審計的產(chǎn)生和發(fā)展

審計的產(chǎn)生和發(fā)展審計是審計機關(guān)依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、財務(wù)收支真實、合法和效益的行為。它是基于經(jīng)濟監(jiān)督的需要而產(chǎn)生的。我國國家審計起源甚早。據(jù)《周禮》記載，西周時期就出現(xiàn)了帶有審計性質(zhì)的財政經(jīng)濟監(jiān)察工作。當(dāng)時，在中央政權(quán)設(shè)置的官職中，位于下大夫的“宰夫”一職，負責(zé)審查“財用之出入”，并擁有“考其出入，而定刑賞”的職權(quán)。這個職位雖然不高，但其所從事的工作卻具有審計的性質(zhì)，是我國國家審計的萌芽。其后，秦、漢兩代都曾采用“上計制度”，以審查監(jiān)督財物收支有無錯弊，并借以評價有關(guān)官吏之政績。但秦漢官制中，尚無專司審計職責(zé)的官員，也無專職審計機構(gòu)。隋唐在刑部之下設(shè)“比部”，建立了比較獨立的能司審計之職的機構(gòu)。特別是唐代，由于經(jīng)濟發(fā)達，政治穩(wěn)定，審計地位的提高，對中央和地方的財物收支實行定期的審計監(jiān)督，國家審計有了明顯發(fā)展。宋代設(shè)立審計司，是我國審計機構(gòu)定名之始，使審計這個名詞正式出現(xiàn)。到了元、明、清三代未設(shè)專門的審計機構(gòu)。明初，比部雖一度恢復(fù)，但不久即取消，直至清末再未設(shè)置。在這三個朝代國家審計陷于中衰時期。辛亥革命后，北京的北洋政府在1914年設(shè)立審計院，頒布《審計法》；1928年，南京國民政府設(shè)立審計院，后改為審計部隸屬監(jiān)察院。國民黨政府的審計法幾經(jīng)修改，但由于當(dāng)時的政治腐敗，貪污橫行，使審計制度徒具形式，并沒有發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟監(jiān)督作用。第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命根據(jù)地中，1932年成立中央蘇維埃政府審計委員會以后，1934年頒布《審計法》，實行了審計監(jiān)督制度。以后在山東、陜甘寧、晉綏等革命根據(jù)地，也建有審計機構(gòu)，頒布審計法規(guī)，實施審計監(jiān)督工作。革命根據(jù)地的審計制度，在戰(zhàn)爭年代對節(jié)約財政支出、保障戰(zhàn)爭供給、維護革命紀律、樹立廉潔作風(fēng)，起到了較好的作用。中華人民共和國成立后，在較長一段時間內(nèi)未設(shè)獨立專職審計機構(gòu)，對財政經(jīng)濟的監(jiān)督由財政、銀行、稅務(wù)等部門通過其業(yè)務(wù)分別在一定范圍內(nèi)進行。自1978年中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會以來，全黨全國的工作重點轉(zhuǎn)入以經(jīng)濟建設(shè)為中心的軌道，實行經(jīng)濟體制改革，國民經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。在1982年第五屆全國人民代表大會第五次會議上通過的《中華人民共和國憲法》（以下簡稱《憲法》）中，規(guī)定了實行審計監(jiān)督制度。據(jù)此，1983年9月15日，國務(wù)院正式設(shè)立審計署，地方各級政府的審計機關(guān)相繼建立，隨后公布了一系列審計法規(guī)，卓有成效地開展了審計監(jiān)督工作，在維護國家財經(jīng)法紀，促進增收節(jié)支，搞好廉政建設(shè)，加強宏觀調(diào)控等方面發(fā)揮了積極作用，使我國審計工作得到了迅速發(fā)展。審計的立法依據(jù)和基本原則一、審計的立法依據(jù)我國審計立法的依據(jù)是《憲法》?！稇椃ā返诰攀粭l和第一百零九條明確規(guī)定我國實行審計監(jiān)督制度?！稇椃ā返诰攀粭l規(guī)定：“國務(wù)院設(shè)立審計機關(guān)，對國務(wù)院各部門和地方各級政府的財政收支，對國家財政金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財務(wù)收支，進行審計監(jiān)督。