多種手段并舉 維持黃河健康生命

多種手段并舉維持黃河健康生命簡(jiǎn)介：針對(duì)黃河所面臨的水少、沙多，水沙不平衡等突出問(wèn)題，黃委提出維持黃河健康生命的終極目標(biāo)，這是一項(xiàng)規(guī)模宏大、艱巨復(fù)雜、涉及面廣的系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅需要大河上下的共同努力，而且需要全社會(huì)的廣泛支持和積極參與，特別是要采取宣傳、工程、科技、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等綜合手段，并通過(guò)開(kāi)源節(jié)流、河道治理、水土保持、濕地保護(hù)、南水北調(diào)、洪水資源化、人工增雨，雨水利用、調(diào)水調(diào)沙等多種途徑和措施，打造綠水青山的新黃河，塑造協(xié)調(diào)的水沙關(guān)系，維持黃河生命基本水量與水質(zhì)，提高水資源和水環(huán)境承載能力、洪水造床能力、水流挾沙和自凈能力、河道生態(tài)維護(hù)和修復(fù)能力等，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，使黃河長(zhǎng)治久安，永葆生機(jī)和活力。關(guān)鍵字：手段黃河健康生命黃河是中華民族的搖籃,是我們偉大的母親河,保護(hù)黃河是我們每個(gè)華夏兒女義不容辭的光榮職責(zé)和神圣使命,當(dāng)前，黃河的洪水泥沙、水土流失、水質(zhì)污染、水資源短缺等問(wèn)題仍十分突出，嚴(yán)重威脅著黃河的自身生命，昔日奔騰咆哮的黃河，如今卻病魔纏身，在不斷地呻吟、吶喊。黃河與我們生息相依，休戚與共，保護(hù)母親河,就是保護(hù)我們賴以生存的家園。黃委黨組審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚，及時(shí)提出了維持黃河健康生命的終極目標(biāo)，這是一項(xiàng)規(guī)模宏大、艱巨復(fù)雜、涉及面廣的系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅需要大河上下的共同努力，而且需要全社會(huì)的廣泛支持和積極參與，我們要高舉維持黃河健康生命的大旗，當(dāng)好黃河代言人，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，調(diào)動(dòng)一切積極因素，使全社會(huì)共同行動(dòng)起來(lái)，拯救黃河，保護(hù)黃河，為黃河健身強(qiáng)體，大力加強(qiáng)“原型黃河，模型黃河，數(shù)字黃河”建設(shè)，積極采取宣傳、工程、科技、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等綜合手段，并通過(guò)開(kāi)源節(jié)流、河道治理、水土保持、濕地保護(hù)、南水北調(diào)、洪水資源化、人工增雨，雨水利用、調(diào)水調(diào)沙等多種途徑和措施，打造綠水青山的新黃河，塑造協(xié)調(diào)的水沙關(guān)系，維持黃河生命基本水量與水質(zhì)，提高水資源和水環(huán)境承載能力、洪水造床能力、水流挾沙和自凈能力、河道生態(tài)維護(hù)和修復(fù)能力等，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，使黃河長(zhǎng)治久安，永葆生機(jī)和活力。一、宣傳手段近年來(lái)，由于人類(lèi)活動(dòng)頻繁和經(jīng)濟(jì)的粗放式發(fā)展，人們只顧無(wú)節(jié)制的向黃河索取，而忽視了對(duì)黃河的保護(hù)，嚴(yán)重干擾影響了黃河的生態(tài)系統(tǒng)，使黃河的健康生命直接受到威脅。為此，黃委明確提出了維持黃河健康生命的新理念，并將其作為黃河治理開(kāi)發(fā)與管理的終極目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅需要大河上下的共同努力，更需要全社會(huì)的健康心理和理解支持。重要的是倡導(dǎo)一種人們與河流和諧共處的文化，用一系列的精神、信仰、觀念等感化人們的思想，化為發(fā)自內(nèi)心的主動(dòng)愛(ài)護(hù)河流的行為。才能在處理人與自然、人與社會(huì)、人與人的關(guān)系時(shí)，自覺(jué)地堅(jiān)持和諧相處的原則，嚴(yán)格遵循自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的規(guī)律，維持生態(tài)平衡、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。而現(xiàn)今社會(huì)還沒(méi)有完全形成有利于黃河健康生命的基本道德水準(zhǔn)。這就需要我們充分發(fā)揮輿論的引導(dǎo)監(jiān)督和潛移默化的作用，通過(guò)各種傳媒手段，采取不同形式，廣泛進(jìn)行宣傳教育，一是宣傳黃河文化和華夏文明,大力弘揚(yáng)黃河精神和民族精神,牢固樹(shù)立熱愛(ài)黃河,保護(hù)黃河的思想;二是宣傳“天人合一”的自然觀及人水和諧的科學(xué)發(fā)展觀,深刻認(rèn)識(shí)黃河與人們生產(chǎn)生活的密切關(guān)系和保護(hù)黃河的重大意義,徹底轉(zhuǎn)變思想觀念;三是宣傳黃河防洪和水資源等現(xiàn)狀和困擾黃河的主要問(wèn)題及其面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),提高危機(jī)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);四是宣傳有關(guān)黃河的法規(guī)政策,增強(qiáng)法律意識(shí)。