《社區(qū)治理》復習資料

一,單項選擇題

1.1989年,(C)發(fā)表的一篇題為《撒哈拉以南非洲:從危機到可持續(xù)增長》的報告中,首先使用了"治理危機"一詞.

A.聯(lián)合國開發(fā)署B(yǎng).經濟合作與發(fā)展組織C.世界銀行D.聯(lián)合國教科文組織

2,全球化首先是指(B).

A.政治全球化B.經濟全球化C.軍事全球化D.社會和文化全球化

3,1954年全國人民代表大會常務委員會通過的《城市街道辦事處組織條例》規(guī)定:街道辦事處是(C).A.城市最基層的政府機關B.城市基層群眾性自治組織C.市轄區(qū)或者不設區(qū)的市的人民委員會的派出機關D.城市社區(qū)的社會團體

4,1958年之前,我國農村基層實行的管理體制是(B).A.人民公社政社合一管理體制B.鄉(xiāng)(行政村)管理體制C.三級所有,隊為基礎管理體制D.鄉(xiāng)政村治管理體制

5,政府機構具有擴張的本性已被(B)所證明.A.亞當.斯密關于市場"看不見的手"的論述B.帕金森定律C."馬太效應"理論D.凱恩斯的"消費驅動"理論

6,按照有關法規(guī)規(guī)定,我國城鄉(xiāng)基層的居民委員會和村民委員會每界任期為(B).

A.2年B.3年C.4年D.5年

7,非正式社會支持網絡的人際關系主要是靠(A)維系的.

A.自然的情感,血緣或親緣關系B.法規(guī)規(guī)則C.契約約束D.禮節(jié)儀式

8,英國社區(qū)照顧的理論基礎是(B).

A.標簽化理論B.正?；碚揅.人道主義理論D.社會關系網絡

9,社區(qū)物業(yè)管理主要是對社區(qū)內(B)的管理.

A.商用物業(yè)B.居住物業(yè)C.工業(yè)物業(yè)D.其他用途物業(yè)

10,個案工作是工作者以(B)的方式幫助個人或家庭的方法.

A.群體化B.個別化C.小組D.團體化

二,多項選擇題

1,"治理"與"統(tǒng)治"概念的本質區(qū)別在于(ABCD).

A.行為主體不同B.權力運行的向度不同C.管理的范圍不同D.權威的基礎和性質不同2,促成"全球性結社革命"的原因包括(ABCD).

A.現(xiàn)代福利國家的危機B.發(fā)展中國家發(fā)展模式的危機C."國家社會保險"制度的危機D.世界性環(huán)境的危機

3,1954年全國人民代表大會常務委員會通過的《城市街道辦事處組織條例》規(guī)定:街道辦事處的工作主要包括(ABD).

A.辦理基層政府有關居民工作的交辦事項B.指導居民委員會建設C.領導轄區(qū)經濟D.反映居民的意見和要求

4,根據(jù)約翰.霍普金斯大學薩拉蒙教授的觀點,非營利性組織的基本特征,除了正規(guī)性和民間性之外,還包括(ABCD).

A.非營利性B.自治性C.志愿性D.公益性

5,按照有關法規(guī)規(guī)定,我國城市社區(qū)居民委員會成員通過(ABC)選舉產生.

A.全體有選舉權的居民直接B.每居民戶派代表C.居民小組推選代表D.全體居民

6,社區(qū)治安的主要工作內容包括(ABCD).

A.民間調解B.法制教育C.流動人口管理D.社會矯正

7,社區(qū)衛(wèi)生服務的特征除了基層性之外,還包括(ABCD).

A.綜合性B.持續(xù)性C.協(xié)調性D.可及性

8,社區(qū)物業(yè)管理服務的特征是(ABC).

A.社會化服務B.經營性服務C.專業(yè)化服務D.福利性服務

9,社區(qū)文化建設的主要內容除了社區(qū)文化娛樂之外,還包括(ABCD).

A.社區(qū)體育B.社區(qū)教育C.社區(qū)科學普及D.健康文明生活方式的倡導

10,受助者可以是(ABCD).