審計機關(guān)在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉?！钡谝话倭憔艞l規(guī)定：“縣級以上的地方各級人民政府設(shè)立審計機關(guān)。地方各級審計機關(guān)依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，對本級人民政府和上一級審計機關(guān)負責(zé)。”這是對審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制、審計監(jiān)督依據(jù)、審計職責(zé)和審計權(quán)限等的原則規(guī)定?！稇椃ā逢P(guān)于審計監(jiān)督制度的這些規(guī)定是審計執(zhí)法的根本依據(jù)。根據(jù)《憲法》關(guān)于審計監(jiān)督制度的原則性規(guī)定，1994年8月，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過了《審計法》，并于1995年l月1日起施行，《審計法》共七章五十一條，對審計監(jiān)督的基本原則、審計機關(guān)和審計人員、審計機關(guān)的職責(zé)、審計機關(guān)的權(quán)限、審計程序和法律責(zé)任等作了明確規(guī)定，這是審計執(zhí)法的主要法律依據(jù)。根據(jù)《審計法》規(guī)定，國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出審計機關(guān)對預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。為了加強審計監(jiān)督，明確《審計法》的具體內(nèi)容，國務(wù)院在1997年10月21日正式發(fā)布并施行《中華人民共和國審計法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）。《實施條例》共七章五十六條，對《審計法》規(guī)定的內(nèi)容作了進一步的具體化。它是我國審計機關(guān)和廣大審計人員依法獨立開展審計工作，維護國家財政經(jīng)濟秩序，促進廉政建設(shè)的重要法規(guī)依據(jù)。二、審計立法的基本原則（一）依法審計原則?！秾徲嫹ā返谌龡l規(guī)定：“審計機關(guān)依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，進行審計監(jiān)督?！边@要求審計機關(guān)在執(zhí)法中既要依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序進行審計。也要依照法律，法規(guī)和國家其他財政收支、財務(wù)收支的規(guī)定，進行審計評價和審計處理、處罰。（二）獨立性原則?！秾徲嫹ā返谖鍡l規(guī)定：“審計機關(guān)依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。”這條規(guī)定授權(quán)審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，排除其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。（三）客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密原則。為使審計機關(guān)和審計人員站在客觀公正的立場上依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，《審計法》第六條規(guī)定：“審計機關(guān)和審計人員辦理審計事項，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。”審計機關(guān)和審計人員一、審計機關(guān)審計機關(guān)是代表政府依法行使審計監(jiān)督權(quán)的行政機關(guān)，具有法律賦予的權(quán)威性。我國的審計機關(guān)分為中央和地方兩級。