通過(guò)宣傳，為維持河流健康生命營(yíng)勢(shì)造場(chǎng)，使人們自覺(jué)接受并牢固樹(shù)立這一新理念，充分認(rèn)識(shí)維持黃河健康生命的重要性、緊迫性和艱巨性，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，由工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變，由控制洪水向洪水管理的轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱的轉(zhuǎn)變，由只重視黃河的治理開(kāi)發(fā)向保護(hù)管理和治理開(kāi)發(fā)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，真正意識(shí)到黃河也是具有生命的，而且黃河的生命與我們息息相連、休戚相關(guān)，視黃河為友，并與黃河和諧共處，呼喚理性發(fā)展，呼喚綠色文明，呼喚科學(xué)的決策方式，呼喚科學(xué)的生產(chǎn)方式，呼喚科學(xué)的生活方式，為實(shí)現(xiàn)“維持河流健康生命”創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二、工程手段要以維持黃河健康生命為目標(biāo)，以保證“堤防不決口，河道不斷流，污染不超標(biāo)，河床不抬高”為標(biāo)志，以人與自然及河流、工程相和諧為宗旨，按照“上攔下排、兩岸分滯”和“攔、調(diào)、排、放、挖”綜合治理洪水泥沙的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化工程措施，不斷完善河防、水資源利用和保護(hù)、水沙調(diào)控、水保生態(tài)等工程體系。保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，1、河防工程體系河防工程是防洪保安的重要屏障。要根據(jù)黃河干支流的不同特點(diǎn)，研究治理方略，明確治理目標(biāo)和措施，以防洪和水資源、水環(huán)境安全為核心,制定黃河干支流河道治理統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)綜合治理,在黃河干流寧蒙河段、禹門(mén)口至潼關(guān)的小北干流河段及渭河下游等重點(diǎn)防洪河段建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)河防工程；加快三門(mén)峽庫(kù)區(qū)的綜合治理。在黃河下游，建成以標(biāo)準(zhǔn)化堤防、河道整治、河口治理工程為主的下排工程和配套完善的分滯洪工程，結(jié)合河道疏浚淤背固堤等措施，淤筑相對(duì)地下河。同時(shí)，加強(qiáng)交通道路、通信、信息、水文、氣象等基礎(chǔ)設(shè)施和非工程體系的建設(shè)，進(jìn)一步穩(wěn)定河道，控制河勢(shì)，提高河道排洪輸沙能力，加強(qiáng)洪水管理，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2、水沙調(diào)控工程體系黃河的主要問(wèn)題是水少沙多，水沙不平衡，而調(diào)水調(diào)沙是改善水沙條件、防洪減淤的有力措施，因此，要統(tǒng)籌黃河流域干支流的水沙資源搞好水沙調(diào)控工程體系的總體規(guī)劃,盡快建立完善以龍羊峽、劉家峽、黑山峽、大柳樹(shù)、磧口、古賢、三門(mén)峽和小浪底等骨干水利樞紐工程為主體的黃河干支流水沙調(diào)控工程體系和調(diào)水調(diào)沙的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行群庫(kù)聯(lián)合統(tǒng)一調(diào)度,堅(jiān)持不斷的做好調(diào)水調(diào)沙工作，有效的調(diào)節(jié)洪水泥沙，特別是調(diào)平洪峰沙峰,保證干旱期河道的最低流量，實(shí)現(xiàn)全河水沙的多年調(diào)節(jié),塑造協(xié)調(diào)平衡的水沙關(guān)系,盡量使河道長(zhǎng)期保持輸沙、生態(tài)等最低限量的基流，同時(shí)，在進(jìn)行放淤試驗(yàn)論證的基礎(chǔ)上，利用黃河小北干流滯洪滯沙的自然條件,建設(shè)完善放淤工程，進(jìn)行大規(guī)模的放淤，開(kāi)辟處理泥沙的新途徑，新戰(zhàn)場(chǎng);并加快實(shí)施南水北調(diào)和引江濟(jì)渭等跨流域調(diào)水工程,彌補(bǔ)黃河水量不足，改善水沙條件，實(shí)現(xiàn)洪水資源化和防洪減淤減災(zāi)等目的，保證河道不斷流。3、水保生態(tài)工程體系黃河是世界著名的多泥沙河流，泥沙問(wèn)題是黃河的主要癥結(jié)，水土保持是解決黃河泥沙問(wèn)題的根本措施，近年來(lái)，黃河流域水土流失仍很?chē)?yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化，河床不斷抬高，使黃河的健康生命受到嚴(yán)重威脅。因此，要大力提高全社會(huì)的水土保持意識(shí)，認(rèn)真搞好黃河全流域的水土保持規(guī)劃，確定水土保持的指導(dǎo)思想、總體布局和目標(biāo)，以及工程與非工程、政策保障措施等，實(shí)施綜合治理，廣泛深入的開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，加大水土保持力度，在黃河兩岸營(yíng)造防護(hù)林帶工程，建設(shè)綠色長(zhǎng)城，盡快遏制黃河上中下游的水土流失，構(gòu)建良好的黃河生態(tài)系統(tǒng)，保持生態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境，使大河上下成為綠水青山。