旅游法律關(guān)系

旅游法律關(guān)系第1頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五2.1旅游法律關(guān)系的概念和特點(diǎn)2.1.1法律關(guān)系的概念法律關(guān)系法律關(guān)系是指由法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。包含三個(gè)要素：參與法律關(guān)系的

主體；構(gòu)成法律關(guān)系內(nèi)容的權(quán)利和義務(wù)；主體間權(quán)利和義務(wù)的共同指向?qū)ο蠹礄?quán)利客體。第2頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五2.1.2旅游法律關(guān)系的特征旅游法律關(guān)系是指被旅游法所確認(rèn)和調(diào)整的、當(dāng)事人之間在旅游活動(dòng)中形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。旅游法律關(guān)系具有如下三個(gè)特征：（1）旅游法律關(guān)系以旅游法律法規(guī)為前提；（2）旅游法律關(guān)系是平等主體之間自愿設(shè)立的；（3）旅游法律關(guān)系以國(guó)家強(qiáng)制力作為保障手段。第3頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五特征一：旅游法律關(guān)系的產(chǎn)生以旅游法律規(guī)范為前提如果沒有旅游法律規(guī)范，旅游法律關(guān)系就無(wú)從產(chǎn)生。有了旅游行政法律規(guī)范，才有可能產(chǎn)生旅游行政許可、旅游行政處罰、旅游行政復(fù)議等法律關(guān)系有了刑事法律規(guī)范，才有可能產(chǎn)生旅游刑事關(guān)系許多社會(huì)關(guān)系因沒有相應(yīng)的法律規(guī)范加以確認(rèn)，就不可能形成法律關(guān)系，而只能是一般的社會(huì)關(guān)系。如戀愛關(guān)系、朋友關(guān)系、同事關(guān)系、同鄉(xiāng)關(guān)系等屬于倫理道德規(guī)范調(diào)整范疇，不具有法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，因而不是法律關(guān)系，不屬于旅游法規(guī)調(diào)整的范圍第4頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五特征二：旅游關(guān)系是平等主體之間自愿設(shè)立的旅游法律關(guān)系是屬于思想范疇的社會(huì)關(guān)系，具有特殊的意志性旅游法律關(guān)系的產(chǎn)生，要通過當(dāng)事人真實(shí)的意思的表示而建立旅游法律關(guān)系以權(quán)力和義務(wù)為內(nèi)容第5頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五特征三：旅游法律關(guān)系的實(shí)現(xiàn)以國(guó)家強(qiáng)制力作為保證在各種旅游法律關(guān)系得不到正常實(shí)現(xiàn)的情況下，國(guó)家就運(yùn)用強(qiáng)制力來(lái)保證其實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)制力體現(xiàn)為審判機(jī)關(guān)（審判旅游糾紛和旅游犯罪）、旅游行政管理機(jī)關(guān)和旅游行政處罰機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)活動(dòng)第6頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五2.2旅游法律關(guān)系的種類和構(gòu)成要素2.1.1旅游法律關(guān)系的種類1.根據(jù)社會(huì)內(nèi)容的性質(zhì)分基本法律關(guān)系——《憲法》、《旅游法》確認(rèn)存在的法律關(guān)系普通法律關(guān)系——《憲法》、《旅游法》以外的旅游法律法規(guī)確認(rèn)存在的法律關(guān)系訴訟法律關(guān)系——旅游基本法律關(guān)系和普通法律關(guān)系受到破壞或引起當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議時(shí)，由于提起訴訟而產(chǎn)生的法律關(guān)系。第7頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五2.按照旅游主體法律地位分平權(quán)型法律關(guān)系——法律地位平等的旅游活動(dòng)當(dāng)事人之間的法律關(guān)系，如旅游飯店與旅行社之間，旅游者與旅行社之間；隸屬型法律關(guān)系——具有職務(wù)關(guān)系的上下級(jí)之間，行政管理機(jī)關(guān)與管轄內(nèi)的主體之間。第8頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五2.2.2旅游法律關(guān)系的構(gòu)成要素同其他法律關(guān)系一樣，旅游法律關(guān)系也是由主體、客體和內(nèi)容三個(gè)基本要素構(gòu)成的，缺一不可。1.旅游法律關(guān)系的主體旅游法律關(guān)系的主體是指由旅游法規(guī)所確認(rèn)的、享有一定權(quán)利、承擔(dān)一定義務(wù)的當(dāng)事人或參加者，即在旅游法律關(guān)系中享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的個(gè)人或社會(huì)組織。作為旅游法律關(guān)系主體，與其他任何法律關(guān)系主體一樣必須具有權(quán)利能力和行為能力。1）權(quán)利能力（法律規(guī)定享有的權(quán)利）2）行為能力（年齡，智力，精神狀況）3）單位的行為能力和權(quán)利能力（法人）第9頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五1）權(quán)利能力權(quán)利能力是法律賦予法律關(guān)系主體享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的資格或能力公民的權(quán)利能力分為一般權(quán)利能力和特殊權(quán)利能力一般權(quán)利能力每個(gè)公民都終生享有。