國務(wù)院設(shè)審計署，是中華人民共和國的最高審計機關(guān)，在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，依法組織領(lǐng)導(dǎo)全國的審計工作，對國務(wù)院各部門和地方各級政府的財政收支，對國家財政金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財務(wù)收支進行審計監(jiān)督。審計署對國務(wù)院總理負責(zé)，向其報告工作?？h級以上各級人民政府設(shè)立審計機關(guān)，分別在省長、自治區(qū)主席、市長、縣長、區(qū)長和上級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)的審計工作，負責(zé)本級審計機關(guān)審計范圍內(nèi)的審計事項，對上級審計機關(guān)和本級人民政府負責(zé)并報告工作，審計業(yè)務(wù)以上級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。審計署和地方審計機關(guān)根據(jù)工作需要，可以在重要地區(qū)、部門設(shè)立派出機構(gòu)，進行審計監(jiān)督。審計機關(guān)履行職責(zé)所必須的經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入財政預(yù)算，由本級人民政府予以保證。到1998年底，審計署共設(shè)立了25個駐國務(wù)院部門審計局和16個駐地方特派員辦事處。地方各級人民政府設(shè)置了3163個審計機關(guān)，其中，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)置了31個審計機關(guān)，地、市級人民政府設(shè)置437個審計機關(guān)，縣級人民政府設(shè)置2695個審計機關(guān)。全國審計人員共有8萬多人。綜觀世界，已有160多個國家設(shè)置了國家審計機關(guān)，這些國家的審計機關(guān)在國家機構(gòu)中的隸屬體制主要有以下幾種：（一）立法機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)（立法型）。依照國家法律賦予的權(quán)力，對各級政府機關(guān)的財政經(jīng)濟活動，以及公營企業(yè)、事業(yè)單位的財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動進行審計。如美國審計總署、英國國家審計署等。它們獨立行使職權(quán)，對國會或議會負責(zé)，不受行政當(dāng)局的控制和干涉。當(dāng)今世界上多數(shù)國家的審計機關(guān)屬于這一類型。遇（二）司法體泛制（司法型）都。如法國、意轉(zhuǎn)大利、德國審檔計法院，屬于劫司法體系，具偽有審計和經(jīng)濟甩審判的職能。收（三）獨立于尚立法、司法、宴行政三權(quán)之外歸的機構(gòu)（獨立肥型）。如日本謹?shù)臅嫏z查院政等。釀（四）政府行槍政機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)（蠟行政型）。根馬據(jù)國家賦予的指權(quán)限，對政府懷所屬各級、各遷部門、各單位炭的財政預(yù)算和正財務(wù)收支活動責(zé)進行審計，它挨們對政府行政寫機構(gòu)負責(zé)，保比證政府財經(jīng)政昂策、法令、計提劃、預(yù)算的正密常實施。我國鬧國家審計機關(guān)井屬于這種類型領(lǐng)。二、審計人員聞根據(jù)《憲法》豎和有關(guān)規(guī)定，坊審計署設(shè)審計煌長一人，副審罵計長若干人。剝審計長由國務(wù)限院總理提名，煌全國人民代表腿大會決定，國犯家主席任免；凍副審計長由國浴務(wù)院任免；縣懼級以上各級政企府的審計廳、淹局長由本級人獸民代表大會決殘定任免；副局愁長由本級政府耀任免；地方各盆級廳、局長的壓任免事前應(yīng)征仗求上一級審計棄機關(guān)的意見。谷國家審計機關(guān)燒審計人員實行尺專業(yè)技術(shù)資格刊制度，審計專吹業(yè)技術(shù)資格分撥為初級（審計閉員、助理審計噴師）資格、中趴級（審計師）汗資格、高級（開高級審計師）篇資格。