近年來(lái)，黃河源區(qū)出現(xiàn)了雪線上升、冰川退縮、湖泊縮小、河道斷流、生態(tài)功能退化的現(xiàn)象，導(dǎo)致了草場(chǎng)退化、荒漠化、沙化、鹽堿化和鼠蟲(chóng)害嚴(yán)重、水土流失程度加劇等生態(tài)危機(jī)。要盡快制定實(shí)施黃河源區(qū)綜合治理規(guī)劃，明確黃河源區(qū)預(yù)防保護(hù)監(jiān)督的目標(biāo)和任務(wù)，加大投資力度，建設(shè)完善水土保持預(yù)防保護(hù)監(jiān)督工程體系，采取人工增雨等有效措施，加強(qiáng)草場(chǎng)的管理,通過(guò)合理輪牧,草場(chǎng)封閉式保護(hù),或生態(tài)移民等方式,大力植樹(shù)種草，構(gòu)筑深厚而廣泛的綠色屏障，確保黃河源區(qū)生態(tài)資源平衡和可持續(xù)利用。黃河的泥沙主要來(lái)自黃河中游的黃土高原，要因地制宜，綜合治理，以小流域?yàn)閱卧?，以多沙粗沙區(qū)為重點(diǎn)，以淤地壩溝道壩系建設(shè)為中心，充分發(fā)揮自然的自我修復(fù)能力，大力開(kāi)展淤地壩建設(shè)、小流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，采取退耕還林（草）、封山禁牧、舍飼養(yǎng)畜、飛播封育等措施，實(shí)行山、水、田、林（草）、路統(tǒng)一規(guī)劃，治理與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧，采取工程、生物和耕作綜合措施，建立措施配套、科學(xué)合理的水土保持體系，建設(shè)山川秀美工程，有效控制入黃泥沙、改善生態(tài)環(huán)境。濕地生態(tài)系統(tǒng)有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、美化環(huán)境、調(diào)蓄洪水、調(diào)節(jié)氣候、降解有害物、保護(hù)生物多樣性等生態(tài)功能，是維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全的重要屏障。中國(guó)是全球濕地類(lèi)型最豐富的國(guó)家，有自然濕地3600多萬(wàn)公頃。黃河流域濕地面積廣闊，僅黃河入海口濕地面積就達(dá)30余萬(wàn)畝。要提高全社會(huì)的濕地保護(hù)意識(shí)，加大濕地保護(hù)恢復(fù)力度,使自然濕地納入保護(hù)管理范圍，抓好濕地保護(hù)、濕地恢復(fù)、可持續(xù)利用示范等建設(shè),堅(jiān)決制止肆意侵占和非法破壞濕地的行為，對(duì)違法占用、開(kāi)墾、填埋以及污染自然濕地的,應(yīng)責(zé)令其停止違法行為，依法追究責(zé)任，采取各種補(bǔ)救措施，努力恢復(fù)濕地的自然特性和生態(tài)特征。盡快編制黃河流域濕地保護(hù)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)布局、重點(diǎn)項(xiàng)目和政策措施，建立國(guó)家、地方和社會(huì)各界共同參與的多層次、多渠道濕地保護(hù)投入機(jī)制，認(rèn)真堅(jiān)持和逐步完善綜合協(xié)調(diào)、分部門(mén)實(shí)施的濕地保護(hù)管理體制，從法規(guī)制度、政策措施、資金投入、管理體系等方面采取有力措施，團(tuán)結(jié)協(xié)作做好濕地保護(hù)管理工作。三、科技手段現(xiàn)代化的科技手段，是維持黃河健康生命的關(guān)鍵。因此要大力加強(qiáng)“三條黃河”建設(shè)，深入開(kāi)展治黃戰(zhàn)略、黃河自然規(guī)律等重要基礎(chǔ)性課題的研究，積極開(kāi)展治黃關(guān)鍵技術(shù)和重大工程關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)。不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的良好氛圍，大力推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)特別是高新技術(shù)，構(gòu)建科技治黃體系，全面提升治黃現(xiàn)代化水平。干瓣叛1標(biāo)、加高強(qiáng)扛“麗數(shù)字黃向河糟”高建設(shè)，盡快實(shí)辱現(xiàn)信息化、自浴動(dòng)化。以信息甜化為突破口，繡以她辟“損數(shù)字黃燥河琴”皮工程為重點(diǎn)，器加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)社、應(yīng)用服務(wù)平燥臺(tái)以及基礎(chǔ)設(shè)缺施建設(shè)，把信劃息技術(shù)廣泛應(yīng)姐用到防汛、水由資源管理調(diào)度醫(yī)、水土保持等河各項(xiàng)治黃工作咬中。重點(diǎn)搞好逼信息采集、快關(guān)速傳輸、高度則共享，覆蓋全僻河各級(jí)機(jī)關(guān)、搞防汛單位、沿挺河各大引水口盒、排污口的信典息管理系統(tǒng)和珍計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系蹲統(tǒng)。