創(chuàng)新發(fā)展機制加快服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展

.z創(chuàng)新開展機制加快效勞業(yè)科學(xué)開展效勞業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成局部，效勞業(yè)的開展水平是衡量一個區(qū)域經(jīng)濟興旺程度的重要標(biāo)志。在新形勢下，洞頭縣域經(jīng)濟面臨開展速度下滑，開展后勁缺乏的壓力，處于一個新的瓶頸階段，努力尋求破解之道是我們當(dāng)前面臨的一項非常迫切而重要的任務(wù)。為此，立足現(xiàn)實條件，著眼未來開展，研究解決好效勞業(yè)開展的科學(xué)思路和開展機制問題，對推進(jìn)洞頭經(jīng)濟社會又好又快開展具有極其重要的現(xiàn)實意義。一、開展效勞業(yè)對洞頭經(jīng)濟的重要意義〔一〕從開展現(xiàn)狀看，效勞業(yè)是洞頭經(jīng)濟開展的重要引擎。近年來我縣不斷優(yōu)化開展環(huán)境，加大對效勞業(yè)的投入，加快開展效勞業(yè)，效勞業(yè)已成為縣域經(jīng)濟開展的重要動力?！笆晃濞暻叭晷跇I(yè)增加值年均增長14.2%，比同期GDP增速高1.5個百分點，效勞業(yè)對GDP的奉獻(xiàn)率逐漸增強。2008年全縣實現(xiàn)效勞業(yè)增加值16.78億元，同比增長12.8%，高出同期GDP增速2個百分點，效勞業(yè)增加值占GDP比重為55.2%，在全市位居第三，效勞業(yè)對GDP的奉獻(xiàn)到達(dá)65.2%。在效勞業(yè)總量擴*的同時，附加值逐步上升，效勞業(yè)已成為全縣稅收增長的重要來源，2008年我縣效勞業(yè)實現(xiàn)入庫地稅0.88億元，占全縣地稅總額的58.6%。此外，全縣現(xiàn)有效勞業(yè)從業(yè)人員11641人，占全部從業(yè)人員的23.5%，效勞業(yè)已成解決勞動力就業(yè)的重要途徑。因此，隨著我縣一產(chǎn)、二產(chǎn)開展制約因素增多，效勞業(yè)開展空間拓展，成為應(yīng)對國際金融危機、解決內(nèi)需缺乏的重要抓手?！捕硰馁Y源稟賦看，效勞業(yè)是洞頭經(jīng)濟開展的必然選擇。我縣具有較為豐富的旅游資源、岸線資源、灘涂資源、環(huán)境資源等海洋資源，自“十五〞以來，我縣憑借資源優(yōu)勢，濱海旅游業(yè)、海洋運輸業(yè)、港口物流業(yè)等效勞業(yè)取得了長足開展，開展態(tài)勢良好，這為新階段加快開展效勞業(yè)奠定了良好根底。當(dāng)前我縣大力開展的臨港型工業(yè)對效勞業(yè)又具有很強的需求，需要以完善的生產(chǎn)性效勞業(yè)〔包括港口物流業(yè)、海洋運輸業(yè)〕與之相配套，臨港型工業(yè)的開展離不開效勞業(yè)的有力支撐。特別是在我縣土地、資金、能源、環(huán)保、產(chǎn)能等硬約束條件下，更應(yīng)走新型工業(yè)化與加快效勞業(yè)開展“雙輪驅(qū)動〞戰(zhàn)略的開展道路，防止一條腿長一條腿短。可見，立足資源優(yōu)勢，加快開展效勞業(yè)是實現(xiàn)洞頭經(jīng)濟又好又快開展的現(xiàn)實選擇，必須予以大力開展。同時，一方面雖然近年來圍墾造地推進(jìn)速度加快，但土地資源要素仍供給缺乏制約了第二產(chǎn)業(yè)開展；另一方面在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中圍墾造地導(dǎo)致灘涂養(yǎng)殖大面積縮減，加之實施海洋捕撈“雙控〞政策，嚴(yán)重制約了第一產(chǎn)業(yè)開展。因此，在第一、第二產(chǎn)業(yè)開展受限情況下，依托資源優(yōu)勢，大力開展效勞業(yè)將成必然趨勢，也必將為支撐洞頭經(jīng)濟開展發(fā)揮更大作用?！踩硰墓δ芏ㄎ豢?，效勞業(yè)是洞頭經(jīng)濟開展的重要依托。**市“十一五〞規(guī)劃把洞頭作為**城市東移的拓展區(qū)，明確了洞頭區(qū)域功能定位為**的深水港區(qū)、旅游休憩度假基地和海洋產(chǎn)業(yè)特別是臨港工業(yè)集聚地，洞頭在**產(chǎn)業(yè)布局中的地位更顯重要。洞頭作為藍(lán)色海岸帶的核心區(qū)域，更被確定為**沿海產(chǎn)業(yè)帶的“點睛之筆〞，以“休閑、旅游、科技、居住〞為**引領(lǐng)新階段的騰飛。