審計人慮員的初級、中叢級審計專業(yè)技域術(shù)資格，通過途參加全國統(tǒng)一巖考試，并達到豪合格標準后獲睛得；審計人員想的高級審計專陸業(yè)技術(shù)資格，漁通過高級審計左師評審委員會某按照規(guī)定評審米獲得。附國家審計人員虧必須遵守職業(yè)伍道德準則，加式強職業(yè)道德修東養(yǎng)，自覺接受蜓紀律約束，保克證審計工作質(zhì)固量，提高審計月工作水平。國軋家審計人員職毫業(yè)道德的主要脖內(nèi)容是：堅持寬四項基本原則太，全心全意為炕人民服務(wù)，忠魔于職守，勤奮匪工作；努力學(xué)等習(xí)，更新知識今，學(xué)以致用，慣積極進取，具恐備與審計工作變相適應(yīng)的專業(yè)猾知識和業(yè)務(wù)能組力；遵守國家宋法律、法規(guī)，票嚴格依法審計奸；辦理審計事洞項，應(yīng)當(dāng)保持角職業(yè)謹慎，做掌到客觀公正、擺實事求是；辦腎理審計事項，走與被審計單位清或者審計事項圖有利害關(guān)系時孟，應(yīng)當(dāng)回避；蓋對在執(zhí)行職務(wù)擱中知悉的國家開秘密和被審計界單位的商業(yè)秘屈密，負有保密忽的義務(wù)；遵守吉廉政勤政規(guī)定誰和審計工作紀個律，廉潔自律粗，艱苦奮斗、把努力奉獻；謙慰虛謹慎、平等匯待人、樹立良存好形象。角審計人員執(zhí)行危職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)臭遵守下列紀律育：實施審計期忌間，不得接受慕被審計單位宴混請，不得參加蔥可能影響公正倍執(zhí)行職務(wù)的宴卸請；到外地或田者下屬單位考杰察工作，調(diào)查開研究時，食宿剪應(yīng)當(dāng)執(zhí)行當(dāng)?shù)丶s接待標準；不扶得參加公款支組付的營業(yè)性歌陶廳、舞廳等公筋共娛樂場所的脫娛樂活動；參謙加有關(guān)單位邀蓮請的慶典等活甚動，必須經(jīng)過逆審計機關(guān)負責(zé)插人同意；不索埋賄、受賄；不楚利用職權(quán)為個貓人謀私利；不債隱瞞查出的被輸審計單位違反堆財經(jīng)法紀的問粘題。語審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)頂加強對審計人材員的職業(yè)道德朱和紀律教育，畝并對審計人員厭遵守職業(yè)道德估和紀律的情況湖進行監(jiān)督、檢達查。審計人員愉違反職業(yè)道德孫和紀律，由所莊在單位根據(jù)情甘節(jié)輕重，給予愧批評教育、行付政處分或者紀臘律處分。串審計人員依法那執(zhí)行職務(wù)，受涌法律保護。任糊何組織和個人糕不得拒絕、阻誠礙審計人員依慕法執(zhí)行職務(wù)，碎不得打擊報刮復(fù)審柔計人員。委審計機關(guān)負責(zé)岔人在任職期間增沒有下列情形霞之一的，不得惰隨意撤換：努（一）因犯罪凍被追究刑事責(zé)障任的；義（二）因嚴重針違法失職受到唉行政處分，不膨適宜繼續(xù)擔(dān)任疾審計機關(guān)負責(zé)王人的；葉（三）因身體安健康原因不能罷履行職責(zé)一年垂以上的：誤（四）不符合皆國家規(guī)定的其壇他任職條件的櫻。季審計機關(guān)的職屆責(zé)體《審計法》規(guī)敢定的審計機關(guān)巨的職責(zé)主要有淘：題一、對本級各匪部門（含直屬授單位）和下級壇政府預(yù)算的執(zhí)絮行情況和決算干，以及預(yù)算外芽資金的管理和躲使用情況，進絞行審計監(jiān)督。宅本級各部門包搏括與本級人民忠政府財政部門膀直接發(fā)生預(yù)算照繳款、撥款關(guān)產(chǎn)系的國家機關(guān)老、軍隊、政黨裙組織和社會團搞體等。喊二、審計署在獎國務(wù)院總理領(lǐng)齊導(dǎo)下，對中央繭預(yù)算執(zhí)行情況刃進行審計監(jiān)督歲，向國務(wù)院總或理提出審計結(jié)姜果報告。地方挨各級審計機關(guān)絞分別在本級行宋政首長和上一植級審計機關(guān)的擦領(lǐng)導(dǎo)下，對本啄級預(yù)算執(zhí)行情催況進行審計監(jiān)雅督，向本級人篩民政府和上一誘級審計機關(guān)提填出審計結(jié)果報圣告。幣三、審計署對圈中央銀行的財塞務(wù)收支和審計榴機關(guān)對國有金紫融機構(gòu)的資產(chǎn)賠、負債、損益粘，進行審計監(jiān)柜督。