如民事權(quán)利能力特殊權(quán)利能力是公民在特定條件下才享有的，往往受到法定年齡和政治條件的限制。如選舉權(quán)和被選舉權(quán)第10頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五2）行為能力行為能力是法律賦予法律關(guān)系主體通過自己的行為去享有權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)的資格或能力，以權(quán)力能力的存在為前提公民的行為能力因其年齡、智力、精神狀況的不同而有所不同第11頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五《民法通則》規(guī)定：年滿18周歲、智力健全的公民具有完全民事行為能力，可獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，為完全民事行為能力人；16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的，視為完全民事行為能力人；10周歲以上的未成年人以及不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人，為限制民事行為能力人，可進(jìn)行與他年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)，其他民事活動(dòng)由其法定代理人代理；不滿10周歲的未成年人以及完全不能辨認(rèn)自己行為的精神病人，為無(wú)民事行為能力人，由其法定代理人代理民事活動(dòng)。第12頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五3）單位的行為能力和權(quán)利能力單位的民事權(quán)利能力和民事行為能力，從法人成立時(shí)產(chǎn)生，到法人終止時(shí)消失單位=法人+其他組織第13頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五我國(guó)旅游法律關(guān)系的主體主要包括：(1)國(guó)家旅游行政管理機(jī)關(guān)(2)與旅游業(yè)密切相關(guān)的政府部門(3)旅游企業(yè)(4)旅游者(5)旅游組織第14頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五1）旅游行政管理機(jī)構(gòu)國(guó)家旅游局和地方旅游局國(guó)家旅游局是國(guó)務(wù)院主管全國(guó)旅游行業(yè)的部門，但在行政級(jí)別上略低于部委，行使旅游管理職能，統(tǒng)一管理國(guó)內(nèi)和國(guó)際旅游事務(wù)。地方旅游局是地方人民政府旅游工作的行政主管機(jī)構(gòu)，受地方人民政府和國(guó)家旅游局的雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上主要受國(guó)家旅游局領(lǐng)導(dǎo)。第15頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五2）與旅游事業(yè)密切相關(guān)的政府管理部門旅游資源管理部門旅游資源管理部門是指對(duì)名勝古跡、園林、文物和自然風(fēng)光等旅游資源進(jìn)行管理的部門多數(shù)屬于事業(yè)單位性質(zhì)例如其任務(wù)是管理游覽場(chǎng)所，為旅游者觀賞、憑吊、瞻仰和娛樂等提供優(yōu)質(zhì)安全的服務(wù)工商、公安、稅務(wù)、海關(guān)、外事、財(cái)政、物價(jià)、城建、宗教等部門第16頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五3)旅游企業(yè)旅游企業(yè)是各類旅行社、賓館（飯店）、旅游交通運(yùn)輸部門、旅游商店等的總稱旅游企業(yè)作為旅游法律關(guān)系的主體，依法具有權(quán)利能力和行為能力，但這種能力要受到其業(yè)務(wù)范圍的限制第17頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五4）旅游者旅游者=國(guó)內(nèi)旅游者+境外旅游者國(guó)內(nèi)旅游者=參加國(guó)內(nèi)各地旅行游覽的中國(guó)公民+出國(guó)旅行游覽的中國(guó)公民境外旅游者主要是指來(lái)我國(guó)、回國(guó)或到內(nèi)地參觀、旅行游覽、探親、訪友考察、探險(xiǎn)、從事商務(wù)、體育、修學(xué)、學(xué)術(shù)交流以及參加會(huì)議、宗教等活動(dòng)的外國(guó)人、外籍華人、華僑和我國(guó)港澳臺(tái)同胞第18頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五5）旅游組織國(guó)內(nèi)旅游組織+外國(guó)旅游組織外國(guó)旅游組織同我國(guó)旅游組織發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)時(shí)，即成為我國(guó)旅游法律關(guān)系的一方當(dāng)事人旅游組織一般都具有法人資格舉例：第19頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五2.旅游法律關(guān)系的客體旅游法律關(guān)系的客體是旅游法律關(guān)系主體間權(quán)利和義務(wù)的共同指向?qū)ο?，也稱為標(biāo)的。通常主體都是圍繞一定事物設(shè)定權(quán)利和義務(wù)的，沒有客體，主體的權(quán)利和義務(wù)就會(huì)失去目標(biāo)，權(quán)利和義務(wù)是否實(shí)現(xiàn)也無(wú)法衡量。成為旅游法律關(guān)系客體的三個(gè)條件：必須是一種資源，能滿足人們的需要并具有價(jià)值；必須具有一定的稀缺性；必須具有可控制性。旅游法律關(guān)系的客體有：1）物；2）行為；3）智力成果；4）人身利益。

