通遼市支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)實施方案

通遼市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《通遼市支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)實施方案》的通知通遼市支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)實施方案為深入貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)實施方案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕182號）精神，在切實落實政府責(zé)任、保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求的基礎(chǔ)上，進一步激發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域社會投資活力，更好滿足人民群眾多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)需求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。一、主要目標(biāo)緊緊圍繞推進健康通遼建設(shè)，以提高人民健康水平為核心，堅定不移深化醫(yī)改，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，正確處理政府和市場的關(guān)系，在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域堅持政府主導(dǎo)并適當(dāng)引入競爭機制，在非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域充分激發(fā)市場活力，加快推進醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足群眾多層次多樣化健康需求。到2020年，社會力量辦醫(yī)能力明顯增強，診療人次較目前增長10%以上，醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)品質(zhì)、品牌美譽度顯著提高，專業(yè)人才、健康保險、醫(yī)藥技術(shù)等支撐進一步夯實，行業(yè)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。二、拓展多層次多樣化服務(wù)（一）鼓勵發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù)。發(fā)展社會力量舉辦、運營的高水平診所，鼓勵建立以全科醫(yī)生（執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）為主體的家庭醫(yī)生服務(wù)團隊，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，將家庭醫(yī)生團隊建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容、簽約履約和服務(wù)情況等納入統(tǒng)一管理，在轉(zhuǎn)診、收付費、考核激勵等方面與政府辦醫(yī)療機構(gòu)提供的簽約服務(wù)享有同等待遇。鼓勵社會辦全科診所積極參與醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，與醫(yī)院、商業(yè)保險機構(gòu)等形成深度合作關(guān)系，為居民提供個性化簽約服務(wù)。牽頭單位：市衛(wèi)生計生委，旗（縣、市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會配合單位：市財政局、市人社局、市發(fā)改委（二）培育專科醫(yī)療服務(wù)優(yōu)勢。支持社會力量深入眼科、骨科、口腔、婦產(chǎn)、兒科、腫瘤、精神、醫(yī)療美容、康復(fù)等?？漆t(yī)療細(xì)分服務(wù)領(lǐng)域，舉辦二級以上相關(guān)?？萍皩I(yè)化醫(yī)療機構(gòu)，有效擴大服務(wù)供給，培育形成多種專科醫(yī)療服務(wù)優(yōu)勢，建立一批具有競爭力的品牌化專科醫(yī)療集團或大?？菩【C合的綜合醫(yī)院。支持社會力量舉辦獨立設(shè)置的醫(yī)學(xué)檢驗、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、血液凈化、安寧療護等專業(yè)機構(gòu)。加快推動第三方醫(yī)學(xué)檢驗、醫(yī)學(xué)影像機構(gòu)與其他醫(yī)療機構(gòu)的檢查結(jié)果互認(rèn)，面向全市提供專業(yè)化的醫(yī)療服務(wù)。牽頭單位：市衛(wèi)生計生委，旗（縣、市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會配合單位：市發(fā)改委、市食品藥品監(jiān)管局（三）全面發(fā)展蒙中醫(yī)藥服務(wù)。充分發(fā)揮蒙中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，鼓勵社會力量以名醫(yī)、名藥、名科、名術(shù)為服務(wù)核心，提供流程優(yōu)化、質(zhì)量上乘的蒙中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復(fù)、養(yǎng)老、健康旅游等服務(wù)。支持社會資本舉辦具有一定規(guī)模的蒙中醫(yī)診所、蒙中醫(yī)門診部、蒙中醫(yī)館等機構(gòu)，鼓勵他們做大做強，實現(xiàn)跨區(qū)域連鎖經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展。鼓勵有條件的地方相對集中設(shè)置只提供傳統(tǒng)蒙中醫(yī)藥服務(wù)的蒙中醫(yī)門診部和蒙中醫(yī)診所，推動注重疾病治療轉(zhuǎn)向同時注重健康維護，發(fā)展治未病、康復(fù)等多元化服務(wù)。牽頭單位：市衛(wèi)生計生委，旗（縣、市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會配合單位：市發(fā)改委、市食品藥品監(jiān)管局（四）有序發(fā)展前沿醫(yī)療服務(wù)。