新時(shí)期大學(xué)生政治參與的有效途徑探析 - 高等教育

新時(shí)期大學(xué)生政治參與的有效途徑探析-高等教育一、政治參與的根本內(nèi)涵及必要性1、政治參與的概念界定美國(guó)政治思想家亨廷頓把人們的政治參與作為評(píng)判現(xiàn)代政治體制民主與否的標(biāo)志之一，他指出：“評(píng)判一個(gè)政治體制是否民主依據(jù)的規(guī)范波及兩個(gè)維度，一個(gè)是競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)是參與。〞在我國(guó)，不同的學(xué)者對(duì)政治參與的理解和認(rèn)識(shí)有所不同，學(xué)者對(duì)政治參與概念研究的區(qū)別主要體現(xiàn)在廣義和狹義兩種。學(xué)者王浦劬認(rèn)為，“政治參與是普通公民通過(guò)各種合法方式加入政治生活，并影響政治體系的構(gòu)成、運(yùn)行方式、運(yùn)行規(guī)那么和政策過(guò)程的行為〞；學(xué)者張風(fēng)華那么認(rèn)為，“政治參與是公民通過(guò)各種合法方式參與政治生活的行為。行為是一種參與，意識(shí)也是一種參與〞。筆者在本文所采用的政治參與概念是指廣義的政治參與，本文認(rèn)為，政治參與是“公民依法通過(guò)一定的方式和一定的程序，直接或間接地影響政府制定決策或與政府活動(dòng)相關(guān)的公共政治生活的政治行為及其中所包含的意識(shí)〞。

2、我國(guó)大學(xué)生政治參與的必要性

大學(xué)生的政治參與既包括政治參與意識(shí)，也包括政治參與行為；既包括制度性政治參與，也包括非制度性政治參與；既包括主動(dòng)政治參與，也包括被動(dòng)政治參與；既包括校園政治參與，也包括社會(huì)政治參與。對(duì)大學(xué)生的政治參與的研究，應(yīng)以馬克思主義的政治參與觀為根底。

大學(xué)生為什么要進(jìn)行參與政治？這里既有政治參與的共性原因，也有這一群體特殊的原因。一方面，大學(xué)生是促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要力量。大學(xué)生是一個(gè)國(guó)家重要的人才資源，是未來(lái)的國(guó)家事務(wù)管理者，大學(xué)生的政治參與熱情、政治參與素質(zhì)、政治參與能力、政治參與程度將直接影響我國(guó)民主政治開(kāi)展的未來(lái)。另一方面，大學(xué)生政治參與是促進(jìn)大學(xué)生政治社會(huì)化的重要伎倆。政治社會(huì)化的過(guò)程對(duì)大學(xué)生的政治信念和政治行為都會(huì)產(chǎn)生重大影響；注重大學(xué)生的政治參與，使大學(xué)生成為社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)的傳繼者，成為民主社會(huì)有批判精神的成熟公民，這是大學(xué)教育與人才培養(yǎng)的價(jià)值追求之一。

二、我國(guó)當(dāng)代大學(xué)生政治參與的影響因素

大學(xué)生有序政治參與依賴于一定的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化條件，同時(shí)參與主體還需要具備必要的參與素質(zhì)。大學(xué)生的政治參與需求與政治參與渠道之間常會(huì)出現(xiàn)一定的矛盾。實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的有序政治參與受制于許多主客觀因素，主要體現(xiàn)在下列三個(gè)方面：

1、宏觀社會(huì)環(huán)境對(duì)大學(xué)生政治參與的影響

一方面，鑒于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段和開(kāi)展中國(guó)家的國(guó)情，我國(guó)公民現(xiàn)實(shí)政治參與的規(guī)模、程度、領(lǐng)域是相對(duì)有限的，現(xiàn)實(shí)政治生活中公民政治參與的規(guī)那么和程序還還有待進(jìn)一步完善。另一方面，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展和民主政治的推進(jìn)，各種社會(huì)思潮劇烈碰撞，長(zhǎng)期以來(lái)個(gè)人利益無(wú)條件服從集體利益的主導(dǎo)價(jià)值觀取向受到極大的沖擊，不少公民出現(xiàn)政治信仰冷淡或缺失的情況。因此，大學(xué)生的價(jià)值取向也呈現(xiàn)出多元化特征，少數(shù)學(xué)生不足憂患意識(shí)和政治責(zé)任感，一些主導(dǎo)政治價(jià)值觀念還未在大學(xué)生的思想意識(shí)中真正內(nèi)化，大學(xué)生盲從政治參與、被動(dòng)政治參與等現(xiàn)象一定程度上仍然存在著。

