參與企業(yè)決策 為企業(yè)日常管理保駕護航

參與企業(yè)決策為企業(yè)日常管理保駕護航各位領(lǐng)導，各位同仁：根據(jù)會議安排，在此我與大家交流一下公司總法律顧問工作開展情況，與大家共同探討，不足之處請大家批評指正。我的發(fā)言題目是《參與企業(yè)決策，為企業(yè)日常管理保駕護航》。我的發(fā)言共分為三部分。一、總法律顧問的定位2007年，公司依照局《企業(yè)法律顧問實施辦法》，按照規(guī)定的條件和程序確定了總法律顧問人選。公司對總法律顧問的定位是：總法律顧問是與總經(jīng)濟師、總會計師、總工程師屬同一序列的領(lǐng)導班子成員，參加黨政聯(lián)席會，直接參與企業(yè)決策，對企業(yè)法定代表人負責，全面領(lǐng)導和處理企業(yè)的法律事務(wù)工作，保證企業(yè)決策的合法性。公司對總法律顧問的定位體現(xiàn)了公司主要領(lǐng)導對法律事務(wù)的高度重視，依法治企、防范經(jīng)營風險的較大決心，同時也反映了法律管理人員角色的轉(zhuǎn)變。長期以來，法律管理人員僅僅是代表企業(yè)參與訴訟和非訴訟調(diào)解等法律事務(wù)，采取的往往是事后補救措施比較多，主要扮演的是救火隊員的角色，同時由于法務(wù)人員地位定位不高，不直接參與企業(yè)高層面管理決策，企業(yè)重大決策缺乏法律保障。而總法律顧問制度的實施，大大擴展了企業(yè)法務(wù)人員的職責職權(quán)范圍，提升了企業(yè)法務(wù)人員參與企業(yè)管理、服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的層次，總法律顧問作為企業(yè)的高級管理人員，參與企業(yè)的重大決策，既是企業(yè)的法律服務(wù)者，也是企業(yè)的依法決策參與者，法律服務(wù)更多向事前的防范和事中控制轉(zhuǎn)移，企業(yè)的風險防控體系向全方位、多層次、立體化、縱深化發(fā)展。公司推行總法律顧問制度以來，在加強企業(yè)法制建設(shè)、建立法律風險防范體系，依法治企，提高企業(yè)的綜合競爭能力方面發(fā)揮了較大作用，特別是在參與企業(yè)決策，為企業(yè)日常管理保駕護航方面起到了很大作用。二、總法律顧問制度下主要工作開展情況（一）建立健全總法律顧問制度。1、構(gòu)筑適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的法律事務(wù)管理體系，為企業(yè)法律風險防范提供機構(gòu)保障。按照局關(guān)于子公司必須配備5名以上法務(wù)專業(yè)人員的要求，公司在機關(guān)精簡機構(gòu)、壓縮編制的背景下對法務(wù)人員的配備仍給予了大力支持，通過引進和學習提高，現(xiàn)已有法律專業(yè)人員8名從事法務(wù)工作，其中5名已取得律師資格或司法資格。除總部設(shè)立了法律事務(wù)部外，二級單位都有專門的法務(wù)分管領(lǐng)導和人員。針對公司分立重組后部分地區(qū)訴訟案件較多、法律服務(wù)需求較大的現(xiàn)實，為更好的維護企業(yè)利益，由該相關(guān)地區(qū)二級單位在當?shù)仄刚埦ńㄖ蓪崉?wù)并有法院等相關(guān)社會資源關(guān)系的律師或退休法院領(lǐng)導作為常年法律顧問提供法律服務(wù)，同時總部法務(wù)部門就具體事項在認真研究分析的基礎(chǔ)上提出具體意見進行指導把關(guān)，取得了較好的實踐效果，案件進程和效果得到有效控制，非訴糾紛得到較好處理。