報關(guān)員考試筆記規(guī)范及高考語文試卷

11第一章報關(guān)概述第一節(jié)報關(guān)一，報關(guān)的概念報關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。由設(shè)關(guān)地進(jìn)出境并辦理規(guī)定的海關(guān)手續(xù)是運輸工具、貨物、物品進(jìn)出境的基本規(guī)則，也是進(jìn)出境運輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人就履行的一項基本義務(wù)。通關(guān)與報關(guān)的聯(lián)系與區(qū)別。兩者都是對運輸工具、貨物、物品的進(jìn)出境而言的，但報關(guān)是從海關(guān)管理相對人的角度，公指向海關(guān)輸進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù)，而通關(guān)不僅包括海關(guān)管理相對人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，還包括海關(guān)對進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品依法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管理過程。報檢、報驗與報關(guān)不同，指的是按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向進(jìn)出口檢驗、檢疫部門輸進(jìn)出口商品檢驗、衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和其他檢驗、檢疫手續(xù)。一般而言，報檢、報驗手續(xù)要物于報關(guān)手續(xù)辦理。二，報關(guān)范圍進(jìn)出境運輸工具主要包括用以載運人員、貨物、物品進(jìn)出境，并在國際運營的各種境內(nèi)或境外的船舶、車輛、航空器和馱畜等。進(jìn)出境貨物主要包括一般進(jìn)出口貨物，保稅貨物，暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，特定減免稅貨物，過境，轉(zhuǎn)支和通運貨物及其他進(jìn)出境貨物。另外，一些特殊形態(tài)的貨物，如以貨品為載體的軟件也屬報關(guān)的范圍。三，報關(guān)的分類按報關(guān)的對象，可分為運輸工具報關(guān)、貨物報關(guān)和物品報關(guān)按報關(guān)的目的，可分為進(jìn)境報關(guān)和出境報關(guān)。（轉(zhuǎn)關(guān)貨物也需辦理相關(guān)的報關(guān)手續(xù)）按報關(guān)的實施者不同，可分為自理報關(guān)和代理報關(guān)。（自理報關(guān)和代理報關(guān)主要是針對進(jìn)出境貨物的報關(guān)而言）自理報關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報關(guān)。進(jìn)出品貨物收發(fā)貨人必須依法向海關(guān)注冊登記前方能辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。代理報關(guān)：指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為。報關(guān)企業(yè)必須依法取得報關(guān)企業(yè)注冊登記許可并向海關(guān)注冊登記前方能從事代理報關(guān)業(yè)務(wù)。四，報關(guān)的基本內(nèi)容進(jìn)出境運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容進(jìn)出我國關(guān)境的運輸工具必須經(jīng)由設(shè)有海關(guān)的港口、車站、機(jī)場、國界孔道、國際郵件互換局及其他可辦理海關(guān)業(yè)務(wù)的場所申報進(jìn)出境。進(jìn)出境申報是運輸工具報關(guān)的主要內(nèi)容。（申報運輸工具所載旅客人數(shù)、進(jìn)出口貨物數(shù)量、裝卸時間等基本情況）運輸工具進(jìn)出境的時間、航次；運輸工具進(jìn)出境時所載運貨物情況，包括過境貨物、轉(zhuǎn)運貨物、通運、溢短卸（裝）貨物的情況運輸工具服務(wù)人員名單及其自用物品、貨幣、金銀情況運輸工具所載旅客情況運輸工具所載郵遞物品、行李物品的情況其它需要向海關(guān)早報清楚的情況（如由于不可抗力原因）提交運輸工具從事國際合法性運輸必備的相關(guān)證明文件（船舶國籍證書、噸稅證書、監(jiān)管簿、簽證簿等），必要時還需出具保證書或繳納保證金。進(jìn)出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容海關(guān)法規(guī)定，個人攜帶進(jìn)出境的行李物品、郵寄進(jìn)出境的物品，應(yīng)當(dāng)以自用合理數(shù)量為限。（自用指的是進(jìn)出境旅客本人自用、饋贈親友而非為出售或出租，合理數(shù)量是指海關(guān)根據(jù)進(jìn)出境旅客旅行目的和居留時間所規(guī)定的正常數(shù)量）對于郵遞物品，則指的是海關(guān)對進(jìn)出境郵遞物品規(guī)定的征、免稅限制。進(jìn)出境行李物品的的報關(guān)，我國采用了“紅綠通道”制度。（綠色通道適用于，攜運物品在數(shù)量和價值上均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客）進(jìn)出境郵遞物品的報關(guān)，我國是＜萬國郵政公約＞的簽約國。（進(jìn)出口郵包必須由寄件人填寫“報稅單”小包的寫綠色標(biāo)簽）第二節(jié)報關(guān)單位一、報關(guān)單位的概念報關(guān)單位是指依法在海關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)和進(jìn)出品貨物收發(fā)貨人。（P5）二、報關(guān)單位的類型＜海關(guān)法＞將報關(guān)單位分為兩類，即進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人指依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或個人。除了依法備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者（非貿(mào)易性進(jìn)出口活動單位，少量貨樣進(jìn)出境的單位，國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所等組織機(jī)構(gòu)，臨時接受捐贈、禮品、國際援助的單位，國際船舶代理企業(yè)）報關(guān)企業(yè)是按規(guī)定經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊人登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口收發(fā)貨人的名義或以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報關(guān)業(yè)務(wù)，從事報關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企事業(yè)的法人。條件：經(jīng)營規(guī)模、管理人員素質(zhì)、報關(guān)員數(shù)量、守法狀況、管理制度等幾個方面符合海關(guān)規(guī)定的設(shè)立條件經(jīng)海關(guān)注冊登記行政許可向海關(guān)辦理注冊登記分類一類是經(jīng)營國際貨物運輸代理、國際運輸工具代理等業(yè)務(wù)，兼營進(jìn)出口貨物代理報關(guān)業(yè)務(wù)的國際貨物運輸代理公司另一類是主營代理報關(guān)業(yè)務(wù)的報關(guān)公司或報關(guān)行。三、報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則進(jìn)出口收發(fā)貨人的報關(guān)行為規(guī)則（自理報關(guān)）可在關(guān)境內(nèi)各個口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地辦理本單位的報關(guān)業(yè)務(wù)。在自行辦理報關(guān)業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)通過本單位所屬的報關(guān)員向海關(guān)辦理?？晌泻ｊP(guān)準(zhǔn)予注冊登記的報關(guān)企業(yè)，由報關(guān)企業(yè)所屬報關(guān)員代為辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。自理報關(guān)時，向海關(guān)遞交的紙質(zhì)進(jìn)出口貨物報關(guān)單必須加蓋本單位在海關(guān)備案的報關(guān)專用章。進(jìn)出口收發(fā)貨人應(yīng)對所屬報關(guān)員的報關(guān)行為承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。所屬的報關(guān)員離職，應(yīng)當(dāng)自報關(guān)員離職之日起7日內(nèi)向海關(guān)報告并將報關(guān)員證件交注冊地海關(guān)予以注銷，報關(guān)員未交還報關(guān)員證件的，其所在單位應(yīng)當(dāng)在報刊上聲明作廢，并向注冊地海關(guān)辦理注銷手續(xù)。報關(guān)企業(yè)的報關(guān)行為規(guī)則報關(guān)企業(yè)報關(guān)服務(wù)的地域范圍可在依法取得注冊登記的直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)各口岸海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地從事報關(guān)服務(wù)。應(yīng)當(dāng)在從事報關(guān)服務(wù)的口岸地或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，且在開展報關(guān)服務(wù)前按規(guī)定向直屬海關(guān)備案。如需要在注冊登記許可區(qū)以外從事報關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并在注冊登記地海關(guān)申請報關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可。（報關(guān)企業(yè)對其分支機(jī)構(gòu)的行為承當(dāng)法律責(zé)任）報關(guān)企業(yè)從事報關(guān)服務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)遵守法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的各項規(guī)定，依法履行代理人職責(zé)，配合海關(guān)監(jiān)管工作，不得違法濫用報關(guān)權(quán)依法建立帳簿和營業(yè)記錄。真實、正確、完整地記錄受委托辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的所有活動。（記錄進(jìn)出口時間、收發(fā)貨單位、報關(guān)單號、貨值、代理費，完整保留所提供的各種單證、票據(jù)、函電）（P7）報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂書面的委托協(xié)議，并雙方簽章確認(rèn)。（協(xié)議應(yīng)載明受托報關(guān)企業(yè)名稱、地址、委托事項、雙方責(zé)任、期限、委托人的名稱、地址）報關(guān)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)承當(dāng)委托人所提供情況的真實性、完整性進(jìn)行合理審查的義務(wù)。報關(guān)企業(yè)不得以任何形式出讓其名義，供他人辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。對于代理報關(guān)的貨物涉及走私違規(guī)情事的，應(yīng)當(dāng)接受或協(xié)助海關(guān)進(jìn)行調(diào)查。其它規(guī)則報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)業(yè)務(wù)時，向海關(guān)遞交的紙質(zhì)進(jìn)出口貨物報關(guān)單必須加蓋本單位在海關(guān)備案的報關(guān)專用章。專用章公限在其標(biāo)明的口岸地使用，每一口岸地的報關(guān)專用章應(yīng)當(dāng)只有一枚。報關(guān)企業(yè)對其所屬報關(guān)員的報關(guān)行為承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。