反恐怖防范系統(tǒng)建設(shè)管理規(guī)范

303反恐懼防范系統(tǒng)建設(shè)治理標(biāo)準(zhǔn)〔試行〕232023年二月目 次前言適用范圍法律依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)性引用文件行業(yè)術(shù)語和定義反恐懼防范原則反恐懼防范目標(biāo)等級(jí)反恐懼防范重要部位常態(tài)反恐懼防范技防組成根本配置技防系統(tǒng)要求物防組成根本配置物防系統(tǒng)要求人防組織治理根本配置任務(wù)制度格外態(tài)反恐懼防范等級(jí)劃分工作措施三級(jí)格外態(tài)防范二級(jí)格外態(tài)防范一級(jí)格外態(tài)防范應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)檢查維護(hù)前言《杭州市反恐懼防范系統(tǒng)建設(shè)治理標(biāo)準(zhǔn)》按局部公布，目前分為23個(gè)局部，以后視實(shí)際狀況可增補(bǔ)。1234567891011121314151617181920212223本局部為《杭州市反恐懼防范系統(tǒng)建設(shè)治理標(biāo)準(zhǔn)》的第23局部。本局部由杭州市教育局提出。本局部由杭州市反恐懼工作協(xié)調(diào)小組辦公室歸口。本局部起草單位：杭州市教育局。本局部參與單位：杭州市公安局反恐懼工作支隊(duì)。反恐懼防范系統(tǒng)建設(shè)治理標(biāo)準(zhǔn)〔試行〕反恐懼防范系統(tǒng)建設(shè)治理標(biāo)準(zhǔn)〔試行〕23局部：學(xué)校適用范圍預(yù)案，以及防范系統(tǒng)建設(shè)、驗(yàn)收、維護(hù)等相關(guān)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于學(xué)校的反恐懼防范分級(jí)治理和學(xué)校反恐懼防范工作。法律依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)性引用文件〔包括全部的修改單適用于本文件?！吨腥A人民共和國(guó)突發(fā)大事應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《保安效勞治理?xiàng)l例》《浙江省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全治理規(guī)定》《浙江省突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作條例》《浙江省公共安全技術(shù)防范治理方法》《杭州市公共安全技術(shù)防范治理暫行方法》《杭州市單位內(nèi)部重要部位治安安全防范工作標(biāo)準(zhǔn)〔試行〕》《杭州市突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》《杭州市處置恐懼攻擊大事應(yīng)急預(yù)案》《杭州市重點(diǎn)行業(yè)和重要目標(biāo)反恐懼防范工作治理暫行方法》GB2887《電子計(jì)算機(jī)場(chǎng)地通用標(biāo)準(zhǔn)》GB12663《防盜報(bào)警掌握器通用技術(shù)條件》GB17565《防盜安全門通用技術(shù)條件》GB50348《安全防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB50394《出入口掌握系統(tǒng)技術(shù)要求》GB50395《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50396《出入口掌握系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50526《公共播送系統(tǒng)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GA25《防盜安全門通用技術(shù)條件》GA69《防爆毯》GA/T75《安全防范工程程序與要求》GA/T308《安全防范系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)章》GA/T367《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》GA/T368《入侵報(bào)警系統(tǒng)技術(shù)要求》GA/T394《出入口掌握系統(tǒng)技術(shù)要求》GA/T594《保安效勞操作規(guī)程與質(zhì)量掌握》GA/T644《電子巡查系統(tǒng)系統(tǒng)技術(shù)要求》DB33/T334《安全防范系統(tǒng)》DB33/T768《安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》行業(yè)術(shù)語和定義3.1反恐懼防范為避開恐懼攻擊〔爆炸、劫持、撞擊、縱火、施放核生化物質(zhì)等〕或損害，運(yùn)用電子科技技術(shù)和產(chǎn)品、防護(hù)設(shè)施和設(shè)備、治理制度和措施等，探測(cè)、延遲和應(yīng)對(duì)恐懼威逼的行為。3.2反恐懼防范目標(biāo)為避開恐懼攻擊或損害，綜合運(yùn)用技防、物防、人防措施予以防范的單位、建筑、工程或區(qū)域。3.3反恐懼防范重要部位反恐懼防范目標(biāo)的各個(gè)組成局部中，對(duì)生命、財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、社會(huì)公共安全有顯著影響的關(guān)鍵部位。3.4反恐懼防范系統(tǒng)科技技術(shù)和產(chǎn)品、防護(hù)設(shè)施和設(shè)備、治理制度和措施等，構(gòu)成的綜合的反恐懼防范體系。3.5技防〔技術(shù)防范〕恐懼防范手段。