A.個人B.家庭C.小組D.社區(qū)

三,名詞解釋

1,社區(qū):是指由一定數(shù)量成員組成的,具有共同需求和利益的,形成頻繁社會交往互動關系的,產生自然情感聯(lián)系和心理認同的,地域性的生活共同體.

2,身份利益社區(qū):主要用來指那些非地域的社區(qū),即功能社區(qū),聯(lián)盟性社區(qū)或是精神牲社區(qū)等.

3,個人網絡社區(qū):指基于個人的主觀連接的群體而形成的社區(qū).

社區(qū)治理:是治理理論在社區(qū)層面上的運用,或者說是對社區(qū)范圍內的公共事務進行治理.

4,社區(qū)建設:是指在黨和政府的領導下,依靠社區(qū)力量,利用社區(qū)資源,強化社區(qū)功能,解決社區(qū)問題,促進社區(qū)政治,經濟,文化,環(huán)境協(xié)調和健康發(fā)展,不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質量的過程.

5,社區(qū)服務:是指在政府的扶持引導,社會積極援助下社區(qū)居民團結協(xié)作積極參與,利用社區(qū)內的員資源向社區(qū)居民提供的各種服務活動稱為社區(qū)服務.

6,社區(qū)工作:是專業(yè)社會工作的一種基本方法,它以社區(qū)和社區(qū)居民為案主,通過發(fā)動和組織社區(qū)居民參與集體活動,確定社區(qū)的問題與需求,動員社區(qū)資源,爭取外力協(xié)助,有計劃,有步驟地解決或預防社會問題,調整或改善社會關系,減少社會沖突,培養(yǎng)自助,互助及自決的精神,加強社區(qū)凝聚力,培養(yǎng)社區(qū)居民的民主參與意識和能力,發(fā)掘并培養(yǎng)社區(qū)的領導人才,以提高社區(qū)的社會福利水平,促進社區(qū)的進步.

7,街居體制:作為區(qū)政府派出機關的街道辦事處和作為基層群眾自治組織的居民委員會產生并得到了法律的認可,法律還明確規(guī)定街道辦事處指導居民委員會工作,我國城市基層管理的街居體制形成人民公社體制.它既是農村基層政權機關,又是農村經濟單位;它既是勞動組織,又是一種高度集權的,具有軍事化管理性質的社會體制8,鄉(xiāng)村管理體制:是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為國家最基層政權組織同時,其下設立的村民委員會成為基層群眾性自治組織.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會之間的法定關系界定為指導與協(xié)助關系,而不是領導與被領導關系

9,"第三部門":是指除政府和企業(yè)以外的第三中社會組織.10,社區(qū)黨建:即社區(qū)黨組織的建設,是指中國共產黨的基層黨委或工會和社區(qū)黨支部為主體的,由社區(qū)范圍內各機關,企事業(yè)單位等各種組織的基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨的建設11,居民委員會:是居民自我管理,自我教育,自我服務的基層群眾性自治組織.

12,村民委員會:是村民自我管理,自我教育自我服務的基層群眾性自治組織,實行民主選舉,民主決策,民主管理,民主監(jiān)督.!13,正常化理論:正?；碚撝鲝垖癫∪说姆罩攸c在于傳遞高品質的生活,這就要求他們也可以像普通人一樣經歷人生歷程,包括每日的生活節(jié)奏,生活進程,性關系的發(fā)展,自我決定和一定的經濟標準等..14,社會環(huán)境:人在社會環(huán)境中生活,總要與它人接成一定的社會關系,生活在一定的社會網絡之中,需要在社會中獲得物質,精神等社會資源.四,簡答題

1,簡述社區(qū)的定義和基本要素.答:英國是社區(qū)照顧的發(fā)源地,英國社區(qū)照顧的產生有其獨特的歷史背景.英國長期以來社會福利機構被比喻為"灰姑娘",意思是指社會福利機構中的照顧對象被遺忘在一個條件艱苦,服務低下,管理嚴格的角落.英國的社會福利最早是起源于維多利亞時期的濟貧法和相應的收養(yǎng)院體系,常常把那些沒有工作又沒有親屬照顧的老人放到收養(yǎng)院中和乞丐一起管理,并接受政府的福利救濟.:

16,簡述照顧管理模式下的基本工作程序.