在報關(guān)員離職之日起7日內(nèi)向海關(guān)并將報關(guān)員證件交注冊地海關(guān)予以注銷，如未交還報關(guān)證件的，其所在單位應(yīng)當(dāng)在報刊上聲明作廢，并向注冊地海關(guān)辦理注銷手續(xù)。四、報關(guān)單位的法律責(zé)任（輔導(dǎo)P3）違法但未構(gòu)成走私，海關(guān)接＜海關(guān)行政處罰實施條例＞的有關(guān)規(guī)定處理。違法且構(gòu)成走私但不構(gòu)成犯罪的，沒收走私貨物、物品及違法所得，可并處罰款，沒收用于掩護(hù)走私的貨物、物品、運輸工具。拆毀或沒收藏匿走私貨物、物品的特制設(shè)備。違法且構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對應(yīng)申報項目未申報或申報不實的，按規(guī)定予以處罰。沒收違法所得。（P8）報關(guān)企業(yè)有以下情形之一，責(zé)令改正，給予警告可暫停6個月內(nèi)從事報關(guān)業(yè)務(wù)。拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)的。出讓其名義供他人辦理進(jìn)出口貨物報關(guān)納稅事宜的。有需要暫停其從事報關(guān)業(yè)務(wù)的其他違法行為的。報關(guān)企業(yè)有以下情形之一，海關(guān)可以撤銷其注冊登記。構(gòu)成走私犯罪或1年內(nèi)有2次以上走私行為的。所屬報關(guān)員1年內(nèi)3人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的。被海關(guān)暫停報關(guān)業(yè)務(wù)，恢復(fù)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次發(fā)生上述5項規(guī)定情形的。有需要撤銷其注冊登記的其他違法行為的。報關(guān)企業(yè)非法代理他人報關(guān)或超出從業(yè)范圍，責(zé)令改正，外5萬無以下罰款，暫停6個月內(nèi)從事報關(guān)業(yè)務(wù)。情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其報關(guān)注冊登記。報關(guān)單位向海關(guān)工作人員行賄的，撤銷報關(guān)注冊登記，并處10萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并不得重新注冊登記為報關(guān)企業(yè)。未經(jīng)注冊登記從事報關(guān)的，予以取締，沒收違法所得，并處10萬元以下罰款。提供虛假資料騙取海關(guān)注冊登記的，撤銷其注冊登記，并處30萬元以下罰款。報關(guān)單位有以下情形之一，予以警告，責(zé)令改正，并可處人民幣1000－5000元罰款。報關(guān)單位注冊登記的內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的未向海關(guān)備案，擅自變更或啟用“報關(guān)專用章”的所屬報關(guān)員離職，未按規(guī)定報告并辦理相關(guān)手續(xù)的。報關(guān)活動相關(guān)人關(guān)活動相關(guān)人的概念報關(guān)活動相關(guān)人主要指：經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲業(yè)務(wù)的企業(yè)、保稅貨物的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的境內(nèi)承運人等。關(guān)活動相關(guān)人的類型（一）海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲企業(yè)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)存放海關(guān)監(jiān)管貨物的倉庫、場所，一般存放海關(guān)尚未放行的進(jìn)口貨物和已辦理申報、放行手續(xù)尚待裝運離境的出口貨物。保稅倉庫，主要存放經(jīng)口岸海關(guān)放行后按海關(guān)保稅制度繼續(xù)監(jiān)管的貨物。出口監(jiān)管倉庫，專門存放已向海關(guān)辦完全部出口手續(xù)并已怪外賣斷結(jié)匯的出口貨物。其他經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)存放海關(guān)海關(guān)監(jiān)管貨物的倉庫、場所。（P10）經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲的企業(yè)必須經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，辦理海關(guān)注冊登記手續(xù)，其倉儲的必須按海關(guān)的規(guī)定收存、交付。在保管期間造成海關(guān)監(jiān)管貨物損毀或滅失的，除不可抗力外，就承當(dāng)相應(yīng)的納稅義務(wù)和法律責(zé)任。（二）從事加工貿(mào)易生產(chǎn)加工的企業(yè)指接受貿(mào)易經(jīng)營單位的委托，將進(jìn)口料件按經(jīng)營單位與外商簽訂的加工貿(mào)易合同規(guī)定加工成品后，交由其委托人辦理成品出口手續(xù)的具有法人資格的生產(chǎn)加工企業(yè)。分類：1、未向海關(guān)辦理報關(guān)注冊登記的企業(yè)，但因其從事保稅料件的加工業(yè)務(wù)，故也須向海關(guān)辦理保稅加工的注冊登記手續(xù)。接受海關(guān)監(jiān)管已向海關(guān)辦理了報關(guān)注冊登記的企業(yè)，但因其保稅料件加工業(yè)務(wù)是受經(jīng)營單位的委托而開展的，在這種情況下該企業(yè)應(yīng)視為報關(guān)活動相關(guān)人，而不是報關(guān)單位。轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的境內(nèi)承運人從事轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的境內(nèi)承運人須經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，并辦理海關(guān)注冊登記手續(xù)，其運輸工具和駕駛?cè)藛T也須登記。其運輸工具、裝備應(yīng)具備密封裝置和加封條件。三、報關(guān)活動相關(guān)人的法律責(zé)任報關(guān)活動相關(guān)人在從事與報關(guān)相關(guān)的活動中，違反＜海關(guān)法＞和有關(guān)法律、行政法的，要承當(dāng)相應(yīng)的行政、刑事法律責(zé)任。根據(jù)＜海關(guān)法＞的規(guī)定，海關(guān)準(zhǔn)予從事有關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)，違反＜海關(guān)法＞有關(guān)規(guī)定的，由海關(guān)責(zé)令改正，可以給予警告、暫停其從事有關(guān)業(yè)務(wù)，直至撤銷注冊。報關(guān)員報關(guān)員的概念報關(guān)員是指依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊登記，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的人員。我國海關(guān)規(guī)定，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的報關(guān)員不是自由職業(yè)者，依法獲取報關(guān)從業(yè)資格的必須受雇于某一個報關(guān)單位才能向海關(guān)辦理報關(guān)員注冊登記。報關(guān)員資格報關(guān)員從業(yè)資格許可是通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試和頒發(fā)報關(guān)員資格證書的形式進(jìn)行的。考試科目包括報關(guān)專業(yè)知識、報關(guān)專業(yè)技能、報關(guān)相關(guān)知識和與報關(guān)工作相關(guān)的法律法規(guī)。報關(guān)員資格考試的報名條件（P12）報名手續(xù)（P12）報關(guān)員資格證書的頒發(fā)報關(guān)員資格證書的失效自資格證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)未注冊成報關(guān)員的連續(xù)2年脫離報關(guān)員崗位的。報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)（P13）報關(guān)員的行為標(biāo)準(zhǔn)（P13）不得同時兼任兩個或兩個以上報關(guān)單位的報關(guān)工作應(yīng)在所屬報關(guān)單位規(guī)定的報關(guān)地域范圍內(nèi)辦理本企業(yè)授權(quán)承辦的報關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)持有效報關(guān)員證件辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，其簽字應(yīng)在海關(guān)備案。報關(guān)員證件不得轉(zhuǎn)借、涂改，報關(guān)企業(yè)的報關(guān)員辦理報關(guān)業(yè)務(wù)時，應(yīng)交驗委托單位的委托書。調(diào)往其他單位從事報關(guān)工作，應(yīng)持調(diào)出、調(diào)入雙方單位的證明文件以及有效的報關(guān)員資格證書，向調(diào)入單位所在地海關(guān)申請辦理重新注冊手續(xù)。遺失報關(guān)員證件，應(yīng)自證件遺失之日起15日內(nèi)向海關(guān)遞交情況說明，并登報聲明作廢。海關(guān)于聲明之日起3個月后予以補(bǔ)發(fā)，其間不得辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。報關(guān)員的法律責(zé)任違反＜海關(guān)法＞和相關(guān)法律、行政法規(guī)的，由海關(guān)或其他部門給予相應(yīng)處理和行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。因疏忽或?qū)ξ腥怂峁┣闆r的真實性未進(jìn)行合理審查，致使應(yīng)申報項目未申報或申報不實的，海關(guān)可暫停其6個月內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其從業(yè)資格。被海關(guān)暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)，恢復(fù)后1年內(nèi)再次被暫停的，海關(guān)可取消報關(guān)資格。非法代理他人報關(guān)或超出范圍進(jìn)行報關(guān)活動的，責(zé)令改正，處5萬元以下罰款，暫停6個月內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報關(guān)從業(yè)資格。向海關(guān)工作人員行賄的，取消報關(guān)資格，并處10萬元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并不得重新取得報關(guān)資格。未取得從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的，予以取締，沒收違法所得，并可處10萬元以下罰款。提供虛假資料騙取注冊登記、報關(guān)從業(yè)資格的，撤銷注冊登記，取消從業(yè)資格，并處30萬元以下罰款。有違反＜海關(guān)法＞行為，受到吊銷其報關(guān)員證件處罰的，5年內(nèi)不得重新申請注冊。報關(guān)行業(yè)協(xié)會報關(guān)行業(yè)與報關(guān)服務(wù)市場（P15）報關(guān)行業(yè)協(xié)會報關(guān)行業(yè)協(xié)會作為報關(guān)服務(wù)市場的主要行業(yè)自律管理力量，是海關(guān)與企業(yè)的橋梁。報關(guān)行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)、宗旨中國報關(guān)協(xié)會（chinacustomsbrokersassociation簡稱CCBA），是由經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的從事報關(guān)的企業(yè)和個人自愿結(jié)成的非營利信的具有法人資格的全國性行業(yè)組織。中國報關(guān)協(xié)會是中國唯一的全國性報關(guān)行業(yè)組織。受民政部和海關(guān)總署雙重管理，其登記管理機(jī)關(guān)為民政部，業(yè)務(wù)主管單位為海關(guān)總署。報關(guān)行業(yè)協(xié)會會員的權(quán)利和義務(wù)（P15）報關(guān)行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)范圍（P16）報關(guān)行業(yè)自律2021年12月21日中國報關(guān)協(xié)會第一屆理事會第二次全體會議審議通過了＜報關(guān)行業(yè)自律準(zhǔn)則和報關(guān)員公約＞公約內(nèi)容：依法報關(guān)，照章納稅。