淺談電力提水灌溉工程的運行與管理 - 建筑工程

淺談電力提水灌溉工程的運行與管理-建筑工程電力提水灌溉就是利用機電動力帶動水泵提水澆灌作物的灌溉方式，又稱抽水灌溉﹑揚水灌溉，它是解決水資源不足地區(qū)干旱缺水、水環(huán)境惡化等問題的有效項目措施之一，在水資源的合理調(diào)度和管理中起著不可替代的作用。電力提水灌溉項目主要包括提水泵站和輸水渠系。泵站是電力提水灌區(qū)的樞紐，猶如人的心臟；輸水渠系是將水引入灌區(qū)農(nóng)田的進(jìn)行灌溉的項目，猶如人體的血管，加強泵站和輸水渠系的運行與管理是確保電力提灌項目良性運行和效益可持續(xù)發(fā)揮的關(guān)鍵。

一、項目概況

金堂縣九龍灘電力提水灌區(qū)，是四川省建設(shè)于上世紀(jì)六十年代的全國大型灌區(qū)之一,該電力提水灌溉項目是解決金堂縣水資源極度匱乏的丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)用水及農(nóng)村人畜飲水的一項關(guān)鍵項目。灌區(qū)位于金堂縣東南部，設(shè)計灌面34.54萬畝，控灌淮口、三溪、高板、竹篙等10余個鄉(xiāng)，分四級提灌。灌區(qū)項目包括水源項目，裝機容量2375KW，設(shè)計提水流量5.6m3/s；渠道提水泵站5座，裝機容量2569KW；總干渠1條，長13.95km；南干渠1條，長33.77km；北干渠一條，長5.6km；1m3/s以上支渠8條，總長94.9km；1m3/s下列支渠4條長15.6km。九龍灘電力提水灌區(qū)項目修建后三十多年來，根本解決了灌區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村人畜飲水問題，為金堂縣的經(jīng)濟(jì)開展作出了重要奉獻(xiàn)。

二、運行管理中出現(xiàn)的問題

九龍灘電力提水灌區(qū)項目投入運行30多年來，管理單位始終把平安生產(chǎn)、設(shè)備完好率放在首位，嚴(yán)格按照電力提灌項目運行管理規(guī)程進(jìn)行泵站的操作運行和渠系的管理維護(hù)。但是，在運行管理過程中，也出現(xiàn)了不少的問題，其中不少問題是全國其他電力提灌項目普遍存在的問題。

泵站機電設(shè)備陳舊。九龍灘灌區(qū)項目修建于上世紀(jì)60年代，經(jīng)30多年運行，期間雖進(jìn)行過一些維修，但從未進(jìn)行徹底的更新改造，導(dǎo)致經(jīng)多年運行，泵站建筑物老化，機電設(shè)備陳舊，超過使用年限，效率下降，不能保證項目平安運行。比方1999年灌區(qū)在進(jìn)行春灌時，白廟子二級站的輸電線纜因老化、絕緣層脫落而導(dǎo)致短路，不得不停機更換輸電線纜，給灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了損失。這一狀況在九龍灘灌區(qū)2000年被水利部、國家計委列入大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，逐年對灌區(qū)各提水泵站進(jìn)行更新改造后得以徹底改變。機電設(shè)備老化，產(chǎn)品型號陳舊等問題也是全國許多提水泵站共同存在的一個問題，如不進(jìn)行更新改造，將給泵站的運行管理帶來很大的隱患。

渠系項目病險多。經(jīng)過多年運行，渠系項目病險多，渠系建筑物老化，渠道淤積、滲漏嚴(yán)重，輸水能力差，水量損失大，局部渠道甚至丟失了輸水功能，加之末級渠系不配套，導(dǎo)致灌區(qū)供水能力下降，灌面衰減，1998年九龍灘灌區(qū)實際灌溉面積23.81萬畝，僅占設(shè)計灌面的69%，而年實際供水量也僅1000萬立方米左右。2000年啟動實施的灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目逐步對灌區(qū)的骨干渠道進(jìn)行整治改造。

運行管理經(jīng)費缺乏。九龍灘灌區(qū)的運行管理經(jīng)費主要依靠農(nóng)業(yè)水費收入，近年來，由于農(nóng)業(yè)水費收取困難，導(dǎo)致灌區(qū)項目運行管理經(jīng)費得不到保障，嚴(yán)重影響了灌區(qū)項目得正常運行和維護(hù)。2008年灌區(qū)進(jìn)行管理體制改革，明確了灌區(qū)項目的公益性質(zhì)，財政投入資金后才得到好轉(zhuǎn)。

技術(shù)力量和管理伎倆有待進(jìn)一步加強。九龍灘電力提灌項目修建于上世紀(jì)六十年代，同全國其他許多電力提灌項目一樣，最初的運行管理人員大多是參與項目建設(shè)的工作者，他們具有豐盛的經(jīng)驗，但是受當(dāng)時歷史條件的限制，普遍文化水平不高，隨著項目改造和新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的推廣及應(yīng)用，項目管理水平不高，整體專業(yè)技術(shù)素質(zhì)不強，技術(shù)伎倆落后的問題逐漸凸顯。近年來，隨著一批大中專畢業(yè)生進(jìn)入電力提灌項目管理單位，他們在經(jīng)驗豐盛的老同志的指導(dǎo)下，將理論與實際相結(jié)合，很快挑起了大梁，項目管理技術(shù)力量和管理伎倆得到了提高。

