部分認證市場亂象-認證變身認錢 淪為企業(yè)自我美化假面具

Word部分認證市場亂象:認證變身認錢淪為企業(yè)自我美化假面具認證，是一種信用保證形式。按照國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）的定義，是指由國家認可的認證機構證明一個組織的產(chǎn)品、服務、管理體系符合相關標準、技術規(guī)范（TS）或其強制性要求的合格評定活動。從一把蔬菜，到一輛汽車，到一家企業(yè)……“認證”二字在生活中幾乎隨處可見。

不過，“亂認證”“假認證”近年來屢禁不止，讓人們對這項提供誠信保證的行為本身的誠信度發(fā)生了懷疑。記者經(jīng)過數(shù)月調(diào)查暗訪，發(fā)現(xiàn)在企業(yè)質(zhì)量管理認證、玩具業(yè)產(chǎn)品認證、農(nóng)產(chǎn)品有機認證三大領域，認證變“認錢”的“潛規(guī)則”盛行，弄虛作假走過場司空見慣，一些認證已淪為部分企業(yè)自我美化的“假面具”。

ISO9001“6500塊全包，發(fā)票開1萬2”

去年10月，記者應聘到北京一家機械企業(yè)，被指派負責認證申請。

合作單位要求這家企業(yè)應具備質(zhì)量管理ISO9000中的核心標準之一的ISO9001認證資質(zhì)才能投標。

經(jīng)過詢價，企業(yè)決定與北京東方信展認證咨詢有限公司和北京恒標質(zhì)量認證有限公司合作，申請認證。東方信展公司王經(jīng)理稱：“6500塊全包，發(fā)票開1萬2，因為國家對認證價格有限定，不能低于這個數(shù)?！辈粌H價格打折，效率還高：在正常程序下，從申請到拿到證書，一般需要9個月，但王經(jīng)理表示：1個月包過！

商定后，東方信展公司派來一位熊姓老師進行培訓，而講授內(nèi)容卻是服裝加工質(zhì)量管理體系知識，與企業(yè)業(yè)務毫無關聯(lián)。面對疑問，這位老師稱：“業(yè)務流程都是相通的。”兩周后再次培訓，講解的是如何填寫申請材料。

然而，其中所涉大部分規(guī)章制度與企業(yè)無關?！皼]有的我來填寫，負責人簽字就行！”熊老師繼續(xù)說，“材料填好后，你們要都背過，到時候別出岔子?！?/p>

兩次培訓課即算完成了“全員培訓”，包括記者在內(nèi)的兩名受訓人員聽得一頭霧水。能通過嗎？“只要你們配合好，包過！”王經(jīng)理又出主意，“你們企業(yè)技工不夠，審核老師問起的話，就說快春節(jié)了，工人回老家了?！?/p>

2021年1月中旬的審核當天，來自恒標公司的兩名審核人員剛進門，企業(yè)負責人就按王經(jīng)理事先囑咐遞上了兩個紅包，對方坦然收下。

結(jié)果審核中超過三分之一的文件因不合格被挑了出來。據(jù)行業(yè)調(diào)研了解，按規(guī)定，文件審核發(fā)現(xiàn)3處不合格，現(xiàn)場審核將不予通過。但審核人員卻“高抬貴手”，僅要求將不合格文件重填。最后，原本需要3天才能完成的現(xiàn)場審核，僅用一天半就完成了。

一個月后，一份中英文雙語質(zhì)量管理體系認證證書便郵寄到了。記者通過國家認證認可監(jiān)督管理委員會官網(wǎng)查詢，證書真實有效！

一家認證檢測中介代理公司的負責人向記者坦言，現(xiàn)在的ISO9000認證基本上是“給錢就能做”的認證。

3C認證“給檢測員紅包是潛規(guī)則”

3C認證是國家強制性的產(chǎn)品合格評定制度。在玩具生產(chǎn)基地廣東澄海，這一認證市場基本由中國質(zhì)量認證中心和北京中輕聯(lián)認證中心負責。汕頭市奇正玩具技術服務有限公司的一位經(jīng)理告訴記者：“中輕聯(lián)檢測員來廠檢測，一般有兩人，每人要給1000至1200元紅包，報銷路費沒有收據(jù)，用信封裝給他們，這是多年的潛規(guī)則了。不給錢的話，就只能等著‘小卡卡’嘍?！?/p>

汕頭市前衛(wèi)檢測技術服務有限公司是一家認證檢測代理中介公司。“每款產(chǎn)品檢測費大概4000元至6000多元不等。如果是檢測員來查廠，則另需約1.5萬元。還要給檢測員紅包和路費大概是2400元左右，餐費另算?！惫玖纸?jīng)理介紹。

有機產(chǎn)品認證“你們只要接待好就行”

記者還與上海一家有機食品認證的咨詢機構取得聯(lián)系。機構負責人唐先生說：“和我們合作的認證機構的審核員我都熟，我們會想辦法讓你過，你們只要接待好就行?！碧葡壬鼍叩暮贤械拇_寫道，咨詢通過率100%，保證拿到證書。

據(jù)行業(yè)調(diào)研發(fā)布的2021-2021年中國有機食品行業(yè)市場調(diào)查報告了解到，記者表示，有機產(chǎn)品認證要求有嚴格的記錄、除草記錄等數(shù)據(jù)和表格，讓自己很犯難?！斑@不是問題，申請前幾天，把表格打印出來，找?guī)讉€工作人員，我們會告訴你們怎么填。”唐先生稱。

宇博智業(yè)市場研究中心了解到，一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，他見過不少企業(yè)周邊水質(zhì)根本不適合生產(chǎn)有機作物，有些農(nóng)場甚至弄兩個過濾桶，就算是水處理過了。水源地和外面的水源直接相連，在檢查前幾天人工關掉，到檢查時就能通過。

誰來監(jiān)管認證者？

面對種種亂象，相關部門不斷出手治理。但是，為什么認證領域頑疾猶存？

“認證是相關部門認可的認證機構來負責的，往往由中介公司來為企業(yè)和認證機構搭線。不少認證機構具有企業(yè)性質(zhì)，他們也要生存?！鄙虾Ｒ患肄r(nóng)場負責人告訴記者。

蔡杰臣說：“認證檢測代理中介市場也很亂。一兩個人就能成立一家中介機構，監(jiān)管盲區(qū)難以避免?！?/p>

專家認為，認證機構雖非政府部門，卻行使著行政部門的部分職責。對違規(guī)企業(yè)和認證機構應給予“行業(yè)禁入”的嚴厲懲罰。對于提供虛假材料、虛假數(shù)據(jù)等違規(guī)的認證機構，也應加強黑名單制度建設并及時向公眾公布，讓其一處失信、處處受制。

同時，進一步放開認證行業(yè)這一第三方服務市場，通過市場優(yōu)勝劣汰，讓失去信譽的認證機構自然淘汰，特別是對強制認證行業(yè)而言，如果行業(yè)準入門檻過高，容易造成行業(yè)內(nèi)的認證機構卡要客戶、不講誠信、亂出證等情況。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，政府對第三方檢測市場進行行政審批，而市場上非國有或合資的檢測機構只占到市場10%