在國際工程項(xiàng)目中我國業(yè)主經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管理

在國際工程項(xiàng)目中，我國業(yè)主經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管理在國際工程項(xiàng)目中，我國業(yè)主面臨風(fēng)險(xiǎn)與在國內(nèi)工程項(xiàng)目中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)有很大不同。業(yè)主所面臨的環(huán)境及市場主體發(fā)生了很大的變化，因此，不能用過去搞國內(nèi)工程的經(jīng)驗(yàn)與習(xí)慣去應(yīng)對國際工程中可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)。我國業(yè)主必須要對國際工程項(xiàng)目中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析，并建立一整套的工程風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，采取有效預(yù)防措施，加強(qiáng)對工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理，防患于未然。一、業(yè)主經(jīng)常面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)1、資金籌措困難擁有充足的建設(shè)資金，是完成項(xiàng)目的關(guān)鍵。而資金籌措困難則是業(yè)主經(jīng)常遇到的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)之一。如果在項(xiàng)目前期，建設(shè)資金短缺，而又無法籌集到足夠的資金，已經(jīng)取得的土地或者會(huì)因長期無法開工而不得不廉價(jià)賣出，或者被政府強(qiáng)令收回。如果業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施過程中建設(shè)資金不能得到保證，周轉(zhuǎn)資金難以為繼，則會(huì)造成工程項(xiàng)目嚴(yán)重拖期，業(yè)主將面臨著國際承包商的巨額索賠，甚至引起項(xiàng)目中途夭折。使業(yè)主已投入的資金無法產(chǎn)生效益，從而蒙受巨大損失。2、合同訂立和履行過程的風(fēng)險(xiǎn)在合同的訂立和履行過程中存在著各種風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主選擇什么樣的合同文本，至關(guān)重要。自行起草合同，往往將一些重要合同條件遺漏，或者合同條款含混不清、模棱兩可會(huì)給國際承包商留下了索賠的機(jī)會(huì)。如果采用國際通用的合同條件（如FIDIC合同條件），不認(rèn)真研究合同條件，不去有意識(shí)地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的防范措施，則在合同履行過程中，這種風(fēng)險(xiǎn)一旦被國際承包商加以利用，就會(huì)使業(yè)主造成巨大損失。國際承包商一般都是非常有經(jīng)驗(yàn)的承包商，他們對國際上各種合同條件都有深入研究。而我國業(yè)主往往缺乏國際工程合同管理的經(jīng)驗(yàn)。特別是按照國內(nèi)的合同管理經(jīng)驗(yàn)管理國際工程，往往會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。就我國目前合同管理的現(xiàn)狀看，盡管比過去有了很大進(jìn)步，但是在合同意識(shí)、正確履行合同等方面存在諸多問題。如業(yè)主不按時(shí)支付工程款，這在國內(nèi)工程中是常見的現(xiàn)象，而在國際工程中，這就意味著違約，承包商抓住業(yè)主這一違約行為可以主動(dòng)采取措施。除了提出索賠外，還可以終止合同，使得業(yè)主非常被動(dòng)。因此，在實(shí)踐中如果有些合同條款含混不清或模棱兩可，就會(huì)給承包商以可乘之機(jī)。承包商就可以據(jù)理索賠，那么業(yè)主就只好自食其果了。3、承包商履約不力或不履約雖然工程承包合同對承包商規(guī)定了種種義務(wù)和違約責(zé)任，但實(shí)際操作時(shí)，常有很多情況使得合同不能得到完全履行。除了客觀原因?qū)е侣募s不完全外，承包商有意無意地履約不力、甚至不履約的情況也會(huì)時(shí)有發(fā)生。有些承包商因投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤或因當(dāng)初出于競爭需要報(bào)價(jià)過低，合同談判時(shí)對業(yè)主比較遷就，一旦中標(biāo)隨即態(tài)度大變，就會(huì)將降價(jià)讓利部分的損失分散到工程項(xiàng)目中，設(shè)法從中彌補(bǔ)。