這為洞頭效勞業(yè)開展拓展了廣闊的空間，加之洞頭良好的海洋資源優(yōu)勢有利于效勞業(yè)開展，使洞頭成為**最有條件承接效勞業(yè)開展的高地，開展效勞業(yè)正是順應(yīng)了**沿海產(chǎn)業(yè)帶開展的大勢，必將引發(fā)洞頭新一輪的效勞業(yè)開展。效勞業(yè)作為重要的經(jīng)濟增長點，在全縣經(jīng)濟格局中的巨大潛力會得到進(jìn)一步激發(fā)。〔四〕從現(xiàn)代經(jīng)濟看，效勞業(yè)是洞頭經(jīng)濟開展的**產(chǎn)業(yè)。第一，效勞業(yè)能夠拉動經(jīng)濟增長。消費是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車〞之一，比投資更具有持續(xù)性和穩(wěn)定性，而效勞業(yè)是拉動消費的主渠道，涉及大量新的消費增長點。第二，效勞業(yè)能促進(jìn)經(jīng)濟可持續(xù)增長。相對工業(yè)而言，大多數(shù)效勞業(yè)屬于“無煙產(chǎn)業(yè)〞，低能耗，低排放，加快效勞業(yè)的開展已經(jīng)成為建立環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式的重要手段。第三，效勞業(yè)能夠擴大就業(yè)。效勞業(yè)門類多，就業(yè)彈性較大，就業(yè)方式靈活多樣，能拓寬多元化的就業(yè)空間，開展效勞業(yè)對于緩解我縣城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，拓寬漁農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)途徑具有重大的意義。第四，效勞業(yè)能夠提高居民生活水平。當(dāng)前我縣人均GDP超過3000美元，正處于效勞業(yè)加速開展的轉(zhuǎn)折點和向工業(yè)化、城市化迅猛推進(jìn)的新階段，效勞業(yè)對經(jīng)濟格局的影響將是舉足輕重的。同時，居民日益增長的物質(zhì)文化需要提出了更高的要求，而加速開展效勞業(yè)可以為之提供多元化的高質(zhì)效勞滿足需求。二、當(dāng)前我縣效勞業(yè)開展面臨的問題〔一〕效勞業(yè)總體規(guī)模偏小，經(jīng)濟帶動能力較弱。近年來，我縣效勞業(yè)得到了一定的開展，但與我市其他縣市相比還存在較大差距，對經(jīng)濟社會的拉動力還不強。首先，從效勞業(yè)經(jīng)濟總量看，還非常小。2008年，我縣實現(xiàn)效勞業(yè)增加值16.78億元，占全市GDP的0.7％，占全市效勞業(yè)增加值的1.6%，總量僅大于泰順縣，多年來均處于全市末兩位。其次，從效勞業(yè)對GDP的奉獻(xiàn)看，2008年，我縣效勞業(yè)增加值占GDP比重為55.2%，三次產(chǎn)業(yè)比重為11：34：55，對GDP增長的奉獻(xiàn)率為65.2%，但這并不意味著我縣產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化開展，只是我縣經(jīng)濟總量過小，在工業(yè)化程度非常低、漁業(yè)處于衰退的前提下，一種低水平的均衡。由于我縣工業(yè)化處于初級階段〔周邊縣市區(qū)大多處于工業(yè)化中期階段〕，才凸顯了效勞業(yè)的奉獻(xiàn)率，而效勞業(yè)事實上對經(jīng)濟的帶動能力還是非常弱的。然后，從效勞業(yè)開展速度上看，2001-2008年的8年間，我縣效勞業(yè)增長速度有3個年度落后于同期GDP的增長速度，有6個年度落后于同期工業(yè)增加值的增長速度，增速的起伏不定嚴(yán)重制約了效勞業(yè)規(guī)模擴大?！捕承跇I(yè)內(nèi)部構(gòu)造較差，新興產(chǎn)業(yè)開展滯后。我縣現(xiàn)階段效勞業(yè)仍以傳統(tǒng)效勞業(yè)為主，交通運輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、金融業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)占效勞業(yè)比重60%，而新興現(xiàn)代效勞業(yè)比重缺乏30%，文化教育、信息效勞、現(xiàn)代物流、中介效勞等現(xiàn)代效勞業(yè)開展嚴(yán)重缺乏。傳統(tǒng)效勞業(yè)比例偏高，效勞行業(yè)*圍狹窄，內(nèi)部構(gòu)造調(diào)整嚴(yán)重滯后，效勞業(yè)仍處于低層次構(gòu)造水平，是當(dāng)前急需解決的問題。