加強(qiáng)分性別統(tǒng)計監(jiān)測工作工作計劃

加強(qiáng)分性別統(tǒng)計監(jiān)測工作工作計劃

加強(qiáng)分性別統(tǒng)計監(jiān)測工作完善性別統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充婦女發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)，推動納入各部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分性別統(tǒng)計工作，推進(jìn)分性別統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。要建立完善婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，鼓勵支持相關(guān)部門對婦女發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計調(diào)查。以理論創(chuàng)新推動新時代中國婦女全面發(fā)展提出平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果的三個平等目標(biāo)，向國際社會公開倡導(dǎo)促進(jìn)性別平等和婦女全面發(fā)展，提出推動婦女和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展、積極保障婦女權(quán)益、努力構(gòu)建和諧包容的社會文化、創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國際環(huán)境的主張。我國婦女事業(yè)取得了輝煌成就，在促進(jìn)婦女全面發(fā)展上取得了長足進(jìn)步。中國婦女事業(yè)的發(fā)展史。理論創(chuàng)新是新時代促進(jìn)婦女更高水平全面發(fā)展的必然要求。實(shí)現(xiàn)婦女全面發(fā)展是一個長期的歷史過程，中國經(jīng)濟(jì)社會與中國婦女同步發(fā)展，中國婦女地位極大提高，婦女在社會生活的各個領(lǐng)域都得到巨大發(fā)展。特別是進(jìn)入新時代以來，促進(jìn)婦女全面發(fā)展方面取得了歷史性成就。國家統(tǒng)計局2021年12月發(fā)布的《中國婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》終期統(tǒng)計監(jiān)測報告顯示，10年間，中國婦女在健康、教育、經(jīng)濟(jì)、決策和管理、社會保障、環(huán)境、法律等七個領(lǐng)域的主要目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。這表明，新時代我國婦女事業(yè)實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，為中國婦女全面發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。但是要實(shí)現(xiàn)婦女對社會生活更自由、平等、充分、全面的參與，促進(jìn)中國婦女更高水平全面發(fā)展，依然任重道遠(yuǎn)。此項(xiàng)監(jiān)測報告指出，我國婦女發(fā)展的不平衡不充分問題仍較突出，相關(guān)領(lǐng)域婦女權(quán)益保障工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。新時代提出新課題，新課題帶來新挑戰(zhàn)，尤其是在科技迅猛發(fā)展、世界格局加速變動的時代背景之下，婦女解放與發(fā)展進(jìn)程中必然會不斷出現(xiàn)新問題。實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。只有始終全面考察所處時代的境況，揭示出影響和制約婦女全面發(fā)展的關(guān)鍵性問題，并積極尋求解決方法與路徑，才能為新時代中國婦女更高水平全面發(fā)展指路領(lǐng)航。理論創(chuàng)新是新時代中國婦女推動自身全面發(fā)展的時代使命。列寧說：工人的解放應(yīng)當(dāng)是工人自己的事情，同樣，女工的解放也應(yīng)當(dāng)是女工自己的事情。新時代婦女更高水平全面發(fā)展離不開婦女自身，要充分發(fā)揮婦女的積極性、主動性和創(chuàng)造性。中國婦女應(yīng)當(dāng)有以理論創(chuàng)新推動婦女全面發(fā)展的充分自覺，在將自身融入國家、民族的偉大事業(yè)中實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展。一方面，婦女事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)為當(dāng)代中國婦女以理論創(chuàng)新方式自我發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)提供了充分的條件。另一方面，婦女天然地具有研究婦女問題的優(yōu)勢。從某種意義上說，理論創(chuàng)新的過程就是發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的過程。