2022年一級造價師之工程造價案例分析（水利）通關題庫(附答案)

2022年一級造價師之工程造價案例分析（水利）通關題庫(附答案)大題（共15題）一、中部某市為提升城市防洪能力，改善流域生態(tài)環(huán)境，擬對當前水系進行綜合治理，工程任務以堤防加固為主，兼顧河道整治。該工程位于漢江某二級支流上，目前正處于初步設計階段。其建筑工程包括堤防加固工程、河道整治工程、房屋建筑工程和其他建筑工程。已知:（1）堤防工程4204.64萬元，河道整治工程1055.89萬元，導流工程150萬元，施工交通工程132萬元，輔助生產廠房、倉庫和辦公用房100萬元，交通工程中對外公路工程86萬元、運行管理維護道路工程120萬元，供電設施工程89萬元，施工供電工程54萬元，施工房屋建筑工程92萬元，其他施工臨時工程30.38萬元，機電設備及安裝工程11.85萬元，金屬結構設備及安裝工程58.31萬元，獨立費用764.73萬元，基本預備費為工程一至五部分投資合計的5%，價差預備費不計。（2）值班宿舍及文化福利建筑工程投資按主體建筑工程投資百分率計算:1）樞紐工程:投資≦50000萬元時，取1.0%～1.5%；50000萬元投資>100000萬元時，取0.5%～0.8%。2）引水工程：0.4%～0.6%。3）河道工程:取0.4%。（3）室外工程按房屋建筑工程投資（不含室外工程本身）的15%～20%計算，本工程取下限。（4）其他建筑工程投資按照主體建筑工程的3%計算?！敬鸢浮繂栴}1:主體建筑工程投資=堤防工程投資十河道整治工程投資=4204.64+1055.的=5260.53（萬元）輔助生產廠房、倉庫和辦公用房100萬元值班宿舍及文化福利建筑工程投資=0.4%×5260.53=21.04（萬元）室外工程投資=（100+21.04）×15%=18.16（萬元）房屋建筑工程投資=輔助生產建筑、倉庫和辦工用房投資+值班宿舍及文化福利建筑技資+室外工程投資=100+21.04+18.16=139.20（萬元）問題2：其他建筑工程投資=5260.53×3%=157.82（萬元）交通工程投資=對外公路投資+運行管理維護道路投資=86+120=206（萬元）建筑工程投資=主體建筑工程投資+交通工程投資十房屋建筑工程投資+供電設施工程投資+其他建筑工程投資=5260.53+206+139.20+89+157.82=5852.55（萬元）問題3：施工臨時工程技資=導流工程投資+施工交通工程投資+施工供電工程投資十施工房屋建筑工程投資+其他施工臨時工程投資=150.00+132.00+54.00+92.00+30.38=458.38（萬元）工程一至五部分投資=第一部分建筑工程投資+第二部分機電設備及安裝工程投資+第三部分金屬結構設備及安裝工程技資+第四部分施工臨時工程投資+第五部分獨立費用二、某水庫大壩施工用風，共設置左壩區(qū)和右壩區(qū)兩個壓氣系統(tǒng)，總容量為187m3/min，配置40m3/min的固定式空壓機1臺，臺班預算價格為991.94元/臺班，20m3/min的固定式空壓機6臺，臺班預算價格為601.06元/臺班；9m3/min的移動式空壓機3臺，臺班預算價格為304.41元/臺班，冷卻用水泵7kW的2臺，臺班預算價格為59.20元/臺班。其他資料：空氣壓縮機能量利用系數0.85，風量損耗率8%。、供風設施維修攤銷率0.004元/m3，試計算施工用風預算價格。（能量利用系數取0.85）【答案】（1）臺時總費用=（991.94+604.06×6+304.41×3+59.20×2）/8=703.74（元/臺時）（2）施工用風預算價格=（空氣壓縮機組（臺）時總費用+水泵組（臺）時總費用）÷（空氣壓縮機額定容量之和×60min×K）÷（1-供風損耗率）+供風設施維修攤銷費=703.74÷（187×60×0.85）÷（1-8%）+0.004=0.08（元/m3）三、某新建項目，建設期為3年，從銀行均衡貸款900萬元，其中第1年300萬元、第2年600萬元。若年利率為6%，按季計息，列式計算該項目建設期利息。、估算建設期貸款利息?！敬鸢浮繉嶋H利率=（1+6%/4）4-1=6.14%第1年貸款利息=300/2×6.14%=9.21（萬元）第2年貸款利息=[（300+9.21）+600/2]×6.14%=37.41（萬元）第3年貸款利息＝（300+9.21+600+37.41）×6.14%=58.12（萬元）建設期貸款利息＝9.21+37.41+58.12＝104.74（萬元）四、某中小流域治理工程招標（招標控制價500萬元），在招標文件中出現以下描述：（1）關于資格條件的描述。