2、高校教育管理方式對(duì)大學(xué)生政治參與的影響

高校對(duì)大學(xué)生的教育管理方式是促進(jìn)大學(xué)生政治參與健康開(kāi)展的重要伎倆。目前，不管是學(xué)生工作者、思想政治理論課教師還是學(xué)校各職能部門，其傳統(tǒng)的學(xué)生教育管理方式都不足對(duì)學(xué)生主體性的充沛關(guān)注，其滿足大學(xué)生政治參與需求的功能還不突出，學(xué)生參與學(xué)校管理的時(shí)機(jī)不多。一些高校存在“重管理輕效勞〞、“重灌輸輕引導(dǎo)〞、“重形式輕內(nèi)容〞的現(xiàn)象；大學(xué)生政治參與多體現(xiàn)在學(xué)生黨支部、團(tuán)支部建設(shè)中，但是在學(xué)風(fēng)建設(shè)、校園文化、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、社會(huì)實(shí)踐等方面鮮有提及，學(xué)生的利益訴求沒(méi)有得到真正的重視。這使大學(xué)生對(duì)他們身邊的民主參與缺乏表現(xiàn)出不成熟、無(wú)奈、逃避等狀態(tài)，直接影響了大學(xué)生的政治社會(huì)化的質(zhì)量和政治素養(yǎng)的提升。

3、大學(xué)生群體特征對(duì)大學(xué)生政治參與的影響

一方面，大學(xué)生群體富于理想主義色彩和集體主義精神，他們對(duì)社會(huì)丑惡現(xiàn)象有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)批判精神，對(duì)政治參與有理想、有信念、有熱情；但另一方面，大學(xué)生在劇烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中面臨著前所未有的就業(yè)壓力。這樣，大學(xué)生政治參與存在“政治理性〞與“工具理性〞并存在的價(jià)值兩重性，為了增加未來(lái)求職的籌碼，出于個(gè)人利益所需，大學(xué)生經(jīng)常是有選擇性地加入政治活動(dòng)，政治參與某種程度上僅僅是他們促進(jìn)自我成長(zhǎng)的伎倆，這不可防止會(huì)使大學(xué)生政治社會(huì)化過(guò)程出現(xiàn)某種程度的偏差。此外，大學(xué)生的“學(xué)生〞身份決定了生活和學(xué)習(xí)多數(shù)局限在校園，與外部社會(huì)聯(lián)系較少，客觀上為其在校外

場(chǎng)所進(jìn)行廣泛的政治參與帶來(lái)了不便。三、我國(guó)當(dāng)代大學(xué)生政治參與的理路選擇現(xiàn)實(shí)的政治參與行為是大學(xué)生提高政治認(rèn)識(shí)和獲取政治技能的重要途徑。大學(xué)生政治參與的途徑可以分為制度性途徑和非制度性途徑兩種。擴(kuò)大大學(xué)生有序政治參與，在實(shí)踐過(guò)程中必須推進(jìn)民主，健全法制，加強(qiáng)教育，提高大學(xué)生政治參與能力。

1、加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育，培育有利于大學(xué)生政治參與的道德素養(yǎng)

教育在大學(xué)生價(jià)值觀和人生觀的形成和開(kāi)展中具有重大的作用，學(xué)校是影響當(dāng)代大學(xué)生政治參與最重要的因素。高校教育工作者只有貼近大學(xué)生政治參與的需求，把握大學(xué)生政治參與的規(guī)律，才能在思想導(dǎo)向上保證大學(xué)生政治參與的順利進(jìn)行。

首先，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的政治道德和社會(huì)責(zé)任教育。大學(xué)生是我國(guó)公民群體的高知階層。高校要培養(yǎng)大學(xué)生與我國(guó)政治開(kāi)展進(jìn)程相一致的政治參與意識(shí)，引導(dǎo)大學(xué)生把個(gè)人利益融會(huì)到國(guó)家和人民利益之中，使大學(xué)生認(rèn)識(shí)到政治參與對(duì)民主政治建設(shè)和自身成長(zhǎng)的價(jià)值。為此，高校需要轉(zhuǎn)變教育理念，將政治教育與公民教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)。政治教育與公民教育的最顯著區(qū)別在于，政治教育是意識(shí)形態(tài)化的，其目的是增強(qiáng)政治合法性根底和進(jìn)行政治發(fā)動(dòng)；公民教育是國(guó)家職能的一種體現(xiàn)，它以培養(yǎng)民主社會(huì)所必須的、勇于擔(dān)當(dāng)、具有公共意識(shí)、民主精神和參與社會(huì)事務(wù)和國(guó)家事務(wù)能力的合格公民為目標(biāo)。

其次，進(jìn)一步激發(fā)大學(xué)生政治參與的主體意識(shí)。大學(xué)生政治參與需要具備一定的政治參與知識(shí)、政治參與技能和政治心理，這是激發(fā)大學(xué)生政治參與主體意識(shí)的根本條件。政治參與知識(shí)包括建立政府的合法性根底、實(shí)現(xiàn)民主政治的途徑、方式和程序等；政治參與技能包括敘述政治權(quán)益的能力、在民主政治進(jìn)程中展示自身社會(huì)價(jià)值等；政治心理是政治動(dòng)機(jī)、政治目的、政治態(tài)度的表現(xiàn)。高校要充沛利用思想政治理論課、形勢(shì)政策講座等學(xué)術(shù)資源，努力增強(qiáng)大學(xué)生的民主意識(shí)，拓寬大學(xué)生的民主知識(shí)；要妥善應(yīng)對(duì)大學(xué)生政治心理機(jī)制出現(xiàn)的新變化，以大學(xué)生政治心理的調(diào)適來(lái)端正其政治參與動(dòng)機(jī)，激發(fā)大學(xué)生參與政治的主動(dòng)性，以便使大學(xué)生的政治參與意識(shí)及時(shí)轉(zhuǎn)化為政治參與行為。