資格有效，手續(xù)完備。公平競爭，透明收費。履行承諾，服務(wù)到位。自律自強(qiáng)，提高素養(yǎng)。維權(quán)倡廉，誠信為貴。報關(guān)與海關(guān)管理（P18）海關(guān)概述我國海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)海關(guān)的性質(zhì)海關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)海關(guān)是國家的行政機(jī)關(guān)之一，從屬于國家行政管理體制，屬我國最高國家行政機(jī)關(guān)――國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)。海關(guān)對內(nèi)對外代表國家依法獨立行使行政管理權(quán)。海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)海關(guān)履行國家行政制度的監(jiān)督職能，是國家宏觀管理的一個重要組成部分。對特定領(lǐng)域的活動開展監(jiān)督管理，以保證其按國家的法律標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。海關(guān)實施監(jiān)督管理的范圍是進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動，監(jiān)督管理的對象是所有進(jìn)出關(guān)境的運輸工具、貨物、物品。關(guān)境是世界各國海關(guān)通用的概念，指適用于同一海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域。我國的單獨關(guān)境有香港、澳門、和臺、澎、金、馬單獨關(guān)稅區(qū)。在單獨關(guān)境內(nèi)，各自實行單獨的海關(guān)制度。海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動海關(guān)的監(jiān)督管理是保證國家有關(guān)法律、法規(guī)的行政執(zhí)法活動。、＜海關(guān)法＞于1987年1月22日由第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，同年7月1日起實施。于2021年7月8日第九屆第十六次會議審議修改。于2021年1月1日起實施。海關(guān)事務(wù)屬于中央立法事權(quán)，立法者為國務(wù)院，除此以外，還可根據(jù)法律和國務(wù)院的法規(guī)、決定、命令制定規(guī)章，作為執(zhí)法依據(jù)的補(bǔ)充。省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會和人民政府不得制定海關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)，其制定的地方法規(guī)、地方規(guī)章也不是海關(guān)執(zhí)法的依據(jù)。海關(guān)的任務(wù)＜海關(guān)法＞明確規(guī)定海關(guān)有四項基本任務(wù)，即監(jiān)管進(jìn)出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品，征收關(guān)稅和其他稅費，查緝走私和編制海關(guān)統(tǒng)計。監(jiān)管海關(guān)監(jiān)管指海關(guān)國家賦予的權(quán)力，通過一系列管理制度與管理程序，依法對進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品及相關(guān)人員的進(jìn)出境活動所實施的一種行政管理。海關(guān)監(jiān)督管理是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。海關(guān)監(jiān)管是一項國家職能，其目的在于保證一切進(jìn)出境活動符合國家政策和法律的標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)國家主權(quán)和利益。根據(jù)監(jiān)管對象的不同，海關(guān)監(jiān)管分為運輸工具監(jiān)管、貨物監(jiān)管和物品監(jiān)管三大體系，每個體系都有一整套標(biāo)準(zhǔn)的管理程序與方法。監(jiān)管是海關(guān)最基本的任務(wù)，通過備案、審單、查驗、放行、后續(xù)管理等方式。海關(guān)監(jiān)管還要執(zhí)行或監(jiān)督執(zhí)行國家其他以外貿(mào)易管理制度的實施。（進(jìn)出品許可制度、外匯許可制度、外匯管理制度、進(jìn)出口商品檢驗檢疫制度、文物管理制度）征稅代表國家征收關(guān)稅和其他稅、費是海關(guān)的另一項重要任務(wù)。關(guān)稅是指由海關(guān)代表國家，按照海關(guān)法和進(jìn)出口稅則，對準(zhǔn)許進(jìn)出品的貨物、進(jìn)出境物品征收的一種稅。（增值稅、消費稅）關(guān)稅是國家財政收入的重要來源，也是國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要工具。關(guān)稅的征收主體是國家。海關(guān)征稅工作的基本法律依據(jù)是＜海關(guān)法＞、＜中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例＞，目前我國關(guān)稅的稅率進(jìn)一步降低，已接近世界發(fā)展中國家的平均關(guān)稅水平。查緝走私查緝走私是海關(guān)為保證順利完成監(jiān)管和征稅等任務(wù)而采取的保障措施。（在海關(guān)監(jiān)管場所和海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊、綜合治理走私）走私是指進(jìn)出境活動的當(dāng)事人或相關(guān)人違反＜海關(guān)法＞及有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款、逃避國家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或限制必管理，非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止、限制進(jìn)出口或依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境，或未經(jīng)海關(guān)許可并且未繳應(yīng)納稅款、交驗有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)境的境外運輸工具在境內(nèi)銷售的行為。＜海關(guān)法＞規(guī)定，國家實行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制。海關(guān)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理查緝走私工作。海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)，查緝走私是海關(guān)的一項重要任務(wù)。（偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審）除海關(guān)以外，公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等部門也有查緝走私的權(quán)力，但這些部門查獲的走私案件，必須按照法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。各有關(guān)行政部門查獲的走私案件，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，移關(guān)海關(guān)依法處理。涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)、地方公安機(jī)關(guān)依據(jù)案件管轄分工和法定程序辦理。編制海關(guān)統(tǒng)計海關(guān)統(tǒng)計是以實際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計和分析的對象，通過搜集、整理、加工處理進(jìn)出口貨物報關(guān)單或經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的其他申報單證，對進(jìn)出口貨物的品種、數(shù)量、價格、國別、經(jīng)營單位、境內(nèi)目的地，境內(nèi)貨源地、貿(mào)易方式、運輸方式、關(guān)別等項目進(jìn)行統(tǒng)計和綜合分析。我國海關(guān)的統(tǒng)計制度規(guī)定，對于凡能引起我國境內(nèi)物質(zhì)資源儲備增加或減少的進(jìn)出口貨物，均列入海關(guān)統(tǒng)計。對于部分不列入海關(guān)統(tǒng)計的貨物和物品中，則根據(jù)我國對外貿(mào)易管理和海關(guān)管理的需要，實施單項統(tǒng)計。海關(guān)統(tǒng)計是國家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的組成部分，是國家制定對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策、進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、實施海關(guān)嚴(yán)密高效管理的重要依據(jù)，是我國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際貿(mào)易關(guān)系的重要資料。1992年1月1日海關(guān)總署以國際通用的＜商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度＞為基礎(chǔ)，編制了＜中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計商品目錄＞除了這四項基本任務(wù)以外，近幾年來國家通過有關(guān)法律、行政法規(guī)賦予了海關(guān)一些新的職責(zé)。（知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)、海關(guān)對反傾銷、反補(bǔ)貼的調(diào)查）(P21)海關(guān)的權(quán)力海關(guān)權(quán)力是指國家為保證海關(guān)依法履行職責(zé)，通過＜海關(guān)法＞和其他法律行政法規(guī)賦予海關(guān)的對進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理權(quán)能。海關(guān)權(quán)力屬于公共行政職權(quán)，其行使受一定范圍和條件的限制，并應(yīng)當(dāng)接受執(zhí)法監(jiān)督。海關(guān)權(quán)力的特點海關(guān)權(quán)力除了一般行政權(quán)力的單方性、強(qiáng)制性、無償性等基本特征外，還有以下特點。特定性＜海關(guān)法＞規(guī)定，海關(guān)是國家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。海關(guān)權(quán)力的特定性也體現(xiàn)在對海關(guān)權(quán)力的限制上，即這種權(quán)力只適用于進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域，不能作用于其他場合。獨立性海關(guān)權(quán)力是國家權(quán)力的一種。＜海關(guān)法＞規(guī)定，海關(guān)依法獨立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。明確了我國海關(guān)的垂直領(lǐng)導(dǎo)管理體制，也表明海關(guān)行使職權(quán)只對法律和上級海關(guān)負(fù)責(zé)，不受地方政府、其他機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或個人的干預(yù)。效力先定性海關(guān)權(quán)力的效力先定性表現(xiàn)在海關(guān)行政行為一經(jīng)作出，應(yīng)推定其符合法律規(guī)定，對海關(guān)本身和海關(guān)管理相對人都具有約束力。（在沒有被國家有權(quán)機(jī)關(guān)宣布為違法和無效之前，即使管理相對人認(rèn)為海關(guān)行政行為侵犯其合法權(quán)益，也必須遵守和服從）優(yōu)益性海關(guān)職權(quán)具有優(yōu)益性的特點，即海關(guān)在行使行政職權(quán)時，依法享有一定的行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。