注冊資金：本地企業(yè)注冊資金1000萬元以上，外地企業(yè)注冊資金3000萬元以上；類似工程業(yè)績：本流域治理工程業(yè)績不少于2個。（2）關于投標人資信的描述。評標辦法中對投標人資信的評價標準為：已與招標人合作過且未發(fā)生合同糾紛的投標人評為A等（百分制評價為90分），初次合作的投標人評為C等（百分制評價為70分）。（3）關于投標保證金的描述。本項目投標保證金為20萬元，投標人提交投標文件后不允許撤回，否則沒收投標保證金。（4）關于現場踏勘的描述。招標人不組織現場踏勘。在此期間應某個投標人的請求，招標人陪同其考察了現場?！締栴}】1．對上述招標文件中的描述做出分析和判斷。2．根據背景（2）的描述，如果評標辦法中“投標人資信”權重0.03，評標基準價496萬元，且每偏離1%扣1分，僅就“投標人資信”和報價得分做簡要的計算和分析（提示：將得分分值換算成報價差異）。【答案】1．招標文件中描述背景的分析和判斷：背景（1）顯然具有地方保護主義思想，缺乏公平性，違背了《中華人民共和國招標投標法實施條例》中“招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”的規(guī)定。對類似工程經驗的要求也不合理，類似工程經驗是指工程規(guī)模、結構、技術特點與應用等的類似，考察投標人完成投標項目可行性，將類似工程限定在特定的范圍也具有排斥潛在投標人的嫌疑。背景（2）對投標人實行差別對待，不具備公平性，也沒有任何法律依據，對未合作過的投標人直接判斷“一般”，有“疑罪從有”的嫌疑，違背了《中華人民共和國招標投標法實施條例》中“不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇”的規(guī)定，也違反了《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第十七條中“招標文件中規(guī)定的評標標準和評標方法應當合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭”的規(guī)定。背景（3）投標保證金為20萬元，明顯偏高，《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十六條規(guī)定，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%?！巴稑巳颂峤煌稑宋募蟛辉试S撤回”的說法是錯誤的，根據《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，投標文件生效后不允許撤回，但提交不等于生效，《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十九條規(guī)定：投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。投標文件生效有特定的時間點，一般在招標文件中寫明，只要在生效前撤回都是合法的，招標人無權沒收投標保證金。背景（4）描述是正確的，招標人不組織現場踏勘是合法的，《中華人民共和國招標投標法》第二十一條規(guī)定“招標人根據招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現場”并不是強制性條款。但應某個投標人請求陪同現場踏勘是錯誤的，對其他投標人不公平?！吨腥A人民共和國招標投標法實施條例》第二十八條規(guī)定：招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現場。2．根據背景（2）的描述，假定合作過的投標人為A，未合作過的投標人為B，則：A“投標人資信”得分為：90×0.03＝2.7（分）。B“投標人資信”得分為：70×0.03＝2.1（分）。投標人A、B分差為：2.7－2.1＝0.6（分）。1分相當于工程造價額：496×1%＝4.96（萬元）。投標人A、B分差折算工程造價額為：4.96×0.6＝2.976（萬元）。按照背景（2）的描述，在其他指標得分相同的情況下，只要投標人A報價不高于投標人B報價的2.976萬元，投標人A比投標人B具有更強的競爭力，相當于對已合作過的投標人的評標優(yōu)惠和對未合作過投標人的歧視，顯然這種評價標準缺乏公平性和合理性。五、某堤防綜合整治工程投資約540萬元人民幣（中央投資占60%，地方投資占40%），工期90日歷天。由于工程涉及安全度汛，該項目在設計單位完成初步設計后立即組織招標活動。為節(jié)省時間，招標人決定監(jiān)理招標和施工招標同步進行。