第20頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五1）物物是指現(xiàn)實(shí)存在的人們可以控制、支配的和具有一定使用價(jià)值的一切自然物和勞動(dòng)創(chuàng)造的物如：自然旅游資源和人文旅游資源物是旅游法律關(guān)系最為普遍的客體第21頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五2）行為行為是指旅游法律關(guān)系主體實(shí)施的具有法律意義的行為，而不是人的任何行為行為分為作為和不作為兩種基本形式作為是積極的行為。如簽訂旅游合同不作為是消極的行為。如不履行旅游合同約定的義務(wù)第22頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五3）智力成果智力成果是指人類腦力勞動(dòng)的成果，屬于精神財(cái)富例：作為旅游產(chǎn)品專利權(quán)客體的發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)；作為旅游企業(yè)商標(biāo)專用權(quán)客體的商標(biāo)；作為旅游文學(xué)作品著作權(quán)客體的科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)成果等。第23頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五4）人身利益憲法和法律所保護(hù)的人身權(quán)利和人格權(quán)利。如人身自由、姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)等精神利益一般作為人身權(quán)法律關(guān)系的客體第24頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五3.旅游法律關(guān)系的內(nèi)容旅游法律關(guān)系的內(nèi)容指旅游法律關(guān)系的主體依法享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)反映旅游法律關(guān)系主體的具體要求決定著旅游法律關(guān)系的實(shí)質(zhì)權(quán)利義務(wù)旅游權(quán)利和旅游義務(wù)的關(guān)系第25頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五權(quán)利（1）權(quán)利是指法律規(guī)定的旅游法律關(guān)系主體所享有的某種權(quán)能或利益權(quán)利表現(xiàn)為可以作出一定的行為，可以要求義務(wù)人作出或不作出一定的行為，在義務(wù)人不履行義務(wù)時(shí)可以請(qǐng)求法院或有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制手段保護(hù)其權(quán)利，使自己的法定利益得到實(shí)現(xiàn)第26頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五權(quán)利（2）公民的權(quán)利表現(xiàn)為政治權(quán)利、人身權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利、文化教育權(quán)利、訴訟權(quán)利等法人的權(quán)利由法律規(guī)定或由法人所確認(rèn)的法人章程來(lái)確定。如國(guó)家機(jī)關(guān)的法人的權(quán)利表現(xiàn)為依法執(zhí)行公務(wù)的職權(quán)或權(quán)利；旅游企業(yè)單位的權(quán)利表現(xiàn)為旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)及與旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的名譽(yù)權(quán)、名稱權(quán)等權(quán)利第27頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五權(quán)利（3）國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)與公民、法人的權(quán)利是有區(qū)別的。（4個(gè)方面）

1）權(quán)利體現(xiàn)平等的關(guān)系，而職權(quán)代表國(guó)家，體現(xiàn)命令和服從的管理；

2）權(quán)利與公民個(gè)人利益或特定單位的利益直接相聯(lián)系，而職權(quán)只能代表國(guó)家或集體的利益，絕不意味著行使職權(quán)是為了個(gè)人的利益；