當(dāng)代中國婦女有著追求全面發(fā)展的熱切愿望，對自身的生存境況有最直接的體驗(yàn)，對自身發(fā)展遇到的困難和問題有最切身的體會。所以，當(dāng)代中國婦女應(yīng)當(dāng)主動掌握科學(xué)的理論武器，立足于國家和民族發(fā)展大局，致力于研究影響和制約婦女全面發(fā)展的關(guān)鍵問題，充分發(fā)揮自己的智慧和能力，為婦女全面發(fā)展提供理論支持。加快農(nóng)村婦女發(fā)展的重大意義（一）是實(shí)現(xiàn)男女平等、男女和諧發(fā)展的需要實(shí)現(xiàn)男女平等，實(shí)現(xiàn)男女兩性和諧發(fā)展，是社會主義和諧社會的重要目標(biāo)。男女平等基本國策提出以來，男女在發(fā)展水平上的差距逐步縮小，女性發(fā)展機(jī)會逐步增多，男女平等進(jìn)程取得了顯著進(jìn)步。但在農(nóng)村，受一些傳統(tǒng)觀念的根深蒂固的影響，男女平等程度與城市相比，存在較大程度的差距。農(nóng)村婦女對男性的依附性仍然較強(qiáng)，處于從屬地位，其最根本的原因在于農(nóng)村女性發(fā)展不夠。因此，只有加快農(nóng)村婦女發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)地位，農(nóng)村婦女的社會地位和家庭地位才能提高，更大程度、更高水平的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村男女平等才有可能。這對于整個社會的男女平等的進(jìn)程也是一種有力的推動。（二）是解決三農(nóng)問題的需要近幾年，農(nóng)業(yè)中女性的就業(yè)率仍在逐漸提高，農(nóng)業(yè)的女性化趨勢更加明顯。農(nóng)村婦女已逐步成為推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主力軍。因此，加快農(nóng)村婦女發(fā)展，對穩(wěn)定農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民收入和生活水平具有重要意義。農(nóng)村女性發(fā)展的障礙掃除了，農(nóng)村婦女這支偉大的人力資源，必將對解決我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題起到進(jìn)一步推動作用。（三）是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)村婦女是不可忽視的依靠力量。婦女在促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主中大有作為。要充分發(fā)揮好她們在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用，首先必須解決發(fā)展的問題。通過加快婦女發(fā)展，將更多農(nóng)村婦女從舊的思想觀念中解放出來，從主內(nèi)的傳統(tǒng)習(xí)俗中解放出來，積極投身新農(nóng)村建設(shè)的大潮。只有這樣，新農(nóng)村建設(shè)才會具有更加廣泛的群眾基礎(chǔ)和更強(qiáng)大的力量之源。婦女發(fā)展的總體目標(biāo)男女平等基本國策得到深入貫徹落實(shí)，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制創(chuàng)新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有權(quán)利，參與國家和經(jīng)濟(jì)文化社會事務(wù)管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風(fēng)尚廣泛弘揚(yáng)。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。展望2035年，與國家基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，婦女更好地?fù)?dān)負(fù)起確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南，譜寫新時代中原更加出彩長垣絢麗篇章的光榮使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。婦女發(fā)展的基本原則堅持婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，將促進(jìn)婦女全面發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，同部署、同落實(shí)，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果更多更公平惠及廣大婦女。堅持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國策，在出臺政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮男女兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。