答:照顧管理模式的工作程序包括七個步驟:第一步是出版信息告訴潛在用戶哪些照顧機構可以提供援助和服務;第二步是決定評估的水平,以避免把簡單的事情復雜化;第三步是評估需求;第四步是照顧計劃;第五步是執(zhí)行照顧計劃;第六步是監(jiān)視計劃是如何被傳遞的;第七步是評審以決定哪個計劃需要定期評估.其中第一步驟和第二步驟不是對每個案例都重復使用,從第三個步驟開始針對每個案例循環(huán)使用.

17,簡述社區(qū)文化建設的基本原則.

答:開展社區(qū)文化建設,應當堅持以下原則:第一,主體性原則.應當考慮社區(qū)文化服務對象的主體性,社區(qū)文化建設的主體性和社區(qū)文化判斷和評價的主體性.第二,系統(tǒng)性原則.要把社區(qū)文化建設作為一項龐大而復雜的社會系統(tǒng)來實現(xiàn),在依賴本地區(qū)條件,發(fā)揮本地區(qū)優(yōu)勢的前提下,堅持統(tǒng)一規(guī)劃,發(fā)動社區(qū)各方面力量同創(chuàng)共建,形成整體效應,以推進社區(qū)文化建設.第三,多元性原則.首先是要堅持社區(qū)文化建設服務對象及服務內容的多元性,避免單一性和枯燥性;其次要堅持社區(qū)文化形態(tài)的多元性,才能形成具有區(qū)域特色的社區(qū)文化,才能真正搞好社區(qū)文化建設;最后要堅持社區(qū)文化體制的多元性.第四,開放性原則.即要把社區(qū)文化建設作為一個開放的系統(tǒng),正確處理好本土文化與外來文化,傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化,高雅文化與通俗文化之間的文系,真正做到為我所用,博采眾長

18,簡述社會環(huán)境的主要功能.

答:社會環(huán)境是人類生存和發(fā)展的必要的外部條件,它對人的成長具有以下重要功能:第一,提供資源.社會環(huán)境向個體和群體提供生存和發(fā)展的資源.社會環(huán)境不同,社會環(huán)境所擁有或提供的資源不同,對人的成長的促進作用必然不同.第二資源競爭.社會環(huán)境并不都是積極地或直接促進人們的生存和發(fā)展,環(huán)境中包含有生存與發(fā)展資源的競爭者,在資源短缺的情況下,這種競爭關系尤為明顯.第三,資源獲取中介.個體和群體有時不能直接獲取生存與發(fā)展的資源,需要通過生存環(huán)境(直接生活環(huán)境,生活共同體等)去獲取資源.第四,資源分配.人們從社會環(huán)境中獲取資源,社會環(huán)境也就扮演著資源分配的角色.社會資源分配既包括分配主體(社會中掌握和向社會或成員分配資源的實體性機構,如國家,政府,社會組織等),也包括分配機制(資源分配的指導思想和標準,資源分配的方式及其傳送渠道或方式,如社會制度,社會政策,社會工作等).

19,簡述社區(qū)工作的特點.

答:社區(qū)工作具有以下突出的特點:第一,社區(qū)工作以社區(qū)為工作對象,重點是解決社區(qū)群體面臨的集體問題,或居民共同關心的社區(qū)事務;第二,社區(qū)工作采用宏觀的角度分析社區(qū)問題產生的原因,尋求解決問題的方法;第三,社區(qū)工作強調居民集體參與,它積極鼓勵居民參與,合力解決社區(qū)問題;第四,在社區(qū)工作中既強調解決社區(qū)的社會問題,改善生活環(huán)境,又強調提高居民參與意識,為社區(qū)做貢獻,促進社區(qū)和社區(qū)居民的發(fā)展;第五,社區(qū)工作強調積極運用社區(qū)資源,重視社區(qū)非正式支持網絡的建設與作用.