我縣現(xiàn)有的三產(chǎn)企業(yè)絕大多數(shù)規(guī)模非常小，無大中型企業(yè)和龍頭企業(yè)，且以傳統(tǒng)的生活性效勞業(yè)以滿足人們根本需求為主，競爭力不強，大多為個體經(jīng)營。此外，城鄉(xiāng)效勞業(yè)開展不平衡，農(nóng)村金融保險、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等效勞領(lǐng)域的普及程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)的二元化開展，制約了我縣效勞業(yè)的全面協(xié)調(diào)開展?！踩承跇I(yè)開展根底薄弱，強力推進(jìn)受到制約。主要表現(xiàn)為：一是城市化水平偏低?！笆晃濞曇詠砦铱h城市化水平根本在40%左右，低于省市平均水平，加之縣域人口總量少，外來流動人口缺乏，因此，較小的城市規(guī)模和較低的人氣集聚，使我縣效勞業(yè)開展空間受限。二是效勞業(yè)根底設(shè)施建立滯后。長期以來重視漁業(yè)、工業(yè)的投入，對效勞業(yè)投入相對缺乏，造成效勞業(yè)根底設(shè)施不能適應(yīng)開展的需要。如城市公共設(shè)施、文化體育設(shè)施、交通根底設(shè)施不完善，商貿(mào)市場少、布點不合理，這些都限制著我縣效勞業(yè)的開展水平。三是效勞業(yè)人才缺乏。當(dāng)前我縣效勞業(yè)專業(yè)人才十分匱乏，金融保險、現(xiàn)代物流、信息效勞、科技效勞、旅游效勞等行業(yè)的高層次技術(shù)人才及復(fù)合型人才既尤為短缺，又未建立有效留住人才的政策環(huán)境和鼓勵機制。四是政府部門對效勞業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，部門各自為政現(xiàn)象突出，行政管理體制不順，出現(xiàn)多頭管理和管理缺位的情況并存。〔四〕效勞業(yè)重視程度不夠，政策扶持力度不強。首先，認(rèn)識不到位。長期以來，人們都將效勞業(yè)當(dāng)作不創(chuàng)造新價值的非產(chǎn)出部門，在實際工作中表現(xiàn)為重投資輕消費、重工業(yè)輕效勞業(yè)，無視了開展效勞業(yè)對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及在解決就業(yè)、節(jié)能減排等方面所起到的促進(jìn)作用，甚至否認(rèn)效勞業(yè)的作用，把效勞業(yè)看作是附屬產(chǎn)業(yè)。其次，政策導(dǎo)向不明確，除旅游業(yè)、海運業(yè)外，未能提供一站式效勞和優(yōu)惠的稅收政策以吸引、協(xié)助投資者在我縣開展效勞業(yè)。再次，扶持力度不夠，效勞業(yè)做大做強缺乏強有力的保障。制定的規(guī)劃和政策往往強調(diào)工業(yè)的開展，無視效勞業(yè)與工業(yè)開展的互動性，在土地使用、稅收優(yōu)惠、信貸安排等方面對效勞業(yè)缺乏足夠的重視和應(yīng)有的政策支持，尤其是財政扶持資金上，對產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的扶持重心一直在工業(yè)上，對效勞業(yè)的扶持力度相對缺乏。三、創(chuàng)新效勞業(yè)開展機制的對策和措施創(chuàng)新管理效勞機制，優(yōu)化效勞業(yè)開展環(huán)境。效勞業(yè)的開展對開展環(huán)境具備極強的敏感性，惡劣的開展環(huán)境必然會阻礙其開展。立足洞頭實際，必須打破舊有的機制束縛，加大改革創(chuàng)新力度，為效勞業(yè)的開展創(chuàng)造良好環(huán)境。1、創(chuàng)新政府效勞機制，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。建立健全效勞業(yè)開展專門管理機構(gòu)，明確效勞業(yè)綜合部門與專業(yè)職能管理部門的職責(zé)權(quán)，在資金、編制上加強綜合部門建立，發(fā)揮其統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的職能作用；在具體管理職能上劃分各專業(yè)職能管理部門的權(quán)限、責(zé)任，增強其管理的有效性，形成管理合力。