堅持促進(jìn)婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、群體之間婦女均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域全面發(fā)展。堅持共建共治共享。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化長垣中充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進(jìn)婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，踴躍參與治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。新時代背景下我國婦女全面發(fā)展面臨的主要問題1、婦女域間發(fā)展差距依然明顯中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這個新時代，既與改革開放40年來的發(fā)展一脈相承，又有很大的不同，面臨許多新情況新變化。這些新情況新變化，提出了許多新的課題。新時代提出新課題，新課題催生新理論，新理論引領(lǐng)新實(shí)踐。這一邏輯當(dāng)然也適用于婦女全面發(fā)展的理論和實(shí)踐。中國特色社會主義事業(yè)是中國強(qiáng)起來并日益走近世界舞臺的事業(yè)，是人的全面發(fā)展的事業(yè)。不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，當(dāng)然涵蓋不斷促進(jìn)婦女的全面發(fā)展。一個不斷發(fā)展的中國將為婦女的全面發(fā)展提供更多的可能性。2、婦女遭遇就業(yè)性別歧視依舊比較普遍近年來隨著就業(yè)形勢的嚴(yán)峻，婦女在就業(yè)過程中遭遇歧視已是不爭的事實(shí)，這其中包括就業(yè)機(jī)會的歧視、職業(yè)待遇的歧視以及職業(yè)發(fā)展的歧視。用人單位設(shè)置性別限制致使婦女就業(yè)機(jī)會減少，職業(yè)待遇上男女兩性存在差距也有數(shù)據(jù)上的支撐。相對男性來說，女性在工作上連續(xù)性較差，獲取更高層次的職位也比男性比例更低。近年來，婦女參政議政的機(jī)會越來越多，參與決策和管理的狀況改善比較明顯，雖然女干部已經(jīng)占一定比例，但是擔(dān)任正職的女干部還是偏少，且越到高層比例越低，而且參與水平仍然有限。3、老齡化社會給婦女全面發(fā)展提出新要求老年婦女是未來一個日益龐大的社會群體。全面建成小康社會，一個都不能少。如此龐大的人群，當(dāng)然不能在小康社會中缺位。這就要求，一方面要打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，著力解決兩不愁三保障突出問題，目前脫貧攻堅戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，按照扎實(shí)做好今明兩年脫貧攻堅工作，為如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、如期全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)的新要求，對于無法通過產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧、陷入深度貧困的老年婦女，作為脫貧攻堅的重點(diǎn)，帶領(lǐng)他們一起進(jìn)入小康社會。同時也要著力加強(qiáng)老年婦女民生保障和服務(wù)供給，確保老年婦女共享全面建成小康社會的成果。4、政策研究缺失性別視角可以說性別問題是國際社會的一個熱門議題，把社會性別意識納入公共政策也是學(xué)術(shù)研究和制定公共政策的重要視角，從社會性別的角度審視現(xiàn)行公共政策，也是從源頭上根除男女不平等狀況的有效措施，也是人們改變生活的重要切入點(diǎn)。盡管中國頒布實(shí)施了婦女發(fā)展綱要，同時依托有男女平等的國策，并且各地也制定了婦女發(fā)展規(guī)劃，但是在戰(zhàn)略規(guī)劃中，目前在社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些現(xiàn)象很值得政策制定者深入思考，還應(yīng)該提高對政策的性別分析能力。加強(qiáng)女性教育的對策與建議（一）制訂女性教育發(fā)展方針和政策堅決貫徹實(shí)施義務(wù)教育，狠抓基礎(chǔ)教育，不斷鞏固、提高女童入學(xué)率、畢業(yè)率，特別是在農(nóng)村，堅決杜絕新文盲的產(chǎn)生，要把女童教育作為女性教育的重中之重。大力發(fā)展高等教育，制訂鼓勵農(nóng)村女青年接受高等教育的優(yōu)惠政策，縮小城鄉(xiāng)女大學(xué)生比例差。鼓勵她們報考適合女性的高等學(xué)?；蛳悼?、專業(yè)，實(shí)行獎學(xué)金，助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策。制定鼓勵中老年女性接受教育的政策，鼓勵她們接受老年教育，提高文化水平，道德思想水平及營養(yǎng)保健水平。