行政優(yōu)先權(quán)是國家為保障海關(guān)有效地行使職權(quán)而賦予海關(guān)的職務(wù)上的優(yōu)先條件（如海關(guān)執(zhí)行職務(wù)受到暴力抗拒時，執(zhí)行有關(guān)任務(wù)的公安機(jī)關(guān)和人民武裝警察部隊?wèi)?yīng)當(dāng)予協(xié)助）行政受益權(quán)是海關(guān)享受國家所提供的各種物質(zhì)優(yōu)益條件（如中央財政經(jīng)費等）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容行政許可權(quán)包括對報關(guān)企業(yè)注冊登記許可以及從事海關(guān)監(jiān)管的倉儲、轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的境內(nèi)運輸、加工貿(mào)易備案、變更和核銷業(yè)務(wù)的許可，對報關(guān)員的報關(guān)從來資格許可等權(quán)力。稅費征收權(quán)包括代表國家依法對進(jìn)出口貨物、物品征收關(guān)稅及其他稅費。根據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，依法對特定的進(jìn)出口貨物、物品減速征或免征關(guān)稅。以及對經(jīng)海關(guān)放行后的有關(guān)進(jìn)出口貨物、物品發(fā)現(xiàn)少征或是漏征稅款的，依法補(bǔ)征、追征稅款的權(quán)力。行政監(jiān)督檢查權(quán)檢查權(quán)海關(guān)有權(quán)檢查進(jìn)出境運輸工具。檢查有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品場所。檢查走私嫌疑人的身體。海關(guān)對進(jìn)出境運輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制。（不受限制）對走私嫌疑人身體的檢查，應(yīng)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi)進(jìn)行。（受限制）對于有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi)，海關(guān)人員可直接檢查，超出這個范圍，在調(diào)查走私案件時，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，才能進(jìn)行檢查，但不能檢查公民住處。B、查驗權(quán)海關(guān)有權(quán)查驗進(jìn)出境貨物、物品。C、查閱、復(fù)制權(quán)查閱進(jìn)出境人員的證件，查閱、復(fù)制與進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和其他有關(guān)資料。D、查問權(quán)海關(guān)有權(quán)對違反＜海關(guān)法＞或其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的嫌疑人進(jìn)行查問，調(diào)查其違法行為。E、海關(guān)在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長的、或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款F、稽查權(quán)自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)，海關(guān)對與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會計賬簿、會計憑證、報關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物實施稽查。有權(quán)詢問被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動有關(guān)的恬情況和問題。權(quán)檢查被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營場所權(quán)查詢被稽查人在商業(yè)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的存款賬戶三、有權(quán)封存有可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的賬簿、單證等有關(guān)資料四、封存被稽查人有違法嫌疑的進(jìn)出口貨物等4、行政強(qiáng)制權(quán)扣留權(quán)對違反＜海關(guān)法＞或其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的進(jìn)出境運輸工具、貨物和物品及與之有關(guān)的資料，可以扣留。在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，對有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品和走私犯罪嫌疑人，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以扣留。但對走私犯罪嫌疑人，扣留時間不得超過24小時，在特殊情況下可以延長至48小時。在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，對其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品、可以扣留。海關(guān)對查獲的走私犯罪嫌疑案件，應(yīng)扣留走私犯罪嫌疑人，移運海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)。滯報、滯納金征收權(quán)海關(guān)對超期申報貨物征收滯報金。對于逾期繳納進(jìn)出口稅費的，征收滯納金。提取貨樣、施加封志權(quán)海關(guān)查驗貨物認(rèn)為必要時，可以徑行提取貨樣。海關(guān)對有違反＜海關(guān)法＞或其他法律、行政法規(guī)嫌疑的進(jìn)出境貨物、物品、運輸工具，對所有未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)、處于海關(guān)監(jiān)管狀態(tài)的進(jìn)出境貨物、物品、運輸工具，有權(quán)施加封志，任何單位或個人不得損毀封志或擅自提取、轉(zhuǎn)移、動用在封的貨物、物品、運輸工具。提取貨物變賣、先行變賣權(quán)進(jìn)口貨物超過3個月未向海關(guān)申報，海關(guān)可以提取依法變賣處理。進(jìn)口貨物所有人聲明放棄的貨物，海關(guān)有權(quán)提取依法變賣處理。海關(guān)依法扣留的貨物、物品，不宜長期保留的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以先行依法變賣。在規(guī)定期限內(nèi)未向海關(guān)申報的以及誤卸或溢卸的不宜長期保留的貨物，海關(guān)可以按照實際情況提前變賣處理。強(qiáng)制扣繳和變價抵繳關(guān)稅權(quán)進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人、擔(dān)保人超過規(guī)定期限未繳納稅款的，經(jīng)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以：書面通知其開戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款。將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款?？哿舨⒁婪ㄗ冑u其價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款。稅收保全進(jìn)出口貨物納稅義務(wù)人在海關(guān)依法責(zé)令其提供納稅擔(dān)保，而納稅義務(wù)人不能提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以采取以下稅收保全措施：書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款?？哿艏{稅義務(wù)人價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或其他財產(chǎn)。抵繳、變價抵繳罰款權(quán)＜海關(guān)法＞規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行海關(guān)處罰決定又不申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟的，海關(guān)可以將其保證金抵繳罰款，或?qū)⑵浔豢哿舻呢浳?、物品、運輸工具依法變價抵繳罰款。連續(xù)追緝權(quán)進(jìn)出境運輸工具或個人違抗海關(guān)監(jiān)管逃逸的，海關(guān)可以連續(xù)追至海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，將其帶回處理。其他特殊行政強(qiáng)制處罰擔(dān)保（P25）稅收擔(dān)保＜海關(guān)法＞規(guī)定，進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的繳納期內(nèi)有明顯轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財產(chǎn)跡象的，海關(guān)責(zé)令納稅義務(wù)提供擔(dān)保。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、保稅貨物，收發(fā)貨人須繳納相當(dāng)于稅款的保證金或提供其他形式的擔(dān)保后，才可準(zhǔn)予暫時免納關(guān)稅。其他海關(guān)事務(wù)擔(dān)保在確定貨物的商品歸類、估價和提供有效的報關(guān)單證或辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)之前，收發(fā)貨人要求放行貨物的，須提供與其依法應(yīng)履行的法律義務(wù)相適應(yīng)的擔(dān)保。佩帶和使用武器權(quán)海關(guān)為履行職責(zé)，可以配備武器。海關(guān)工作人員佩帶和使用武器的規(guī)定，由海關(guān)總署會同公安部制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)。海關(guān)使用的武器包括輕型槍支、電警棍、手銬以及其他經(jīng)批準(zhǔn)可使用的武器和警械。武器和警械的使用范圍為執(zhí)行緝私任務(wù)時使用對象為走私分子和走私嫌疑人使用條件必須是在不能制服被追緝逃逸的走私團(tuán)體或遭遇武裝掩護(hù)走私，不能制止以暴力劫奪查扣的走私貨物、物品和其他物品，以及以暴力抗拒檢查、搶奪武器和警械、威脅海關(guān)工作人員生命安全非開槍不能自衛(wèi)時。其他行政處理權(quán)行政裁定權(quán)包括應(yīng)對外貿(mào)易經(jīng)營者的申請，對進(jìn)出口商品的歸類、進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定、禁止進(jìn)出口措施和許可證件的適用等海關(guān)事務(wù)的行政裁定的權(quán)力行政獎勵權(quán)包括對舉報或協(xié)助海關(guān)查獲違反＜海關(guān)法＞的案件的有功單位和個人給予精神或物質(zhì)獎勵的權(quán)力。對與進(jìn)出境貨物有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)實施保護(hù)除以上七項海關(guān)權(quán)力以外，在進(jìn)出境活動的監(jiān)督管理領(lǐng)域，海關(guān)還具有行政立法權(quán)和行政復(fù)議權(quán)。行政立法權(quán)指海關(guān)總署根據(jù)法律的授權(quán)，制定發(fā)布海關(guān)行政規(guī)章的權(quán)力。行政復(fù)議權(quán)是指有權(quán)復(fù)議的海關(guān)（海關(guān)總署、各直屬海關(guān)）對相對人不服海關(guān)行政行為進(jìn)行復(fù)議的權(quán)力。海關(guān)權(quán)力行使的基本原則合法原則權(quán)力的行使要合法，這是行政法基本原則――依法行政原則的基本要求。行使行政權(quán)力的主體資格合法，即行使權(quán)力的主體必須有法律授權(quán)。（涉稅走私犯罪的偵查權(quán)，只有緝私警察才能行使。行使某些權(quán)力時，要通過關(guān)長批準(zhǔn)）行使權(quán)力必須有法律標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。＜海關(guān)法＞第二條規(guī)定海關(guān)的執(zhí)法依據(jù)是海關(guān)法、其他有關(guān)法律和行政法規(guī)。行使權(quán)力的方法、手段、步驟、時限等程序應(yīng)合法。一切行政違法主體（包括海關(guān)及管理相對人）都應(yīng)承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。適當(dāng)原則1、行政權(quán)力的適當(dāng)原則是指權(quán)力的行使應(yīng)該以公平性、合理性為基礎(chǔ)，以正義性為目標(biāo)。