3）權(quán)利可以行使，可以轉(zhuǎn)讓，也可以放棄，而職權(quán)意味著職責(zé)，必須行使，放棄職權(quán)就是失職，要受到法律的追究；

4）公民或法人的權(quán)利受到侵害時(shí)只能請(qǐng)求國(guó)家機(jī)關(guān)予以保護(hù)，不能通過自己的力量或借助其他私人力量進(jìn)行強(qiáng)制保護(hù)，而職權(quán)總是與國(guó)家強(qiáng)制力聯(lián)系在一起的。第28頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五權(quán)利（4）旅游權(quán)利的含義包括2個(gè)方面：1）旅游法律關(guān)系主體可以依法作出或不作出一定的行為旅游者有權(quán)購(gòu)買或不購(gòu)買某個(gè)旅游產(chǎn)品旅游行政主管部門有權(quán)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查旅游經(jīng)營(yíng)組織有權(quán)拒絕人、財(cái)、物的攤派第29頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五2）二是旅游法律關(guān)系主體可以依法要求他人作出或不作出一定的行為。旅游者有權(quán)要求旅行社對(duì)旅游行程、價(jià)格進(jìn)行明確說明；旅游景區(qū)、景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)商有權(quán)要求旅游者不要在禁止拍照的地方拍照第30頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五義務(wù)（1）義務(wù)是指法律規(guī)定的法律關(guān)系主體所承擔(dān)的必須履行的責(zé)任義務(wù)表現(xiàn)為作出一定的行為或不作出一定的行為的必要性如果不履行義務(wù)，或?qū)嵤┣謾?quán)行為，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，接受國(guó)家給予的法律制裁法律義務(wù)的規(guī)定，是為了使權(quán)利人的權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)旅游義務(wù)是旅游法律關(guān)系主體依法承擔(dān)的義務(wù)，是旅游法律關(guān)系主體依據(jù)旅游法律規(guī)范必須履行的職責(zé)。負(fù)有義務(wù)者不履行，要受到法律制裁。第31頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五義務(wù)（2）義務(wù)根據(jù)內(nèi)容的不同分為積極義務(wù)和消極義務(wù)積極義務(wù)是必須作出一定行為的義務(wù)消極義務(wù)是必須不作出一定行為的義務(wù)義務(wù)根據(jù)義務(wù)人的范圍不同分為一般義務(wù)和特定義務(wù)一般義務(wù)是任何人或組織都負(fù)有不作為的義務(wù)特定義務(wù)是特定義務(wù)人對(duì)特定權(quán)利人作出或不作出一定行為的義務(wù)。如旅游合同中債務(wù)人對(duì)債權(quán)人負(fù)有償還債務(wù)的義務(wù)第32頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五義務(wù)（3）旅游義務(wù)的含義包括2個(gè)方面：1）旅游法律關(guān)系主體必須依法作出一定的行為例：旅行社在收取旅游者支付的費(fèi)用后，必須按約定組織旅游者旅游游覽，為旅游者提供相應(yīng)服務(wù)，不得擅自改變旅游線路、增加費(fèi)用、減少活動(dòng)項(xiàng)目第33頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五2）旅游法律關(guān)系主體必須依法不作出一定的行為例：旅游社不得擅自使用其他旅行社的注冊(cè)商標(biāo)第34頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五旅游權(quán)利和旅游義務(wù)的關(guān)系不同的旅游法律關(guān)系主體負(fù)有不同的旅游義務(wù)，旅游義務(wù)不僅是多樣的，而且往往和旅游權(quán)利相對(duì)應(yīng)例:旅游者租賃旅游大巴在此租賃關(guān)系中，汽車租賃公司享有向旅游者收取租金的權(quán)利，同時(shí)負(fù)有提供大巴汽車給旅游者使用的義務(wù)；旅游者享有使用租賃公司汽車的權(quán)利，同時(shí)負(fù)有向租賃公司交付租金的義務(wù)第35頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五2.3旅游法律關(guān)系的確立旅游法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅，需要符合兩方面的條件，一是旅游法律法規(guī)的存在；二是旅游法律事實(shí)的存在。2.3.1旅游法律事實(shí)的概念