建立效勞業(yè)預(yù)警監(jiān)測體系、統(tǒng)計制度、工作考核評價制度，定期召開效勞業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會，及時處理和解決效勞業(yè)開展中的重大問題。加快“管理型政府〞向“效勞型政府〞轉(zhuǎn)型步伐，盡快建立縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系效勞業(yè)重點企業(yè)和重點工程制度，即建立重大工程審批“保姆式〞、工程建立“全方位〞和企業(yè)投產(chǎn)后“經(jīng)?；暼齻€效勞體系，以切實提高現(xiàn)代效勞業(yè)開展的組織化程度。2、創(chuàng)新市場監(jiān)管機制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。抓住擴權(quán)強縣的時機，深化行政審批制度改革，制定出臺有關(guān)放寬效勞領(lǐng)域市場準(zhǔn)入和優(yōu)化市場監(jiān)管的政策措施，實施行業(yè)柔性管理制度，努力營造開展效勞業(yè)的寬松環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化融資環(huán)境，加快金融產(chǎn)品、效勞和管理的創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)效勞企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，開辦貸記卡分期付款業(yè)務(wù)和聯(lián)保無抵押貸款，支持中小效勞企業(yè)開展。加大對保險企業(yè)的扶持力度，開發(fā)符合我縣中小企業(yè)狀況及效勞業(yè)開展的保險產(chǎn)品，探索建立分擔(dān)信貸風(fēng)險的保險品種和政府補貼與商業(yè)運作相結(jié)合的保險開展模式。3、創(chuàng)新引導(dǎo)扶持機制，優(yōu)化政策環(huán)境。進(jìn)一步研究制定開展效勞業(yè)具體化的優(yōu)惠政策，加大縣效勞業(yè)財政專項資金的扶持力度，在2008年安排1000萬元效勞業(yè)開展專項資金的根底上，逐年隨財政收入增長而增加資金安排，對效勞業(yè)重點領(lǐng)域、重點區(qū)域及重點工程給予支持。積極向省、市爭取效勞業(yè)引導(dǎo)資金，加強與銀行的溝通，積極吸引更多的社會資金投入效勞領(lǐng)域。加快效勞業(yè)工程建立，把效勞業(yè)重點領(lǐng)域的建立工程優(yōu)先列入重點建立工程，優(yōu)先安排建立用地指標(biāo)，確保效勞業(yè)建立用地。研究效勞業(yè)稅收優(yōu)惠傾斜政策和價格改革措施，探索淡旺季差異稅負(fù)政策，對科技含量高、市場前景好的效勞業(yè)實施一定程度的規(guī)費減免等優(yōu)惠。4、創(chuàng)新人才建立機制，優(yōu)化人才環(huán)境。制訂效勞業(yè)人才分類開發(fā)方案和創(chuàng)新人才引進(jìn)機制，完善高素質(zhì)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，放寬戶籍和就業(yè)市場等方面的限制，通過公開招聘、工程合作、學(xué)術(shù)和人才交流等多種形式，加快效勞業(yè)高端人才引進(jìn)，用最正確的效勞吸引人才、最正確的環(huán)境留住人才，不斷吸引創(chuàng)新人才落戶。積極引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校增設(shè)效勞業(yè)緊缺專業(yè)，重點加強港口物流、旅游管理、金融商務(wù)等行業(yè)人才培養(yǎng)。建立效勞業(yè)人才資源庫，對各類緊缺的效勞業(yè)人才，可實行“先入戶、再創(chuàng)業(yè)〞的人才儲藏政策?！捕硠?chuàng)新產(chǎn)業(yè)開展模式，推進(jìn)效勞業(yè)集聚區(qū)建立。高度重視效勞業(yè)集聚區(qū)建立，加快編制現(xiàn)代效勞業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃，分類推進(jìn)港航效勞業(yè)、科教效勞業(yè)、濱海旅游業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)等四大類功能集聚區(qū)建立，努力建成一批產(chǎn)業(yè)集中、開展集約、資源共享、科技含量高的現(xiàn)代效勞業(yè)集聚區(qū)。