適當(dāng)原則是海關(guān)行使行政權(quán)力的一條重要原則之一。為了防止自由裁量權(quán)的濫用，目前我國對海關(guān)自由裁量權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的途徑主要有：行政監(jiān)督（行政復(fù)議程序）和司法監(jiān)督（行政訴訟程序）程序。依法獨立行使原則海關(guān)實行高度集中統(tǒng)一的管理體制和垂直領(lǐng)導(dǎo)方式，地方各級海關(guān)只對海關(guān)總署負(fù)責(zé)。海關(guān)無論級別高低，都是代表國家行使管理權(quán)的國家機(jī)關(guān)，海關(guān)依法獨立行使權(quán)力，“各地方、各部門應(yīng)當(dāng)支持海關(guān)依法行使職權(quán)，不得非法干預(yù)海關(guān)的執(zhí)法活動?！币婪ㄊ艿奖Ｕ显瓌t＜海關(guān)法＞規(guī)定：海關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實答復(fù)詢問，并予以配合，任何單位和個人不得阻撓。海關(guān)執(zhí)行職務(wù)受到暴力抗拒時，執(zhí)行有關(guān)任務(wù)的公安機(jī)關(guān)和人民武裝警察部隊?wèi)?yīng)當(dāng)予以協(xié)助。（四）海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督1、海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督即海關(guān)執(zhí)法監(jiān)督，是指特定的監(jiān)督主體依法對海關(guān)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的行政活動實施的監(jiān)察、檢查、督促等。2、＜海關(guān)法＞專門設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督一章，對海關(guān)行政執(zhí)法實施監(jiān)督。接受監(jiān)督是海關(guān)的一項法定義務(wù)。海關(guān)執(zhí)法監(jiān)督主要指：中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、國家最高行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、管理相對人的監(jiān)督、社會監(jiān)督以及海關(guān)上下級機(jī)構(gòu)之間的相互監(jiān)督，機(jī)關(guān)內(nèi)部不同部門之間的監(jiān)督、工作人員之間的相互監(jiān)督。海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)（一）海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制1980年以前的30年間，除了在新中國成立初期，海關(guān)總作為國務(wù)院的一個職能部門和組成部分，在海關(guān)系統(tǒng)實行集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制外。其余都是歸對外貿(mào)易部領(lǐng)導(dǎo)。1980年2月，國務(wù)院根據(jù)改革開放形勢的需要作出了＜國務(wù)院關(guān)于改革海關(guān)管理體制的決定＞1987年1月，第六屆人大常務(wù)委員會第十九次會議審議通過了＜海關(guān)法＞規(guī)定?！皣鴦?wù)院設(shè)立海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國海關(guān)”“海關(guān)依法獨立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)”，“海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制”明確了海關(guān)總署作為國務(wù)院直屬部門的地位，把海關(guān)集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制以法律的形式確立下來。海關(guān)的設(shè)關(guān)原則1、＜海關(guān)法＞以法律形式明確了海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：“國家在對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點設(shè)立海關(guān)。海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制”對外開放的口岸是指由國務(wù)院批準(zhǔn)，允許運輸工具、人員、貨物、物品出入國（關(guān)）境的港口、機(jī)場、車站以及允許運輸工具等直接出入國（關(guān)）境的邊境通道l國家規(guī)定，在對外開放的口岸必須設(shè)置海關(guān)、出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)。海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)比擬集中的地方，是指雖非國務(wù)院批準(zhǔn)對外開放的口岸，但是海關(guān)某類或某幾類監(jiān)管業(yè)務(wù)比擬集中的地方，如轉(zhuǎn)關(guān)運輸監(jiān)管、保稅加工監(jiān)管等?！昂ｊP(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制”，表明了海關(guān)管理體制與一般性的行政管理體制的區(qū)域劃分無必然聯(lián)系。海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)海關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置為海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)三級。隸屬海關(guān)由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，向直屬海關(guān)負(fù)責(zé)。直屬海關(guān)由海關(guān)總屬領(lǐng)導(dǎo)、向海關(guān)總屬負(fù)責(zé)。海關(guān)總屬ａ、海關(guān)總署是國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一管理全國海關(guān)機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費物資和各項海關(guān)業(yè)務(wù)，是海關(guān)系統(tǒng)的最高領(lǐng)導(dǎo)部門。ｂ、海關(guān)總署下設(shè)廣東分署，在上海和天津設(shè)立特派員辦事處，作為其派出機(jī)構(gòu)。海關(guān)總屬的主要職責(zé)：(P30)12條直屬海關(guān)直屬海關(guān)是指直接由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)管理一定區(qū)域范圍內(nèi)海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)。目前直屬海關(guān)有41個，除香港、澳門、臺灣地區(qū)外，分布在全國30個省、自治區(qū)、直轄市。直屬海關(guān)的主要職責(zé)：（P31）9條隸屬海關(guān)隸屬海關(guān)是指由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)辦理海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)，是海關(guān)進(jìn)出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位，一般都設(shè)在口岸和海關(guān)業(yè)務(wù)集中的地點。隸屬海關(guān)根據(jù)海關(guān)業(yè)務(wù)情況設(shè)立若干業(yè)務(wù)科室，其人員從十幾人到二三百人不等。隸屬海關(guān)的主要職責(zé)：（P31）9條海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)海關(guān)緝私警察是專司打擊走私犯罪活動的警察隊伍。2021年，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決定，由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵查局，設(shè)在海關(guān)總署。走私犯罪偵查局女既是海關(guān)總署的一個內(nèi)設(shè)局，又是公安部的一個序列局，實行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。從2021年1月1日開始，各級海關(guān)走私犯罪偵查部門統(tǒng)一更名，其中，海關(guān)總署走私犯罪偵查局更名為海關(guān)總署緝私局。海關(guān)總署走私犯罪偵查局廣東分局更名為海關(guān)總署廣東分署緝私局。各直屬海關(guān)走私犯罪偵查分局更名為各直屬海關(guān)緝私局，各隸屬海關(guān)走私犯罪偵查支局更名為各隸屬海關(guān)緝私分局。報關(guān)與海關(guān)管理1、報關(guān)質(zhì)量與報關(guān)秩序直接影響著海關(guān)工作任務(wù)的完成。2、海關(guān)H883系統(tǒng)的建立，使海關(guān)實現(xiàn)了從手工操作時代到計算機(jī)時代的變革，報關(guān)數(shù)據(jù)的電子化是實現(xiàn)這一變革的基礎(chǔ)。2021年4月，海關(guān)總署、外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下發(fā)了＜中華人民共和國海關(guān)對企業(yè)實施分類管理方法＞，并于同年6月1日起實施。＜管理方法＞本著守法便利、動態(tài)管理、風(fēng)險管理、公開公正公平的原則，通過對企業(yè)守法狀況的評估，設(shè)置A、B、C、D四種不同類別的管理措施。報關(guān)與海關(guān)廉政建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)報關(guān)、違法報關(guān)是海關(guān)廉政建設(shè)的隱患。報關(guān)管理制度一、報關(guān)的聯(lián)管理制度概述（一）含義：報關(guān)管理制度是指海關(guān)依法對報關(guān)企業(yè)和報關(guān)員的注冊登記許可，報關(guān)單位和報關(guān)的注冊登記，報關(guān)單位和報關(guān)員的報關(guān)行為進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)和管理的業(yè)務(wù)制度。作用：報關(guān)管理制度是實現(xiàn)海關(guān)職能的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)制度。它確保海關(guān)對進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品的監(jiān)管、征收稅費、查緝走私、編制統(tǒng)計和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)的任務(wù)的順利完成。報關(guān)管理制度是完成海關(guān)各項工作任務(wù)的基本保證。報關(guān)管理制度是維護(hù)國家進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動秩序的重要保障。報關(guān)員管理制度通過對報關(guān)主體資格的管理和標(biāo)準(zhǔn)報關(guān)行為，確保良好的報關(guān)秩序，是提高進(jìn)出口通關(guān)效率的重要保障。報關(guān)管理制度是報關(guān)單位及其報關(guān)員的報關(guān)行為準(zhǔn)則。二、報關(guān)單位的注冊登記制度進(jìn)出口收發(fā)貨人或報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)手續(xù)，必須依法經(jīng)海關(guān)注冊登記。向海關(guān)注冊登記是進(jìn)出口收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)向海關(guān)報關(guān)的前提條件。報關(guān)注冊登記制度的概念報關(guān)注冊登記制度是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)依法向海關(guān)提交規(guī)定的注冊登記申請材料，經(jīng)注冊地海關(guān)依法對申請注冊材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。