鼓勵有實力的社會辦醫(yī)療機構(gòu)瞄準(zhǔn)醫(yī)學(xué)前沿，組建優(yōu)勢學(xué)科團隊，提供以先進醫(yī)療技術(shù)為特色的醫(yī)療服務(wù)。穩(wěn)妥有序開展精準(zhǔn)化的健康體檢、疾病預(yù)防、診斷和治療等臨床試驗，探索建立“臨床—科研—企業(yè)融合”等成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用模式。推動經(jīng)依法依規(guī)批準(zhǔn)的新型個體化生物治療產(chǎn)品、高性能醫(yī)療器械、前沿醫(yī)療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化應(yīng)用。牽頭單位：市衛(wèi)生計生委、市科技局，旗（縣、市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會配合單位：市發(fā)改委、市食品藥品監(jiān)管局（五）積極發(fā)展個性化就醫(yī)服務(wù)。鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)建立方便快捷的就醫(yī)流程，營造舒適溫馨的就醫(yī)環(huán)境。鼓勵達(dá)到二級以上水平醫(yī)療機構(gòu)利用移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加強網(wǎng)上便民服務(wù)平臺、官方微信、手機應(yīng)用程序（APP）等建設(shè)，開展在線預(yù)約診療、在線問診、復(fù)診、轉(zhuǎn)診、專人導(dǎo)醫(yī)、家庭病房及向患者提供覆蓋診療全流程的移動支付等多種個性化增值、輔助服務(wù)。鼓勵社會力量舉辦診療、康復(fù)、護理、心理關(guān)懷等連續(xù)整合的服務(wù)機構(gòu)，打造“醫(yī)—康—護—養(yǎng)”四位一體服務(wù)體系。牽頭單位：市衛(wèi)生計生委，旗（縣、市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會配合單位：市發(fā)改委、市科技局（六）推動發(fā)展多業(yè)態(tài)融合服務(wù)。建立健全醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制，鼓勵舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)為居家老年人提供簽約醫(yī)療服務(wù)。促進醫(yī)療與旅游整合，支持發(fā)展蒙中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。以高端醫(yī)療、蒙中醫(yī)藥服務(wù)、康復(fù)療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生為核心，豐富健康旅游產(chǎn)品，培育健康旅游消費市場。促進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合。促進體育與醫(yī)療融合，推動體育康復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持社會力量興辦以科學(xué)健身為核心的體醫(yī)結(jié)合健康管理機構(gòu)。牽頭單位：市衛(wèi)生計生委、市民政局、市旅游發(fā)展委、市體育局，旗（縣、市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市人社局、市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局（七）實施健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃。圍繞健康相關(guān)領(lǐng)域，鼓勵和支持社會資本投入，增加有效供給，推動服務(wù)升級，順應(yīng)群眾新興消費需求。加快發(fā)展健康養(yǎng)老、健康旅游、健身休閑運動、健康食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，形成布局合理、特色鮮明、具有較強競爭力的健康產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵有條件的旗（縣、市、區(qū)）探索以社會力量為主，打造特色鮮明、有較強競爭力的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，更好滿足較高層次健康消費需求。堅持合理定位、科學(xué)規(guī)劃，在土地規(guī)劃、市政配套、機構(gòu)準(zhǔn)入、人才引進、執(zhí)業(yè)環(huán)境等方面給予政策扶持和傾斜，積極探索體制機制創(chuàng)新，著力打造健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵探索健康服務(wù)與醫(yī)藥研發(fā)制造、醫(yī)學(xué)教育相協(xié)同的集聚模式。堅持以市場需求為導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚中的主體作用。力爭到2020年建設(shè)1個以上健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)或者健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。牽頭單位：市發(fā)改委、市旅游發(fā)展委、市民政局、市衛(wèi)生計生委，旗（縣、市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會配合單位：市食品藥品監(jiān)管局、市科技局、市財政局、市體育局三、擴大行業(yè)開放（八）放寬市場準(zhǔn)入。制訂醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，合理控制公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模，拓展社會辦醫(yī)發(fā)展空間。未公開發(fā)布規(guī)劃的，不得以規(guī)劃為由拒絕社會力量舉辦醫(yī)療機構(gòu)或配置醫(yī)療設(shè)備。優(yōu)先設(shè)置非營利性和資源稀缺的?？漆t(yī)療機構(gòu)，取消對社會辦醫(yī)療機構(gòu)的具體數(shù)量、類別和地點限制，個體診所設(shè)置不受規(guī)劃布局限制。