3.6視頻監(jiān)控系統(tǒng)利用視頻技術(shù)探測(cè)、監(jiān)視設(shè)防區(qū)域并實(shí)時(shí)顯示、記錄現(xiàn)場(chǎng)圖像的電子系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)。3.7入侵報(bào)警系統(tǒng)利用傳感器技術(shù)和電子信息技術(shù)探測(cè)并指示非法進(jìn)入或試圖非法進(jìn)入設(shè)防區(qū)域的行為、處理報(bào)警信息、發(fā)出報(bào)警信息的電子系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)。3.8出入口掌握系統(tǒng)利用自定義符識(shí)別或模式識(shí)別技術(shù)對(duì)出入口目標(biāo)進(jìn)展識(shí)別并掌握出入口執(zhí)行機(jī)構(gòu)啟閉的電子系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)。3.9電子巡查系統(tǒng)對(duì)巡查人員的巡查路線、方式及過程進(jìn)展治理和掌握的電子系統(tǒng)。3.10公共播送系統(tǒng)〔包括應(yīng)急播送的聲學(xué)環(huán)境所形成的一個(gè)有機(jī)整體。3.11監(jiān)控中心安全防范系統(tǒng)的中心掌握室。安全治理系統(tǒng)在此接收、處理各子系統(tǒng)發(fā)來的報(bào)警信息、狀態(tài)信息等，并將處理后的報(bào)警信息、監(jiān)控指令分別發(fā)往報(bào)警接收中心和相關(guān)子系統(tǒng)。3.12物防〔實(shí)體防范〕〔包括加固建筑、構(gòu)筑物，增設(shè)屏障、器具、設(shè)備、改進(jìn)防護(hù)系統(tǒng)等〕。3.13人防〔人力防范〕執(zhí)行反恐懼防范任務(wù)的具有相應(yīng)素養(yǎng)的人員或人員群體的一種有組織的防范行為。3.14安保力氣為實(shí)施安全防范所培植的系統(tǒng)操作3.15保安員保安效勞公司派駐或者反恐懼防范目標(biāo)單位自行聘請(qǐng)的，特地?fù)?dān)當(dāng)門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)、員。3.16常態(tài)反恐懼防范日常性的安全治理工作中的承受一般性、常規(guī)性措施的反恐懼防范。3.17格外態(tài)反恐懼防范針對(duì)性的較常態(tài)更為嚴(yán)密的措施進(jìn)展反恐懼防范。3.18學(xué)校括公辦、民辦的各類高等院校、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園等。反恐懼防范原則州學(xué)校的實(shí)際。學(xué)校法人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)本校的反恐懼防范工作負(fù)責(zé)。學(xué)校反恐懼防范應(yīng)遵循“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針和“誰主管〔監(jiān)管〕、誰負(fù)責(zé)；誰經(jīng)營(yíng)、誰負(fù)責(zé)”的原則。反恐懼防范目標(biāo)等級(jí)共二個(gè)等級(jí)。高等院校為Ⅰ級(jí)目標(biāo)；中學(xué)、小學(xué)、幼兒園等其它學(xué)校為Ⅱ級(jí)目標(biāo)。反恐懼防范重要部位學(xué)校反恐懼防范重要部位主要包括：學(xué)校出入口及主要通道、學(xué)生宿舍〔公寓〕樓出入口及主要通道、電梯轎廂、食堂膳食廳、食堂貯存間及操作間、檔案館、體育場(chǎng)館、停車庫(kù)〔場(chǎng)〕出入口及庫(kù)內(nèi)、監(jiān)控中心、播送〔電視〕臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)中心、配電房、鍋爐房、水泵房、油庫(kù)。重點(diǎn)試驗(yàn)室：涉及國(guó)家隱秘的國(guó)家、行業(yè)、市〔部〕級(jí)重點(diǎn)試驗(yàn)室等場(chǎng)所。危急物品貯存室：存放易燃、易爆、有毒、具放射性、危急性的物品貯存室?！?。常態(tài)反恐懼防范技防組成系統(tǒng)、監(jiān)控中心等技防系統(tǒng)。根本配置學(xué)校反恐懼技防設(shè)施應(yīng)依據(jù)表1的要求配置。視頻攝像機(jī)20視頻攝像機(jī)2021報(bào)警系統(tǒng)食堂貯存間及操作間鍋爐房、配電房、水泵房、油庫(kù)宜設(shè) 宜設(shè)宜設(shè) 宜設(shè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)工程安裝區(qū)域或掩蓋范圍ⅠⅡ1學(xué)校外圍道路穿插口宜設(shè)宜設(shè)2學(xué)校出入口及主要通道應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)3學(xué)生宿舍〔公寓〕樓出入口應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)4學(xué)生宿舍〔公寓〕樓主要通道宜設(shè)宜設(shè)5電梯轎廂應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)6食堂貯存間及操作間應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)7 食堂膳食廳應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)8 重點(diǎn)試驗(yàn)室及出入口應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)監(jiān)控9 危急品貯存室及出入口 應(yīng)設(shè) 