可以向海關(guān)辦理注冊登記的單位有兩類：一是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，主要包括依法向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或其委托的機(jī)構(gòu)辦理備案登記的外貿(mào)經(jīng)營者。二是報關(guān)企業(yè)，主要包括報關(guān)企業(yè)、國際貨物運輸公司等。其他企業(yè)和單位，海關(guān)一般不接受申請辦理報關(guān)注冊登記。（需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動的有關(guān)單位，允許其向進(jìn)出口口岸辦理臨時注冊登記手續(xù)，海關(guān)不予核發(fā)注冊登記證書，公出具臨時報關(guān)單位注冊登記證明，有效期最長為7日。）對于報關(guān)企業(yè)，海關(guān)要求其必須規(guī)定的設(shè)立條件并取得海關(guān)報關(guān)注冊登記許可。對于進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人則實行備案制，凡是依照＜對外貿(mào)易法＞經(jīng)向?qū)ν赓Q(mào)易主管部門備案登記，有權(quán)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的境內(nèi)法人、其他組織和個人（個體工商戶）均可直接向海關(guān)辦理注冊登記。報關(guān)企業(yè)注冊登記報關(guān)企業(yè)注冊登記許可報關(guān)企業(yè)設(shè)立條件具備境內(nèi)企業(yè)法人資格條件企業(yè)注冊資本不下150萬元健全的組織機(jī)構(gòu)和財務(wù)管理制度報關(guān)人數(shù)不少于5名投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員無走私記錄報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或報關(guān)工作經(jīng)驗無因走私違法行為被海關(guān)撤銷注冊登記許可的記錄有符合從事報關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營場所和設(shè)施海關(guān)監(jiān)管所需要的其他條件等。報關(guān)企業(yè)注冊登記許可程序ａ、申請時應(yīng)提交的材料包括：1、報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請書2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件3、企業(yè)章程4、出資證明文件復(fù)印件5、所聘報關(guān)從業(yè)人員的報關(guān)員資格證書復(fù)印件6、從事報關(guān)服務(wù)業(yè)可行性研究報告7、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人工作簡歷8、報關(guān)服務(wù)營業(yè)場所所有權(quán)證明、租賃證明9、其他與申請注冊登記許可相關(guān)的材料等。申請人可以委托代理人提出注冊登記許可申請，但應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。ｂ、海關(guān)對申請的處理：1、申請有不具備報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請資格的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定。2、申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在簽收申請材料后5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。3、申請材料僅存在文字性、技術(shù)性或裝訂等可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，并且由申請人對更正內(nèi)容予以簽章確認(rèn)。4、申請材料齊全、符合法定形式，或申請人按照海關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)受理報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請，并作出受理決定。ｃ、海關(guān)對申請的審查海關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查，并于受理注冊登記許可申請之日起20內(nèi)審查完畢，將審查意見和全部申請材料報送直屬海關(guān)。直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到接受申請的海關(guān)報關(guān)的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。ｄ、行政許可的作出申請人的申請符合法定條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予注冊登記許可的書面決定，并通知申請人。申請人的申請不符合法定條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不準(zhǔn)予注冊登記許可的書面決定。并知知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。ｅ、報關(guān)企業(yè)跨區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可規(guī)定報關(guān)企業(yè)如需要在注冊登記許可區(qū)域外（即另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)）從事報關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且向擬注冊登記地海關(guān)遞交報關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可申請。申請分支機(jī)構(gòu)注冊登記的報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合的條件包括：（1）報關(guān)企業(yè)自取得海關(guān)核發(fā)的“報關(guān)企業(yè)登記證書”之日起滿2年。（2）報關(guān)企業(yè)自申請之日起最近兩年未因走私受過處罰。（3）報關(guān)企業(yè)每申請一項跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可，應(yīng)當(dāng)增加注冊資本人民幣50萬元。報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)擬取得注冊登記許可的，應(yīng)當(dāng)具備條件包括：（1）符合境內(nèi)企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)設(shè)立條件。（2）報關(guān)員人數(shù)不少于3名。（3）有符合從事報關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營場所和設(shè)施。（4）分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或報關(guān)工作經(jīng)驗。（5）報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員無走私行為記錄。ｆ、報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)登記許可期限報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可期限均為2年。被許可人需要延續(xù)注冊登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。報關(guān)企業(yè)未辦理注冊登記可待續(xù)手續(xù)或海關(guān)未準(zhǔn)予注冊登記許可延續(xù)的，自喪失注冊登記許可之日起，其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可自動終止。ｇ、報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù)報關(guān)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可中的企業(yè)名稱或其分支機(jī)構(gòu)名稱、企業(yè)注冊資金、法定代表人（負(fù)責(zé)人）有變更的，應(yīng)以書面形式到注冊地海關(guān)申請變更注冊許可。注冊地海關(guān)對被許可人提出的變更注冊登記許可申請按照注冊登記許可程序進(jìn)行初審，并且上報直屬海關(guān)決定。直屬海關(guān)依法審查后，對符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予變更，并且作出準(zhǔn)予變更決定。海關(guān)準(zhǔn)予變更注冊登記的報關(guān)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)憑直屬海關(guān)變更決定到相關(guān)管理部門辦理變更手續(xù)。報關(guān)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可需要進(jìn)行延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿40天前向海關(guān)提出延續(xù)申請并遞交海關(guān)規(guī)定的材料。對符合條件的，依法作出有效期延續(xù)的決定，延續(xù)有效期為2年。未按照規(guī)定申請注冊登記許可延續(xù)或海關(guān)不予延長其注冊登記許可的報關(guān)企業(yè)或其分支機(jī)構(gòu)，海關(guān)不再接受其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。ｈ、報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的撤銷有以下情形之一的，作出注冊登記許可決定的直屬海關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或根據(jù)職權(quán)，可以撤銷注冊登記許可：海關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊登記許可決定的。超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊登記許可決定的。違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊登記許可決定的。對不具備申請資格或不符合法定條件的申請準(zhǔn)予注冊登記許可的。依法可以撤銷注冊登記許可的其他情形。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊登記許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。海關(guān)依照規(guī)定撤銷注冊登記許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。ｉ、報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的注銷有以下情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷注冊登記許可有效期屆滿未延續(xù)的。報關(guān)企業(yè)依法終止的。注冊登記許可依法被撤銷、撤回，或注冊登記許可證件被吊銷的。因不可抗力導(dǎo)致注冊登記許可事項無法實施的。法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷注冊登記許可的其他情形。二、報關(guān)企業(yè)注冊登記手續(xù)報關(guān)企業(yè)申請人經(jīng)直屬海關(guān)注冊登記許可后，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理許可經(jīng)營項目登記，并且自工商行政管理部門登記之日起90日內(nèi)到企業(yè)所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。逾期，海關(guān)不予注冊登記。報關(guān)企業(yè)申請辦理注冊登記，應(yīng)當(dāng)提交的文件材料包括：直屬海關(guān)注冊登記許可文件復(fù)印件。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（分支機(jī)構(gòu)提交營業(yè)執(zhí)照）稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件銀行開戶證明復(fù)印件組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件報關(guān)單位情況登記表、報關(guān)單位管理人員情況登記表報關(guān)企業(yè)與所聘報關(guān)員簽訂的用工勞動合同復(fù)印件其他與報關(guān)注冊登記有關(guān)的文件材料。