2、制定和完善規(guī)章制度，健全內(nèi)部法律事務(wù)監(jiān)控機制，為防范法律風險提供制度保障。根據(jù)局和總公司有關(guān)文件，先后制定了《訴訟案件管理辦法》、《施工項目法律風險防控實施辦法》和《項目法律顧問制度實施綱要》等規(guī)章制度，轉(zhuǎn)發(fā)了總公司和局《印章管理辦法》、《授權(quán)管理制度》、《全面風險管理辦法》、《法律文書管理辦法》等重要文件，結(jié)合局編制的《合約管理手冊》和《清欠工作指南》等規(guī)范性文件的有關(guān)要求，我們都組織認真學習，并在工作中全面貫徹執(zhí)行，使法律風險事前防范、事中控制、事后補救有章可循，有據(jù)可依，逐步實現(xiàn)依法決策、依法管理、依法經(jīng)營的法制化管理目標。（二）全面參與企業(yè)決策，保證企業(yè)重大決策的合法性，規(guī)避決策的法律風險?？偡深檰枀⑴c企業(yè)決策的主要形式有：1、參加黨政聯(lián)席會、總經(jīng)理辦公會等公司高管層會議由于公司此前暫未成立董事會，公司的決策仍然主要是以黨政聯(lián)席會、總經(jīng)理辦公會形式進行，公司的各類重大事項都必須上會集體研究決定。作為公司領(lǐng)導層成員，總法律顧問通過參加黨政聯(lián)席會、總經(jīng)理辦公會等經(jīng)常性高管層會議的形式直接參與公司的最高決策，對會議研究的重大事項發(fā)表有關(guān)意見，特別是對有關(guān)經(jīng)營行為合法性和重大風險進行法律判斷的意見，并針對有關(guān)風險提出應(yīng)對建議，總法律顧問提出的正確意見和建議，會議基本上都予以采納（如國家海洋局北海分局項目，因投標保證金金額較大上會研究，會上總法律顧問提出保證金戶雙控，保證金貸款和存放同一銀行運作的建議，這樣既可規(guī)避風險，又能降低資金運作難度與成本，得到了采納）。通過此方式，保證了公司最高決策的基本合法性，有效防范和規(guī)避了公司重大決策的法律等風險，也使其他班子成員依法經(jīng)營決策的意識得到加強，日常工作中更加理解支持法務(wù)工作。2、參加各類重大事項的臨時、專門會議對于各業(yè)務(wù)口生產(chǎn)經(jīng)營和管理中的出現(xiàn)的較為復雜、棘手、緊急、需要公司有關(guān)領(lǐng)導研究決定的事項，包括項目施工中與甲方、勞務(wù)等的重大事項、部分工程承攬的研究論證等，相關(guān)業(yè)務(wù)口公司領(lǐng)導參加外，可能涉及到法律問題的，總法律顧問一般都參加，站在法律角度提出可行的解決建議與方案，使有關(guān)決策更為科學合理，避免導致日后發(fā)生不必要的糾紛和損失。如近期處理的青島遠洋二期停工事宜的專門會議，針對甲方不及時簽證，不認可我方所報可能造成的工期順延損失情況，項目部和有關(guān)方面提出向甲方發(fā)函正式停工，待甲方解決后再予以復工，經(jīng)分析研究該項目施工合同，一方面工期順延的實際損失發(fā)生后，我方能有較好途徑解決，另一方面，我方尚不具備合法停工事由，如向甲方去函正式停工，非但不能達到脅迫其就范的目的，還極有可能造成甲方對我方索賠的被動，停工函件則直接成為將來對我方極為不利的書面證據(jù)，后建議發(fā)函僅催促甲方及時辦理簽證，避免了一場不利的糾紛。