淺談建筑施工企業(yè)會計(jì)委派制問題及對策 - 審計(jì)

淺談建筑施工企業(yè)會計(jì)委派制問題及對策-審計(jì)會計(jì)委派制是建筑施工企業(yè)加強(qiáng)工程監(jiān)督管理的常見措施。作為一種會計(jì)管理方式，會計(jì)委派制表現(xiàn)出分權(quán)制管理，其通過財(cái)政部門或行業(yè)主管部門或資產(chǎn)所有者將會計(jì)人員從單位內(nèi)局部離出去，再由會計(jì)管理主體統(tǒng)一調(diào)配、委派至某一單位，并向委派會計(jì)人員授權(quán)對派駐單位會計(jì)行為及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動實(shí)施核算、監(jiān)督工作，以統(tǒng)一管理所委派會計(jì)的考核、獎(jiǎng)懲、調(diào)遣、任免等具體內(nèi)容。施工企業(yè)自身特點(diǎn)在客觀上要求施工企業(yè)因建立委派制會計(jì)管理模式。

1．會計(jì)委派制在建筑施工企業(yè)中的作用

1.1遏制極易滋生的腐敗現(xiàn)象

工程施工中，極易滋生腐敗現(xiàn)象。建筑公司向施工工程部門派駐會計(jì)人員，使之在效勞于工程的同時(shí)，行使法律、公司賦予的監(jiān)督權(quán)利，對工程經(jīng)濟(jì)行為依法實(shí)施獨(dú)立、客觀的會計(jì)監(jiān)督職能。實(shí)行會計(jì)委派制，將極大地推動勤政廉政建設(shè)，有效防治某些腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

1.2充沛發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督職能

由于工程部門上報(bào)給建筑公司的會計(jì)信息很難實(shí)現(xiàn)完整，且一般都具有階段性特點(diǎn)，如此一來，建筑公司即較難從上報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)表等信息中，看出工程經(jīng)營管理者是否存在舞弊行為。在會計(jì)委派制度下，工程施工中會計(jì)人員直接歸建筑公司管理，其會計(jì)行為不在工程經(jīng)營者管理范圍內(nèi)，便能更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。

1.3提高工程會計(jì)信息質(zhì)量

對施工企業(yè)而言，其建設(shè)工程大多比擬分散，建筑公司距離工程施工地點(diǎn)較遠(yuǎn)，自然無法實(shí)時(shí)監(jiān)控工程管理。有些工程經(jīng)營者出于個(gè)人利益、工程部分利益考慮，任意操縱工程利潤，如少列本錢、多計(jì)收入，隨意提供假發(fā)票、假報(bào)表、假賬目，導(dǎo)致會計(jì)信息嚴(yán)重失真，使建筑公司決策難度加大。實(shí)施工程財(cái)務(wù)會計(jì)委派制，可有效解決上述難題，確保工程會計(jì)信息真實(shí)、合法、完整，防止公司利益受經(jīng)營者侵犯。

2．施工企業(yè)會計(jì)委派制存在的問題

會計(jì)委派制可以加強(qiáng)對分公司、工程部的財(cái)務(wù)監(jiān)督，使建筑公司能夠降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?？烧嬲龑?shí)行起來難度大，效果也不如想象中的則理想，施工企業(yè)會計(jì)委派制存在的問題主要體現(xiàn)在下列幾個(gè)方面。

2.1工程之間極易造成核算障礙

由于不足統(tǒng)一的會計(jì)核算制度，以及健全的費(fèi)用報(bào)銷制度，造成債務(wù)訴訟案件多，工程經(jīng)理以公司名義向供給商賒欠材料款，把債務(wù)留給建筑公司。訴訟案件多對于建筑公司不僅要支付許多意想不到的法院執(zhí)行款，而且負(fù)面影響也很大，名譽(yù)受損；建筑公司的賬戶常常被法院凍結(jié)，造成財(cái)務(wù)工作不順暢。同時(shí)在施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程中，會計(jì)核算制度主要應(yīng)用于財(cái)務(wù)系統(tǒng)，費(fèi)用報(bào)銷制度那么波及較廣，需要醫(yī)務(wù)部、人力資源部等相關(guān)部門制定相應(yīng)的配套制度給予配合。以醫(yī)療費(fèi)、休假路費(fèi)等日常費(fèi)用為例，各個(gè)工程部門對其報(bào)銷規(guī)定和施工企業(yè)往往不同，各個(gè)工程間相同費(fèi)用的核算方式也因此差異較大。制度規(guī)定不能做到統(tǒng)一、系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)，各工程進(jìn)行會計(jì)核算時(shí)那么丟失有效依據(jù)，進(jìn)而各工程之間極易造成核算障礙。

2.2委派會計(jì)管理力度不夠

建筑公司對委派會計(jì)管理力度不夠，造成有許多分公司經(jīng)理、工程部經(jīng)理拖欠總公司的管理費(fèi)，借款可以逾期不還，沒有制約分公司、工程部經(jīng)理的有效制度。對委派會計(jì)的管理力度不夠，委派會計(jì)不執(zhí)行公司財(cái)務(wù)制度，沒有明確的獎(jiǎng)懲制度。資金管理失控，以及施工企業(yè)和工程外派財(cái)務(wù)人員間協(xié)調(diào)性差，是外派財(cái)務(wù)人員資金控制力度不夠的主要表現(xiàn)。施工企業(yè)較常出現(xiàn)資金緊張的狀況，即使有項(xiàng)目預(yù)付款做根底，當(dāng)建設(shè)單位普遍要求承包單位提供履約保函及其他有關(guān)各種保險(xiǎn)時(shí)，施工企業(yè)也會因保函費(fèi)用過高，而陷入前期投入較大、資金回收滯后的困境。尤其是一些工程財(cái)務(wù)主管做預(yù)算時(shí)“寬打窄用〞，各工程資金占用比例不利于施工企業(yè)合理調(diào)配和利用資金，導(dǎo)致工程賬戶上資金寬裕而施工企業(yè)賬戶資金捉襟見肘，為施工企業(yè)整體利益和開展帶來不便。