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到所在地海關(guān)辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人申請辦理注冊登記，應(yīng)當(dāng)提交的文件材料包括：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（個人獨資、合伙企業(yè)或個體工商戶提交營業(yè)執(zhí)照）。對外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案表復(fù)印件（法律、行政法規(guī)或商務(wù)部規(guī)定不需要備案登記的除外）。企業(yè)章程復(fù)印件（非企業(yè)法人免提交）稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件銀行開戶證明復(fù)印件組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件報關(guān)單位情況登記表、報關(guān)單位管理人員情況登記表其他與注冊登記有關(guān)的文件材料申請材料齊全、符合法定形式的申請人由注冊地海關(guān)核發(fā)“中華人民共和國進(jìn)出口收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書”。報關(guān)單位注冊登記時效及換證管理報關(guān)單位注冊登記時效根據(jù)海關(guān)規(guī)定，報關(guān)企業(yè)登記證書有效期限為2年，收發(fā)貨人登記證書有效期為3年。報關(guān)單位注冊登記換證手續(xù)報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理注冊登記許可延期的同時辦理換領(lǐng)報關(guān)企業(yè)報關(guān)登記證書手續(xù)。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在收發(fā)貨人登記證書有效期屆滿前30日到注冊地海關(guān)辦理換證手續(xù)。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人換證時應(yīng)當(dāng)向注冊地海關(guān)遞交的文件材料包括：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（個人獨資、合伙企業(yè)或個體工商戶提交營業(yè)執(zhí)照）對外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案表復(fù)印件（法律、行政法規(guī)或商務(wù)部規(guī)定不需要備案登記的除外）中華人民共和國外商企業(yè)批準(zhǔn)證書、中華人民共和國臺、港、澳、僑抽資企業(yè)批準(zhǔn)證書復(fù)印件（奶外商投資企業(yè)提交）報關(guān)單位情況登記表、報關(guān)員情況登記表（無報關(guān)員的免提交）、報關(guān)單位管理人員情況登記表。報關(guān)單位的變更登記及注銷登記變更登記報關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口收發(fā)貨人取得變更注冊登記許可后，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)，向注冊地海關(guān)提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照或其他批準(zhǔn)文件及復(fù)印件，辦理變更手續(xù)。注銷登記報關(guān)單位有以下情形之一的。應(yīng)當(dāng)以書面形式向注冊地海關(guān)報告，海關(guān)在辦結(jié)有關(guān)手續(xù)后，依法辦理注銷注冊登記手續(xù)。破產(chǎn)、解散、自行放棄報關(guān)權(quán)或分立成兩個以上新企業(yè)的。被工商行政管理部門注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的。喪失獨立承當(dāng)責(zé)任能力的。報關(guān)企業(yè)喪失注冊登記許可的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表或外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書失效的。其他依法注銷注冊登記的情形。報關(guān)員的注冊登記與考核管理制度報關(guān)員注冊登記是指通過報關(guān)員資格考試、依法取得報關(guān)員資格證書的人員。由所屬報關(guān)單位向所在地海關(guān)申請注冊登記并獲取報關(guān)員證件的行為。注冊條件報關(guān)員必須取得報關(guān)從業(yè)資格。報關(guān)員必須受聘于報關(guān)單位注冊程序報關(guān)單位向海關(guān)提出申請除了有效的報關(guān)員資格證書外，還需：1、報關(guān)員注冊申請書。2、海關(guān)核發(fā)的報關(guān)企業(yè)登記證書或收發(fā)貨人登記證書。3、申請注冊人所屬單位的用工勞動合同或證明申請注冊人為本單位正式職工的人事證明文件。4、申請注冊人有效的身份證件。5、申請注冊人的近期免冠照片。6、海關(guān)需要的其他文件或資料。海關(guān)審核頒發(fā)報關(guān)員證ａ、海關(guān)對符合報關(guān)員注冊條件的人員予以辦理注冊手續(xù)，根據(jù)報關(guān)單位的性質(zhì)，頒發(fā)不同的報關(guān)員證，并在報關(guān)員資格證書上批注。ｂ、報關(guān)員證是報關(guān)員在取得職業(yè)資格的前提下，最終取得從業(yè)資格的證明文件。ｃ、海關(guān)對進(jìn)出口收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)的報關(guān)員分別發(fā)給兩種不同顏色的報關(guān)員證，以便能一目了然的區(qū)分其報關(guān)業(yè)務(wù)范圍，對其實施不同的管理措施。ｄ、為了加強(qiáng)對報關(guān)員的管理，我國在部分海關(guān)實行報關(guān)員條碼卡管理。如果報關(guān)員條碼卡顯示的身份與報關(guān)單的有關(guān)數(shù)據(jù)不符，海關(guān)將不接受報關(guān)。ｅ、報關(guān)員調(diào)動工作單位，應(yīng)持調(diào)出和調(diào)入雙方單位的證明文件向調(diào)入單位所在地海關(guān)重新辦理注冊登記手續(xù)。ｆ、對本單位脫離報關(guān)員工作崗位和被企業(yè)解聘的報關(guān)員，企業(yè)應(yīng)及時在其報關(guān)員證和報關(guān)員條碼卡，交海關(guān)辦理注銷手續(xù)。因未辦理注銷手續(xù)而發(fā)生的法律責(zé)任由企業(yè)自行負(fù)責(zé)。報關(guān)員的考核管理ａ、2021年1月1日起施行＜中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)員記分考核管理方法＞，其規(guī)定：對記分達(dá)到規(guī)定分值的報關(guān)員，海關(guān)中止其報關(guān)員證效力，不再接受其辦理報關(guān)手續(xù)。ｂ、報關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊登記地海關(guān)的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗。ｃ、＜報關(guān)員記分考核管理方法＞的公布實施，是海關(guān)加強(qiáng)對報關(guān)員報關(guān)行為動態(tài)、實時監(jiān)控的重要舉措。記分考核管理的對象和范圍ａ、其考核的對象是：取得報關(guān)從業(yè)資格，并按照規(guī)定程序在海關(guān)注冊登記，持有報關(guān)員證件的報關(guān)員，即在職報關(guān)員。ｂ、海關(guān)對出現(xiàn)報關(guān)單填制不標(biāo)準(zhǔn)、報關(guān)行為不標(biāo)準(zhǔn)，以及違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或有走私行為未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、撤銷報關(guān)從業(yè)資格的報關(guān)員予以記分、考核。記分考核管理的性質(zhì)海關(guān)對報關(guān)員的記分考核管理從性質(zhì)上講是一種管理措施，而不是行政處罰。報關(guān)員因為向海關(guān)工作人員行賄或有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定、走私行為等其他違法行為，由海關(guān)處以暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格處罰的，不適用于＜記分考核管理方法＞，而應(yīng)按照＜海關(guān)行政處罰實施條例＞等規(guī)定處理。記分考核的管理部門ａ、海關(guān)企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對報關(guān)員記分考核的職能指導(dǎo)、日常監(jiān)督管理以及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。ｂ、海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場及相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門負(fù)責(zé)具體執(zhí)行記分工作。海關(guān)人員在記分時，應(yīng)當(dāng)將記分原因和記分分值以電子或紙質(zhì)告知的形式告知報關(guān)員。記分考核管理量化標(biāo)準(zhǔn)ａ、海關(guān)對報關(guān)員的記分考核，依據(jù)其報關(guān)單填制不標(biāo)準(zhǔn)、報關(guān)行為不標(biāo)準(zhǔn)的程度和行為性質(zhì)，一次記分的分值分別為：1分、2分、5分、10分、20分、30分。ｂ、記分周期從每年1月1日起至12月31日止，報減員在海關(guān)注冊登記不足一年的，按一個記分周期計算。在一個記分周期內(nèi)辦理變更注冊登記報關(guān)單位或注銷手續(xù)的，已記分分值在該記分周期內(nèi)不予以消除。一次記分的分值為1分的情形包括：ａ、電子糧管所報關(guān)單的有關(guān)項目填寫不標(biāo)準(zhǔn)，海關(guān)退回責(zé)令更正的。ｂ、在海關(guān)簽印放行前，因為報關(guān)員原因造成申報差錯，報關(guān)單位向海關(guān)要求修改申報單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意修改，但未對國家貿(mào)易管制政策的實施、稅費征收及海關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)等造成危害的。ｃ、未按照規(guī)定在紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證上加蓋報關(guān)專用章及其他印章或使用印章不標(biāo)準(zhǔn)的。ｄ、未按照規(guī)定在紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證上簽名蓋章或由其他人代表簽名蓋章的。一次記分的分值為2分的情形包括：ａ、在海關(guān)放行前，因為報關(guān)員填制報關(guān)單不標(biāo)準(zhǔn)，報關(guān)單位向海關(guān)申請撤銷申報單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意撤銷，但未對國家貿(mào)易管制政策的實施、稅費征收及海關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)等造成危害的。ｂ、海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報關(guān)單時，要求報關(guān)員向海關(guān)解釋、說明情況、補(bǔ)充材料或要求提交貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容的。海關(guān)告知后報關(guān)員拒不解釋、說明、補(bǔ)充材料或拒不提供貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容，導(dǎo)致海關(guān)撤銷報關(guān)單的。一次記分的分值為5分的情形包括：ａ、報關(guān)員自接到海關(guān)“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，沒有正當(dāng)理由，未按規(guī)定持打印出的紙質(zhì)報關(guān)單，備齊規(guī)定的隨附單證，到貨物所在地海關(guān)遞交書面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致海關(guān)撤銷報關(guān)單的。