招標人根據該工程的特點，在起草招標文件時考慮到以下幾個因素：①工期緊且拖延工期有較大安全風險；②地方需要配套40%的投資；③招標人投入該項目的人員少，合同管理難度大。為此，在招標文件中的主要合同條款描述如下：（1）關于工期延誤的描述，“為了確保工程按時竣工，除發(fā)包人原因外不得延長工期；由承包人責任造成工期延誤除自行承擔采取趕工措施所增加費用外，還應支付逾期完工違約金，每延誤工期一天，支付違約金為50000元人民幣。全部逾期完工違約金的總限額為不超過簽約合同總價的10%”。（2）關于工期提前的描述，“為保證項目安全度汛，盡可能提前竣工，監(jiān)理人與承包人應共同協商采取加快工程進度的措施和修訂合同進度計劃，但發(fā)包人不支付提前完工獎金”。（3）關于工程款支付的描述，“進度款每次支付已完工程量結算價的60%，完工驗收合格后支付到97%”。（4）關于合同價的描述，“本工程采用固定價合同，政策法規(guī)、地質條件、物價等變化的風險屬于承包人的風險，由此引起的合同價變化不予調整”?！締栴}】1．招標人在組織招標活動中存在哪些不規(guī)范的行為？2．招標人在起草招標文件中存在哪些不妥之處？并做簡要分析。【答案】1．招標人在組織招標活動中存在的不規(guī)范行為如下：（1）“設計單位完成初步設計后立即組織招標活動”“招標人決定監(jiān)理招標和施工招標同步進行”均違反了水利部《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》第十六條的規(guī)定，即水利工程施工招標的條件，包括初步設計已經批準、監(jiān)理單位已確定等規(guī)定。（2）設計單位完成初步設計只是階段性任務的完成，初步設計成果需要報上級主管部門審批，通常要開初步設計成果的評審會。已批準初步設計成果是進行招標活動的前提條件。不能因為節(jié)省時間將監(jiān)理招標和施工招標同步進行，因為監(jiān)理單位確定后，除監(jiān)理單位盡快熟悉招標項目外，還需要協助招標人開展招標活動。2．招標人在起草招標文件中存在的不妥之處及分析：（1）關于工期延誤和工期提前的描述中，有三處不妥。①獎罰不對等，只有工期延誤的懲罰標準，沒有工期提前的獎勵，有失合同的公平原則。②對工期延誤的確認缺乏合理性，工期延誤除發(fā)包人原因外，監(jiān)理、設計、特殊異常天氣、自然災害等非承包人原因都可能造成工期延誤。③工期延誤罰款過于嚴厲，每延誤工期一天支付違約金為50000元人民幣占合同額比例過高，接近1%，一般為合同額的萬分之5左右，全部逾期完工違約金的總限額為不超過簽約合同總價的10%也過高，一般不超過5%。（2）關于工程款支付的描述，進度款每次支付已完工程量結算價的60%過低，不能因為地方需要配套資金就壓低支付比例，進度款的支付是保證施工順利進行的必要條件，過低的支付比例會導致承包人流動資金的壓力而提高經營成本，對合同履行產生不利影響。（3）關于合同價的描述，有兩處不妥。①不宜采用固定價合同，由于初步設計階段還不能準確計算工程量，工程量變化的風險較大，宜采用可調價合同形式，工程量按經監(jiān)理確認的實際量進行結算。②合同風險分配不合理，政策法規(guī)、地質條件的變化即使有經驗的承包人也無法預測。如果發(fā)生了訂立合同時當事人不能預見并不能克服的情況，改變了訂立合同時的基礎，使合同的履行失去意義或者履行合同將使當事人之間的利益發(fā)生重大失衡，應當允許受不利情況影響的當事人變更合同或者解除合同，這是合同履行的情勢變更原則。六、××省某大型泵站工程，初步設計已經批準，建設資金來源已經落實，項目占用土地、居民遷移工作已經進行了動員，上級主管部門認為該項目已具備公開招標條件。招標文件按《水利水電工程標準施工招標文件》編制，部分內容如下：（1）2019年6月1～3日9:00～17:00在該單位××市××路××樓××房間出售招標文件。投標人在提交投標保證金后才能購買招標文件。（2）投標文件遞交截止時間6月30日10時00分。開標時間與投標截止時間一致。投標文件（3份正本，4份副本，共7本）應于開標當日投標截止時間3小時前送達開標地點，逾期送達的，招標人將拒收（開標地點：××市××路××樓會議中心）。（3）投標有效期自招標文件發(fā)出之日起至投標截止之日止，投標保證金應在投標有效期截止日后30日內保持有效。招標投標過程中，有如下情況發(fā)生：（1）共有A、B、C、D、E、F六家單位投標，其中A單位在6月15日以書面形式向招標人提出招標文件相關疑問，要求招標人予以澄清。招標人于6月16日以書面形式向A單位發(fā)出澄清文件。（2）7月1日評標委員提出書面評標報告，推薦3名中標候選人，未標明排名順序。