優(yōu)化營商環(huán)境推動高質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)

優(yōu)化營商環(huán)境推動高質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)近年來，*縣深入貫徹落實(shí)思想，牢固樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，營商環(huán)境就是競爭力”理念，切實(shí)把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量超常規(guī)發(fā)展的“頭號工程”，全面落實(shí)全市優(yōu)化營商環(huán)境*條措施、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展*條措施，在改善政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等方面取得系列突破，有效營造“活商、親商、安商、便商”的濃厚氛圍。一、堅(jiān)持以改革激活力，政務(wù)環(huán)境更貼心以改革優(yōu)化營商環(huán)境，是轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，也是激發(fā)市場活力、推動高質(zhì)量超常規(guī)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。*縣始終堅(jiān)持以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，持續(xù)深化“放管服”改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，全力提升政務(wù)服務(wù)能力水平，著力打造更加高效便捷的政務(wù)環(huán)境。一是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)?？v深推進(jìn)“最多跑一次”改革，深入落實(shí)《*縣開展“最多跑一次”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)并聯(lián)審批，成功打造“前臺統(tǒng)一受理、后臺網(wǎng)上智能分撥分類審批、統(tǒng)一反饋、全程監(jiān)督”新模式，實(shí)現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，審批事項(xiàng)平均壓縮法定審批時(shí)限*%以上。深化“三集中、三到位”，推動*項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、充分授權(quán)”，有效提升綜合性政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳“一站式”功能。目前，縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)*%，進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理達(dá)*%，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少*%，*個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，*年共辦結(jié)行政許可*萬件。二是創(chuàng)新開展利企服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)“多證合一”和企業(yè)簡易注銷登記制度改革，大力實(shí)施簡化經(jīng)營場所證明、放寬經(jīng)營范圍登記、放寬注冊資本實(shí)繳改認(rèn)繳、下放登記注冊權(quán)限等工商注冊便利化措施，*年辦理企業(yè)“多證合一”營業(yè)執(zhí)照*戶、個(gè)體“多證合一”營業(yè)執(zhí)照*戶，企業(yè)簡易注銷登記*戶。授權(quán)工業(yè)園區(qū)辦理項(xiàng)目前期*項(xiàng)建設(shè)手續(xù)，明確凡是工業(yè)項(xiàng)目及公共公益項(xiàng)目全部由園區(qū)受理辦結(jié)、凡是互為前置條件審批事項(xiàng)均在園區(qū)內(nèi)部實(shí)行“容缺審批”“承諾即辦”，高效辦理各類項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)*個(gè)，高效推進(jìn)簽約入駐工業(yè)項(xiàng)目*個(gè)，推動解決企業(yè)立項(xiàng)注冊、報(bào)規(guī)報(bào)建、水電氣保障等各類問題*余件（次）。三是深入推進(jìn)減稅降費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化稅務(wù)注銷新政，減少資料報(bào)送，精簡辦稅流程，實(shí)現(xiàn)*大類*項(xiàng)涉稅事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”，納稅人辦理*大類*個(gè)日常涉稅事項(xiàng)辦理時(shí)間壓縮*%以上，并不折不扣落實(shí)減稅政策，*年減免企業(yè)稅費(fèi)*億元。對全縣范圍內(nèi)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金實(shí)施清單管理，建立完善收費(fèi)公示制度，*年取消行政審批事項(xiàng)收費(fèi)*項(xiàng)，取消、減免及暫停行政事業(yè)性收費(fèi)*項(xiàng)，為企業(yè)減負(fù)*萬元；設(shè)置企業(yè)技改技創(chuàng)等*項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，為*家企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金*萬元；為*家參保企業(yè)每月減少養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳納部分*萬元。二、堅(jiān)持以監(jiān)管優(yōu)秩序，市場環(huán)境更舒心公平是市場環(huán)境最基本的條件。市場競爭是否公平，直接影響著一個(gè)地區(qū)的市場環(huán)境乃至城市形象。