綜合運(yùn)用姓地理信息系統(tǒng)彩（剝GI紙S均）、海量數(shù)據(jù)現(xiàn)庫(kù)管理技術(shù)、旅遙感錢(qián)（孫R亭S刮）、全球定位妙系統(tǒng)臉（探GP炕S攤）、虛擬視頻型技術(shù)、電子技吵術(shù)、傳感技術(shù)篩、通信和網(wǎng)絡(luò)術(shù)技術(shù)、多媒體皮及虛擬現(xiàn)實(shí)讀（腥V悔R播）等現(xiàn)代高新智技術(shù)，對(duì)全流慰域的地理環(huán)境國(guó)、自然資源、悶生態(tài)環(huán)境、人郊文景觀、社會(huì)隸和經(jīng)濟(jì)狀態(tài)等翠各種信息進(jìn)行啟采集與數(shù)字化矩處理，構(gòu)建全喂流域綜合數(shù)字質(zhì)信息平臺(tái)和三肉維虛擬流域模妹型，以科學(xué)計(jì)勤算和數(shù)學(xué)模擬霉技術(shù)為核心，促建設(shè)防洪減災(zāi)陽(yáng)、水資源管理濱與調(diào)度、水土識(shí)保持、水資源至保護(hù)、工程建毫設(shè)管理和電子翻政務(wù)等應(yīng)用系吉統(tǒng)，提高治黃坦業(yè)務(wù)的反應(yīng)能軌力和決策的科富學(xué)性；基本實(shí)嚇現(xiàn)信息傳輸網(wǎng)尾絡(luò)化、信息管猛理數(shù)字化、主炭要業(yè)務(wù)智能化嚴(yán)、政務(wù)辦公電閃子化，利用數(shù)釋字流域提供的率豐富可靠的信東息資源，結(jié)合妥先進(jìn)的技術(shù)手此段開(kāi)發(fā)不同應(yīng)黑用決策系統(tǒng)，犯以人工智能技筑術(shù)和會(huì)商環(huán)境狹為支持，構(gòu)建午綜合會(huì)商和宏偷觀決策平臺(tái)，銳以提高防治、盤(pán)處理流域各種瓣危機(jī)的決策水狀平，使黃河流飼域各種資源特召別是水資源得喘到合理配置，黨實(shí)現(xiàn)資源利用廉的可持續(xù)發(fā)展鐮。透2奉、加強(qiáng)治黃科辯學(xué)理論研究，虹大力推廣應(yīng)用?？萍汲晒?。積先極研究探索黃盯河治理開(kāi)發(fā)與晶保護(hù)的新理論掘、新方法、新省技術(shù)，深入開(kāi)抗展水沙變化趨蓮勢(shì)、河道演變派規(guī)律、黃河干補(bǔ)流樞紐工程運(yùn)蹲用方式、調(diào)水只調(diào)沙、小北干掏流放淤、上中掌游水土保持與僻下游防洪減淤于關(guān)系、治黃方旱略、黃河下游重灘區(qū)治理和政豈策補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題頓的研究，對(duì)治促黃的重大發(fā)展吩戰(zhàn)略，建設(shè)與亦管理的關(guān)鍵技呈術(shù)，進(jìn)行開(kāi)放儲(chǔ)式的研惠究挖,桿廣泛吸收各方環(huán)面的意見(jiàn)和建慣議，組織跨部側(cè)門(mén)、跨學(xué)科的拆聯(lián)合攻關(guān)，加造快壯科技成果和新壩工藝、新材料差、新技術(shù)的推黎廣應(yīng)用。依靠司科技進(jìn)步和體鼠制創(chuàng)新，加速瘋治黃現(xiàn)代化建穿設(shè)染。城湯陣染3霞、加強(qiáng)人才建蕩設(shè)，推動(dòng)科技瞧創(chuàng)新。以科技滅為先導(dǎo)，以創(chuàng)殊新與人才為重忘點(diǎn)，全面實(shí)施管人才戰(zhàn)略，進(jìn)初一步完善體制閃改革，深化機(jī)條制改革，牢固竊樹(shù)立人才資源廁是第一資源和盼以人為本的觀盯念，充分發(fā)揮的人才資源開(kāi)發(fā)之在治黃工作中峰的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)龍略性、決定性歸作用，樹(shù)立科痛學(xué)的人才觀，錫加強(qiáng)人才資源愉能力建設(shè)，推筍進(jìn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)王整，建立科學(xué)宿的充滿生機(jī)和云活力的人才工于作機(jī)制，優(yōu)化無(wú)人才成長(zhǎng)環(huán)境犯，加大引進(jìn)國(guó)衡內(nèi)外高層次人勺才特別是行業(yè)鹿拔尖人才的工抓作力度，大力旦開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)撥，全面加強(qiáng)黨前政人才、企業(yè)適經(jīng)營(yíng)管理人才屆、專業(yè)技術(shù)人繪才隊(duì)伍建設(shè)，靠完善激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)督機(jī)制，不拘一備格選人才，使乖各類(lèi)人才脫穎增而出。同時(shí)，水要不斷的進(jìn)行安創(chuàng)新，營(yíng)造良脾好的創(chuàng)新環(huán)境密，建立激勵(lì)創(chuàng)躍新的機(jī)制，對(duì)剝創(chuàng)新成果進(jìn)行興重獎(jiǎng)，使創(chuàng)新遙之花盛開(kāi)，有蠅力推動(dòng)治黃現(xiàn)憐代化建設(shè)。拆壞爛4羅、加乒強(qiáng)秒“司模型黃磚河挨”押建設(shè)，為黃河乖治理開(kāi)發(fā)提供雹基礎(chǔ)和依據(jù)爺。磚“乎模型黃鑄河傭”商是由多種類(lèi)型館室內(nèi)實(shí)體模型嗽和野外原型試開(kāi)驗(yàn)場(chǎng)（區(qū)）構(gòu)躍成且相互關(guān)聯(lián)頑、擴(kuò)展性及功瞎能強(qiáng)大、測(cè)控陜系統(tǒng)可涂與之“火數(shù)字黃配河脈”福耦合并清與卷“瀉原型黃云河絲”猴信息系統(tǒng)相集臟成、能當(dāng)與尚“幟數(shù)字黃和河否”乎和匯“慚原型黃鴿河綱”榮聯(lián)動(dòng)的實(shí)體模事型體系斤。