7月3日，招標人確定B單位中標并公示，于7月5日向B單位發(fā)出中標通知書，并于7月10日與B單位簽訂了合同。（3）招標人于7月12日將中標結果通知了其他五家單位，并將其投標保證金退還。（4）招標人于7月25日向××省水利廳提交了該工程招標投標情況的書面報告?！締栴}】1．招標人在起草招標文件中存在哪些不妥之處？并做簡要分析。2．從所介紹的背景資料來看，在該項目的招標投標程序中有哪些不妥之處？請逐一說明原因?！敬鸢浮?．招標人在起草招標文件中的不妥之處及分析（1）“2019年6月1～3日9:00～17:00在該單位××市××路××樓××房間出售招標文件”不妥，資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日?！巴稑巳嗽谔峤煌稑吮ＷC金后才能購買招標文件”不妥，應該是在遞交投標文件的同時，按“投標人須知”前附表規(guī)定的金額、擔保形式和投標文件格式規(guī)定的保證金格式遞交投標保證金，并作為其投標文件的組成部分。（2）“投標文件（3份正本，4份副本，共7本）”不妥，首先，投標文件正本應為1份，副本4份。正本只能有一份，以保證投標的唯一性。（3）“應于開標當日投標截止時間3小時前送達開標地點，逾期送達的，招標人將拒收”不妥，根據《中華人民共和國招標投標法》第二十八條規(guī)定，投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前將投標文件送達投標地點。第二十九條規(guī)定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人，其補充、修改的內容為招標文件的組成部分。（4）“投標有效期自招標文件發(fā)出之日起至投標截止之日止”不妥，投標有效期應從招標文件規(guī)定的提交投標文件截止之日起計算。（5）“投標保證金應在投標有效期截止日后30日內保持有效”不妥，投標保證金有效期應當與投標有效期一致。2．招標投標程序中的不妥之處及原因：（1）“A單位在6月15日以書面形式向招標人提出招標文件相關疑問，要求招標人予以澄清”不妥，A單位應該在投標截止時間17天前，即6月13日以前向招標人提出。（2）“招標人于6月16日以書面形式向A單位發(fā)出澄清文件”不妥。首先，招標文件的澄清應該在投標截止時間15天前，如果澄清通知發(fā)出的時間距投標截止時間不足15天，投標截止時間應相應延長。其次，招標人應以書面形式通知所有購買招標文件的投標人，但不指明澄清問題的來源。（3）“7月1日評標委員提出書面評標報告，推薦3名中標候選人，未標明排名順序”不妥，應該標明排名順序。（4）“7月5日向8單位發(fā)出中標通知書”不妥，因為招標人7月3日確定中標人需公示且公示期不得少于3日，應在7月6日及以后向B單位發(fā)出中標通知書。（5）“招標人于7月12日將中標結果通知了其他五家單位，并將其投標保證金退還”不妥，招標人應在投標有效期內，以書面形式向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結果通知未中標的投標人，所以本例中招標人應在7月6日向B單位發(fā)出中標通知書的同時，將結果告知其他五家單位。（6）“招標人于7月25日向××省水利廳提交了該工程招標投標情況的書面報告”不妥，招標人在確定中標人后，應當在15日之內按項目管理權限向水行政主管部門提交招標投標情況的書面報告，所以本例中不應遲于7月21日。七、某A施工公司欲在某公開招標工程中進行投標。同時投標的單位還有B、C、D、E公司，在平常的接觸里A公司和這幾個公司都建立了良好的關系；編制完標書之后，A公司和其他幾個公司進行了協商，各方交換了投標報價，并達成協議在原報價的基礎上增加10%的利潤。1.在工程開標大會上，除到會的投標單位的有關人員外，招標辦請來了市公證處法律顧問參加大會。開標前公證處提出對投標單位的資質進行審查。在審查中，對A施工公司提出疑問，A公司所提交的資質材料種類與份數齊全，有單位蓋的公章，有項目負責人的簽字。可是法律顧問認為A公司投標書無效。、上述招標程序是否正確？為什么？、A施工公司的投標書是否有效？為什么？、A、B、C、D、E公司的行為屬于什么行為？【答案】1.上述招標程序不正確。因為招標單位應對報名參加投標單位進行資格預審。故在開標會議上不應再對投標單位的資格進行審查。2.A施工公司的投標書無效，因為A施工公司的投標書無法定代表人或其代理人的印章。3.屬于串標行為，是違法行為。八、某供水工程供水價為2.5元/t，每噸水的銷售稅金及附加為0.03元，每噸水的可變成本0.5元，年固定成本為200萬元。