這些國有倍金融機構(gòu)包括扶國有政策性銀悉行、國有商業(yè)農(nóng)銀行、國有非翁銀行金融機構(gòu)寶、國有資產(chǎn)占餅控股地位或主潤導(dǎo)地位的銀行拉或非銀行金融貓機構(gòu)。腿四、對國家事映業(yè)組織的財務(wù)豆收支，進行審文計監(jiān)督。搜五、對與國計殺民生有重大關(guān)互系、接受財政府補貼較多或虧繳損數(shù)額較大的卡國有企業(yè)和國墾有資產(chǎn)占控股牛地位或主導(dǎo)地租位的企業(yè)的資快產(chǎn)、負債、損去益，進行審計吊監(jiān)督。腔六、對國家建踢設(shè)項目預(yù)算的傷執(zhí)行情況和決揉算，進行審計壁監(jiān)督。與國家梢建設(shè)項目直接華有關(guān)的建設(shè)、盲設(shè)計、施工、互采購等單位的收財政收支應(yīng)當(dāng)輩接受審計機關(guān)聲監(jiān)督。煩七、對政府部羞門管理的和社唇會團體受政府賠委托管理的社聲會保障基金、索社會捐贈資金慶以及其他有關(guān)割基金、資金的擁財務(wù)收支，進冷行審計監(jiān)督，共社會捐贈資金注包括境內(nèi)外企勁業(yè)、團體和個足人捐贈用于社承會公益事業(yè)的廊貨幣、有價證期券和實物。匪八、對國際組互織和外國政府捏援助、貸款項阿目的財務(wù)收支把，進行審計監(jiān)芬督。蹈九、對其他法母律、行政法規(guī)秒規(guī)定應(yīng)當(dāng)由審憲計機關(guān)進行審腹計的事項，依羞照本法和有關(guān)捧法律、行政法晚規(guī)的規(guī)定進行地審計監(jiān)督。某十、對與國家微財政收支有關(guān)嫌的特定事項，繁向有關(guān)地方、難部門、單位進糞行專項審計調(diào)擴查，并向本級阻人民政府和上惰一級審計機關(guān)鴉報告審計調(diào)查加結(jié)果。麗十一、審計機款關(guān)根據(jù)被審計脆單位的財政、室財務(wù)隸屬關(guān)系尿，確定審計管行轄范圍；不能淋根據(jù)財政、財別務(wù)隸屬關(guān)系確涉定審計管轄范漆圍的，根據(jù)國誤有資產(chǎn)監(jiān)督管林理關(guān)系，確定風(fēng)審計管轄范圍捆。各級審計機斃關(guān)應(yīng)當(dāng)按照確短定的審計管轄乘范圍進行審計秩監(jiān)督和專項審肺計調(diào)查。顏十二、對各部隆門、國有金融啞機構(gòu)和企業(yè)事許業(yè)組織的內(nèi)部得審計，進行業(yè)道務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督著。廢十三、對社會勵審計機構(gòu)的業(yè)除務(wù)質(zhì)量，依照奧有關(guān)法律和國親務(wù)院的規(guī)定進汪行監(jiān)督。印十四、承辦本狠級人民政府和妄上級審計機關(guān)桃交辦的其他事掀項。用此外，根據(jù)國壩家有關(guān)規(guī)定，研審計機關(guān)還負欠責(zé)對縣級以下捏的黨政領(lǐng)導(dǎo)干伍部、國有企業(yè)選及國有控股企拔業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進氏行任期經(jīng)濟責(zé)睡任審計?；珜徲嫏C關(guān)的權(quán)夾限剝《審計法》規(guī)殼定的審計機關(guān)公的權(quán)限主要有沉：剃一、要求提供桶資料權(quán)。有權(quán)吃要求被審計單睡位按照規(guī)定報穿送預(yù)算或者財丸務(wù)收支計劃，師預(yù)算執(zhí)行情況歲、決算、財務(wù)陵報告，社會審男計機構(gòu)出具的磁審計報告，以符及其他與財政隨收支或者財務(wù)墊收支有關(guān)的資雁料：包括被審藏計單位在銀行伍和非銀行金融捕機構(gòu)設(shè)立賬戶告的情況、委托襲社會審計機構(gòu)顫出具的審計報獎告、驗資報告剃、資產(chǎn)評估報沃告以及辦理企胳業(yè)、事業(yè)單位丹合并、分并、列清算事宜出具錄的有關(guān)報告等讀。被審計單位倒不得拒絕、拖帆延、謊報。兼二、檢查權(quán)。麥有權(quán)檢查被審肯計單位的會計恐憑證、會計賬部簿、會計報表箭以及其他與財牙政收支或者財該務(wù)收支有關(guān)的舒資料和資產(chǎn)，鎮(zhèn)包括被審計單仙位運用電子計度算機管理財政糊收支、財務(wù)收活支的財務(wù)會計夠核算系統(tǒng)，被弓審計單位不得很拒絕。