3、參與會簽各類重要文件領(lǐng)導班子會簽各類重要文件，其中大部分事關(guān)公司生產(chǎn)經(jīng)營管理的重大問題和制度，通過參與會簽，能將反映出來的業(yè)務(wù)流程制度漏洞在新文件中得到彌補，使制度更具科學性和可操作性，能切實起到制度應(yīng)有的規(guī)范作用。欣4惱、總法律顧問哭對日常生產(chǎn)經(jīng)匠營管理行為合各法性的把關(guān)湊實行總法律顧鳳問制度后，止公司購提出法律工作促要做廚到寨“外三拔不掛”駐：凡是沒有總斧法律顧問簽署逃意見的制度不糾能上會；凡是漏沒有總法律顧綿問簽署意見的倦合同、重要函插件、合約性經(jīng)唐濟文件，法定苗代表人不予簽形字；凡是沒有禿總法律顧問簽屯署意見的重大侮投資、擔保事千項不能上會討椅論。從而把法狐律工作的位置婚擺到?jīng)Q策與把盯關(guān)的角度，也脖實現(xiàn)了法律風君險防范的前移帆。爹5欣、總法律顧問張對法律事務(wù)的金直接決策相總法律顧問進帥入領(lǐng)導層后，捆分管法務(wù)部門耐，并直接對法庸定代表人負責亂，法律事務(wù)的法管理鏈條有效曬縮短，法務(wù)工略作與公司領(lǐng)導興層的溝通更為吼便利有效，有刮關(guān)事務(wù)的決策唱更為迅速。陣（三）著力構(gòu)澤建企業(yè)立體風詠險防控體系塑實行總法律顧茫問制度前，狹公司裝的法律工作多繼數(shù)是事務(wù)性工黃作，未能更深拒程度參與企業(yè)求的經(jīng)營管理。賀當今社會，狹企業(yè)法律風險刃滲透于企業(yè)生某產(chǎn)經(jīng)營的每一玩?zhèn)€環(huán)節(jié)，防范牌企業(yè)法律風險客要求將企業(yè)法疾務(wù)工作納入企扶業(yè)經(jīng)營管理的飲全過程，實現(xiàn)蜜對企業(yè)法律風踢險的全方位防刷范和動態(tài)化監(jiān)橋控。近兩年來終，劫公司尿按照這一理念塔的要求，高度賓重視企業(yè)法務(wù)妨工作，盡量將斬經(jīng)營管理行為足更大范圍的納搞入法律風險控臭制的管理體系丈，做好事前把仆關(guān)、事中控制蛇工作，使企業(yè)知法務(wù)工作與經(jīng)戀營管理密不可桐分。項目投標問前的評審、施太工合同等各類棍合同的評審、遺各類經(jīng)濟函件鮮的把關(guān)、物資據(jù)和勞務(wù)招標的飼參與、項目法摘律顧問進行項光目履約過程的住法律服務(wù)、合友同履行中法律就問題的具體解姜決、對相關(guān)業(yè)糕務(wù)口風險點消耍除的合理化建旅議等等，包括灶總法律顧問在罷內(nèi)的法務(wù)部門懲和法務(wù)人員切劣實發(fā)揮了較大注作用，努力使獻風險控制和管做理的關(guān)口提前壤，使內(nèi)部監(jiān)控切工作深入到業(yè)罰務(wù)環(huán)節(jié)。賞（四）切實做繼好訴訟工作，大努力降低案件憤發(fā)案率和案件政存量。由于分彈立重組后部分臂地區(qū)債權(quán)債務(wù)獄矛盾激烈，造盡成案件總量大悟，發(fā)案率居高島不下，對公司草的正常生產(chǎn)經(jīng)軌營造成較大影快響，處理不好腦還會造成相當膠的訴訟損失。購總法律顧問設(shè)速立后，狠抓訴落訟案件的管理步，號全面建立了案將件的多級責任下制，獎罰并舉脂；規(guī)范了案件餃外聘律師、授榮權(quán)管理的審批援制；實行了重恩點工作月計劃貧與完成情況通蓄報制度；做到撫重、特大案件利的案件策劃率攝、結(jié)案報告率滋達熄到走100御%伐，加強二級單遮位法務(wù)力量的豈配備，加強對冊重點地區(qū)具體抹案件的跟蹤指衣導管理；加強職與財務(wù)、預結(jié)燃算等部門的溝敏通協(xié)調(diào)，緩和冒債務(wù)矛盾，減生少無爭議債務(wù)顛訴訟的發(fā)生，乎爭取無爭議應(yīng)召訴案件的較好菌解決。