安全生產(chǎn)3-5年規(guī)劃

***公司安全生產(chǎn)3-5年發(fā)展規(guī)劃安全生產(chǎn)關(guān)系到民生和社會(huì)穩(wěn)定大局，關(guān)系到企業(yè)的效益和發(fā)展，關(guān)系到員工生命健康安全。為防止和減少各類事故，根據(jù)公司管理目標(biāo)要求以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的三大業(yè)務(wù)單元安全生產(chǎn)和科技發(fā)展規(guī)律實(shí)際，制定本規(guī)劃。提出實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、基本方針、目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施、重大項(xiàng)目（工程），以指導(dǎo)公司中長(zhǎng)期發(fā)展的安全生產(chǎn)工作。一

安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與形勢(shì)公司管理層一貫高度重視安全生產(chǎn)問題，近年來采取一系列重要措施，將安全生產(chǎn)工作納入公司發(fā)展規(guī)劃與年度計(jì)劃，加大安全投入，安全生產(chǎn)所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，同時(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制宣傳貫徹，按照《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》和市有關(guān)規(guī)定的要求，結(jié)合我司實(shí)際建立安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程以及職業(yè)健康安全管理體系，為我司安全生產(chǎn)工作逐步進(jìn)入法制軌道創(chuàng)造了條件。（一）安全生產(chǎn)及管理現(xiàn)狀重慶市渝山水資源開發(fā)有限公司承擔(dān)著璧城區(qū)域城市自來水供應(yīng)服務(wù)，以及三江3（向陽水廠1.5萬噸/日、千層巖水廠3.5萬噸/日），擁有固定資產(chǎn)7605萬元。近年來，公司以“政府放心、群眾滿意、企業(yè)增效、職工樂業(yè)”為經(jīng)營理念，不斷地改善供水基礎(chǔ)設(shè)施，努力保證城市供水，在2006年特大旱災(zāi)、2007年百年不遇的洪災(zāi)中，經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，保證了縣城的供水安全和穩(wěn)定。近年來，本縣經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市面積不斷擴(kuò)張，供水壓力日漸突出。在集團(tuán)公司和水行政主管部門的關(guān)心支持下，我司安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“以人為本、科學(xué)發(fā)展”的要求，認(rèn)真貫徹國家、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定，深化對(duì)制水供水、安裝維修、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品等方面的專項(xiàng)治理，大力開展安全宣傳教育培訓(xùn)工作，不斷完善公司、部門、班組三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展目標(biāo)，公司以（渝山水司[2010]18號(hào)）調(diào)整了安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員，以（渝山水司[2010]28號(hào)）文組建了專職安全管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)辦公室，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理工作，目前安全生產(chǎn)辦公室3人全部具有安全員上崗資格，其中2人具有重慶市注冊(cè)助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格，1人取得全國注冊(cè)安全工程師資格。以（渝山水司[2011]16號(hào)）調(diào)整了各部門兼職安全員并明確其職責(zé)。2010年12月，公司通過華夏認(rèn)證中心的職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）認(rèn)證審核。通過實(shí)施持續(xù)不間斷安全管理，預(yù)防了一般安全事故，有效地杜絕了重、特大安全事故發(fā)生，全面完成了集團(tuán)公司下達(dá)的各項(xiàng)考核指標(biāo)。近年來，我司未發(fā)生一起一般以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故。（二）存在的問題和原因1.隨著公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和工程建設(shè)活動(dòng)的不斷拓展，農(nóng)民用工逐漸增加，農(nóng)民工安全意識(shí)淡薄，安全素質(zhì)較低，習(xí)慣性違章普遍存在；2.公司轉(zhuǎn)崗員工安全教育不能較好實(shí)現(xiàn)，給安全生產(chǎn)管理帶來難度；3.個(gè)別部門負(fù)責(zé)人及員工因安全教育培訓(xùn)力度不夠，深度不足，對(duì)安全管理存在認(rèn)識(shí)上的偏差，表現(xiàn)為重視不夠，認(rèn)為安全生產(chǎn)是安全生產(chǎn)辦公室的事情，沒有真正理解和落實(shí)一崗雙責(zé)制度，沒有把安全生產(chǎn)放在首位，往往是嘴上講起來重要，做起來次要，忙起來不要；4.部門兼職安全管理人員教育培訓(xùn)較為薄弱，安全管理知識(shí)和技能欠缺，存在著不懂管、不敢管的現(xiàn)象；二

發(fā)展方針與規(guī)劃目標(biāo)（一）發(fā)展方針以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，積極踐行“遵章守紀(jì)、以人為本、居安思危、預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)、確保平安”的OHS方針，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)我司安全生產(chǎn)條件持續(xù)改進(jìn)。（二）總體目標(biāo)故隱患排查治理暫行規(guī)定》，建立并落實(shí)隱患排查和治理制度，定期開展檢查，保障整改資金，落實(shí)整改責(zé)任，促使隱患排查治理常態(tài)化、機(jī)制化。二是實(shí)行重大隱患掛牌督辦。確保一般隱患及時(shí)整改率達(dá)到100%，重大安全隱患按“五落實(shí)”要求進(jìn)行整改，按期整改到位。6．安全權(quán)益保障率達(dá)到100%。一是按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，在合同中明確勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)危害防護(hù)等條款；二是按規(guī)定繳納工傷等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；三是按規(guī)定配備勞動(dòng)防護(hù)用品；四是按規(guī)定組織職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查；五是通過教育培訓(xùn)，使職工熟知工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急救援。7．標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)合格率達(dá)到100%。按照法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，制訂實(shí)施方案，健全安全標(biāo)準(zhǔn)化工作體系和考核機(jī)制。在全面推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)并鞏固公司安全主體A類評(píng)級(jí)。8．安全信息化平臺(tái)建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%。按集團(tuán)公司和縣政府要求和部署，按節(jié)點(diǎn)分步驟啟動(dòng)安全信息化平臺(tái)建設(shè)工作，建立起涵蓋安全生產(chǎn)體系建立、責(zé)任制落實(shí)、隱患排查治理、安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)提取和使用、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、安全教育培訓(xùn)和宣傳、安全生產(chǎn)管理行為、事故管理、在線監(jiān)控等為基本內(nèi)容的安全信息化平臺(tái)，進(jìn)一步提升安全管理效率，用信息技術(shù)助推生產(chǎn)安全。9．應(yīng)急保障率達(dá)到100%。一是建立健全應(yīng)急管理體系，設(shè)置或明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和管理人員；二是按規(guī)定編制各類應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)主管理部門審批或報(bào)相關(guān)部門備案；三是按規(guī)定開展應(yīng)急演練，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案；四是建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍；五是儲(chǔ)備應(yīng)急物資，保證儲(chǔ)備物資數(shù)量充足、品種齊全、品質(zhì)可靠，并規(guī)范應(yīng)急物資管理。三