、請列式計算年產量盈虧平衡點，并據此進行盈虧平衡分析。【答案】BEP產量=年固定總成本/（單位產品價格-單位產品可變成本-單位產品銷售稅金及附加）=2000000/（2.5-0.5-0.03）=101.52（萬噸）結果表明，當年供水量小于101.52萬噸時，項目開始虧損；當年供水量大于101.52萬噸時，項目開始盈利。九、某擋水建筑物基坑開挖工程，合同工期180d。由于地下水較為豐富，為保證正常的施工條件，需采取基坑降水措施，招標文件中規(guī)定，基坑降水措施按項計列費用。承包人在投標時，根據招標文件提供的基坑最大滲流量19200m3/d的數據，基坑四周設四個排水井，每個排水井配置1臺套抽水設備（技術參數：流量800m3/h），每天按照兩個單元時間安排抽水，即12h抽水一次。承包人報價為787320.00元。施工過程中發(fā)生了如下事件：事件1：施工期間，由于連降10d暴雨，導致施工難度增加，施工工效降低，進度有所延遲，且基坑排水量增加。為此，承包人向監(jiān)理提出工期和相關費用的索賠。事件2：施工進行60d后，由于開挖高程的降低，基坑滲水量迅速增加，4臺抽水設備無法滿足要求。經業(yè)主和監(jiān)理及承包人共同在現場測量，滲水量穩(wěn)定在35000m3/d左右。為保證順利施工，監(jiān)理指示承包人提出解決方案，承包商根據滲水流量，每個集水井增加同種型號設備1臺，共4臺。隨后承包人向監(jiān)理提出變更該項目的合同價格?！締栴}】1．針對事件1：作為監(jiān)理單位造價工程師，對承包人提出的工期和費用的索賠要求，該如何處理？2．針對事件2：承包人提出變更合同價的要求是否合理？承包人按照總設備數量及原報價提出變更合同價為1574640.00元（原報價的2倍），此報價存在什么問題？合理的報價應該為多少？【答案】1．索賠事件的處理首先是索賠權的論證，即索賠的合同依據。該事件通常在專用條件中明確界定“異常惡劣的氣候條件”，達到標準則具有合法的合同依據，達不到標準則可以理解為“有經驗的承包商能夠預料到”，承包人應該知道該地區(qū)正常的氣象情況。即便承包人由于該事件的發(fā)生造成了實際損失也無法獲得索賠。2．承包人提出變更合同價的要求合理，因為基坑滲水量迅速增加是承包人無法預見的，屬于不利的自然條件發(fā)生變化。承包人變更價款計算有兩個問題：一是不能按整個工期（180d）進行計算，因為事件發(fā)生在60d后，影響時間應為120d，應該分段計算；二是基坑滲水量增加后。沒有考慮每天設備臺時和總臺時的變化，因為設備的臺時數與基坑滲水量有密切關系。根據合同價調整應該遵循的估價原則，即已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，按原價執(zhí)行。合同價調整應該分段計算。（1）滲流量發(fā)生變化前（60d）根據滲流量19200m3/d配置的4臺同型號抽水設備（技術參數：流量800m3/h），工期180d，以及承包人報價為787320.00元，可以分析其原報價水平，即臺時單價。設備總臺時數：19200×180÷800＝4320.00（h）。每天臺時數：4320÷180＝24（h），每臺設備臺時數則為24÷4＝6（h）。設備臺時單價：787320.00÷4320.00＝182.25（元）。由于前60d沒有發(fā)生變化，因此此期間滲流量、每天臺時數沒有發(fā)生變化。前60d臺時合價為：24×60×182.25＝262440.00（元）。（2）滲流量發(fā)生變化后（120d）滲流量發(fā)生變化可導致每天設備的工作時間也發(fā)生了變化。變化后設備總臺時數：（35000×120）÷800＝5250.00（h）一十、項目計算期為10年，其中建設期2年，生產運營期8年。第3年投產，第4年開始達到設計生產能力。1.項目建設投資8700萬元。預計投資全部形成固定資產。2.建設期第1年貸款2000萬元，第2年貸款3000萬元，建設期利息273.6萬元；建設期只計息不還款，運營期等額還本、利息照付；建設期貸款利率為6%，流動資金100萬全部貸款，利率為5%。3.固定資產在運營期內按直線法折舊，殘值（殘值率為10%）在項目計算期末一次性收回。4.運營期第一年經營成本3500萬元，經營成本中的70%為可變成本支出，其它均為固定成本。（計算結果保留兩位小數）、計算建設期利息。、計算運營期各年折舊費。、計算運營期第1年總成本費用。、計算運營期第1年的固定成本、可變成本?！敬鸢浮?.第一年：2000/2×6%=60（萬元）第二年：（2000+60）×6%+（3000/2）×6%=213.6（萬元）建設期利息為：60+213.6=273.6（萬元）2.