法律事實(shí)是指由法律規(guī)定的能夠引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消亡的各種事實(shí)的總稱法律事實(shí)與一般意義上的事實(shí)有重要區(qū)別，主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：

1）法律事實(shí)是一種客觀性事實(shí)能用證據(jù)證明的客觀事實(shí)拿不出證據(jù)證明的事實(shí)，就不能認(rèn)定為法律事實(shí)第36頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五法律事實(shí)與一般意義上的事實(shí)有重要區(qū)別，主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：

1）法律事實(shí)是一種客觀事實(shí)它是能用證據(jù)證明的客觀事實(shí)，許多事實(shí)也許是客觀存在的，但由于事過境遷拿不出證據(jù)證明，對(duì)這樣的事實(shí)就不能認(rèn)定為法律事實(shí)（法律明確規(guī)定可以推定的除外）。第37頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五2）法律事實(shí)是一種規(guī)范性事實(shí)它是法律規(guī)范社會(huì)的產(chǎn)物，沒有法律就不會(huì)有法律事實(shí)，所以法律事實(shí)這一概念在一定程度上體現(xiàn)了法律規(guī)范所設(shè)計(jì)的事實(shí)模型。第38頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五3）法律事實(shí)是一種具有法律意義的事實(shí)如果事實(shí)沒有對(duì)法律產(chǎn)生任何影響就不能稱為法律事實(shí)例：旅游者在旅游目的地每日常規(guī)的起居、用餐等活動(dòng)，一般不被認(rèn)為是法律事實(shí)。但如果由于飯店提供了不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的餐飲導(dǎo)致旅游者食物中毒，則可被認(rèn)為是法律事實(shí)，從而引起侵權(quán)責(zé)任的法律后果。第39頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五2.3.2法律事實(shí)的種類能夠引起旅游法律關(guān)系的法律事實(shí)有多種分類法旅游事件和旅游行為（按照法律事實(shí)是否與當(dāng)事人的意志有關(guān)）

旅游事件是指法律規(guī)定的、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的能夠引起旅游法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更、消亡的客觀事實(shí)，如出生、死亡、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等；