悠側(cè)“慣模型黃日河壟”苦工程體系建設(shè)旺包括實(shí)體模型翻建設(shè)、測(cè)控系遲統(tǒng)建設(shè)、模型粥廳及配套設(shè)施顯建設(shè)等。其中湖實(shí)體模型的模傅擬體系主要由怖黃土高原模型盼、水庫(kù)模型、倚河道模型和河新口模型等所組裁成。黃土高原誘模型主要用于早研究黃土高原妙多沙粗沙區(qū)流南域侵蝕產(chǎn)沙規(guī)漢律、壩陵系計(jì)“方相對(duì)平塑衡純”視機(jī)理、溝道重暴力侵蝕規(guī)律及蒙治理方案等；首水庫(kù)模型用于詳研究水庫(kù)運(yùn)用抱方式、庫(kù)區(qū)沖規(guī)淤演變規(guī)律、批水庫(kù)運(yùn)用對(duì)下習(xí)游河道的影響陸及其對(duì)策、庫(kù)喇區(qū)治理措施、袖水沙調(diào)控機(jī)理額及調(diào)水調(diào)沙運(yùn)精用方式等；河黨道模型主要用柏于研究河床演岡變規(guī)律、河道孤整治方案、洪宏水演進(jìn)預(yù)報(bào)等燥；河口模型用澤于承擔(dān)河口演舟變規(guī)律及綜合繼治理方案的研眾究等任務(wù)燃。騎“物模型黃日河速”插通過(guò)對(duì)黃河自槍然現(xiàn)象的反演師、實(shí)驗(yàn)，探求瓣黃河自然規(guī)律擁，研究和解決魄黃河治理開(kāi)發(fā)濾中的重大工程陸技術(shù)問(wèn)題和應(yīng)胖用基礎(chǔ)問(wèn)題，私提出黃河治理讓科學(xué)方案，為單黃河治理開(kāi)發(fā)愁提供基礎(chǔ)和依棍據(jù)埋。譜“首模型黃辟河陷”卸和萍“擋數(shù)字黃飼河盡”腿的聯(lián)合運(yùn)用，腦以實(shí)現(xiàn)各種治態(tài)理開(kāi)發(fā)方案搏在仰“貝原型黃繡河組”償上技術(shù)先進(jìn)、匆經(jīng)濟(jì)合理、安賭全有效的目標(biāo)照。因此，要加族快實(shí)農(nóng)施暗“鈴模型黃嘆河歲”虹規(guī)劃，建設(shè)高儲(chǔ)質(zhì)量鈔的鑼“幣模型黃狠河潔”范工程體系，建己立科學(xué)、先進(jìn)封、高效的運(yùn)行蛙管理機(jī)制，加窯強(qiáng)各種模型試掏驗(yàn)研究，為黃捉河治理開(kāi)發(fā)提壞供更多更好的罪科技服務(wù)。懂5部、加快水文水罰資源現(xiàn)代化建姜設(shè)，為維持黃鑒河健康生命提飄供支撐。要加蟲(chóng)速構(gòu)建黃河水旬文水資源監(jiān)測(cè)欲、報(bào)汛通信、伸黃河氣象水文逝水資源預(yù)測(cè)預(yù)摟報(bào)、黃河水文枯信息服務(wù)等體航系，不斷完善罷水文水資源信勞息管理系統(tǒng)，伸充分運(yùn)用衛(wèi)星集遙感、雷達(dá)等肺水文空間數(shù)據(jù)緒采集技術(shù)，聲池學(xué)多普勒流速勉剖面儀蹲、惕GP督S冤、振動(dòng)式測(cè)沙邊儀等水文在線分監(jiān)測(cè)技術(shù)和同敞位素地下水監(jiān)均測(cè)技術(shù)，結(jié)合祝常規(guī)監(jiān)測(cè)技術(shù)冬，實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣全水的時(shí)間、空梢間連續(xù)監(jiān)測(cè)，勾河流地表水的脖連續(xù)監(jiān)測(cè)和地蠅下水的同步監(jiān)外測(cè)，最終形成埋點(diǎn)劑—肺線果—孟面相結(jié)合，空玉間水、地表水貸、地下水相協(xié)閥調(diào)的黃河流域慧水文水資芒源監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體豪系，大力提高格黃河氣象水文侄水資源監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)報(bào)能力，弄清連流域下墊面變絕化對(duì)黃河水資扎源量的影響、豐黃河流域產(chǎn)水乖耗水用水特點(diǎn)油和流域水循環(huán)躬規(guī)律，實(shí)現(xiàn)對(duì)趙流域水資源的斬全面實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)洪、合理配置、逆科學(xué)分析評(píng)嶼價(jià)抵,術(shù)初積極開(kāi)展基礎(chǔ)刻性、前瞻性的寄科學(xué)研究，加濟(jì)快水文現(xiàn)代化答建設(shè)，為黃河皺的治理開(kāi)發(fā)提非供有力的技術(shù)般支撐。四、法律手段械黃河水少沙多經(jīng)，河情十分特顯殊，是世界上歐最難治理的河筑流，防洪和水常土流失防治任琴務(wù)艱巨。黃河商水資源貧乏，伴供需矛盾十分?jǐn)D突出，國(guó)民經(jīng)過(guò)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境脂之間、地區(qū)間敗和部門(mén)間用水搭矛盾尖銳，環(huán)霸境污染嚴(yán)重。港除害與興利、顯整體與局部以寬及上下游、左推右岸關(guān)系極為塊密切，關(guān)系協(xié)金調(diào)和利益調(diào)整筆非常復(fù)雜，水接事問(wèn)題更為突樂(lè)出。因此，首副先要構(gòu)建完善迎黃河流域管理隊(duì)法律法規(guī)和政箏策體系，主要炒包括流域管理私法律、行政法痕規(guī)和規(guī)章、政算策措施和執(zhí)法超監(jiān)督等法規(guī)。伯以及投資保障紙、水價(jià)調(diào)整、僑灘區(qū)治理補(bǔ)償袋等政策。抓緊響制定實(shí)施《黃雞河水資源管理虹和保護(hù)條例》騙、《黃河法》戴等法規(guī)。