20,簡述當前城市社區(qū)治理中存在的問題.

答:①社區(qū)治理中基層政府職能擴張,居委會行政化傾向嚴重.②社區(qū)治理中專職社區(qū)工作者扮演雙重身份,角色沖突嚴重.③社區(qū)治理中工作方法單調落后.④社區(qū)建設內容局限在社會,文化,環(huán)境,政治等方面,忽視了社區(qū)經濟發(fā)展.

五,論述題

1,論述當代社會城市社區(qū)和農村社區(qū)功能的特點.

答:當代城市社區(qū)功能特點(1)經濟功能和保障功能的融合(2)社會交往和參與功能的選擇(3)社會團結和控制功能的弱化(4)社會身份分化和顯現(xiàn)功能強大(5)社會保障和服務功能的外部依賴(6)文化延續(xù)和精神寄托功能的多元化

當代農襯社區(qū)的功能特點:(1)經濟功能的市場化和行政化(2)社會交往和參與功能的向心性(3)社會團結和控制功能的情理性(4)社會身份分化和顯現(xiàn)功能的日益沖突(5)社會互助和保障功能的繼續(xù)維持(6)文化延續(xù)和精神寄托功能的連貫性$.

2,簡述解決城市社區(qū)治理中存在問題的對策建議.

答:(一)解決城市基層政府職能越位,居委會工作行政化問題的對策大致有三種方向:①第一種是沈陽市在基層社區(qū)探索的"一個大會,兩個機構制度".②第二種是武漢市區(qū)建設中推行的通過文件協(xié)議來規(guī)范街道辦事處和居民委員會的關系.③第三種是青島等地試行的撤銷街道辦事處,在街道層面實行社區(qū)自治管理的體制.(二)解決社區(qū)專職工作者的角色定位和職責劃分問題的建議,基層民主必須要有職業(yè)社區(qū)工作者去發(fā)動居民增強集體意識,團結意識和民主意識,動員居民參與討論集體問題,并集體行動尋找資源和采取策略,來解決社區(qū)問題,改善社區(qū)環(huán)境,建設美好家園.社區(qū)專職工作者的角色應該是基層政府負責社區(qū)建設的職能部門聘任的社區(qū)工作者,是一種受薪的職業(yè)人員,不應該是居委會的主任或委員;他的任務是深入基層居民群眾,聯(lián)系居民,動員居民,組織居民和教育居民,并且支持,資助居民民主參與社區(qū)建設和社區(qū)管理;他應該接受系統(tǒng)的社區(qū)社會工作理論和方法的培訓,有良好的職業(yè)道德,專業(yè)理論和工作技巧,有較高的社會地位和社會平均的薪水.社區(qū)居民委員會委員仍然是居民選舉產生的義務志愿工作者,接受政府的資助,補貼和支持.(三)實現(xiàn)社區(qū)工作方法專業(yè)化的建議,社區(qū)工作方法的專業(yè)化是說,職業(yè)社區(qū)工作者要學習掌握專業(yè)化的工作方法,更好地去和居民建立聯(lián)系,動員居民參與民主管理,社區(qū)服務和社區(qū)建設.(四)界定和開展社區(qū)經濟活動的建議:①加大政府對投資性發(fā)展性社會政策的撥款,擔保代款和稅收減免,支持,鼓勵低下階層居民的生產性創(chuàng)業(yè);②區(qū)分不同社區(qū)環(huán)境,提出不同層次的社區(qū)環(huán)境和市容建設標準,給居民的社區(qū)經濟活動提供寬松的環(huán)境.③社區(qū)工作者應具備引導居民組織社區(qū)經濟活動的知識和能力.

3,論述英國社區(qū)照顧和中國社區(qū)服務的異同.

答:一,相同點:①兩者的社會福利政策基礎的發(fā)展趨勢的相同性.②兩者的社區(qū)支持基礎的共同性.③兩者的服務對象的共同性.