通過努歐力，訴訟案件啊存量及發(fā)生率勇有效降低，案夠件的處理質(zhì)量醬得以提高，萬魯里大廈、紅樓爆花園、河南商版都、東陽二建疊等一大批大標四的額歷史遺留善老大難案件均佩取得較好結(jié)果態(tài)，避免了訴訟告損失，化解了會較大的訴訟風秧險，還創(chuàng)造了欣巨額的訴訟效哨益（僅萬里大盒廈案件通過訴思訟創(chuàng)造的效益床就不少地于謠110疲0縣萬元）。岸（五）努力斜做好有關(guān)經(jīng)營拌管理人員的法艙律培訓和普法繼工作么。弓為秧強化項目管理盟人員的項目法扇律風險意識與娃法律風險防控激能力，保證項鬧目合約經(jīng)理兼副任法務(wù)經(jīng)理后粉能切實履行項橋目風險防控的宅職責，量公司奮通過利用公司供網(wǎng)絡(luò)平臺普法勤和外聘建筑實求務(wù)法律專家講襪座等形式努力教提高有關(guān)經(jīng)營虎管理人員尤其觀是項目合約經(jīng)王理的法律意識規(guī)，培養(yǎng)風險識刮別和防控能力唱，并以法律知告識競賽、下項咽目等多形式開仙展好寄經(jīng)常性普法活假動。熱綜上，總法律杜顧問制度推開稍后，在局領(lǐng)導脊和局法務(wù)合約榜部的正確指導腦和大力支持下品，桌公司而認真貫徹執(zhí)行荷總法律顧問制孔度，基本實現(xiàn)肉了莫“弱三個到位（總擁法律顧問崗位妥、職責、機構(gòu)授到位辰）推”稈，同時努力逐盟步實熊現(xiàn)典“象兩個提高（依姜法辦事水平、川國際競爭能力改提高屠）滋”唇和魄“訊一個健全（依虎法決策、依法專管理、依法維同護企業(yè)合法權(quán)叢益的規(guī)章制度箏健全化）句”貧；企業(yè)法律風有險主動防范意凍識自上而下普潔遍增強，蹄公司蠅法律風險防控串性事務(wù)工作量幼明顯加大，企蹄業(yè)風險防控能低力明顯加強，蜻法律事務(wù)的服尼務(wù)職能逐步拓禮展到企業(yè)的日勒常生產(chǎn)經(jīng)營管鉤理之中。獲三、總法律顧達問制度實施中構(gòu)存在的不足枯（一）轉(zhuǎn)公司風分立重組以來如，歷史遺留問指題較多，大案星要案處理起來裁非常棘手，法誤律事務(wù)昂中蓬“雀救替火炎”逗的比重仍然很笑大，參與服務(wù)盡多為被動應(yīng)邀鴿型，主動參與訊不夠，服務(wù)公陵司生產(chǎn)經(jīng)營的劍廣度和深度遠另遠不夠，風險音防范的覆蓋范產(chǎn)圍偏??；?。ǘ┞队捎诜▌?wù)人員集在企業(yè)一定程問度上仍屬于非仿主流專業(yè)，相心關(guān)配套制度不半完善，一些制村度又未較好落洲實，待遇和發(fā)釣展空間受限，共不利于打造一酷支穩(wěn)定的、高微素質(zhì)的專業(yè)風斥險防控隊伍，展相關(guān)工作開展言的實效受到制殲約；子（三）虧由于實行總法勞律顧問作為一絮新生事物，在打企業(yè)實施也有濕一真正接受和潔認識過程，而漫具體實施中可痰供學習和借鑒市的經(jīng)驗較少，要加之施工企業(yè)伴的具體行業(yè)環(huán)庫境和特點的限心制，總法律顧鮮問制度推行以第來，與局和總設(shè)公司要求的以誤總法律顧問為膛核心的法律風賴險防控體系仍姓有較大差距。亂推行總法律顧若問制度米是建立健全現(xiàn)攔代企業(yè)制度，