固定資產原值=8700+273.6=8973.6（萬元）殘值=8973.6×10%=897.36（萬元）年折舊費=（8973.6-897.36）/8=1009.53（萬元）3.運營期應還利息包括還建設期貸款利息及流動資金貸款利息（1）運營期應還建設期貸款利息的計算建設期貸款本利和=2000+3000+273.6=5273.60（萬元）運營期內每年應還本金=5273.6/8=659.2（萬元）運營期第1年應還建設期貸款利息=5273.6×6%=316.42（萬元）（2）運營期應還流動資金貸款利息的計算運營期第1年應還利息=100×5%=5（萬元）（3）運營期第1年的總成本費用=經營成本+折舊+攤銷+利息+維持運營投資=3500+1009.53+316.42+5=4830.95（萬元）一十一、某生態(tài)河道綜合整治工程，分為兩個包件(包件1為土建工程，包件2為生態(tài)凈化設備采購與安裝工程)同時進行全程電子化招標，發(fā)出中標通知書后，有以下情況發(fā)生：包件1：招標人希望中標人甲在原中標價基礎上再優(yōu)惠三個百分點，即由其中標價5250萬元調整為5092．5萬元，以便達到節(jié)省投資的目的。招標人與中標人甲進行了協商，雙方達成了一致意見。合同簽訂時，招標人給出了兩種合法方法處理。第1種：書面合同中填寫的合同價格仍為5250萬元，由中標人甲另行向招標人出具一個優(yōu)惠承諾函，在合同結算時扣除。這種方法的好處是在合同信息報送時不易被行政監(jiān)督部門發(fā)現，缺點是優(yōu)惠后的中標價無法進行合同備案，萬一今后發(fā)生法律糾紛，無法在法庭上被采信。第2種：書面合同中的合同價格直接填寫為優(yōu)惠后的5092．5萬元，同時雙方在進行合同信息報送時附加一個補充說明，詳細闡明理由。這種方法的好處是在合同履行過程中如果當事人雙方發(fā)生爭議，可以直接按照合同信息報送的有關內容進行認定，缺點是在進行合同信息報送環(huán)節(jié)，就可能被行政主管部門發(fā)現問題，并有被處罰的可能。權衡再三，招標人選定了第1種處理方法，雙方同時協商一致，在合同信息報送后，再另行簽訂一份合同，將合同價格調整為5092．5萬元。包件2：招標人向中標人B發(fā)出了中標通知書。中標價格低于有效投標報價平均數的20％，招標人表示非常擔心其價格低于成本。為保證合同履行，招標人提出中標人B需要在招標文件規(guī)定的中標價10％的履約擔保金額基礎上，增加中標價5％，按即中標價的15％提供履約擔保，否則不與其簽訂合同協議書。中標人B按照招標文件規(guī)定，只愿意提供中標價10％額度的履約擔保。為此，招標人以中標人B未按照招標人要求提交履約擔保為由，取消其中標資格，直接與排名第二C的中標候選人簽訂了合同。問題：1．包件1中，招標人要求中標人甲在原中標價基礎上再優(yōu)惠三個百分點的做法是否違法?如果中標人甲同意優(yōu)惠，并按優(yōu)惠價簽訂協議是否違法?如果上述行為違法，簡述由此可能引發(fā)的法律后果。2．包件2中，簽訂合同協議時，招標人是否可以在招標文件規(guī)定數額的基礎上，提高履約擔保的金額?中標人B不同意提高履約擔保金，是否可以取消其中標資格?為什么?3．為確保合同有效履行，招標人如果想預防過低投標價中標，防范合同履約風險，招標人是否可以在招標文件中事先約定好一個增加履約擔保金額的界限和增加幅度?【答案】一十二、某市政府投資一水利工程建設項目，項目法人單位委托招標代理機構采用公開招標方式代理項目施工招標，并委托有資質的工程造價咨詢企業(yè)編制了招標控制價。招投標過程中發(fā)生了如下事件：事件1.招標信息在招標信息網上發(fā)布后，招標人考慮到該項目建設工期緊，為縮短招標時間，而改為邀請招標方式，并要求在當地承包商中選擇中標人。事件2.資格預審時，招標代理機構審查了各個潛在投標人的專業(yè)、技術資格和技術能力。事件3.招標代理機構設定招標文件出售的起止時間為3個工作日；要求投標提交的保證金為120萬元。事件4.開標后，招標代理機構組建了評標委員會，由技術專家2人、經濟專家3人、招標人代表1人、該項目主管部門主要負責人1人組成。事件5.招標人向中標人發(fā)出中標通知書后，向其提出降價要求，雙方經多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標價降低2%。招標人在與中標人簽訂合同3周后，退還了未中標的其他投標人的投標保證金。、說明工程造價咨詢企業(yè)編制招標控制價的主要依據。、指出事件1中招標人行為的不妥之處，并說明理由。