2.3外派財(cái)務(wù)人員考核存在弊端

建筑企業(yè)對外派財(cái)務(wù)人員的考核存在弊端，一那么完全由施工企業(yè)管理考核，二那么完全歸口工程管理，外派財(cái)務(wù)人員一切收入均由工程部門領(lǐng)導(dǎo)決定。此兩點(diǎn)缺陷呈極端存在，前后使工程效益狀況和財(cái)務(wù)人員利益毫無關(guān)系，雖然能確保工程會計(jì)核算和資金控制順利進(jìn)行，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)執(zhí)行企業(yè)制度建設(shè)、有效實(shí)施監(jiān)督職能、提高會計(jì)信息質(zhì)量，但卻弱化了財(cái)務(wù)在生產(chǎn)一線的效勞職能，對工程工作發(fā)展情況不利；后者那么使外派財(cái)務(wù)組極易完全被工程部門同化，外派財(cái)務(wù)人員獨(dú)立性丟失，這不僅使之貫徹執(zhí)行企業(yè)制度積極性受損，也更容易遭遇道德風(fēng)險(xiǎn)。顯然，兩種情形均不利于外派財(cái)務(wù)人員發(fā)揮監(jiān)督作用，后者更加不利

于工程費(fèi)用開支的控制，以及企業(yè)政策和制度的貫徹執(zhí)行，最終財(cái)務(wù)監(jiān)督作用和提供高質(zhì)量會計(jì)信息職能將被嚴(yán)重弱化。3．解決建筑施工企業(yè)會計(jì)委派制問題對策3.1提升委派人員工作素質(zhì)過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的政治素質(zhì)，是一名會計(jì)人員出色完成財(cái)會工作的根底條件。一名合格的委派會計(jì)人員，須熟練掌握會計(jì)業(yè)務(wù)知識及相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理知識，還須具備忠于職守、廉潔奉公、敢于和一切違法亂紀(jì)行為做斗爭的政治素養(yǎng)。遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，按會計(jì)制度要求搞好會計(jì)核算，保證會計(jì)信息質(zhì)量，搞好財(cái)務(wù)管理，制定本單位的財(cái)務(wù)收支方案，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策效勞，當(dāng)好顧問；按時(shí)準(zhǔn)確提供財(cái)務(wù)信息和各種款項(xiàng)的上交工作。會計(jì)人員在工作中必須注意工作辦法，對違規(guī)違紀(jì)行為要耐心勸阻。勸阻無力要向委派單位報(bào)告。從工作實(shí)際情況出發(fā)，施工企業(yè)可發(fā)展多種培訓(xùn)活動，有組織、有方案地加強(qiáng)委派會計(jì)人員專業(yè)技能和職業(yè)道德培訓(xùn)，使之在不斷學(xué)習(xí)的過程中，更新專業(yè)知識、提升職業(yè)素質(zhì)。

3.2完善委派制相配套的制度

完善委派制相配套的制度，要求委派會計(jì)人員必須好好管理和控制印鑒使用情況；業(yè)績考核制度，即制定科學(xué)的考核方法和管理制度，定期考核委派會計(jì)人員，如日常考核、年度考核等，并將考核結(jié)果及時(shí)上報(bào)給委派人員管理部門；獎(jiǎng)懲制度，即制定獎(jiǎng)懲條例，根據(jù)考核結(jié)果和財(cái)務(wù)審計(jì)情況，對委派會計(jì)人員有獎(jiǎng)有罰，對于考核不合格或財(cái)務(wù)審計(jì)出現(xiàn)問題者，據(jù)相關(guān)規(guī)定予以解聘或經(jīng)濟(jì)處分等，對于表現(xiàn)出色者那么要提高或獎(jiǎng)勵(lì)；報(bào)告制度，其包括定期報(bào)告制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，前者要求委派會計(jì)人員定期回公司總部加入財(cái)務(wù)例會、培訓(xùn)或總結(jié)，后者那么要求委派會計(jì)人員及時(shí)上報(bào)所在單位發(fā)生的重大事故及問題。

3.3提高委派人員的獎(jiǎng)金待遇

委派人員的工資可以分為兩個(gè)局部，一局部是根本工資，根本工資低于其他員工的規(guī)范；而另一部是是獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金的發(fā)放要與會計(jì)人員的業(yè)績考核掛鉤。只要委派人員滿意稱職的工作，都可以拿到比擬高的獎(jiǎng)金。會計(jì)委派人員的總體收入要高于其他員工收入的50%。這樣方可鼓勵(lì)他們認(rèn)真工作，對企業(yè)負(fù)責(zé)。

總之，建筑施工企業(yè)內(nèi)部實(shí)行會計(jì)人員委派制度是改革會計(jì)人員管理的一項(xiàng)重要措施，它將對加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理、完善企業(yè)管理機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度起到積極的作用。同時(shí)企業(yè)內(nèi)部實(shí)行會計(jì)人員委派制也有一個(gè)不斷完善自我發(fā)揮的過程，尚須做很多的努力，以適應(yīng)建筑市場目前標(biāo)準(zhǔn)的需要，到達(dá)建立企業(yè)內(nèi)部會計(jì)人員委派制的真正目的。

參考文獻(xiàn)：

【1】王俊勇.建筑施工企業(yè)會計(jì)委派