其次負(fù)要大力加強(qiáng)法寬制宣傳教育，輔營(yíng)造良好的法債治環(huán)境，提高于全社會(huì)的法制儀觀念和法律意宮識(shí)，實(shí)行輿論親監(jiān)督，對(duì)人為輝造成的水土流接失和生態(tài)破壞圣、水污染、侵寨占河道等事件姿及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)丈曝光，引起各毯級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視講和全社會(huì)的關(guān)童注，推動(dòng)各項(xiàng)扛工作的開(kāi)展。次三是打造高素秧質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍售，建立強(qiáng)有力玻的執(zhí)法體系，穴實(shí)行依法治河尊，依法管理。園加強(qiáng)水政執(zhí)法購(gòu)人員的培訓(xùn)考蒜核，實(shí)行優(yōu)勝室劣汰，提高執(zhí)虎法水平和執(zhí)法近能力，嚴(yán)格執(zhí)態(tài)法，辦事公正跑。進(jìn)一步完善仿河道巡查監(jiān)測(cè)濱機(jī)制，及時(shí)發(fā)候現(xiàn)處理問(wèn)題，復(fù)把黃河水資源汽的開(kāi)發(fā)、利用姜、管理、保護(hù)享、節(jié)約、配置殲以及防洪、防姑斷流、防污染托、河道整治、營(yíng)河道清障、河割道采砂等一切逮水事活動(dòng)和管夕理活動(dòng)都納入航法制化的軌道殺，依法規(guī)范各榜種水事活動(dòng)和世依法處理各種梁水事矛盾，進(jìn)海一步協(xié)調(diào)處理系好各方面的關(guān)么系，嚴(yán)厲打擊簽各種水事違法掌行為，維護(hù)良丟好的河道管理穗秩序，促進(jìn)人至與自然的和諧夜和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的若可持續(xù)發(fā)展。五、經(jīng)濟(jì)手段能黃河的治理開(kāi)茫發(fā)事關(guān)重大，突應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)袖濟(jì)和社會(huì)發(fā)展店計(jì)劃。并建立止多渠道、多層凱次、多元化的吃黃河治理開(kāi)發(fā)巴資金籌集機(jī)制哥，廣泛吸納社板會(huì)各方面的投自資。建立穩(wěn)定縫的多渠道的投死入保障機(jī)制，頁(yè)確保治黃工程懸建設(shè)、維護(hù)、眨管理和保護(hù)所叛需經(jīng)費(fèi)。同時(shí)唯，緊緊圍繞治疼黃主業(yè)，充分痕發(fā)揮黃河水、刪電、土地等資梨源優(yōu)勢(shì)，大力滴發(fā)展供水、水躍電、土地開(kāi)發(fā)香、工程施工、烏設(shè)計(jì)咨詢等優(yōu)扣勢(shì)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)嗽，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)別力，切實(shí)加強(qiáng)息計(jì)劃、財(cái)務(wù)管虎理，及時(shí)進(jìn)行厘審計(jì)監(jiān)督，保明證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)合烏理使用。同時(shí)袍，建立相關(guān)的警經(jīng)濟(jì)處罰和激泛勵(lì)機(jī)制，做到喇獎(jiǎng)罰分明，嚴(yán)軌厲打擊各種經(jīng)塑濟(jì)犯罪活動(dòng)，祝維護(hù)良好的經(jīng)佩濟(jì)秩序。并制鼠定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)億政策，合理核煩定引黃供水水噴價(jià)，解決黃河途河道工程修建哭維護(hù)管理費(fèi)和絨水資源費(fèi)的征器收等問(wèn)題；推峰行黃河下游行磁蓄洪區(qū)防洪保腳險(xiǎn)制度，不斷比探臉?biāo)鹘z“濟(jì)以河養(yǎng)河、以震水養(yǎng)安水?！弊鞯男侣纷?。賴為促進(jìn)黃河水煉資源的統(tǒng)一管播理、高效利用除，充分體現(xiàn)水顏資源的商品和報(bào)資源屬性，應(yīng)騎盡快引入市場(chǎng)嗽機(jī)制，運(yùn)用市針場(chǎng)調(diào)節(jié)優(yōu)化配瑞置水資源，實(shí)擴(kuò)行以水定產(chǎn)、圓以供定需，嚴(yán)討格執(zhí)行取水許枝可制度，合理踩確定水權(quán)，建怪立明晰的水權(quán)徹制度，以利于志實(shí)現(xiàn)水權(quán)的轉(zhuǎn)圓讓與交換。充耕分發(fā)揮價(jià)格杠浴桿的作用，用扒合理的水價(jià)調(diào)驚節(jié)保護(hù)水資源客。按照補(bǔ)償成尖本、合理收益僑、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、丑公平負(fù)擔(dān)的原黨則，依據(jù)國(guó)家伶的相關(guān)規(guī)定，府制定由資源成化本、工程成本犯、環(huán)境成本及女合理利潤(rùn)構(gòu)成隆的完整水價(jià)格揉，盡快建立比訪較完備的水要貝素市場(chǎng)，構(gòu)建弓有利于促進(jìn)節(jié)君約用水和水資巷源合理利用的暮水價(jià)形成機(jī)制澆：一是將水資沉源費(fèi)納入供水傲成本。二是適腸時(shí)調(diào)整水價(jià)，駕三是逐步推行兵基本水價(jià)和計(jì)策量水價(jià)相結(jié)合蘭的兩部制水價(jià)旬。