（二）增加女性受教育的機(jī)會首先，擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育。建設(shè)面向從業(yè)女性的開放性職業(yè)教育。建立為各類人員進(jìn)行多形式、多層次、多內(nèi)容的開放性職業(yè)教育體系，第二，重視高等教育。目前我國女性在高科技領(lǐng)域和高層領(lǐng)導(dǎo)學(xué)科中所占比例不高。為此，應(yīng)根據(jù)女性及社會發(fā)展的需要，引導(dǎo)女性擴(kuò)人專業(yè)選擇，培養(yǎng)高層次的女性人才。第三，鼓勵女性自學(xué)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，擺脫愚昧無知，不斷提高素質(zhì)增強(qiáng)能力，為社會做出較大的貢獻(xiàn)。（三）加強(qiáng)女性教育中升學(xué)、選專業(yè)與就業(yè)指導(dǎo)學(xué)校專業(yè)的選擇，直接影響著社會對人才的需求、個人全面發(fā)展和高等教育效果的大問題，而專業(yè)又直接影響著就業(yè)。因此，開展升學(xué)、選專業(yè)與就業(yè)指導(dǎo)就格外重要。第一，對社會需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)知和現(xiàn)實(shí)了解;第二，進(jìn)行理論指導(dǎo)，如專業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)性別傾向測試;第三，開展專業(yè)、就業(yè)輔導(dǎo)、咨詢、潛能測試等。（四）制定女性教育、就業(yè)政策性保障女性在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)、外派留學(xué)等方面應(yīng)享有同男子平等的權(quán)利。學(xué)校應(yīng)采取優(yōu)惠措施，鼓勵女性接受高等教育與深造;在畢業(yè)分配上，采取保障女畢業(yè)生就業(yè)的措施。婦女全面發(fā)展的意義婦女的全面發(fā)展對整個社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義，必須真正把婦女發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體格局同步推進(jìn)。在推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中繼續(xù)提高婦女健康水平，在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略中全面提高婦女素質(zhì)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下促進(jìn)婦女平等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在加快社會事業(yè)發(fā)展中著力保障婦女民生。同時，在全社會成員利益格局的資源配置上，應(yīng)更加注重采取特殊的政策措施，保證廣大婦女平等享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，不斷提高幸福指數(shù)。婦女兒童事業(yè)發(fā)展是衡量社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)尺，是關(guān)系社會和諧、人類延續(xù)和民族未來的大事。要增強(qiáng)機(jī)遇意識和責(zé)任意識，把促進(jìn)婦女兒童發(fā)展作為轉(zhuǎn)變職能、依法行政的重要任務(wù)，作為加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)的重要方面，確保、責(zé)任落實(shí)到位、政策執(zhí)行到位、資源整合到位，切實(shí)推進(jìn)婦女兒童工作科學(xué)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興再立新功。婦女是物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展和進(jìn)步的重要力量。沒有婦女，就沒有人類，就沒有社會。追求男女平等的事業(yè)是偉大的。縱觀歷史，沒有婦女解放和進(jìn)步，就沒有人類解放和進(jìn)步。為實(shí)現(xiàn)男女平等的崇高理想，人類走過了不平坦、不平凡的歷程。從200多年前世界第一份婦女權(quán)利宣言誕生，到三八國際勞動婦女節(jié)的設(shè)立，到聯(lián)合國成立婦女地位委員會，到通過《消除對婦女一切形式歧視公約》，婦女事業(yè)發(fā)展的每一步都推動了人類文明進(jìn)步。農(nóng)村婦女發(fā)展仍面臨的限制因素（一）進(jìn)取意識不強(qiáng)，發(fā)展的內(nèi)在動力不足是根深蒂固的小農(nóng)心理仍然有一定影響。如今惠農(nóng)政策的實(shí)施，使農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件有了一定改善，小富即安的心理有所抬頭。一些農(nóng)村婦女滿足于吃飯穿衣，手中稍有余錢。