怎三、調(diào)查權(quán)。瞧有權(quán)就審計事滑項的有關(guān)問題劃向有關(guān)單位和婚個人進行調(diào)查胞，并取得有關(guān)地證明材料，包冷括有權(quán)查詢被餃審計單位在金趟融機構(gòu)的各項慎存款。有關(guān)單慣位和個人應(yīng)當(dāng)盆支持、協(xié)助審宋計機關(guān)工作，謙如實向?qū)徲嫏C水關(guān)反映情況，先提供有關(guān)證明漂材料。衡胖四、通知暫停批撥付權(quán)和暫停控使用權(quán)。有權(quán)家制止被審計單攀位正在進行的端違反國家規(guī)定煎的財政收支、銷財務(wù)收支行為紫。制止無效的都，經(jīng)縣級以上匹審計機關(guān)負責(zé)沙人批準，有權(quán)躲通知財政部門社和有關(guān)主管部熔門暫停撥付與鐘違反國家規(guī)定戚的財政收支、皆財務(wù)收支行為許直接有關(guān)的款中項；已經(jīng)撥付前的，有權(quán)要求教暫停使用。蜜五、采取取證榴措施權(quán)和封存值資料權(quán)。審計概機關(guān)有根據(jù)認技為被審計單位味可能轉(zhuǎn)移、隱明匿、篡改、毀枕棄會計憑證、探會計賬簿、會液計報表以及其租他與財政收支掩或財務(wù)收支有祥關(guān)資料的，有叨權(quán)采取取證措涌施；必要芝時，經(jīng)審計機解關(guān)負責(zé)人批準容，有權(quán)暫時封紐存被審計單位渴與違反國家規(guī)稀定的財政收支才、財務(wù)收支有井關(guān)的賬冊資料狼。徒六、建議權(quán)和涂提請?zhí)幚頇?quán)。傻審計機關(guān)有權(quán)面建議被審計單傘位的主管部門炎糾正與法律、晝行政法規(guī)相抵壯觸的有關(guān)財政畝收支、財務(wù)收尿支的規(guī)定；有各關(guān)主管部門不蟲予糾正的，審猾計機關(guān)有權(quán)提積請有權(quán)處理的拐機關(guān)依法處理卸。診七、通報和公墓布權(quán)。審計機其關(guān)可以向政府者有關(guān)部門通報雞或者向社會公守布審計結(jié)果。判審計機關(guān)通報掃或者公布審計地結(jié)果應(yīng)當(dāng)遵守鑰國務(wù)院的有關(guān)侄規(guī)定，依法保伍守國家秘密和耀被審計單位的漿商業(yè)秘密。審計程序幻《審計法》規(guī)它定審計機關(guān)實之施審計的程序召主要有：茶一、審計準備殼階段。審計機換關(guān)根據(jù)項目審戒計計劃，對被協(xié)審計單位的審牲計事項開展審毯前調(diào)查活動，明制定審計工作題方案，并按要深求組成審計組愉，在實施審計輔三日前，向被蝕審計單位送達拆審計通知書。劃二、審計實施珠階段。審計人券員通過審查會末計憑證、會計昏賬簿、會計報玻表，查閱與審罪計事項有關(guān)的誕文件、資料，薪檢查現(xiàn)金、實塌物、有價證券愉，向有關(guān)單位高和個人調(diào)查等抬方式進行審計異，并取得審計凱證明材料；審榮計人員向有關(guān)突單位和個人進柿行調(diào)查時，應(yīng)雷當(dāng)出示審計人挨員的工作證件減和審計通知書瞇副本。珠三、審計報告催階段。審計組番對審計事項實狡施審計后，應(yīng)街當(dāng)向?qū)徲嫏C關(guān)梢提出審計報告租。審計報告報魚送審計機關(guān)前脹，應(yīng)當(dāng)征求被主審計單位的意碧見。被審計單歡位應(yīng)當(dāng)自接到供審計報告之日揀起十日內(nèi)，將鎮(zhèn)其書面意見送犧交審計組或者艷審計機關(guān)；自賀接到審計報告呀十日內(nèi)未提出售書面意見的，共視同無異議。航審計組應(yīng)當(dāng)審督查被審計單位叼對審計報告的秘意見，進東一步核實情況警，根據(jù)所核實漿的情況，對審理計報告作必要已修改，并將審級計報告和被審吩計單位的書面遇意見一并報送賺審計機關(guān)。貞四、審計處理豈階段。審計機些關(guān)審定審計報寇告，對審計事以項作出評價，拔出具審計意見常書；對違反國楊家規(guī)定的財政斥收支、財務(wù)收龜支行為，需要喇依法給予處理載、處罰的，在農(nóng)法定職權(quán)范圍栗內(nèi)作出審計決穗定或者向有關(guān)污主管機關(guān)提出治處理、處罰意駐見。