部分缺乏誠信的承包商會(huì)故意抓住業(yè)主的一些變更，千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大索賠額度，提高經(jīng)濟(jì)效益。特別是業(yè)主在自身違約在先的情況下，就會(huì)陷入騎虎難下境地。此時(shí)，承包商便會(huì)層層加碼，迫使業(yè)主不斷讓步，以增加其盈利。其結(jié)果只能是加大業(yè)主的經(jīng)濟(jì)投入。在生產(chǎn)性項(xiàng)目中，承包商履行不力還可能造成工程項(xiàng)目質(zhì)量隱患，使項(xiàng)目在運(yùn)行過程中達(dá)不到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，甚至影響產(chǎn)品質(zhì)量。業(yè)主的損失將無法估量。4、材料或設(shè)備供應(yīng)商履約不力或違約材料供應(yīng)商履約不力或違約，提供的工程材料在質(zhì)量方面以及交貨期限方面就不能得到保證，就會(huì)導(dǎo)致工程要么常常停工待料，要么因質(zhì)量不合格而返工。如果業(yè)主發(fā)包的工程是采取包工不包料方式，承包商不僅對質(zhì)量不合格或由此造成工程進(jìn)度慢不承擔(dān)任何責(zé)任，還要向業(yè)主提出索賠。而業(yè)主又難于向材料供應(yīng)商轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，只好獨(dú)自承擔(dān)。即使有些時(shí)候，業(yè)主可以要求材料供應(yīng)商給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但所得的局部補(bǔ)償實(shí)難抵消其全局性的損失。因?yàn)椴牧瞎?yīng)商履約不力或違約可能會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。二、業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)管理措施1、做好項(xiàng)目前期工作（1）為了應(yīng)對資金籌措困難，防止工程中途停建、拖延等造成的巨大損失，業(yè)主應(yīng)聘請專家，認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，謹(jǐn)慎確定項(xiàng)目規(guī)模，切不可盲目攀比，隨意擴(kuò)大規(guī)模。（2）認(rèn)真分析各種價(jià)格因素，預(yù)測通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目投資額中留有一定的備用金。（3）尋找合作伙伴，共同開發(fā)。當(dāng)項(xiàng)目確實(shí)可行，但自己資金實(shí)力有限，可考慮與其他合作伙伴共同開發(fā)，共同受益。（4）項(xiàng)目分期滾動(dòng)開發(fā)。先期開發(fā)的項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)，為后期項(xiàng)目開發(fā)積累資金。（5）與金融機(jī)構(gòu)合作，增強(qiáng)項(xiàng)目融資能力。與金融機(jī)構(gòu)建立長期的友好合作關(guān)系，是融資的可靠保證。在可行性研究過程中讓金融機(jī)構(gòu)參與，以吸引其投資。2、選好合同類型及合同條件，并認(rèn)真履行合同佩逝旱（敘1畢）不同的合同拍類型，業(yè)主和吸承包商的風(fēng)險(xiǎn)怨分擔(dān)不同，業(yè)摸主應(yīng)根據(jù)工程縱項(xiàng)目具體情況旁選擇合適的合振同類型。對于玻工期短而設(shè)計(jì)偷明確的項(xiàng)目可舉采用總價(jià)合同相，反之可用單害價(jià)合同攜。犁叉紅串（忙2慈）為了防范合滑同訂立和履行扔過程中的風(fēng)險(xiǎn)蝶，業(yè)主首先建逆立合同意識(shí)。誦國際工程項(xiàng)目五管理，主要是峰合同管理，業(yè)桿主和承包商都祥應(yīng)按合同規(guī)定茄履行自己的職搖責(zé)和義務(wù)，行浙使自己的權(quán)力濕。因此，有一糕個(gè)好的合同至坐關(guān)重要。業(yè)主壁應(yīng)優(yōu)先選用自姥己熟悉的合同喇條件，并認(rèn)真谷研究各項(xiàng)條件趣、具體內(nèi)容，族識(shí)別合同條件當(dāng)中的各種風(fēng)險(xiǎn)蛋。國際上廣泛牽采用的合同條丈件（這如豈FIDI芒C切合同條件），怒對業(yè)主來說是午一種好的選擇私。震FIDI承C武編制的合同條指件，具有國際糧性、通用性、椒權(quán)威性，合同甩條款公平，職竊責(zé)分明，程序湖嚴(yán)謹(jǐn)，易于操卸作。業(yè)主可以暖對某些條款進(jìn)擴(kuò)行修改和補(bǔ)充鋪，并以專用條紅件的形式反映錦出來餅。