一些地方打麻將、買碼等歪風(fēng)盛行，部分農(nóng)村婦女農(nóng)閑之余，樂在其中。二是認(rèn)為女不如男，低估自身能力。與城鎮(zhèn)婦女相比，她們更容易安于現(xiàn)狀，認(rèn)同男性主導(dǎo)一切，依賴心理較重，參與發(fā)展的要求不高，投入精力有限，制約她們的發(fā)展。傳統(tǒng)文化要求女性主內(nèi)，承擔(dān)哺育孩子，照顧老人等家庭責(zé)任。主內(nèi)的質(zhì)量如何，是衡量女性價值的唯一標(biāo)準(zhǔn)。如今，農(nóng)村婦女受此傳統(tǒng)文化影響仍然較大。在缺乏新的角色定位或定位尚未擴(kuò)展的情況下，農(nóng)村女性在家中照顧孩子和老人成為順理成章的事。這種制度化的家庭責(zé)任壓縮了婦女家庭之外的活動和發(fā)展空間。如果因?yàn)閶D女外出而老人、孩子失去和缺少照顧，這樣的婦女將很容易背上不孝不慈的不好名聲，成為周圍村民指點(diǎn)評論的對象。在這樣的道德風(fēng)險面前，農(nóng)村婦女的首選仍然是在家照顧孩子和老人，放棄家庭之外發(fā)展的機(jī)會。當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)女性化農(nóng)村留守婦女增多的現(xiàn)象，就是這種傳統(tǒng)分工的直接表現(xiàn)。（二）知識和能力不足制約了她們發(fā)展的上限農(nóng)村教育的男女差異，造成農(nóng)村婦女知識和能力的欠缺，也使得她們在家庭和經(jīng)濟(jì)、社會生活中處于從屬地位。很多農(nóng)村婦女即使是選擇種子、施肥、打農(nóng)藥之類的帶有一定技術(shù)性的農(nóng)活也是丈夫一手安排，農(nóng)業(yè)技術(shù)不熟。同時，由于就業(yè)技能的缺乏，她們?nèi)狈m應(yīng)城市發(fā)展的一技之長，即使想出去，進(jìn)入城市勞動市場的可能性比較小，進(jìn)城后找不到工作的比率較大，由于缺乏技能和工作經(jīng)驗(yàn)的積累，流向城市所付出的職業(yè)發(fā)展代價也比較大。（三）發(fā)展資源短缺一方面，由于農(nóng)村男性主導(dǎo)的傳統(tǒng)和婦女自身知識和能力的限制，農(nóng)村婦女無法獲得對家庭的土地、財產(chǎn)的支配權(quán)力，無法決定家庭生產(chǎn)、投資等重大事項(xiàng)。同時，農(nóng)村婦女主內(nèi)導(dǎo)致的社會關(guān)系資本的缺乏，又讓農(nóng)村婦女無法主動爭取外界的幫助。另一方面，由于城鄉(xiāng)二元的體制分割，專門針對農(nóng)村婦女發(fā)展的扶持政策短腿，農(nóng)村婦女難以得到必要的資金、技術(shù)、信息、基礎(chǔ)設(shè)施等資源，如享受不到針對城市失業(yè)、下崗人員的優(yōu)惠政策和相應(yīng)補(bǔ)貼，稅費(fèi)減免小額擔(dān)保貸款、以及低租金的經(jīng)營場所等，這些都形成了強(qiáng)大的阻止農(nóng)村婦女發(fā)展制度性障礙。（四）發(fā)展方向缺乏中國女性發(fā)展?fàn)顩r比過去有了很大改善，也涌現(xiàn)出了不少典型優(yōu)秀女性。這些極大增強(qiáng)了廣大婦女婦女的自豪感提高了她們的自我發(fā)展意識。但這些典型優(yōu)秀婦女的宣傳一直是農(nóng)村工作的薄弱環(huán)節(jié)。對于農(nóng)村婦女來說，是她們接觸外界的渠道不多，接收信息有限，視野較為狹窄，對如何改善自己的生活和經(jīng)濟(jì)狀況感到困惑迷茫，對自身發(fā)展如何定位缺乏足夠的認(rèn)識和設(shè)計。（五）權(quán)益得不到保障很多婦女發(fā)展腳步徘不前在農(nóng)村，有利于男性的戶主制使得家庭土地承包權(quán)、家庭財產(chǎn)的支配權(quán)控制在男性手中，婦女無法享有與男子平等的對土地、財產(chǎn)的支配。在離婚等情況下，權(quán)益受侵害的往往還是婦女，她們被剝奪了財產(chǎn)權(quán)、土地承包權(quán)，甚至連基本的人身權(quán)都得不到保障。在城市，農(nóng)村外出務(wù)工婦女的權(quán)益也屢遭侵害。在許多地方尤其是一些大中城市和一些用人單位明確提出不要農(nóng)村婦女，她們往往只能從事一些臨時性工作，勞動報酬低、勞動條件差，沒有社會保險，被隨意解雇，甚至人權(quán)尊嚴(yán)得不到維護(hù)，這些問題的存在都讓想進(jìn)城的農(nóng)村婦女望而卻步。在巨大的內(nèi)外風(fēng)險面前，她們只能偎依在家庭的屋檐下，以當(dāng)好一個賢妻良母為已任，喪失了拼搏的勇氣。加快農(nóng)村婦女發(fā)展的建議（一）進(jìn)一步營造氛圍，形成有利于農(nóng)村婦女發(fā)展的良好環(huán)境一是深入推進(jìn)男女平等基本國策進(jìn)農(nóng)村活動。相比城市而言，重男輕女的封建思想在一些農(nóng)村地區(qū)仍有一定市場。因此，必須多種形式、深入持久地在農(nóng)村開展男女平等基本國策教育，使男女平等的基本國策深入人心，在全社會營造一種尊重女性、尊重女性創(chuàng)造、尊重女性價值的氛圍大力提倡分一半家務(wù)給男性，分一半權(quán)益給女性，教育村民摒棄男主外，女主內(nèi)的傳統(tǒng)思想的影響，給予女性在家庭外發(fā)展的空間，讓男女平等基本國策從村民生活層面深入村民意識。