主要任務(wù)（一）安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)1．安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)充分發(fā)揮公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急管理小組職能，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題，督促、指導(dǎo)各部門安全生產(chǎn)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到落實(shí)。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理“關(guān)口前移、重心下移”，建立專（兼）職安全員隊(duì)伍；不斷提高各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力，培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、充滿活力的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍。2．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，培育和建立企業(yè)安全文化機(jī)制。開展公司安全評(píng)級(jí)工作，建立安全信息庫。全面實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人安全資格制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、企業(yè)安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)力量配置制度、安全培訓(xùn)制度、注冊(cè)安全工程師制度等管理制度。（二）安全生產(chǎn)管理人才培養(yǎng)建立和完善公司多層次、多渠道的安全生產(chǎn)人才培訓(xùn)機(jī)制，努力形成為安全生產(chǎn)提供服務(wù)和技術(shù)支撐的保障體系，主要采取外培、內(nèi)培、聯(lián)培的方式進(jìn)行。外培的實(shí)施以集團(tuán)公司培訓(xùn)計(jì)劃為主，內(nèi)培以公司安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)為主，亦可采取請(qǐng)安全專家與公司聯(lián)合培訓(xùn)方式進(jìn)行。培訓(xùn)對(duì)象涵蓋公司負(fù)責(zé)人、中層管理及全體員工。（三）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)編制完善公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案等各類預(yù)案，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系和事故應(yīng)急處置預(yù)案。購置及配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，組織應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，提高事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。（四）安全生產(chǎn)信息化建設(shè)依托公司現(xiàn)有的信息資源，根據(jù)集團(tuán)公司和縣政府統(tǒng)一部署，建立統(tǒng)一的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，確保庫內(nèi)信息的準(zhǔn)確性和有效性，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息共享、動(dòng)態(tài)更新，為公司管理層決策提供科學(xué)依據(jù)。建設(shè)各生產(chǎn)作業(yè)片區(qū)的視頻適時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。（五）安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系建設(shè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。抓好公司主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、認(rèn)證工作。逐步建立由學(xué)校專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會(huì)化宣傳教育構(gòu)成的全方位安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系。（六）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理建立和實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度，規(guī)范重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、申報(bào)、登記、評(píng)估、檢測(cè)、監(jiān)控等工作要求和管理職責(zé)。開展重大危險(xiǎn)源申報(bào)、登記（普查）、檢測(cè)、評(píng)估。建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系。建立重大事故隱患報(bào)告制度。經(jīng)評(píng)估列為重大事故隱患的，應(yīng)向集團(tuán)公司、縣安監(jiān)局報(bào)告、備案。必須對(duì)重大事故隱患及時(shí)進(jìn)行治理。（七）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查建立和完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)制，配備必要的專業(yè)監(jiān)督與檢查裝備。重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)電維修、制水化驗(yàn)等特殊工種的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。加大對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”審查把關(guān)和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化對(duì)粉塵、毒物等監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)察。落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度和職業(yè)危害防治與整改措施。加強(qiáng)從業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)，有效防止職業(yè)危害。（八）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治進(jìn)一步深化危險(xiǎn)化學(xué)品、工程施工、特種設(shè)備、廠房等專項(xiàng)整治工作。將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治作為貫穿于整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序全過程的一項(xiàng)重要任務(wù)。堅(jiān)持“依法整治、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)”的整治原則，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。四

規(guī)劃實(shí)施的保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，尊重人權(quán)、關(guān)愛生命、關(guān)注健康，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與注重安全并重。建立強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理機(jī)制，保障安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等到位，及時(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的重大問題，始終把安全生產(chǎn)工作放在首要位置。（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全公司各層級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任。把安全生產(chǎn)納入績(jī)效考核指標(biāo)體系。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度，建立安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度和群眾性的安全生產(chǎn)監(jiān)督提高安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度和廣度，倡導(dǎo)社會(huì)化、全員化的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)氛圍，形成從學(xué)校到企業(yè)，從學(xué)習(xí)到就業(yè)，從家庭到社會(huì)的全過程、一體化的終身安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系。加強(qiáng)工會(huì)、員工對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。充分發(fā)揮工會(huì)組織和員工的參與和監(jiān)督作用。鼓勵(lì)任何部門和個(gè)人對(duì)安全生產(chǎn)的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。大力開展安全培訓(xùn)，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)崗位資格培訓(xùn)，安全技能培訓(xùn)，有針對(duì)性地開展對(duì)公司負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人