優(yōu)先支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，為社會辦醫(yī)療機構(gòu)合理預(yù)留規(guī)劃空間。審批?？漆t(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置時，重點審核人員資質(zhì)與技術(shù)服務(wù)能力，保障醫(yī)療質(zhì)量安全。牽頭單位：市衛(wèi)生計生委，旗（縣、市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會配合單位：市發(fā)改委、市國土局、市住建委（九）簡化優(yōu)化審批服務(wù)。根據(jù)國家、自治區(qū)統(tǒng)一指引，制定社會辦醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記前跨部門全流程綜合審批指引實施細(xì)則，優(yōu)化規(guī)范各項審批條件、程序和時限，精簡整合審批環(huán)節(jié)，向社會公布后實施。積極推進一站受理、窗口服務(wù)、并聯(lián)審批，實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推廣網(wǎng)上辦事，進一步優(yōu)化政府服務(wù)。清理取消無法定依據(jù)的前置條件或證明材料，嚴(yán)禁違反法定程序增減審批條件。落實連鎖經(jīng)營的服務(wù)企業(yè)可由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記手續(xù)的政策，鼓勵健康服務(wù)企業(yè)品牌化連鎖化經(jīng)營。加快規(guī)范統(tǒng)一營利性醫(yī)療機構(gòu)名稱。牽頭單位：市衛(wèi)生計生委、市工商局、市發(fā)改委，旗（縣、市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會配合單位：市民政局、市國土局、市環(huán)保局、市住建委、市地稅局（十）促進投資與合作。社會辦醫(yī)療機構(gòu)可通過引入戰(zhàn)略投資者與合作方，實現(xiàn)資本與品牌、管理協(xié)同。探索委托知名品牌醫(yī)療實體、醫(yī)院管理公司、醫(yī)生集團開展經(jīng)營管理等模式。鼓勵發(fā)展醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)投資機構(gòu)、并購基金等，充分整合各類資源，支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，培育上水平、規(guī)模化的醫(yī)療集團。允許公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)劃和需求，與社會力量合作舉辦新的非營利性醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵公立醫(yī)院與社會辦醫(yī)療機構(gòu)在人才、管理、服務(wù)、技術(shù)、品牌等方面建立協(xié)議合作關(guān)系，支持社會力量辦好多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)。嚴(yán)格落實公立醫(yī)院舉辦特需醫(yī)療有關(guān)規(guī)定，除保留合理部分外，逐步交由市場提供。牽頭單位：市發(fā)改委、市衛(wèi)生計生委，旗（縣、市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會配合單位：市民政局、市財政局、市人社局、市工商局（十一）提升對外開放水平。吸引境外投資者通過合資合作方式來我市舉辦高水平醫(yī)療機構(gòu)，積極引進專業(yè)醫(yī)學(xué)人才、先進醫(yī)療技術(shù)、成熟管理經(jīng)驗和優(yōu)秀經(jīng)營模式。大力發(fā)展醫(yī)療和健康服務(wù)貿(mào)易，貫徹落實“一帶一路”倡議，務(wù)實參與“一帶一路”建設(shè)。支持包括社會辦醫(yī)療機構(gòu)在內(nèi)的各類經(jīng)營主體開展面向俄羅斯、蒙古國等國際市場和高收入人群的醫(yī)療和健康服務(wù)貿(mào)易，鼓勵社會力量舉辦面向境外消費者的蒙中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，提升蒙中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量，培育區(qū)內(nèi)知名、面向國際的蒙中醫(yī)藥民族醫(yī)藥品牌、服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭蒙中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和行業(yè)組織作用，遵守執(zhí)行蒙中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加快推進蒙中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易促進體系建設(shè)。牽頭單位：市商務(wù)局、市衛(wèi)生計生委，旗（縣、市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會配合單位：市發(fā)改委、市民政局、市旅游發(fā)展委四、強化政策支持（十二）加強人力資源保障。適應(yīng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強急需緊缺醫(yī)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)，加大健康服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，強化高層次人才隊伍建設(shè)。支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)積極引進中高端人才，組織開展多方面的科技交流與合作。支持醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員出國（境）培訓(xùn)，提升醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)水平。全面實行醫(yī)師執(zhí)業(yè)區(qū)域注冊，醫(yī)師個人以合同（協(xié)議）為依據(jù)，可在多個機構(gòu)執(zhí)業(yè)，促進醫(yī)師有序流動。實施醫(yī)師電子注冊制度，方便醫(yī)師注冊。