ｂ、在海關(guān)簽印放行后，因為報關(guān)員填制報關(guān)單不標(biāo)準(zhǔn)，報關(guān)單位向海關(guān)申請修改或撤銷報關(guān)單（因出口更換艙單除外），經(jīng)海關(guān)同意且不屬于走私、偷逃稅等違法違規(guī)性質(zhì)的。C、在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因為報關(guān)員填制報關(guān)單不標(biāo)準(zhǔn)，報關(guān)單幣值或價格填報與實際不符，且兩者差額在100萬元以下。數(shù)量與實際不符，且有4位數(shù)以下差值，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報，但影響海關(guān)統(tǒng)計的。一次記分的分值為10分的情形包括：ａ、出借本人報關(guān)員證件、借用他人報關(guān)員證件或涂改報關(guān)員證件內(nèi)容的。ｂ、在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因報關(guān)員填制報關(guān)單不標(biāo)準(zhǔn)，報關(guān)單幣值或價格與實際不符，且兩者差額在100萬元以上。數(shù)量與實際不符，全有4位數(shù)以上差值，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報的。因為違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格的，記20分。因為走私被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格的，記30分。（P43）記分考核管理的救濟(jì)途徑ａ、除了根據(jù)＜行政復(fù)議法＞＜行政訴訟法＞的規(guī)定，對具體行政行為允許其提請行政復(fù)議或行政訴訟外，結(jié)合記分的實際情況，規(guī)定了報關(guān)員可向記分執(zhí)行海關(guān)提出書面申辯的救濟(jì)的途徑。ｂ、＜記分考核管理方法＞規(guī)定：報關(guān)員對記分的行政行為有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)部門提出書面申辯。海關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辯申請7日內(nèi)作出答復(fù)，對記分錯誤的應(yīng)當(dāng)及時予以更正。崗位考核ａ、崗位考核由報關(guān)員注冊地直屬海關(guān)或直屬海關(guān)委托的單位負(fù)責(zé)組織。崗位考核內(nèi)容為海關(guān)法律、行政法規(guī)、報關(guān)單填制標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識和技能。ｂ、報關(guān)員經(jīng)崗位考核合格的，可以向注冊登記地海關(guān)申請將原記分分值予以消除。崗位考核不合格的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參加下一次考核。ｃ、報關(guān)員記分達(dá)30分，拒不參加考核的，直屬海關(guān)可以將報關(guān)員的姓名及所在單位等情況對外公告。

高考語文試卷一、語言文字運用（15分）1．在下面一段話的空缺處依次填入詞語，最恰當(dāng)?shù)囊唤M是（3分）提到桃花源，許多人會聯(lián)想到瓦爾登湖。真實的瓦爾登湖，早已成為▲的觀光勝地，梭羅的小木屋前也經(jīng)常聚集著▲的游客，不復(fù)有隱居之地的氣息。然而虛構(gòu)的桃花源一直就在我們的心中，哪怕▲在人潮洶涌的現(xiàn)代城市，也可以獲得心靈的寧靜。A．名聞遐邇聞風(fēng)而至雜居 B．名噪一時聞風(fēng)而至棲居C．名噪一時紛至沓來雜居 D．名聞遐邇紛至沓來棲居2．在下面一段文字橫線處填入語句，銜接最恰當(dāng)?shù)囊豁検牵?分）在南方，芭蕉栽植容易，幾乎四季常青。▲至于月映蕉影、雪壓殘葉，那更是詩人畫家所向往的了。①它覆蓋面積大，吸收熱量大，葉子濕度大。②古人在走廊或書房邊種上芭蕉，稱為蕉廊、蕉房，饒有詩意。③因此蕉陰之下，是最舒適的小坐閑談之處。④在旁邊配上幾竿竹，點上一塊石，真像一幅元人的小景。⑤在夏日是清涼世界，在秋天是分綠上窗。⑥小雨乍到，點滴醒人；斜陽初過，青翠照眼。A．①③②④⑥⑤ B．①④②③⑥⑤C．②①④③⑤⑥ D．②③④①⑤⑥3．下列詩句與“憫農(nóng)館”里展示的勞動場景，對應(yīng)全部正確的一項是（3分）①笑歌聲里輕雷動，一夜連枷響到明②種密移疏綠毯平，行間清淺縠紋生③分疇翠浪走云陣，刺水綠針抽稻芽④陰陰阡陌桑麻暗，軋軋房櫳機(jī)杼鳴A．①織布②插秧③車水④打稻 B．①織布②車水③插秧④打稻C．①打稻②插秧③車水④織布D．①打稻②車水③插秧④織布4．閱讀下圖，對VR（即“虛擬現(xiàn)實”）技術(shù)的解說不正確的是一項是（3分）A．VR技術(shù)能提供三個維度的體驗：知覺體驗、行為體驗和精神體驗。 B．現(xiàn)有的VR技術(shù)在精神體驗上發(fā)展較快，而在知覺體驗上發(fā)展較慢。C．VR技術(shù)的未來方向是知覺體驗、行為體驗和精神體驗的均衡發(fā)展。D．期許的VR體驗將極大提高行為體驗的自由度和精神體驗的滿意度。二、文言文閱讀（20分）閱讀下面的文言文，完成5—8題。臨川湯先生傳鄒迪光先生名顯祖，字義仍，別號若士。豫章之臨川人。生而穎異不群。體玉立，眉目朗秀。見者嘖嘖曰：“湯氏寧馨兒?！蔽鍤q能屬對。試之即應(yīng)，又試之又應(yīng)，立課數(shù)對無難色。十三歲，就督學(xué)公試，補(bǔ)邑弟子員。每試必雄其曹偶。庚午舉于鄉(xiāng)，年猶弱冠耳。見者益復(fù)嘖嘖曰：“此兒汗血，可致千里，非僅僅蹀躞康莊也者?！倍〕髸?，江陵公①屬其私人啖以巍甲而不應(yīng)。曰：“吾不敢從處女子失身也?！惫m一老孝廉乎，而名益鵲起，海內(nèi)之人益以得望見湯先生為幸。至癸未舉進(jìn)士，而江陵物故矣。諸所為附薰炙者，骎且澌沒矣。公乃自嘆曰：“假令予以依附起，不以依附敗乎？”而時相蒲州、蘇州兩公，其子皆中進(jìn)士，皆公同門友也。意欲要之入幕，酬以館選，而公率不應(yīng)，亦如其所以拒江陵時者。以樂留都山川，乞得南太常博士。至則閉門距躍，絕不懷半刺津上。擲書萬卷，作蠹魚其中。每至丙夜，聲瑯瑯不輟。家人笑之：“老博士何以書為？”曰：“吾讀吾書，不問博士與不博士也?！睂ひ圆┦哭D(zhuǎn)南祠部郎。部雖無所事事，而公奉職毖慎，謂兩政府進(jìn)私人而塞言者路，抗疏論之，謫粵之徐聞尉。居久之，轉(zhuǎn)遂昌令。又以礦稅事多所蹠戾②，計偕之日，便向吏部堂告歸。雖主爵留之，典選留之，御史大夫留之，而公浩然長往，神武之冠竟不可挽矣。居家，中丞惠文，郡國守令以下，干旄往往充斥巷左，而多不延接。即有時事，非公憤不及齒頰。人勸之請托，曰：“吾不能以面皮口舌博錢刀，為所不知后人計?！敝复采蠒局骸坝写瞬回氁??！惫跁鵁o所不讀，而尤攻《文選》一書，到掩卷而誦，不訛只字。于詩若文無所不比擬，而尤精西京六朝青蓮少陵氏。公又以其緒余為傳奇，若《紫簫》、《還魂》諸劇，實駕元人而上。每譜一曲，令小史當(dāng)歌，而自為之和，聲振寥廓。識者謂神仙中人云。公與予約游具區(qū)靈巖虎丘諸山川，而不能辦三月糧，逡巡中輟。然不自言貧，人亦不盡知公貧。公非自信其心者耶？予雖為之執(zhí)鞭，所忻慕焉。（選自《湯顯祖詩文集》附錄，有刪節(jié)）[注]①江陵公：指時相張居正，其為江陵人。②蹠戾：乖舛，謬誤。5．對下列加點詞的解釋，不正確的一項是（3分）A．每試必雄其曹偶 雄：稱雄B．酬以館選 酬：應(yīng)酬C．以樂留都山川 樂：喜愛D．為所不知后人計 計：考慮6．下列對原文有關(guān)內(nèi)容的概括和分析，不正確的一項是（3分）A．湯顯祖持身端潔，拒絕了時相張居正的利誘，海內(nèi)士人都以結(jié)識他為榮幸。B．因為上書批評當(dāng)權(quán)者徇私情、塞言路，湯顯祖被貶官至廣東，做了徐聞尉。C．湯顯祖辭官回家后，當(dāng)?shù)毓賳T爭相與他交往，而湯顯祖不為私事開口求人。D．湯顯祖與鄒迪光相約三月份到江南一帶游玩，但沒準(zhǔn)備好糧食，因而作罷。7．把文中畫線的句子翻譯成現(xiàn)代漢語。（10分）（1）見者益復(fù)嘖嘖曰：“此兒汗血，可致千里，非僅僅蹀躞康莊也者?！保?）然不自言貧，人亦不盡知公貧。公非自信其心者耶？予雖為之執(zhí)鞭，所忻慕焉。8．請簡要概括湯顯祖讀書為文的特點。（4分）三、古詩詞鑒賞（11分）閱讀下面這首唐詩，完成9—10題。學(xué)諸進(jìn)士作精衛(wèi)銜石填海韓愈鳥有償冤者，終年抱寸誠?？阢暽绞?xì)，心望海波平。渺渺功難見，區(qū)區(qū)命已輕。人皆譏造次，我獨賞專精。豈計休無日，惟應(yīng)盡此生。何慚刺客傳，不著報讎名。9．本讀前六句是怎樣運用對比手法勾勒精衛(wèi)形象的？請簡要分析。(6分)10．詩歌后六句表達(dá)了作者什么樣的人生態(tài)度？（5分）四、名句名篇默寫（8分）11．補(bǔ)寫出下列名句名篇中的空缺部分。（1）名余曰正則兮，__________________。（屈原《離騷》）（2）__________________，善假于物也。（荀子《勸學(xué)》）（3）艱難苦恨繁霜鬢，__________________。（杜甫《登高》）（4）樹林陰翳，__________________，游人去而禽鳥樂也。（歐陽修《醉翁亭記》）（5）__________________，抱明月而長終。（蘇軾《赤壁賦》）（6）浩蕩離愁白日斜，__________________。（龔自珍《己亥雜詩》）（7）道之以德，__________________，有恥且格。（《論語·為政》）（8）蓋文章，經(jīng)國之大業(yè)，__________________。（曹丕《典論·論文》）五、現(xiàn)代文閱讀（一）（15分）閱讀下面的作品，完成12~14題。表妹林斤瀾矮凳橋街背后是溪灘，那灘上鋪滿了大的碎石，開闊到叫人覺著是不毛之地。幸好有一條溪，時寬時窄，自由自在穿過石頭灘，帶來水草野樹，帶來生命的歡喜。灘上走過來兩個女人，一前一后，前邊的挎著個竹籃子，簡直有搖籃般大，里面是衣服，很有點分量，一路拱著腰身，支撐著籃底。后邊的女人空著兩手，幾次伸手前來幫忙，前邊的不讓。前邊的女人看來四十往里，后邊的四十以外。前邊的女人不走現(xiàn)成的小路，從石頭灘上斜插過去，走到一個石頭圈起來的水潭邊，把竹籃里的東西一下子控在水里，全身輕松了，透出來一口長氣，望著后邊的。后邊的走不慣石頭灘，盯著腳下，挑著下腳的地方。前邊的說：“這里比屋里清靜，出來走走，說說話……再呢，我要把這些東西洗出來，也就不客氣了?！闭f著就蹲下來，抓過一團(tuán)按在早鋪平好了的石板上，拿起棒槌捶打起來，真是擦把汗的工夫也節(jié)約了?？雌饋砗筮叺氖强腿?，轉(zhuǎn)著身于看這個新鮮的地方，有一句沒一句地應(yīng)著：“水倒是清的，碧清的……樹也陰涼……石頭要是走慣了，也好走……”“不好走，一到下雨天你走走看，只怕?lián)鷶嗔四_筋。哪有你們城里的馬路好走?！薄跋掠晏煲蚕匆路?”“一下天呢，二十天呢。就是三十天不洗也不行。嗐，現(xiàn)在一天是一天的事情，真是日日清，月月結(jié)?！笨腿穗S即稱贊：“你真能干，三表妹，沒想到你有這么大本事，天天洗這么多。”主人微微笑著，手里捶捶打打，嘴里喜喜歡歡的：事情多著呢。只有晚上吃頓熱的，別的兩頓都是馬馬虎虎。本來還要帶子，現(xiàn)在托給人家。不過洗完衣服，還要踏縫紉機(jī)?！笨腿似鋵嵤莻€做活的能手，又做飯又帶孩子又洗衣服這樣的日子都過過?，F(xiàn)在做客人看著人家做活，兩只手就不知道放在哪里好。把左手搭在樹杈上，右手背在背后，都要用點力才在那里閑得住。不覺感慨起來：“也難為你，也虧得是你，想想你在家里的時候，比我還自在呢?！敝魅朔畔掳糸?，兩手一刻不停地揉搓起來：“做做也就習(xí)慣了。不過，真的，做慣了空起兩只手來，反倒沒有地方好放。鄉(xiāng)下地方，又沒有什么好玩的，不比城里?！笨腿诵睦镉行┟?，就學(xué)點見過世面的派頭，給人家看，也壓壓自己的煩惱：“說的是，”右手更加用力貼在后腰上，“空著兩只手不也沒地方放嘛。城里好玩是好玩，誰還成天地玩呢。城里住長久了，一下鄉(xiāng)，空氣真就好，這個新鮮空氣，千金難買?！眴慰淇諝?，好比一個姑娘沒有什么好夸的，單夸她的頭發(fā)。主人插嘴問道：“你那里工資好好吧？”提起工資，客人是有優(yōu)越感的，卻偏偏埋怨道：“餓不死吃不飽就是了，連獎金帶零碎也有七八十塊。”“那是做多做少照樣拿呀！”“還吃著大鍋飯?！薄安蛔霾蛔鲆材昧呤桑俊薄拌F飯碗！”客人差不多叫出來，她得意。主人不住手地揉搓，也微微笑著?？腿说勾蚱稹氨Р黄健眮恚骸澳愫闷猓俏?，氣也氣死了，做多做少什么也不拿。”“大表姐，我們也搞承包了。我們家庭婦女洗衣店，給旅店洗床單，給工廠洗工作服都洗不過來?！薄澳且粋€月能拿多少呢？”客人問得急點。主人不忙正面回答，笑道：“還要苦干個把月，洗衣機(jī)買是買來了，還沒有安裝。等安裝好了，有時間多踏點縫紉機(jī)，還可以翻一番呢！”“翻一番是多少？”客人急得不知道轉(zhuǎn)彎。主人停止揉搓，去抓棒槌，這功夫，伸了伸兩個手指頭。客人的腦筋飛快轉(zhuǎn)動：這兩個手指頭當(dāng)然不會是二十，那么是二百……聽著都嚇得心跳，那頂哪一級干部了？廠長？……回過頭來說道：“還是你們不封頂好，多勞多得嘛。”“不過也不保底呀，不要打算懶懶散散混日子。”客人兩步撲過來，蹲下來抓過一堆衣服，主人不讓，客人已經(jīng)揉搓起來了，一邊說：“懶懶散散，兩只手一懶，骨頭都要散……鄉(xiāng)下地方比城里好，空氣第一新鮮，