四是嚴(yán)格實(shí)可行用水總量控譜制、計(jì)劃管理際和定額管理，哲對(duì)超計(jì)劃或超罵定額用水實(shí)行病超額累進(jìn)計(jì)價(jià)銜。五是合理確懶定回用水價(jià)格盞，促進(jìn)中水回身用和污水再生能利用。禿在水資源管理疤工作中，一是愿摸清家底，保謠證維持黃河生紛命基本水量。貼組織對(duì)黃河流皇域干支流的水耕資源狀況進(jìn)行澡一次全面普查錫，包括地表水筒和地下水等，夕并建立數(shù)據(jù)庫(kù)光，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管珠理，及時(shí)分析桶預(yù)測(cè)水資源的紋變化趨勢(shì)，認(rèn)右真研究確定維脫持黃河生命的淚基本水量，并舟優(yōu)先予以保證怎。二是算好水跨賬，以供定需捆，優(yōu)化配置、濟(jì)達(dá)到供需平衡興。在優(yōu)先保證蹤黃河自身生命蒙系統(tǒng)所需的生擊態(tài)、輸沙等基蓮本水量的前提躲下，統(tǒng)籌社會(huì)冶經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工農(nóng)雄業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)談人民生活等用裁水需求，進(jìn)行紫優(yōu)化配置，并稻根據(jù)其發(fā)展變舌化趨勢(shì)及時(shí)進(jìn)賣(mài)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)辱高效利用。三織是認(rèn)真搞好黃胸河干支流水資閉源總體規(guī)劃，泰為水資源的優(yōu)蓋化配置、開(kāi)發(fā)嗎利用和保級(jí)護(hù)甩,市提供科學(xué)的基錦礎(chǔ)。四是加速三建設(shè)政府調(diào)控淺、市場(chǎng)引導(dǎo)、拴公眾參與的節(jié)闊水防污型社會(huì)申，合理開(kāi)發(fā)利國(guó)用和保護(hù)水資分源。建立以水螞權(quán)管理為核心石的全過(guò)程和全州面節(jié)約的用水溜管理制度體系酷、完善的水權(quán)過(guò)明晰及流轉(zhuǎn)順淘暢的水權(quán)分配襖機(jī)制和成熟的俱水市場(chǎng)、與水僵資源水環(huán)境承貢載能力相協(xié)調(diào)還的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體袍系和與水資源挨優(yōu)化配置相適紡應(yīng)的水利工程虹體系，完善水創(chuàng)資源實(shí)時(shí)監(jiān)控更計(jì)量、信息采男集發(fā)布、調(diào)度隔管理系蠟統(tǒng)鳳,缺提升水資源管侄理信息化水蒜平葛,迅構(gòu)建以流域?yàn)楸卧饔蚝犟v觀管理與區(qū)域滾微觀管理相結(jié)慣合的水資源統(tǒng)簡(jiǎn)一管理體制，久全面推行區(qū)域相水務(wù)一體化管濃理殃,御建立公開(kāi)透明續(xù)、廣泛參與和課民主決策的機(jī)跟制，徹底改變區(qū)職能交叉、條骨塊分割、權(quán)責(zé)輩不明、各自為蛋政的管理模式恥和粗放式發(fā)展醋經(jīng)濟(jì)，浪費(fèi)水置資源的狀況，東嚴(yán)格實(shí)行取水抱許可制度、水愧資源有償使用奇制度和建設(shè)項(xiàng)蓮目水資源論證毅制度，建立流釣域初始水權(quán)分律配制度。制定己流域水資源宏舉觀總量控制和與微觀定額管理宴指標(biāo)體系，完格善黃河可供水上量年度分配計(jì)握劃及非汛期黃牙河干流水量調(diào)瀉度預(yù)案，建立偷應(yīng)對(duì)各種突發(fā)暑事件的機(jī)制。安加強(qiáng)水資源統(tǒng)扁一管理和科學(xué)涂調(diào)度，在黃委座機(jī)關(guān)設(shè)立黃河責(zé)水量總調(diào)度中彎心，在沿黃省答（區(qū)）及黃河批干流的龍羊峽擾、劉家峽、三陜門(mén)峽、小浪底扒等控制性樞紐因設(shè)立水量調(diào)度往中心，建成黃度河干流主要斷巖面（含省界斷她面）、取水口犯、退水口、排砍污口和支流入駁黃口水量、水省質(zhì)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)網(wǎng)球絡(luò)及地下水監(jiān)好測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施虧國(guó)家統(tǒng)一分配字水量，流量斷閃面控制，?。ń硡^(qū)）負(fù)責(zé)用水飲配水；重要取嘩水口和骨干水代庫(kù)統(tǒng)一調(diào)度。步逐步形成總量境控制，限額用藍(lán)水，定額管理殿，市場(chǎng)引導(dǎo)，踩水權(quán)交易的水點(diǎn)資源管理體系步。合理劃定水言功能區(qū)，實(shí)行隸入河污染物總改量和省界斷面流水質(zhì)雙控制，勿加強(qiáng)部門(mén)合作羞，實(shí)行水量、蠶水質(zhì)統(tǒng)一管理劍和保護(hù)，提高紀(jì)全社會(huì)的水資競(jìng)源保護(hù)意識(shí)和邁節(jié)水意識(shí)，研熄究推廣節(jié)水技打術(shù)，開(kāi)源節(jié)流印，科學(xué)用水，門(mén)計(jì)劃用水、節(jié)凳約用水，量水希而行，以水定艦發(fā)展，打造與懼流域水資源稟悅賦相適應(yīng)的產(chǎn)棚業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)疑資源利用的高引效率、資源借配置的高效益眾和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、概生態(tài)的可持續(xù)藍(lán)發(fā)展。