2、建立高?，F(xiàn)代大學(xué)制度，發(fā)明有利于大學(xué)生政治參與的校園環(huán)境

良好的制度環(huán)境是大學(xué)生政治參與良性開(kāi)展的客觀外在條件?！艾F(xiàn)代大學(xué)制度是指大學(xué)為順應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)開(kāi)展要求，在政府的宏觀調(diào)控下，面向社會(huì)依法自主辦學(xué)、實(shí)施民主管理、全面落實(shí)作為法人實(shí)體和辦學(xué)主體所具有的權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一的管理制度。〞確立現(xiàn)代大學(xué)制度，就必然要求大學(xué)更加關(guān)注教職工和學(xué)生的利益，要求廣闊教職工和學(xué)生對(duì)學(xué)校行政決策有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。因此，一個(gè)建立了現(xiàn)代大學(xué)制度的大學(xué)，對(duì)提升學(xué)生的政治參與能力具有十分重要的作用。

現(xiàn)代大學(xué)制度的建立是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中校園政治文化建設(shè)對(duì)大學(xué)生政治參與意義重大。平等和諧、積極向上的校園政治文化有利于培養(yǎng)大學(xué)生的綜合思辨能力，有利于增強(qiáng)大學(xué)生的政治效能感。因此，一方面，要設(shè)立校長(zhǎng)接待日、院長(zhǎng)接待日，定期學(xué)校發(fā)展校情通報(bào)，經(jīng)常召開(kāi)不同學(xué)生群體的座談會(huì)，激勵(lì)大學(xué)生參與學(xué)校管理。另一方面，要發(fā)揮學(xué)生團(tuán)體的組織優(yōu)勢(shì)，要變革對(duì)大學(xué)生黨支部、團(tuán)支部、各級(jí)學(xué)生組織的管理方式和鼓勵(lì)方法，以學(xué)生團(tuán)體引導(dǎo)大學(xué)生參與黨日活動(dòng)、團(tuán)日活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、志愿效勞等政治活動(dòng)，增強(qiáng)政治參與能力，在校園政治實(shí)踐中敘述政治情感，進(jìn)行政治評(píng)價(jià)，走向政治成熟。

3、推進(jìn)我國(guó)民主政治進(jìn)程，營(yíng)造有利于大學(xué)生政治參與的社會(huì)氣氛

大學(xué)生群體的政治關(guān)心很大程度上取決于外部環(huán)境。因此，政府部門需要進(jìn)一步深化政治體制改革，調(diào)動(dòng)一切積極因素，協(xié)調(diào)和整合各方利益，減少大學(xué)生在體制外參政議政的現(xiàn)象，有效引導(dǎo)和充沛滿足大學(xué)生不斷增長(zhǎng)的利益敘述需求。

一方面，要推進(jìn)大學(xué)生政治參與法制化進(jìn)程。健全法制是保障大學(xué)生有序政治參與的制度前提。政府通過(guò)法制化建設(shè)，既要愛(ài)護(hù)大學(xué)生群體的政治熱情，培育他們政治生活的未來(lái)價(jià)值；又要對(duì)大學(xué)生的政治參與進(jìn)行合理引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)，使大學(xué)生政治參與在法律的框架內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)有序地進(jìn)行。尤其是在網(wǎng)絡(luò)已成為大學(xué)生政治參與的重要渠道的情形下，各級(jí)人大要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)方面的立法，明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)政治參與主體的權(quán)利和義務(wù)，保障大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與正常合理行使。

另一方面，要加快大學(xué)生政治參與常規(guī)化進(jìn)度。政府要為大學(xué)生政治參與設(shè)計(jì)更多的體制內(nèi)的渠道，建立雙向互動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善信訪、申訴、聽(tīng)證等傳統(tǒng)政治參與的形式；邀請(qǐng)、吸收高校的局部學(xué)生參與政府決策的咨詢、旁聽(tīng)、反應(yīng)，吸收大學(xué)生到政府基層機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)鍛煉，給他們提供敘述政治主張的時(shí)機(jī)。大力推進(jìn)各級(jí)政府網(wǎng)絡(luò)傳媒平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)辟和完善電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)論壇、博客等，及時(shí)發(fā)布政策信息；發(fā)展網(wǎng)絡(luò)選舉、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、網(wǎng)上信訪等網(wǎng)絡(luò)參政新形式，增強(qiáng)大學(xué)生政治參與的廣泛性。

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