*縣始終堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，堅(jiān)決打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，持續(xù)營造公平有序的市場競爭環(huán)境和規(guī)范便利的市場準(zhǔn)入環(huán)境，著力打造公平高效、充滿活力的市場環(huán)境。一是構(gòu)建市場誠信體系。始終把誠信建設(shè)作為市場主體安身立命之本，建立健全信用監(jiān)管機(jī)制，整合各部門涉企信用數(shù)據(jù)建立“紅黑名單”，構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，形成“一處違法、處處受限”的局面，目前全縣經(jīng)營異常名錄實(shí)有市場主體*家、嚴(yán)重違法企業(yè)*家，累計(jì)限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任公司高管*人次。積極開展失信主體信用修復(fù)培訓(xùn)，逐步完善信用修復(fù)機(jī)制和異議處理機(jī)制，累計(jì)組織開展*次信用修復(fù)專題培訓(xùn)，幫助*家企業(yè)退出經(jīng)營異常名錄。二是實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。建立健全商標(biāo)品牌戰(zhàn)略引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，制定出臺《服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》等文件，對新認(rèn)定中國馳名商標(biāo)、*省名牌產(chǎn)品或省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的單位分別給予一次性*萬元、*萬元獎(jiǎng)勵(lì)，從政策上激發(fā)企業(yè)創(chuàng)立品牌的主動性和積極性。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+商標(biāo)”發(fā)展新模式，推動“線上市場”與“線下門店”互動營銷，不斷增強(qiáng)本土產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢，目前已有*個(gè)特色農(nóng)業(yè)品牌實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易。深入開展商標(biāo)品牌行政執(zhí)法檢查，持續(xù)進(jìn)行“雙打”專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊各類侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法行為，*年查處商標(biāo)侵權(quán)案件*件、罰款*萬元，有效維護(hù)公平競爭的市場秩序。三是規(guī)范管理中介服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，編制完善《行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目辦事指南》，逐項(xiàng)明確辦理時(shí)限、工作流程、申報(bào)條件并對外公開。積極探索建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，推動中介機(jī)構(gòu)“零門檻、零限制”入駐，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競價(jià)、網(wǎng)上中標(biāo)、網(wǎng)上評價(jià)，對中介服務(wù)行為實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)工作，建立懲戒和淘汰機(jī)制，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)、出具虛假證明或報(bào)告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為，*年累計(jì)集中整治政務(wù)服務(wù)“黑中介”問題*個(gè)，為*項(xiàng)行政審批事項(xiàng)提供優(yōu)質(zhì)前置中介服務(wù)，受理并及時(shí)處理房地產(chǎn)中介服務(wù)投訴*起、排查房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)*家。三、堅(jiān)持以要素強(qiáng)保障，服務(wù)環(huán)境更暖心優(yōu)化營商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要改善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，更要在提高服務(wù)水平等軟環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。*縣始終堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力、定向施策，做實(shí)做優(yōu)要素保障，著力打造“成本低、效率高、服務(wù)好”的服務(wù)環(huán)境。一是盤活資源保障土地。持續(xù)完善工業(yè)用地供地和退出機(jī)制，探索建立工業(yè)用地計(jì)劃彈性分配機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等多種供地方式取得土地使用權(quán)，并深入實(shí)施“工業(yè)企業(yè)清閑促建提升”行動，采取協(xié)商返租、依法回購、租賃轉(zhuǎn)產(chǎn)、合作共建等方式，支持企業(yè)優(yōu)先使用標(biāo)準(zhǔn)化廠房或重新獲取園區(qū)內(nèi)已閑置廠房，協(xié)調(diào)推進(jìn)青東壩工業(yè)區(qū)、蘆溪工業(yè)區(qū)等老舊工業(yè)園區(qū)的專業(yè)化提升和工業(yè)用地再開發(fā)利用，*年累計(jì)盤活佳滿源、翰通資產(chǎn)等企業(yè)閑置廠房*萬余平方米、存量土地*余畝。二是精準(zhǔn)對接助力融資。持續(xù)健全政府、銀行、企業(yè)間的常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制，通過定期召開政銀企座談會、金融工作座談會、融資工作專題會等方式，幫助中小微企業(yè)間接融資*億元，爭取市級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金*萬元，協(xié)調(diào)宏森擔(dān)保公司和新希望擔(dān)保公司為企業(yè)提供新增擔(dān)保貸款*億元，在保余額突破*億元，推動企業(yè)融資成本大幅降低。