、說明事件2中招標代理機構在資格預審時還應審查哪些內容。、指出事件3、事件4中招標代理機構行為的不妥之處，并說明理由。、指出事件5中招標人行為的不妥之處，說明理由?！敬鸢浮?.（1）工程量清單計價規(guī)范。（2）技術標準、技術文件。（3）設計文件、相關資料。（4）工程量清單及招標文件的其他要求。（5）國家、行業(yè)發(fā)布的定額（6）造價管理機構發(fā)布的造價信息。2.事件1中：（1）“改為邀請招標方式”不妥，因政府投資一水利工程建設項目應當公開招標，如果項目技術復雜，經有關主管部門批準，才能進行邀請招標。（2）“要求在當地承包商中選擇中標人”不妥，因招標人不得對投標人實行歧視待遇。3.（1）資質證書和營業(yè)執(zhí)照；（2）資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業(yè)人員情況；（3）是否處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態(tài)；（4）近3年內是否有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量事故問題；（5）是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。一十三、某中小流域治理工程招標（招標控制價500萬元），在招標文件中出現以下描述：（1）關于資格條件的描述。注冊資金：本地企業(yè)注冊資金1000萬元以上，外地企業(yè)注冊資金3000萬元以上；類似工程業(yè)績：本流域治理工程業(yè)績不少于2個。（2）關于投標人資信的描述。評標辦法中對投標人資信的評價標準為：已與招標人合作過且未發(fā)生合同糾紛的投標人評為A等（百分制評價為90分），初次合作的投標人評為C等（百分制評價為70分）。（3）關于投標保證金的描述。本項目投標保證金為20萬元，投標人提交投標文件后不允許撤回，否則沒收投標保證金。（4）關于現場踏勘的描述。招標人不組織現場踏勘。在此期間應某個投標人的請求，招標人陪同其考察了現場?！締栴}】1．對上述招標文件中的描述做出分析和判斷。2．根據背景（2）的描述，如果評標辦法中“投標人資信”權重0.03，評標基準價496萬元，且每偏離1%扣1分，僅就“投標人資信”和報價得分做簡要的計算和分析（提示：將得分分值換算成報價差異）。【答案】1．招標文件中描述背景的分析和判斷：背景（1）顯然具有地方保護主義思想，缺乏公平性，違背了《中華人民共和國招標投標法實施條例》中“招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”的規(guī)定。對類似工程經驗的要求也不合理，類似工程經驗是指工程規(guī)模、結構、技術特點與應用等的類似，考察投標人完成投標項目可行性，將類似工程限定在特定的范圍也具有排斥潛在投標人的嫌疑。背景（2）對投標人實行差別對待，不具備公平性，也沒有任何法律依據，對未合作過的投標人直接判斷“一般”，有“疑罪從有”的嫌疑，違背了《中華人民共和國招標投標法實施條例》中“不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇”的規(guī)定，也違反了《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第十七條中“招標文件中規(guī)定的評標標準和評標方法應當合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭”的規(guī)定。背景（3）投標保證金為20萬元，明顯偏高，《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十六條規(guī)定，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%?！巴稑巳颂峤煌稑宋募蟛辉试S撤回”的說法是錯誤的，根據《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，投標文件生效后不允許撤回，但提交不等于生效，《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十九條規(guī)定：投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。投標文件生效有特定的時間點，一般在招標文件中寫明，只要在生效前撤回都是合法的，招標人無權沒收投標保證金。