1、加快港航效勞業(yè)集聚區(qū)建立。圍繞狀元岙深水港開展，加快港口物流配套設(shè)施建立，培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)和海運總部經(jīng)濟，積極引進(jìn)大型現(xiàn)代物流企業(yè)和海運龍頭企業(yè)，建立集倉儲、運輸、加工、包裝、配送等功能的現(xiàn)代港航效勞業(yè)集聚區(qū)，著力打造狀元岙港口物流基地、楊文三期物流基地及新城海運總部基地，爭取設(shè)立對臺貿(mào)易交易區(qū)，開展對臺貿(mào)易，做大做強第三方物流。2、加快科教效勞業(yè)集聚區(qū)建立。按照**沿海產(chǎn)業(yè)帶實施規(guī)劃的要求，盡快完成**科技研發(fā)基地實施規(guī)劃的研究，科學(xué)合理地做好空間布局和開展定位，大手筆、大力度地實施基地建立，打造**“科學(xué)島〞，著力繪就**沿海產(chǎn)業(yè)帶“點睛之筆〞。加快南塘科技創(chuàng)業(yè)園〔孵化器〕建立，優(yōu)先引進(jìn)科技型、創(chuàng)新型企業(yè)并實現(xiàn)集聚，鼓勵開展專業(yè)化的科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、信息咨詢、科技培訓(xùn)、技術(shù)推廣、節(jié)能減排等效勞業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加強與高等院校、科研院所合作，做強一批具有較強創(chuàng)新功能和效勞功能的高新技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、檢測中心和工程研發(fā)中心。圍繞**“科學(xué)島〞建立，抓住**仁濟學(xué)院遷建的良機，千方百計地促成工程在洞頭海中湖教育集聚區(qū)落地建立，形成科教相輔相成、共同促進(jìn)的開展路徑。3、加快濱海旅游業(yè)集聚區(qū)建立。加快海洋旅游資源開發(fā)進(jìn)程，大力引進(jìn)旅游大工程、大企業(yè)落戶，努力建立連港藍(lán)色海岸帶、大瞿自由島、竹嶼生態(tài)島、東屏休閑島等四大旅游業(yè)集聚區(qū)，在優(yōu)化管理、效勞創(chuàng)新、資源開發(fā)、市場培育上實現(xiàn)新的突破，使之打造成為濱海旅游的高端精品工程，全面提升洞頭旅游品牌創(chuàng)立水平。近期要重點實施好洞頭游艇俱樂部、垅頭灣海洋旅游度假中心、東港休閑中心、望海樓、海霞軍事主題公園、中普陀寺、媽祖文化主題公園等旅游工程建立，加快金海岸大酒店、國際大酒店及高檔次、多形式的文化娛樂等配套設(shè)施工程建立，使洞頭旅游形象在短期內(nèi)能得到明顯改善。4、加快現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)集聚區(qū)建立。打造新城區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)集聚區(qū)，在新城區(qū)重點建立一批檔次較高的購物中心、超市，鼓勵引導(dǎo)金融、商貿(mào)、文化、信息、酒店、娛樂等行業(yè)進(jìn)駐，支持開展生產(chǎn)性效勞業(yè)，積極培育“特色街〞、專業(yè)市場。同時，積極鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，開展總部經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、商務(wù)經(jīng)濟等效勞業(yè)新業(yè)態(tài)和連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、專賣店、專業(yè)店等現(xiàn)代流通組織形式。對研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)意等技術(shù)、知識含量較高的商業(yè)模式創(chuàng)新企業(yè)，可按規(guī)定認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受相應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，對提升效勞業(yè)領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力的重大工程，予以優(yōu)先立項?！