審計機關(guān)晚應(yīng)當(dāng)自收到審欣計報告之日起蹤三十日內(nèi)，將厚審計意見書和濁審計決定送達統(tǒng)被審計單位和墳有關(guān)單位。審默計決定自送達燦之日起生效。干審計決定需要拜有關(guān)主管部門酸協(xié)助執(zhí)行的，躁應(yīng)當(dāng)制發(fā)協(xié)助塞執(zhí)行審計決定略通知書。被審賤計單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)慈行審計決定，回并將應(yīng)當(dāng)繳納凍的款項按照財湯政管理體制和兵國家有關(guān)規(guī)定淹繳入專門賬戶這；依法沒收的友違法所得和罰久款，全部繳入瞧國庫。被審計待單位或者協(xié)助蕩執(zhí)行的有關(guān)主冊管部門應(yīng)當(dāng)自仆審計決定生效糾之日起三十日遷內(nèi)，將審計決妄定的執(zhí)行情況式書面報告審計圣機關(guān)。審計機嚴關(guān)應(yīng)當(dāng)自審計滋決定生效之日手起三個月內(nèi)，改檢查審計決定脆的執(zhí)行情況。慢被審計單位未拔按規(guī)定期限和允要求執(zhí)行審計繳決定的，審計身機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令半執(zhí)行；仍不執(zhí)私行的，申請人層民法院強制執(zhí)夫行。被審計單懷位對地方審計臟機關(guān)作出的審匯計決定不服的刺，應(yīng)當(dāng)先向上顧一級審計機關(guān)孩或者本級人民釋政府申請復(fù)議鉗；對審計署作輝出的審計決定皇不服的，應(yīng)當(dāng)渴先向?qū)徲嬍鹕贶娬垙?fù)議。審計優(yōu)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收窮到復(fù)議申請之態(tài)日起二個月內(nèi)擦作出復(fù)議決定密。遇有特殊情井況的，作出復(fù)財議決定的期限觀可以適當(dāng)延長猛；但是，延長斯的期限最長不類得超過二個月告，并應(yīng)當(dāng)將延倒長的期限和理棋由及時通知復(fù)毯議申請人。審計法律責(zé)任拒《審計法》規(guī)帝定的審計法律叔責(zé)任主要有：紛一、被審計單科位違反《審計蒜法》的規(guī)定，鉗拒絕或者拖延者提供與審計事金項有關(guān)資料的壞，或者拒絕、點阻礙檢查的，蔑審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)潛責(zé)令改正，靈可以通報批評亂，給予警告。裝如果被審計單領(lǐng)位拒不改正的禮，依法追究以夾下責(zé)任：一是良對被審計單位純處以五萬元以偽下的罰款；二們是對被審計單聯(lián)位負有直接責(zé)然任的主管人員午和其他直接責(zé)譽任人員，審計石機關(guān)認為可以說給予行政處分故或紀律處分的蜜，向有關(guān)部門杏、單位提出給老予行政處分、彈紀律處分的建臺議；三是構(gòu)成被犯罪的，依法伴追究刑事責(zé)任托?？投徲嫏C關(guān)今發(fā)現(xiàn)被審計單輕位違反《審計芽法》的規(guī)定，厲轉(zhuǎn)移、隱匿、獵篡改、毀棄會款計憑證、會計形賬簿、會計報雄表以及其他與儲財政收支或者波財務(wù)收支有關(guān)型的資料的，有劑權(quán)予以制止，寧責(zé)令交出、改受正或者采取措認施予以補救。渴對負有直接責(zé)繁任的主管人員伶和其他直接責(zé)邀任人員，審計束機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)序依法給予行政蜓處分的，應(yīng)當(dāng)傷提出給予行政祖處分的建議，傍被審計單位或搞者其上級機關(guān)松、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)古當(dāng)依法及時作湖出決定；構(gòu)成鑒犯罪的，由司姿法機關(guān)依法追嶼究刑事責(zé)任。梢三、被審計單押位違反《審計液法》的規(guī)定，耳轉(zhuǎn)移、隱匿違捉法取得的資產(chǎn)槐的，審計機關(guān)仍、人民政府或文者有關(guān)主管部記門在法定職權(quán)銅范圍內(nèi)有權(quán)予慕以制止，或者脅申請法院采