旅游行為是指法律所調(diào)整的、具有法律意義的行為，法律行為是當(dāng)事人根據(jù)個(gè)人的意愿形成的一種有意識(shí)的活動(dòng)，法律事實(shí)是包含旅游活動(dòng)在內(nèi)的所有社會(huì)生活中引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、消亡的最經(jīng)常的事實(shí)。第40頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五確認(rèn)式旅游法律事實(shí)和排除式旅游法律事實(shí)(按事實(shí)的存在方式而作的分類)確認(rèn)式法律事實(shí)指的是只有當(dāng)該事實(shí)得到確認(rèn)之后，才能引起一定法律后果的法律事實(shí)。與之相反的是排除式法律事實(shí)，指的是只有該事實(shí)被排除后，才能引起一定法律后果的法律事實(shí)。確認(rèn)式法律事實(shí)是法律事實(shí)的正態(tài)存在形式。它意味著只有當(dāng)某一具有法律意義的事實(shí)出現(xiàn)時(shí)，才能引起相應(yīng)的法律后果。例如，只有完成婚姻登記之后，婚姻法律關(guān)系才能形成。而沒有重婚一般是用來(lái)確認(rèn)婚姻關(guān)系是否合法形成的，只有沒有重婚才能形成合法的婚姻關(guān)系。但沒有重婚不是一種正態(tài)的事實(shí)存在，所以是排除式法律事實(shí)。再例如，旅游者與旅行社簽署旅游合同，這是旅游者與旅行社旅游法律關(guān)系形成的的確認(rèn)式法律事實(shí)；而合同的簽訂沒有采取欺詐、脅迫手段，則是排除式法律事實(shí)。第41頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五單一法律事實(shí)和事實(shí)構(gòu)成（按照引起法律后果所需要的法律事實(shí)具有單數(shù)形式還是復(fù)數(shù)形式）單一的法律事實(shí)是無(wú)需其他事實(shí)出現(xiàn)就能單獨(dú)引起某種法律后果的法律事實(shí)。出生、死亡和放棄債權(quán)等，都是單一的法律事實(shí)，這種事實(shí)一旦出現(xiàn)，就會(huì)引起法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅。事實(shí)構(gòu)成是法律事實(shí)的復(fù)數(shù)形式，是由數(shù)個(gè)事實(shí)同時(shí)出現(xiàn)才能引起法律后果的法律事實(shí)。多數(shù)法律關(guān)系的形成、變更或消滅，必須以同時(shí)具備數(shù)個(gè)事實(shí)為條件，缺一不可，例如，旅游合同關(guān)系就至少同時(shí)具備數(shù)個(gè)事實(shí)后始得成立：一方要約、一方承諾、雙方意思表示一致，等等。第42頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五2.3.3旅游法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和終止旅游法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或終止不是隨意的，必須符合2方面的條件：1）抽象的條件，即法律規(guī)范的存在，這是法律關(guān)系形成、變更與終止的前提和依據(jù)；2）具體的條件，即法律事實(shí)的存在，它是法律規(guī)范中假定部分所規(guī)定的各種情況，一旦這種情況出現(xiàn)，法律規(guī)范中有關(guān)權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定以及有關(guān)行為法律后果的規(guī)定就發(fā)揮作用，從而使一定的法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或終止。第43頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五1.旅游法律關(guān)系的產(chǎn)生旅游法律關(guān)系的產(chǎn)生指的是因某種法律事實(shí)，使旅游法律關(guān)系主體間一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的形成。例：合法旅游合同的簽訂就會(huì)在旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者之間產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這種關(guān)系受國(guó)家法律的保護(hù)和監(jiān)督。第44頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五2.旅游法律關(guān)系的變更旅游法律關(guān)系的變更指的是因某種法律事實(shí)的存在，使已經(jīng)形成的旅游法律關(guān)系主體、客體和內(nèi)容的改變。如旅行社在組織旅游活動(dòng)時(shí)，改變與旅游者約定的旅游線路、交通方式、住宿條件等，則會(huì)引起雙方權(quán)利和義務(wù)的變更。旅游法律關(guān)系的變更絕不是隨意的，它受到了法律的嚴(yán)格限制除不可抗力或主體間事先協(xié)商取得一致以外，不得隨意變更法律關(guān)系，否則違約方要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任第45頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五3.旅游法律關(guān)系的消滅旅游法律關(guān)系的消滅指的是因某種法律事實(shí)的存在，旅游法律關(guān)系主體間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的完全終結(jié)。在實(shí)踐中，旅游法律關(guān)系的終止主要表現(xiàn)為各主體權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)，如旅游合同的圓滿履行第46頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五2.3.4旅游法的實(shí)施1.旅游法律實(shí)施的概念國(guó)家旅游機(jī)關(guān)及其工作人員、旅游企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及廣大公民在自己的實(shí)際活動(dòng)中，使旅游法得以具體運(yùn)用、貫徹和執(zhí)行。執(zhí)法者——國(guó)家旅游管理機(jī)關(guān)守法者——全體公民、旅游管理機(jī)關(guān)、旅游企業(yè)、社會(huì)組織第47頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五2.旅游法的執(zhí)行廣義——國(guó)家旅游管理機(jī)關(guān)和國(guó)家授權(quán)的社會(huì)組織在其職權(quán)范圍內(nèi)，依照法定的程序，將法律規(guī)定適用于具體主體，解決具體問題的行為。（司法行為和執(zhí)法行為）狹義——國(guó)家旅游管理機(jī)關(guān)使用旅游法律法規(guī)的行為。（行政執(zhí)法行為）執(zhí)法原則：（1）以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。（2）法律面前人人平等。第48頁(yè)，共54頁(yè)，2023年，2月20日，星期五3.旅游行政執(zhí)法（1）世界主要旅游國(guó)家管理機(jī)構(gòu)模式協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。旅游委員會(huì)模式：政府最高管理機(jī)構(gòu)下設(shè)置委員會(huì)，由與旅游關(guān)系密切的部參加，協(xié)調(diào)各部之間的關(guān)系。非權(quán)力機(jī)構(gòu)。墨西哥、日本、澳大利亞、泰國(guó)等?；旌下毮堋；旌下毮苣Ｊ剑汗芾砺糜蔚穆毮芘c其它管理職能結(jié)合起來(lái)成立一個(gè)部；或在旅游業(yè)關(guān)系密切的部門設(shè)立旅游局、旅游處。加