應(yīng)設(shè)系統(tǒng)10檔案館宜設(shè)宜設(shè)11體育場(chǎng)〔館〕應(yīng)設(shè)宜設(shè)12停車庫(kù)〔場(chǎng)〕出入口及庫(kù)內(nèi)應(yīng)設(shè)宜設(shè)13播送〔電視〕臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)中心宜設(shè)宜設(shè)14監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)掌握裝置和存儲(chǔ)、15監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)記錄、顯示設(shè)備16學(xué)校周界圍墻、柵欄等屏障處應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)17檔案館、播送〔電視〕臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)中心宜設(shè)宜設(shè)18重點(diǎn)試驗(yàn)室應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)入侵 入侵探測(cè)器19 危急品貯存室應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)22 監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)緊急報(bào)警裝置23門衛(wèi)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)24危急品貯存室宜設(shè)宜設(shè)25出入口掌握系統(tǒng)重點(diǎn)試驗(yàn)室宜設(shè)宜設(shè)26圖書館、檔案館宜設(shè)宜設(shè)27電子巡查系統(tǒng)重要區(qū)域和部位應(yīng)設(shè)宜設(shè)28公共播送系統(tǒng)教室、禮堂、體育場(chǎng)〔館〕、圖書館、試驗(yàn)室應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)29監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)7.1.3技防系統(tǒng)要求視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報(bào)警系統(tǒng)、出入口掌握系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)等內(nèi)容，其技術(shù)要求應(yīng)符合GB50348GB50394GB50395GB50396GA76、GA308、GA/T367、GA/T368、GA/T644DB33/T334、DB33/T768公共播送系統(tǒng)技術(shù)要求應(yīng)符合GB50526等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求；監(jiān)控中心建設(shè)技術(shù)要求宜符合GB2887等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。物防組成學(xué)校應(yīng)設(shè)置機(jī)動(dòng)車阻擋裝置、實(shí)體防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急防護(hù)裝備。根本配置學(xué)校反恐懼物防設(shè)施應(yīng)依據(jù)表2的要求配置。設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)表2學(xué)校反恐懼物防設(shè)施根本配置表設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)工程安放區(qū)域或位置ⅠⅡ1機(jī)動(dòng)車車阻裝置機(jī)動(dòng)車出入的學(xué)校大門宜設(shè)宜設(shè)2重點(diǎn)試驗(yàn)室應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)3危急品貯存室應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)4安全門或金屬防護(hù)門檔案館宜設(shè)宜設(shè)實(shí)體防護(hù)5監(jiān)控中心宜設(shè)宜設(shè)6播送〔電視〕臺(tái)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)7鋼窗柵欄、實(shí)體墻配電房、水泵房宜設(shè)宜設(shè)8防爆毯防火服門衛(wèi)室應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)9應(yīng)急用品防毒面罩毛巾教室、走廊通道、禮堂、宿舍應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)7.2.3物防系統(tǒng)要求物防中所承受的防護(hù)器材與設(shè)施應(yīng)符合GB17565、GA25、GA69等國(guó)家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。其中，機(jī)動(dòng)車阻擋裝置應(yīng)符合以下要求：阻擋裝置的立柱升降應(yīng)平穩(wěn)，立柱間距應(yīng)不大于0.8m。立柱升起后高度應(yīng)不低于500mm，立柱升起至最高位置的時(shí)間應(yīng)不大于5s；立柱下降后阻擋裝置應(yīng)不影響道70000kg的剛性碰撞。入其他安防系統(tǒng)的信號(hào)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。