背景（4）描述是正確的，招標人不組織現場踏勘是合法的，《中華人民共和國招標投標法》第二十一條規(guī)定“招標人根據招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現場”并不是強制性條款。但應某個投標人請求陪同現場踏勘是錯誤的，對其他投標人不公平?！吨腥A人民共和國招標投標法實施條例》第二十八條規(guī)定：招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現場。2．根據背景（2）的描述，假定合作過的投標人為A，未合作過的投標人為B，則：A“投標人資信”得分為：90×0.03＝2.7（分）。B“投標人資信”得分為：70×0.03＝2.1（分）。投標人A、B分差為：2.7－2.1＝0.6（分）。1分相當于工程造價額：496×1%＝4.96（萬元）。投標人A、B分差折算工程造價額為：4.96×0.6＝2.976（萬元）。按照背景（2）的描述，在其他指標得分相同的情況下，只要投標人A報價不高于投標人B報價的2.976萬元，投標人A比投標人B具有更強的競爭力，相當于對已合作過的投標人的評標優(yōu)惠和對未合作過投標人的歧視，顯然這種評價標準缺乏公平性和合理性。一十四、某省某大型水閘工程，招標文件按《水利水電工程標準施工招標文件》編制，“投標人須知”部分內容摘錄如下：（1）投標人中標后，為保證質量須將混凝土鉆孔灌注樁工程分包給××基礎工程公司。（2）未按招標文件要求提交投標保證金的，其投標文件將被拒收。（3）距投標截止時間不足15日發(fā)出招標文件的澄清和修改通知，但不實質性影響投標文件編制的，投標截止時間可以不延長。（4）投標人可提交備選投標方案，備選投標方案應予開啟并評審，優(yōu)于投標方案的備選投標方案可確定為中標方案。（5）投標人拒絕延長投標有效期的，招標人有權沒收其投標保證金。在招標過程中發(fā)生如下事件：事件一：共有A、B、C、D、E五家投標人參加開標會議。投標人A的委托代理人在遞交投標文件后離開開標會場。在評標過程中，評標委員會將其投標文件按廢標處理。事件二：招標文件中規(guī)定評標采用綜合評估法，技術標和商務標各占50%。在實際評標過程中，鑒于各投標人的技術方案大同小異，為提高國家投資的經濟效益，招標人決定將評標方法改為經評審的最低投標價法。事件三：投標人B投標文件所載工期超過招標文件規(guī)定的工期，評標委員會向其發(fā)出了要求澄清的通知，該投標人按時提交了答復，認為系筆誤并修改了工期滿足了要求，評標委員會認可了工期的修改。事件四：評標委員會在評標過程中發(fā)現投標人C的投標文件報價清單中，某一項關鍵項目的單價與工程量的乘積較其相應總價少10萬元。評標委員會討論后決定，為保護招標人的利益，提高投資效益，向投標人C發(fā)出澄清通知，要求其確認投標總報價不變，修改其關鍵項目的單價。事件五：根據綜合得分高低，評標委員會推薦投標人E為第一中標候選人。招標人確定投標人E為中標人，并發(fā)出中標通知書。招標人在與投標人E簽署施工承包合同之前，要求投標人E按最低投標價簽訂合同。事件六：因招標人自身原因，未能與投標人E簽訂合同，招標人將投標保證金退還給投標人E?！締栴}】【答案】1．投標人對招標文件內容提出的異議及理由和招標人答復異議的要求如下：（1）可對“將混凝土鉆孔灌注樁工程分包給××基礎工程公司”提出異議。理由：招標人不得指定分包商。（2）可對“優(yōu)于投標方案的備選投標方案可確定為中標方案”提出異議。理由：投標人在提交符合招標文件規(guī)定要求的投標文件外，可以提交備選投標方案，只有中標人所遞交的備選投標方案方可予以考慮。（3）招標人應當自收到異議之日起3日內做出答復；做出答復前，應當暫停招標投標活動。2．對招標過程中發(fā)生的事件分析：（1）事件一妥當。（2）事件二不妥當。評標委員會應該按照招標文件第三章評標辦法中規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序對投標文件進行評審。第三章評標辦法中沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據。（3）事件三不妥當。評標委員會不應向施工單位發(fā)出要求澄清的通知，也不能認可工期修改；工期超期屬于重大偏差，沒有對招標文件做出實質性的響應，評標委員會不能通過投標文件澄清使其滿足招標文件要求，該投標文件應該按廢標處理。（4）事件四對投標人C的投標文件中算術錯誤的處理不妥當，單價與合價不一致時應以單價為準，應按關鍵項目的單價和工程量乘積修正其合計及其相應投標總報價，并向投標人C發(fā)出澄清通知要求其確認。