踩硠?chuàng)新招商選資方式，提升效勞業(yè)開展水平。始終將招商選資作為“一號〞工程，精心包裝招商工程，舉全縣之力，力爭引進(jìn)一批效勞業(yè)大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大工程，調(diào)整優(yōu)化效勞業(yè)構(gòu)造，提升全縣效勞業(yè)整體實力。1、創(chuàng)新招商選資思路。堅持招商選資二三產(chǎn)業(yè)并舉，采取“聯(lián)合招商〞、“產(chǎn)業(yè)鏈招商〞、“以民引外〞等招商選資新理念新思路強攻效勞業(yè)招商，推進(jìn)效勞業(yè)與工業(yè)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)鏈招商，在更大*圍、更廣領(lǐng)域、更高層次開展招商選資活動。堅持招商選資工程與產(chǎn)業(yè)并重，通過選工程、選產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高效、高科技、高附加值和低能耗、低污染、低占地的工程，到達(dá)資金和工程的最正確配置，實現(xiàn)招商選資的新提升。2、突出招商選資重點。把引進(jìn)“高、大、優(yōu)〞工程作為效勞業(yè)招商選資著力點，建立效勞業(yè)招商選資重點工程庫，采取“請進(jìn)來〞與“走出去〞相結(jié)合，多形式、多渠道推進(jìn)效勞業(yè)工程推介和洽談活動，著力吸引一批港口物流業(yè)、濱海旅游業(yè)、科教效勞業(yè)、文化娛樂業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、新興效勞業(yè)及總部經(jīng)濟等效勞業(yè)重大工程落戶，引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)歷和經(jīng)營模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工程的集聚效應(yīng)。并主動對接“海峽西岸〞經(jīng)濟區(qū)，推動對臺經(jīng)貿(mào)合作，加強與臺商的聯(lián)系與溝通，努力促使一批臺資企業(yè)落戶我縣。3、創(chuàng)造招商選資優(yōu)勢。樹立效勞是第一招商環(huán)境的理念，堅持以人為本的效勞方式，確立“硬件缺乏軟件補〞、“寓招商于效勞之中〞的效勞策略，創(chuàng)造鮮明的招商引資新優(yōu)勢。同時，對投資大、拉動效應(yīng)強的效勞業(yè)招商選資工程，在稅收規(guī)費、市場準(zhǔn)入、工商管理、融資政策等方面給予政策優(yōu)惠，并對效勞業(yè)招商選資成績突出的單位和個人給予重獎，形成高度重視招商、社會全員招商的濃厚氣氛?！菜摹硠?chuàng)新人口集聚途徑，夯實效勞業(yè)開展根底。推進(jìn)城市化與開展效勞業(yè)是相輔相成、共同促進(jìn)的。城市是效勞業(yè)開展的主要載體和開展根底，城市功能的實現(xiàn)途徑離不開效勞業(yè)的開展和支撐?，F(xiàn)階段洞頭必須實施人口集聚戰(zhàn)略，加快城市化進(jìn)程，為效勞業(yè)創(chuàng)造良好的開展根底。1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局促人口集聚。強化支撐城市經(jīng)濟開展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以拓寬產(chǎn)業(yè)空間來促進(jìn)勞動力和人口的轉(zhuǎn)移，形成城區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)的雙重集中，凝聚人氣、商氣、財氣，增強城區(qū)人口吸納力。積極引導(dǎo)文化娛樂、賓館餐飲、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)向新城區(qū)集聚，努力培育新城總部經(jīng)濟和具有濱海旅游特色的購物一條街、美食一條街，大力開展總代理、總經(jīng)銷、專營店、品牌店、便民店等新型業(yè)態(tài)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更為寬松