人防組織學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置或確定擔(dān)當(dāng)與反恐懼防范任務(wù)相適應(yīng)的反恐懼防范工作機(jī)構(gòu)作人員。學(xué)校應(yīng)依據(jù)地理面積、學(xué)生、教職工人數(shù)、建筑分布、重要部位等狀況，按需配備保安力氣。治理學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際狀況，建立值守、巡查、備勤、培訓(xùn)、教育、督察、檢查、考核和獎(jiǎng)懲等反恐懼防范工作制度?；?、實(shí)時(shí)對(duì)接。根本配置學(xué)校反恐懼人防力氣應(yīng)依據(jù)表3的要求配置。設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)表3 學(xué)校反恐懼人防力氣根本配置表設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)工程配設(shè)要求ⅠⅡ1反恐懼防范工作機(jī)構(gòu)組織健全、分工明確、責(zé)任落實(shí)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)2反恐懼防范第一責(zé)任人主要負(fù)責(zé)人應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)3反恐懼防范責(zé)任部門安保部門兼任或獨(dú)立應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)技防保安監(jiān)控中心、技防設(shè)施操作應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)4固定崗保安保安員巡邏保安出入口、重要部位重要部位、樓道應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)護(hù)校隊(duì)人員按需配置應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)7.3.4任務(wù)保安員應(yīng)符合《保安效勞治理?xiàng)l例》的規(guī)定，依法履行職責(zé)同時(shí)還應(yīng)擔(dān)當(dāng)如下任務(wù)：生疏學(xué)校地理環(huán)境、消防通道和各類疏散途徑；應(yīng)對(duì)學(xué)校內(nèi)涉恐突發(fā)大事，協(xié)作職能部門工作；其他需擔(dān)當(dāng)?shù)姆纯謶址婪豆ぷ?。制度背景審查和行為評(píng)估對(duì)學(xué)校外聘工作人員實(shí)行背景審查，定期進(jìn)展行為評(píng)估。值守、巡查、備勤動(dòng)備勤。教育、培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)對(duì)安保力氣及相關(guān)員工開展反恐懼防范學(xué)問、技能的教育、培訓(xùn)。防范、應(yīng)急演練學(xué)校應(yīng)每半年組織一次反恐懼防范、應(yīng)急演練。檢查、督察反恐懼防范意識(shí)、各項(xiàng)反恐懼防范措施的落實(shí)狀況，技防、物防設(shè)備狀況及運(yùn)行狀況力氣履職等狀況。考核、獎(jiǎng)懲學(xué)校應(yīng)定期對(duì)安保力氣及相關(guān)員工的反恐懼防范工作進(jìn)展考核，依據(jù)工作成效實(shí)施獎(jiǎng)懲。格外態(tài)反恐懼防范等級(jí)劃分態(tài)防范和一級(jí)格外態(tài)防范，等級(jí)指令由市反恐辦公布。三級(jí)格外態(tài)防范在重大節(jié)日、重要時(shí)段等特別時(shí)期，實(shí)行加強(qiáng)性措施的反恐懼防范。二級(jí)格外態(tài)防范有情報(bào)顯示可能發(fā)生恐懼攻擊大事狀況下，實(shí)行有針對(duì)性、加強(qiáng)性措施的反恐懼防范。一級(jí)格外態(tài)防范防范。工作措施三級(jí)格外態(tài)防范在保障常態(tài)防范的根底上，同時(shí)應(yīng)開展以下工作措施：組織反恐懼防范發(fā)動(dòng)；安保部門負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作；在常態(tài)防范根底上增派30%或以上的安保力氣，加強(qiáng)重點(diǎn)部位的巡察、值守和加強(qiáng)出入口掌握，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通；檢查各類防范、處置裝備、設(shè)施；非學(xué)校人員及其攜帶物品需承受檢查；聯(lián)系屬地職能部門指導(dǎo)反恐懼防范工作；依據(jù)反恐懼部門、公安機(jī)關(guān)等職能部門要求實(shí)行的其他防范措施。二級(jí)格外態(tài)防范在三級(jí)格外態(tài)防范的根底上，同時(shí)應(yīng)開展以下工作措施：組織開展反恐懼防范的臨戰(zhàn)教育；學(xué)校負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作；安保力氣嚴(yán)守崗位，在常態(tài)防范根底上增派50%或以上的安保力氣，加強(qiáng)重點(diǎn)部位的巡察、值守和出入口掌握；做好救援器材和各類保障等相關(guān)預(yù)備；嚴(yán)控非學(xué)校人員進(jìn)入學(xué)校；停頓校內(nèi)自主安排的大型活動(dòng)；聯(lián)系屬地職能部門派員指導(dǎo)或參與反恐懼防范工作；依據(jù)反恐懼部門、公安機(jī)關(guān)等職能部門要求實(shí)行的其他防范措施。一級(jí)格外態(tài)防范在二級(jí)格外態(tài)防范的根底上，同時(shí)應(yīng)開展以下工作措施：組織進(jìn)展反恐懼防范的戰(zhàn)前