二,不同點:①屬性的差異.英國社區(qū)照顧的屬性是一種社會福利服務,是英國機構服務的社區(qū)化發(fā)展,它不是面向一般社區(qū)居民的服務.而中國的社區(qū)服務不是社會福利服務,而是一種商業(yè)化服務,再后來包括了為下崗職工提供的再就業(yè)服務,其實是一種混合著社會政策支持和促進社區(qū)市場化就業(yè)的混合服務.②服務對象差異.英國社區(qū)照顧的對象主要是圍繞著社會福利對象,以及相關的福利照顧者,不包括一般的社區(qū)居民.而中國的社區(qū)服務對象則由一開始的社會福利對象擴大到一般的社區(qū)居民,最后又包括國有企業(yè)下崗職工,缺乏穩(wěn)定性.③運行機制的差異.英國的社區(qū)照顧的運行機制是準市場化,即國家政府,社會志愿組織和私有機構,社會各項網絡等之間責任,義務明確.而中國的社區(qū)服務的運行機制是泛市場化,即過分強調社會部門,社會關系和市場力量的作用,淡化政府的責任.

4,試論我國城市社區(qū)公共事業(yè)管理體制改革和機制創(chuàng)新思路.

答:①社區(qū)安全綜合治理的體制和機制改革.第一,加強對社區(qū)治安的領導力量,發(fā)展壯大社區(qū)治安防范隊伍;第二,協(xié)助公安機關打擊違法犯罪活動;第三,實現(xiàn)對失足青少年和刑滿釋放,解除勞教人員的幫助教育,預防和減少重新犯罪;第四,把人民調解工作作為穩(wěn)定社區(qū)的基本環(huán)節(jié).②社區(qū)衛(wèi)生服務體制和機制的進一步改革.第一,加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務;第二,實施促進社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展的政策;第三,提高社區(qū)衛(wèi)生服務水平.③社區(qū)環(huán)境及物業(yè)管理體制和機制改革.第一,厘清社區(qū)物業(yè)管理的性質;第二業(yè)主有權選擇適合自己意愿的物業(yè)管理模式;第三,理順物業(yè)管理機構與社區(qū)居民委員會之間的關系,發(fā)揮各自在社區(qū)物業(yè)管理中的優(yōu)勢;第四,探索社區(qū)自治與物業(yè)管理相結合的組織路徑.④社區(qū)文化建設的機制.第一,非正式的社區(qū)文化主要社區(qū)文化建設依靠自發(fā)性機制,政府或社區(qū)管理部門不應當過多地干預,應當制定相關的政策來加強組織和管理,把群眾自發(fā)自愿的文化活動引導到正確,健康的發(fā)展方向上;第二,準正式的社區(qū)文化依靠市場機制為驅動力,以改善傳統(tǒng)運作體制具有的半行政化,半商業(yè)化的屬性,使其更好地發(fā)揮作用;第三,正式的社區(qū)文化以政府供給為主的社區(qū)文化服務項目,社區(qū)文化建設,政府義不容辭.⑤新的社區(qū)社會保障體制的構建.第一,在組織體系的相互關系中,要促進社區(qū)居民委員會朝著群眾性自治組織的方向發(fā)展,而不是回歸到"政府派出機構(街道辦事處)的派出機構"的定位上去;第二,在居民委員會范圍的社區(qū)內,實施以服務性為主的社會保障項目;第三,社區(qū)社會保障新體制的構建,要以社區(qū)居民的廣泛參與為基礎,形成居民自助互助,互幫互利的局面.!

5,試論社會工作在社區(qū)治理中的作用.

答:在社區(qū)治理過程中,專業(yè)社會工作的作用表現(xiàn)在以下方面:第一,滿足社區(qū)成員多方面的服務需求.社會穩(wěn)定與發(fā)展往往取決于社會成員的需求是否能得到及時和經常性的滿足.經濟發(fā)展和社會進步,使得社會成員的需求也向多樣性方向發(fā)展.第二,推動社區(qū)治理各行為主體間的協(xié)調合