充分表達人民當(dāng)家作主的愿望。結(jié)果是村“兩委〞與村民之間得到了溝通交流。

“代表聯(lián)系會〞和“代表監(jiān)事會〞使民主決策、民主理財、民主監(jiān)督等更加標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)。村民代表聯(lián)系會由村民代表參加，不是村民代表的黨員、村組干部列席，主要對議事懇談會懇談后需要決策的主題及重大事項的方案進行決策。一般采取代表討論、投票表決、作出決議、公布方案等程序。決策的內(nèi)容一般不超過議事懇談會的范圍。村民代表監(jiān)事會是從村民代表中推選出來的綜合素質(zhì)較高和責(zé)任感、正義感強的代表，對全村事務(wù)實行民主監(jiān)督的制度。村民共推薦了xx名監(jiān)事會成員，選舉產(chǎn)生了一名曾任多年支書的老黨員任主席，有xx名黨員，xx人擔(dān)任過村文書。監(jiān)事會成員的主要職責(zé)是監(jiān)督?jīng)Q策、監(jiān)督辦事過程和程序、監(jiān)督辦事結(jié)果、監(jiān)督財務(wù)等。

XX村通過“一主兩翼〞的活動，解決了一些實實在在的問題。通過議事懇談會和村民代表聯(lián)系會，村里投資xx萬元修建了一條xx公里入組公路。為解決群眾看病難的問題，通過議事懇談和代表聯(lián)系會決定由村集體按人平xx元的標(biāo)準(zhǔn)建立了合作醫(yī)療。

“一主兩翼〞活動架起了干部與群眾的連心橋，化解了矛盾，密切了黨群、干群關(guān)系，為黨的基層民主政治建設(shè)開辟了一條新路。

〔四〕突出了經(jīng)濟建設(shè)這個中心。

調(diào)查說明，各地在黨的建設(shè)上不是空對空，不是做外表文章，不搞一些華而不實的政治作秀，而是緊緊以經(jīng)濟建設(shè)為中心抓黨建，抓好黨建促進經(jīng)濟的開展。

XX鄉(xiāng)XX村以解決群眾的住房為突破口抓黨建，大力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，由此推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整。在村委會辦公樓周圍建起了一個長xx公里的小集鎮(zhèn)，場平近xx萬元都是村集體投資，到達了“三通一平〞，現(xiàn)已有xx戶入住，初步形成了新型農(nóng)村村莊的雛形。該村黨支部不失時機地引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶著老百姓種烤煙xx畝，畝平收入達xx元以上；開展林下養(yǎng)雞xx只，月收入xx元以上。

二、問題探析

〔一〕年輕黨員開展不夠。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全鄉(xiāng)存在黨員年齡老化、思想僵化、文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀。以XX村為例，xx年底，在冊農(nóng)村黨員xx名，其中xx歲以上的xx名，占xx％。有一局部黨員思想僵化、墨守成規(guī)，沒有開拓創(chuàng)新精神，絕大多數(shù)是初中文化程度，高中、大專的偏少。因而導(dǎo)致黨員綜合素質(zhì)偏低，缺乏開展經(jīng)濟的頭腦，更不用說發(fā)揮“雙帶〞作用。老黨員雖然在不同歷史時期作出了一定的奉獻，但在新的歷史條件下發(fā)揮作用恐怕力不從心?，F(xiàn)今農(nóng)村許多年輕人外出打工，在村務(wù)農(nóng)的有些年輕人對黨組織缺乏認識，甚至有極個別村黨組織負責(zé)人害怕開展年輕黨員搶占了自己的位子，致使年輕黨員開展緩慢。隨著經(jīng)濟全球化的步伐加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速開展，農(nóng)業(yè)科技含量逐步提高，農(nóng)業(yè)的競爭壓力增大，這給農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用提出了新的難題，產(chǎn)生了新的考驗，對黨員的素質(zhì)提出了更高要求。因此，開展年輕黨員，培養(yǎng)黨員接班人就成了農(nóng)村基層黨組織最緊迫最急需的任務(wù)。