特別是在疫情防控期間，大力拓寬融資渠道，為中小企業(yè)提供更有針對性、更具實(shí)用性的金融服務(wù)，全面落實(shí)應(yīng)對*疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)政策，累計(jì)補(bǔ)貼資金*萬元、減免稅費(fèi)*萬元、緩繳社保*萬元。三是搭建平臺招工引才。立足百萬人口大縣的人力資源優(yōu)勢，制定出臺重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)綠卡”管理辦法，深入實(shí)施“領(lǐng)航計(jì)劃”和中小企業(yè)成長工程，全面提供持卡人及家屬就醫(yī)就學(xué)、入住梓州英才公寓等*項(xiàng)綠卡服務(wù)，落實(shí)專門團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目專員“一對一”開展“保姆服務(wù)”。切實(shí)保障企業(yè)用工需求，積極搭建政府、企業(yè)、學(xué)校人才培養(yǎng)選用平臺，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級招工信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，制定輸送勞動力進(jìn)企業(yè)鼓勵(lì)政策，加大外出務(wù)工人員回引力度，支持企業(yè)與大中專院校、職業(yè)技校開展勞務(wù)合作、校企合作，持續(xù)完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在線招工平臺，今年以來組織*余家市縣企業(yè)舉辦*場專場招聘會，幫助京東方、惠科等綿陽重點(diǎn)企業(yè)招工*余人，為鴻星爾克、瀚彬霖等本地重點(diǎn)企業(yè)招工*余人。四、堅(jiān)持以法律護(hù)底線，法治環(huán)境更放心有法方可治，“法”是社會治理中離不開的話題，更是營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境重要基石。只有在法治環(huán)境下，全社會才能形成公平競爭、誠實(shí)守信的營商環(huán)境，從而降低交易成本、穩(wěn)固信用關(guān)系，保障各種生產(chǎn)經(jīng)營活動順利開展。*縣始終堅(jiān)持權(quán)由法定、權(quán)依法使，嚴(yán)格依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，著力打造穩(wěn)定透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。一是維護(hù)社會安全穩(wěn)定。深入開展平安創(chuàng)建工作，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力和欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、阻撓項(xiàng)目進(jìn)場建設(shè)等違法犯罪行為，*年成功打掉惡勢力犯罪集團(tuán)*個(gè)、惡勢力犯罪團(tuán)伙*個(gè)、黑社會性質(zhì)組織*個(gè)，審結(jié)移送檢察機(jī)關(guān)*人。以砂石整治為切入點(diǎn)，深入開展全縣砂石行業(yè)集中專項(xiàng)治理工作，建立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)開展全面巡查*輪次，利用“六查”方法全面深入摸排各砂場基本情況，準(zhǔn)確分析*家砂石企業(yè)存在的*項(xiàng)突出問題，針對問題廣泛收集違法線索并建立臺賬，形成“一企一檔”，按照“先易后難、分期分批、重點(diǎn)突破”的工作原則將*家砂石加工企業(yè)關(guān)停拆除。二是審慎監(jiān)管規(guī)范執(zhí)法。因地制宜創(chuàng)設(shè)新型執(zhí)法模式，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式全面采取包容審慎監(jiān)管，探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”行政執(zhí)法模式，推動跨部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，并建立信息互通、案件移送制度，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，切實(shí)減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的過多干預(yù)，*年累計(jì)開展各類專項(xiàng)執(zhí)法行動*次，查處違法案件*件、罰款*萬元，進(jìn)行教育輔導(dǎo)、限期整改、行政處罰*次。牢固樹立“寬準(zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”理念，大力推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式，將專項(xiàng)整治與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合，注重加大對投訴舉報(bào)多、群眾反映大的領(lǐng)域抽查力度，確保檢查結(jié)果全流程全領(lǐng)域全覆蓋，*年組織開展專項(xiàng)抽查檢查*次、檢查經(jīng)營戶*戶，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”全覆蓋。三是構(gòu)建親清政商關(guān)系。研究制定《關(guān)于推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的若干措施（試行）》，切實(shí)分清政府和市場的邊界，堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象。積極構(gòu)建政府與企業(yè)良性互動的常態(tài)化溝通機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，明確每個(gè)縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系*個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目，由縣委常委