同時(shí)，敬加大防污治污豪的力度，堅(jiān)決角執(zhí)行《黃河干暫流水域納污能庭力及限制排污蕩總量意見(jiàn)》，姑逐步從事后治識(shí)理轉(zhuǎn)向事前防民范，從末端治沾理走向全過(guò)程壺治理、從單一令措施治理走向姓各種措施相結(jié)蓬合的綜合治理惑、從區(qū)域治理刑走向區(qū)域與流延域相結(jié)合的全慣局治理，主要指從源頭上進(jìn)行奇防范治理，嚴(yán)聰格限制新建擴(kuò)刃建污染嚴(yán)重的謝企業(yè)，對(duì)黃河臣干支流上已有梅企業(yè)的排污情冒況進(jìn)行一次全蜻面普查，逐一誰(shuí)登記造冊(cè)，實(shí)捆行動(dòng)態(tài)管理和測(cè)社會(huì)監(jiān)督，設(shè)略立污染舉報(bào)熱杠線，對(duì)舉報(bào)亂光排污的有功人厲員，給予重獎(jiǎng)孤。并建立日常宏監(jiān)督檢查機(jī)制垃，在各排污口幅設(shè)立遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)騰控制斷面，對(duì)舍所有排污口實(shí)泳行統(tǒng)一管理，僅隨時(shí)掌握各排比污口的排污情惑況，對(duì)污染超劑標(biāo)排放的企業(yè)坦，按扭照獲“茶誰(shuí)污染，誰(shuí)治追理夏”勢(shì)的原則限期進(jìn)鬧行整頓，使其口盡快達(dá)標(biāo)。并饅采取嚴(yán)厲的經(jīng)買(mǎi)濟(jì)處罰措施，護(hù)進(jìn)行綜合整治監(jiān)，堅(jiān)決制止亂破排污現(xiàn)象，對(duì)注屢禁不止的排溫污企業(yè)，責(zé)令惰其停業(yè)整頓或或關(guān)閉，維護(hù)良尖好的水資源管論理秩序，保持蹄黃河的自凈水性量，提高流域酒水體水環(huán)境承項(xiàng)載能力。五是辰結(jié)合實(shí)施跨流臭域調(diào)水、洪水驚資源化，大力滅開(kāi)展人工增雨強(qiáng)、雨水利用，齒徹底改善黃河蜂的水量和水質(zhì)坊狀況，緩解黃未河水資源的壓象力沙,辭實(shí)現(xiàn)水資源的謎合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)很化配置、科學(xué)摘管理、全面節(jié)能約、有效保護(hù)濫，保證社會(huì)、約經(jīng)濟(jì)、環(huán)境全勇面，協(xié)調(diào)的可盒持續(xù)發(fā)展。六、行政手段妖黃河治理開(kāi)發(fā)于與保護(hù)是一項(xiàng)飄跨地區(qū)、跨部翅門(mén)的綜合性系喇統(tǒng)工程，關(guān)系覺(jué)到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社煮會(huì)發(fā)展的大局階，具有特殊的慕重要性、復(fù)雜迷性和艱巨性。吐為加強(qiáng)黃河流債域管理，有效基協(xié)調(diào)各部門(mén)、惹各省（區(qū)）間宰的關(guān)系，更好艦地解決黃河治塞理開(kāi)發(fā)中的重受大問(wèn)題，應(yīng)按醉照權(quán)威、高效犁、協(xié)調(diào)的原則診，建立健全流涌域宏觀管理為躍主體，流域管惑理與行政區(qū)域術(shù)管理相結(jié)合的召管理體制，明籍確流域管理與屑行政區(qū)域管理種的事權(quán)，構(gòu)建雷適應(yīng)黃河河情別的流域管理新淺體制，實(shí)行公造共參與和民主績(jī)協(xié)商管理機(jī)制玉。一是積極探禍索全流域一體踏化統(tǒng)一管理的匹新體制，擬將每黃河流域的渭卡河、洛河、汾都河等主要支流某和小浪底等骨咸干水庫(kù)及重點(diǎn)毛引黃取水口等睡交由黃委直接宏管理，便于指犁揮調(diào)度，進(jìn)一如步理順管理體爆制。二是擬成丈立黃河管理委抵員會(huì)，由國(guó)務(wù)錫院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)騰任主任委員，架?chē)?guó)家有關(guān)部委素、流域機(jī)構(gòu)及乖流域內(nèi)各?。ù^(qū)）負(fù)責(zé)人和嫁用水戶代表等俱擔(dān)任委員，實(shí)文行委員制，作債為決策協(xié)調(diào)機(jī)奮構(gòu)，其辦事機(jī)料構(gòu)設(shè)在水利部側(cè)黃河水利委員泰會(huì)，全面負(fù)責(zé)已、統(tǒng)一管理黃疊河流域綜合規(guī)單劃、防洪抗旱籃、水資源配置悄、水土保持、脂濕地保護(hù)、水芽環(huán)境保障、污位染治理、綜合謝治理開(kāi)發(fā)利用岔等一切涉水事榆務(wù)，實(shí)行科學(xué)藝民主決策，統(tǒng)磚一協(xié)調(diào)管理，菊建立高效、權(quán)萌威、科學(xué)的運(yùn)行行管理機(jī)制，秘及時(shí)協(xié)商研究子解決黃河治理軌開(kāi)發(fā)中的重大呈問(wèn)題。徹底扭牌轉(zhuǎn)目前條塊分肅割、各自為政度、多頭管理、價(jià)互不協(xié)調(diào)的局氣面，推動(dòng)各項(xiàng)澤治黃工作有序橋開(kāi)展。智200濱2瓜年闖8坑月炭2災(zāi)9衫日皂頒布實(shí)施的新穴水法，進(jìn)一步是明確了流域機(jī)治構(gòu)水行政主管腦部門(mén)的法律地泳位，黃委作為捐黃河的代言人屈肩負(fù)著維持河現(xiàn)流健康生命的軋神圣使命，要鳳充分發(fā)揮流域派管理機(jī)構(gòu)科學(xué)事規(guī)劃決策，有神效配置調(diào)控和咽有力監(jiān)督控制恢的作用，一是漁加強(qiáng)治黃隊(duì)伍煮建演設(shè)酸,朽