三、倡議和思考

科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，合理配置泵站機組。泵站項目猶如電力提水灌區(qū)的心臟，起著樞紐的作用，泵站項目的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)便于經(jīng)濟(jì)運行和合理調(diào)度。以前的許多泵站項目單純從節(jié)省投資出發(fā)，使泵站的機組選型配套盡可能簡單化，致使許多泵站機組搭配不合理，運行調(diào)度比擬困難。因此，在泵站項目的規(guī)劃設(shè)計中，必須充沛征求運行管理單位的意見，考慮水泵機組或泵站裝置的合理配置，防止閉門造車，并按經(jīng)濟(jì)運行的辦法對各種計劃進(jìn)行比擬，最后確定最經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計計劃。九龍灘灌區(qū)在進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造時就做到了這一點，設(shè)計單位在進(jìn)行泵站項目設(shè)計時，不僅進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)比擬，還結(jié)合管理

單位多年的運行調(diào)度經(jīng)驗，合理選擇和搭配機組型號，做到了經(jīng)濟(jì)運行和方便調(diào)度。加強渠系建設(shè)，強化渠系管理。如果把泵站比作灌區(qū)的心臟的話，那渠系就是灌區(qū)的血管，干、支渠相當(dāng)于動脈血管，斗、農(nóng)、毛渠相當(dāng)于毛細(xì)血管，把水源源不斷的輸向灌區(qū)的各個地方。因此，加強渠系建設(shè)，提高渠道輸水能力，降低渠道輸水損失，配套完善末級渠系是十分必要的。九龍灘灌區(qū)實施續(xù)建配套與節(jié)水改造項目后，對干支渠進(jìn)行了整治，下一步，灌區(qū)還將逐步實施末級渠系配套項目，使灌區(qū)渠系配套完善。另一方面，渠系建成后，管理維護(hù)至關(guān)重要，它是保證渠系項目正常運行和效益可持續(xù)發(fā)揮的關(guān)鍵。但是，灌區(qū)渠系數(shù)量多，緊靠項目管理單位進(jìn)行管理維護(hù)是十分困難的。九龍灘灌區(qū)在渠系管理方面堅持專管與群管相結(jié)合，取得了一定的功效，即灌區(qū)管理單位負(fù)責(zé)總干渠的水毀歲修，將總干渠的清淤和支、斗渠的水毀歲修、清淤作為農(nóng)田水利根本建設(shè)任務(wù)下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成；同時，大力開展農(nóng)民用水者協(xié)會，由協(xié)會進(jìn)行田間項目的管理和維護(hù)。

深化水管體制改革，保障運行管理經(jīng)費。經(jīng)費是保障電力提灌項目正常運行的基本，深化水管體制改革，明確灌區(qū)項目的性質(zhì)，保障項目運行管理經(jīng)費是非常必要的。因此，對于具有經(jīng)營性質(zhì)的提灌項目，要充沛發(fā)揮其經(jīng)營功能，保障運行經(jīng)費；對于公益性質(zhì)的提灌項目，要建立財政保障機制，確保項目正常運行。九龍灘灌區(qū)的水管體制改革或許值得局部電力提灌灌區(qū)借鑒：九龍灘提灌項目屬純農(nóng)業(yè)灌溉，無其他經(jīng)營收入，2008年灌區(qū)進(jìn)行了改革，由縣財政解決灌區(qū)項目運行管理經(jīng)費；降低水價，由灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取農(nóng)業(yè)水費作為農(nóng)田水利建設(shè)基金，用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田水利項目的建設(shè)、維護(hù)、水毀歲修和清淤。這樣既保障了灌區(qū)項目的正常運行，又減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時還防止了水的浪費，也推動了灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田水利根本建設(shè)。

加強日常維護(hù)保養(yǎng)，保證項目運行正常。要本著“經(jīng)常養(yǎng)護(hù)，隨時維修，養(yǎng)重于修〞的原那么，定期檢查泵站的機泵電氣設(shè)備情況，確保機組完好；經(jīng)常檢查建筑物有無裂縫、啟閉設(shè)備運行狀況，對運轉(zhuǎn)部件定期加油、止水密封，使制動裝置運行可靠；絲桿定期清理，潤滑、保養(yǎng)；電氣設(shè)備動作正常，無漏電，短路現(xiàn)象，接地可靠；加強渠系的巡查，檢查渠道有無垮塌和淤塞。要堅持做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保項目平安，延長項目使用壽命。

加強技術(shù)練兵，提高管理人員素質(zhì)。要大力發(fā)展技術(shù)培訓(xùn)，努力發(fā)展崗位練兵，多層次、多渠道組織全體管理人員尤其是一線操作人員進(jìn)行根底知識講座，發(fā)展業(yè)務(wù)知識和平安知識培訓(xùn)，提高管理隊伍中中、高級專業(yè)技術(shù)人員比例；加強管理人員的崗位培訓(xùn)，嚴(yán)格運行人員持證上崗制度；組織參觀交流和進(jìn)行專業(yè)技能競賽，培養(yǎng)勤學(xué)技術(shù)常練兵的良好風(fēng)尚。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使項目管理人員業(yè)務(wù)技能和水平得到有效提高，具有獨立處理應(yīng)急突發(fā)事件的能力。

完善規(guī)章制度，提高執(zhí)行力度。電力提灌項目的正常運行離不開有效管理制度的約束，建立健全項目管理規(guī)章制度，實行“以制度管人，用制度管事〞，切實做到“有章可依，有章必依〞十分必要。一是根據(jù)泵站和渠系項目的運行管理實際需要，制定內(nèi)容細(xì)致、易于操作、切實可行的規(guī)章制度；二是強化各項管理措施，層層落實各工程標(biāo)責(zé)任，狠抓制度落實。

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