醫(yī)師可以按規(guī)定申請設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵醫(yī)師到基層開辦診所，鼓勵醫(yī)師利用業(yè)余時間、退休醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)或開設(shè)工作室。在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和基層社會辦醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷可視為醫(yī)師專業(yè)技術(shù)職稱晉升前基層服務(wù)經(jīng)歷。在社會辦醫(yī)療機構(gòu)穩(wěn)定執(zhí)業(yè)的兼職醫(yī)務(wù)人員，合同（協(xié)議）期內(nèi)可代表該機構(gòu)參加各類學(xué)術(shù)活動，其本人在原單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)地位、職稱晉升、選拔任用不受其他執(zhí)業(yè)影響。牽頭單位：市人社局、市教育局、市衛(wèi)生計生委，旗（縣、市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會配合單位：市發(fā)改委、市民政局、市工商局（十三）落實保險支持政策。落實將符合條件的社會辦醫(yī)療機構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)協(xié)議管理有關(guān)規(guī)定，醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與社會辦醫(yī)療機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，在程序、時限、標(biāo)準(zhǔn)等方面與公立醫(yī)療機構(gòu)同等對待。通過人力資源社會保障部門的網(wǎng)站、紙媒體等方式，將協(xié)議管理醫(yī)療機構(gòu)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)、流程及評估結(jié)果及時向社會公告。豐富健康保險產(chǎn)品，鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)參與經(jīng)辦基本醫(yī)療保險和補充醫(yī)療保險，開發(fā)有序銜接的商業(yè)健康保險，滿足基本醫(yī)療保險覆蓋范圍外的保障需求。推動建立商業(yè)保險公司與醫(yī)療機構(gòu)的信息共享機制，鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)和健康管理機構(gòu)聯(lián)合開發(fā)健康管理保險產(chǎn)品，加強健康風(fēng)險評估和干預(yù)。鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)自愿參加醫(yī)療責(zé)任保險。推動商業(yè)保險機構(gòu)因地制宜，遵循依法、穩(wěn)健、安全原則，以戰(zhàn)略合作、收購、新建醫(yī)療機構(gòu)等方式整合醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，探索健康管理組織等新型健康服務(wù)提供形式。落實商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除政策。牽頭單位：市人社局，旗（縣、市、區(qū)）人民政府配合單位：市財政局、市衛(wèi)生計生委、市地稅局、市食品藥品監(jiān)管局，開發(fā)區(qū)管委會（十四）促進醫(yī)藥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用。支持自主知識產(chǎn)權(quán)藥品、醫(yī)療器械和其他相關(guān)健康產(chǎn)品研制和應(yīng)用，鼓勵企業(yè)提高創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量。支持社會力量整合各類資源，組建醫(yī)學(xué)研究院、醫(yī)藥工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室等科研創(chuàng)新載體。將社會辦醫(yī)療機構(gòu)納入創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范工程，鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)藥企業(yè)合作建設(shè)創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械示范應(yīng)用基地和培訓(xùn)中心，形成示范應(yīng)用—臨床評價—技術(shù)創(chuàng)新—輻射推廣的良性循環(huán)。促進醫(yī)研企結(jié)合，支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)與國內(nèi)外科研機構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)藥企業(yè)開展醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新合作。牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市衛(wèi)生計生委（十五）加強財稅和投融資支持。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定全面落實社會辦醫(yī)療機構(gòu)各項稅收優(yōu)惠政策，對社會辦醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)按規(guī)定免征增值稅，進一步落實對社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)企業(yè)所得稅支持政策。鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式提供由政府負(fù)責(zé)保障的健康服務(wù)類公共產(chǎn)品，逐步增加政府采購的類別和數(shù)量。鼓勵各類資本以股票、債券、信托投資等形式支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)融資。鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)以股權(quán)融資、項目融資等方式籌集開辦費和發(fā)展資金。積極發(fā)揮企業(yè)債券對健康產(chǎn)業(yè)的支持作用。牽頭單位：市國稅局、市地稅局、市工商局、市財政局、市金融辦，旗（縣、市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會配合單位：市發(fā)改委、市人社局、市國土局、市住建委、市衛(wèi)生計生委（十六）合理加強用地保障。堅持按用途管理、平等對待用地主體的原則，鼓勵各類投資主體按照統(tǒng)一規(guī)則，依法取得土地，提供醫(yī)療服務(wù)。根據(jù)我市多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)社會實際需求，有序適度擴大醫(yī)療衛(wèi)生用地供給。包括私人診所在內(nèi)的各類醫(yī)療機構(gòu)用地，均可按照醫(yī)療衛(wèi)生用地辦理供地手續(xù)。新供土地符合劃撥用地目錄的，依法可按劃撥方式供應(yīng)；不符合劃撥用地目錄且只有一個意向用地者的，依法可按協(xié)議方式供應(yīng)。土地出讓價款可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納。支持實行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等多種土地供應(yīng)方式。牽頭單位：市國土局，旗（縣、市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會配合單位：市財政局、市住建委、市衛(wèi)生計生委五、嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律（十七）完善管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。探索包容而有效的審慎監(jiān)管方式，推動《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，規(guī)范提高服務(wù)質(zhì)量。完善醫(yī)療機構(gòu)評審評價體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，對社會辦醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、誠信服務(wù)、醫(yī)療等級評審等方面實行與公立醫(yī)療機構(gòu)同等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵行業(yè)協(xié)會等制定推廣服務(wù)團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推行服務(wù)承諾和服務(wù)公約制度。鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)取得醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證。鼓勵和引導(dǎo)醫(yī)院協(xié)會和醫(yī)師協(xié)會制定醫(yī)療技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和自律準(zhǔn)則。吸納社會公眾進入各級醫(yī)療機構(gòu)日常監(jiān)管委員會，參與醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。牽頭單位：市衛(wèi)生計生委配合單位：市民政局、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局（十八）加強全行業(yè)監(jiān)管。推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效能，強化醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管。加強監(jiān)管體系建設(shè)，強化衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)特別是基層機構(gòu)的監(jiān)管能力。在加強日常管理的基礎(chǔ)上，全面推行“雙隨機”抽查方式。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療欺詐、出租出借《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、出租承包科室、虛假違法醫(yī)療廣告宣傳等行為，加強醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目監(jiān)管。加強對社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)權(quán)歸屬、財務(wù)運營、資金結(jié)余使用等方面的監(jiān)督管理，非營利性醫(yī)療機構(gòu)不得將收支結(jié)余用于分紅或變相分紅。加強對營利性醫(yī)療機構(gòu)盈利率的管控。對醫(yī)療機構(gòu)損害患者權(quán)益、謀取不當(dāng)利益的，依法依規(guī)嚴(yán)肅懲處。完善網(wǎng)絡(luò)安全防護體系，提升信息安全治理能力和水平，加強健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障和患者隱私保護。將社會辦醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)一納入醫(yī)療糾紛預(yù)防、處置管理體系。牽頭單位：市衛(wèi)生計生委配合單位：市民政局、市司法局、市人社局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局（十九）引導(dǎo)和促進誠信經(jīng)營。落實醫(yī)療機構(gòu)主體責(zé)任，引導(dǎo)社會辦醫(yī)療機構(gòu)加強各環(huán)節(jié)自律，公開診療科目、服務(wù)內(nèi)容、價格收費等醫(yī)療服務(wù)信息，開展誠信承諾活動。鼓勵行業(yè)協(xié)會等第三方開展醫(yī)療服務(wù)信用評價。兩級衛(wèi)生計生行政部門要定期公開公開醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、違法違規(guī)行為查處情況，形成監(jiān)管信息常態(tài)化披露制度。對進