〔二〕黨內(nèi)活動開展不夠。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的村總支〔支部〕有機構(gòu)、有制度、有陣地和活動室，但開展活動很少。即便是開展活動，也就是“七一〞期間培訓(xùn)一至兩天，平時很少組織農(nóng)村黨員學(xué)理論、學(xué)技術(shù)、學(xué)文化，黨員除了交納黨費外，與普通群眾沒有多大區(qū)別，更不用說發(fā)揮先鋒模范作用。由于黨內(nèi)的活動開展少，黨員缺少知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)，黨內(nèi)不可能形成民主的氣氛，容易造成以黨代政、以言代法、以權(quán)謀私。長此以往，以村總支〔支部〕為核心的黨組織，在老百姓的心中就缺乏凝聚力、向心力和號召力，普通黨員不理解，不配合，黨組織缺乏威信，思想難以統(tǒng)一，抓經(jīng)濟建設(shè)就等于一句空話。

〔三〕班子的作用發(fā)揮不夠。

村級黨組織是農(nóng)村基層政權(quán)的核心，她在經(jīng)濟社會開展、促進社會全面進步、在三個文明建設(shè)中有著舉足輕重的地位。如何表達“三個代表〞的要求，村級黨組織班子最為關(guān)鍵，因為他們的工作直接涉及到千家萬戶的農(nóng)民。實踐證明，基層黨組織班子作用發(fā)揮好，戰(zhàn)斗力強，一個地方的經(jīng)濟就開展快，反之亦然。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的村級黨組織班子力量整體不強，綜合素質(zhì)偏低，只安于現(xiàn)狀，守攤子；有的村級黨組織班子不團結(jié)，拉山頭，搞內(nèi)耗，只琢磨人，不琢磨事，無心開展經(jīng)濟；有的村級黨組織小有成績就沾沾自喜，裹足不前，缺乏開拓進取精神；有的村級黨組織缺乏民主的氣氛，搞家長制，一言堂，個人意志凌架于組織之上。

三、幾點建議

〔一〕實施“三培工程〞。

“三培〞就是把黨員培養(yǎng)成能人，把能人培養(yǎng)成黨員，把能人黨員培養(yǎng)成村干部。

1、把黨員培養(yǎng)成能人。過去在特定歷史條件下的黨員能人，現(xiàn)如今可能變成了庸人，有的隨著年歲已高，也變得不那么能干了。怎樣發(fā)揮現(xiàn)有黨員的作用，一是要經(jīng)常洗腦。要組織黨員經(jīng)常學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟、文化等知識，提高其思想素質(zhì)和為人民效勞的本領(lǐng)，二是要經(jīng)常開展活動。以豐富多彩的政治文化經(jīng)濟活動加強黨員之間的聯(lián)系，交流思想，互相溝通，使黨的組織生活充滿生機和活力；三是經(jīng)常組織黨員參加各種培訓(xùn)，使他們通過培訓(xùn)以后能掌握一至兩門農(nóng)村實用技術(shù)，并能運用到實踐中去。四是多為黨員提供發(fā)揮作用的舞臺。使每個黨員有一份力盡一份力，有一份心盡一份心。

2、把能人培養(yǎng)成黨員。在社會經(jīng)濟開展過程中，農(nóng)村有一局部年富力強的同志，他們頭腦靈活，思維敏捷，務(wù)工經(jīng)商有道，發(fā)家致富有方，本領(lǐng)和能力強，有進取精神，在一方能率先致富。這一局部經(jīng)濟能人本身有強烈的競爭意識，不甘落后，成為經(jīng)濟上的先進之后，很想成為政治上的先進，只要正確引導(dǎo)就能成為黨組織的有生力量。

3、“把能人黨員培養(yǎng)成村干部〞，能人