二是要強(qiáng)化農(nóng)村女性作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會主體的性別意識。目前農(nóng)村很多社會活動、政策的制定實(shí)施，如農(nóng)村低保發(fā)放，都以家庭作為整體對象，以戶主（主要是男性）為代表參與，女性在社會活動和交往中缺乏獨(dú)立的發(fā)言權(quán)和行動權(quán)，女性在經(jīng)濟(jì)和社會生活中的獨(dú)立主體地位長期被忽視。人們在潛意識里將女性作為家庭和男性的附庸。這種潛在的意識如不改變，農(nóng)村婦女總體上在經(jīng)濟(jì)、家庭、社會生活中將一直處于弱勢地位，永遠(yuǎn)走不出家庭和男性的陰影，不可能得到突破性發(fā)展。三是切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女合法權(quán)益。妥善處理好如農(nóng)村婦女土地承包權(quán)被剝奪，離婚過程中財產(chǎn)權(quán)受侵害，外出務(wù)工合法權(quán)益受侵犯等問題。（二）切實(shí)提高農(nóng)村婦女的科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展能力一是要提高農(nóng)村婦女科學(xué)文化素質(zhì)。由于歷史的原因農(nóng)村婦女總體受教育水平還較低。農(nóng)村婦女發(fā)展的困境與其教育水平偏低密切相關(guān)。因此，要采取切實(shí)措施，努力提高農(nóng)村婦女和農(nóng)村女童的受教育水平。要發(fā)揮好各類學(xué)校、基地的作用，共享學(xué)習(xí)資源，鼓勵農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識同時開展多種形式的送文化科技下鄉(xiāng)、農(nóng)村婦女讀書競賽等活動，提高農(nóng)村婦女的科學(xué)素質(zhì)。鞏固提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育確保農(nóng)村女童接受9年義務(wù)教育比例達(dá)100%，不斷提高農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量，不斷提高農(nóng)村女孩接受高等教育、中等、高等職業(yè)教育的比率，不讓一個農(nóng)村女孩因?yàn)榧彝ダщy和性別歧視而輟學(xué)，不讓今天農(nóng)村婦女因受教育水平低而面臨發(fā)展困境的悲劇重演。二是加強(qiáng)對女性的技能培訓(xùn)。進(jìn)一步多層次多形式、有針對性地組織開展對農(nóng)村婦女的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，對有外出意愿的婦女有針對性的進(jìn)行就業(yè)技能的培訓(xùn)，并開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。（三）大力扶持農(nóng)村女性發(fā)展農(nóng)村婦女發(fā)展，離不開政策和服務(wù)的支持。要高度重視農(nóng)村婦女發(fā)展，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)村婦女發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)，將農(nóng)村婦女發(fā)展放到統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女發(fā)展的總要求中去謀劃，逐步建立和完善促進(jìn)農(nóng)村婦女發(fā)展的服務(wù)體系、組織形式、運(yùn)行機(jī)制和活動方式，不斷開創(chuàng)農(nóng)村婦女發(fā)展的新局面。有關(guān)部門要逐步取消二元結(jié)構(gòu)下形成的城鄉(xiāng)有別限制，形成城鄉(xiāng)一體、男女平等的社會政策和服務(wù)支持。在制定政策時，充分考慮農(nóng)村婦女這一弱勢群體的發(fā)展需求，充分體現(xiàn)農(nóng)村婦女作為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)和社會主體的權(quán)益。大力倡導(dǎo)婦女發(fā)展，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同制定農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，如設(shè)立農(nóng)村婦女發(fā)展的專項(xiàng)資金，推出專門針對農(nóng)村婦女發(fā)展的低息貸款，對農(nóng)村婦女外出創(chuàng)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠減免政策等。（四）強(qiáng)化農(nóng)村婦女自我發(fā)展意識，增強(qiáng)發(fā)展信心在我國農(nóng)村，重男輕女、男尊女卑的封建殘余思想還不同程度地存在。倡導(dǎo)男女平等，破解農(nóng)村婦女發(fā)展難題，除了社會的支持參與，最根本的還是要靠婦女