苗愈眼單（張3套）認(rèn)真履行合枝同是業(yè)主避免慶人為因素產(chǎn)生摔風(fēng)險(xiǎn)的主要措蘆施，業(yè)主認(rèn)真層履行合同義務(wù)飲，尤其是付款傻義務(wù)，交付設(shè)寇計(jì)圖紙的義務(wù)獵，提供場地的垂義務(wù)等，就可枕以大大減少承奸包商的索賠機(jī)暈會(huì)，保證項(xiàng)目嶺順利實(shí)施約。礦界癢3揚(yáng)、選擇好承包聞商帽道盤霧選擇一個(gè)有能否力、有經(jīng)驗(yàn)、推有財(cái)務(wù)實(shí)力的室承包商，是項(xiàng)協(xié)目成功的關(guān)鍵俗。業(yè)主要做好隙資格預(yù)審，通舅過招標(biāo)，擇優(yōu)阻選擇承包商。俗在評標(biāo)時(shí)，首騰先考慮承包商爪的信譽(yù)、完成君類似工程項(xiàng)目吵的經(jīng)驗(yàn)及其財(cái)驚務(wù)實(shí)力，其次悠再考慮報(bào)價(jià)、螞工期等因素，滴而不是首先考顏慮價(jià)格。如果哀價(jià)格太低，在茶工程實(shí)施過程杜中隱含著各種借風(fēng)險(xiǎn)。尤其是書要認(rèn)真了解那離些低價(jià)中標(biāo)、派日后刁難業(yè)主套、靠索賠贏利叉的承包商的歷隆史表現(xiàn)，防止窗這樣的承包商駁中標(biāo)黃。脈略秀4過、聘用經(jīng)驗(yàn)豐截富的咨詢工程誕師繼騎稼岡按照國際上的慧成功經(jīng)驗(yàn)及慣棋例，對較大的聯(lián)工程項(xiàng)目，業(yè)搜主一般都要聘啊請咨詢公司到室現(xiàn)場擔(dān)任監(jiān)理重工程師的角色栗。國際工程管捕理中，咨詢工瘡程師起著至關(guān)沒重要的作用。接業(yè)主在選擇及貓聘用咨詢工程幟師時(shí)，應(yīng)優(yōu)先往聘用知名和有徑權(quán)威的咨詢公處司。如果聘用炕的咨詢工程師他經(jīng)驗(yàn)和能力不旬足，無論對工睬程進(jìn)度、質(zhì)量濃，還是投資控稀制都非常不利蛙。咨詢公司除耐了要與業(yè)主簽齊訂咨詢服務(wù)協(xié)峽議外，更重要僑的是在業(yè)主和鋪承包商的合同拘中明確規(guī)定工橡程師的權(quán)利、著義務(wù)、職責(zé)，鼠以及解決問題魂的程序、方法詠等，以確保工償程師有權(quán)對工孕程進(jìn)行監(jiān)管條。檢釣客5貪、盡量減少業(yè)樓主對材料設(shè)備置的供扮應(yīng)衣政仁致業(yè)主出于降低紙工程造價(jià)的目籮的，試圖自己沸采購材料設(shè)備若，尤其是我國那業(yè)主在國內(nèi)工嘉程中，這已成注為一種慣例。抽但是，如果業(yè)污主的能力有限糖，與其自己采將購，倒不如交鬼給承包商采購錘，以避免造成扭責(zé)任嵌套。也苗就是業(yè)主采購擾不及時(shí)、采購慌材料設(shè)備的種殊類、數(shù)量、質(zhì)友量、供應(yīng)時(shí)間元等一旦發(fā)生差夢錯(cuò)，將自己陷挽于被動(dòng)地位?；垡蛲９ご显戾N成的拖期，業(yè)攻主不但不能追逮究承包商的責(zé)終任，而且還得草支付承包商停好工所帶來的損扣失。一個(gè)明智嚷的業(yè)主應(yīng)該是畫利用承包商的盜能力和經(jīng)驗(yàn)，爭降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)究，而不是為了笑省錢自己干一只些力所不能及估的工作，以致側(cè)增大風(fēng)險(xiǎn)缺。罪厘滲6縱、向保險(xiǎn)公司緒投保以轉(zhuǎn)移風(fēng)暮險(xiǎn)播搶舉洗向保險(xiǎn)公司投富保是工程承包視常用的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)趴移方法。依井據(jù)荒FIDI蠅C兼《施工合同條配件》戴（外199佛9飛年版）削第舅1給8閥條保險(xiǎn)的規(guī)定化，承包商或業(yè)錘主作為投保人歉向保險(xiǎn)人投保飛，被保險(xiǎn)人為然業(yè)主和承包商楊。如果合同規(guī)啟定承包商作為去投保人，則業(yè)悶主應(yīng)當(dāng)依據(jù)合睬同規(guī)定，檢查錄和督促承包商棋及時(shí)向保險(xiǎn)公蓮司投保。否則塘由業(yè)主繳納保陵險(xiǎn)費(fèi)辦理保險(xiǎn)潮，并扣除承包挎商的相應(yīng)款額壁。宰蘋姥烘三、結(jié)論彎幼井在工程建設(shè)過玉程中，業(yè)主或亭承包商面臨的嗚風(fēng)險(xiǎn)雖然有些窯是源于自然因捆素，但自然因縮素所構(gòu)成的風(fēng)偶險(xiǎn)并非是威脅醒業(yè)主最主要的莊風(fēng)險(xiǎn)。而且，遇在國際工程項(xiàng)開目中，我國業(yè)依主面臨的風(fēng)險(xiǎn)遮發(fā)生了很大變膨化。業(yè)主要面因?qū)H承包商許，并與他們合卸作完李成項(xiàng)目。在合做作過程中的風(fēng)蟻險(xiǎn)管理至關(guān)重究要。業(yè)主面臨店的經(jīng)