政治生活第三和第四單元教材輔導(dǎo)課件(共219張)

《政治生活》一二單元

《政治生活》三四單元

第一部分：教材分析與拓展第二部分：教學(xué)設(shè)計的思考

Pupu浦

讀書分享第一部分：教材分析與拓展第二部分：教學(xué)設(shè)計的思考

范圍社會主義民主政治建設(shè)國內(nèi)政治國際政治政治主體公民政治參與政府依法行政中共依法執(zhí)政主權(quán)國家行使權(quán)利履行義務(wù)人大代表行使權(quán)利履行義務(wù)政治制度政策政策基本政治制度根本政治制度人民代表

大會制度黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域

自治制度基層群眾

自治制度宗教信仰

自由政策

人民當(dāng)家作主決定保障堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一國際國內(nèi)全書知識邏輯網(wǎng)絡(luò)

以社會主義民主政治建設(shè)為主線《政治生活》的核心概念是社會主義民主政治。社會主義民主政治建設(shè)是貫串全書的一根主線。第一單元闡明我國人民民主專政是新型的民主，公民享有廣泛民主權(quán)利、公民行使民主權(quán)利的方式與途徑等。第二單元闡述建設(shè)服務(wù)型的政府，政府權(quán)力受到公民監(jiān)督。政府權(quán)力受到有效的監(jiān)督是社會主義民主政治的體現(xiàn)，也是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。第三單元闡述我國發(fā)展社會主義民主政治的途徑、社會主義民主政治制度建設(shè)特點和優(yōu)勢。

第四單元闡釋我國獨立自主的和平外交政策，是我國民主政治理念在國際范圍的延伸和體現(xiàn)。中國特色社會主義政治制度體系國家制度（國體）：人民民主專政的社會主義國家基本政治制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度

其他政治制度司法制度行政管理制度軍事制度國家元首制度干部公務(wù)員制度選舉制度特別行政區(qū)制度根本政治制度（政體）人民代表大會制度

聲音：十八大報告中國特色社會主義制度，堅持把根本政治制度、基本政治制度同基本經(jīng)濟制度以及各方面體制機制等具體制度有機結(jié)合起來，堅持把國家層面民主制度同基層民主制度有機結(jié)合起來，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機結(jié)合起來，符合我國國情，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢，是中國發(fā)展進步的根本制度保障。

發(fā)展社會主義民主政治

（保障廣泛和真實的民主)根本政治制度基本政治制度其它保證人民當(dāng)家作主人民代表

大會制度中共領(lǐng)導(dǎo)的

多黨合作和

政治協(xié)商制度民族區(qū)域

自治制度基層群眾

自治制度宗教信仰

自由政策堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一.以保證人民當(dāng)家作主為根本第三單元發(fā)展社會主義民主政治本質(zhì)和核心單元主題：的政治制度

以社會主義民主政治建設(shè)為主線《政治生活》的核心概念是社會主義民主政治。社會主義民主政治建設(shè)是貫串全書的一根主線。

第一、二單元從公民的政治生活出發(fā)，以學(xué)生能夠感受得到的、并能夠參與進去的政治生活為起點，讓學(xué)生認識到我們生活在人民當(dāng)家作主的國家，我國的政府是為人民服務(wù)的政府，那么公民行使民主權(quán)利用什么來保障呢？第三單元講的就是我國的政治制度是社會主義民主政治的制度保障。本單元在內(nèi)容上既是前兩個單元內(nèi)容的延伸和深化，在幫助學(xué)生認識我國各項基本政治制度的優(yōu)越性以及我國社會主義政治文明的根本特點。與第三單元的內(nèi)在聯(lián)系——一二單元的“伏筆”位置內(nèi)容對象第一課制度保障民主真實性選舉權(quán)與被選舉權(quán)人民代表大會制度第二課民主選舉人大代表聯(lián)系群眾制度第四課政府權(quán)力的來源行政監(jiān)督體系之國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督一單元探究堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)保證有序參與政治生活我國政黨制度第四課行政監(jiān)督體系之黨和政協(xié)的監(jiān)督第一課人民民主的廣泛性真實性民族區(qū)域自治制度公民義務(wù)之維護國家統(tǒng)一民族團結(jié)第一部分：教材分析與拓展第二部分：教學(xué)設(shè)計的思考

第五課我國的人民代表大會制度我國的人民代表大會制度人民代表大會人大代表人民代表大會制度性質(zhì)職權(quán)立法、決定任免、監(jiān)督人民行使國家權(quán)力的機關(guān)法律地位國家權(quán)力機關(guān)的組成人員產(chǎn)生方式直接或間接權(quán)利和職責(zé)審議、表決提案、質(zhì)詢含義、地位、組織和活動的特點原因、基本內(nèi)容、優(yōu)越性（意義）找尋第五課的邏輯關(guān)系我國憲法規(guī)定：”中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民“。我國是人民民主專政的社會主義國家。人大代表民主選舉法律地位與人民群眾的關(guān)系--職責(zé)（義務(wù)）產(chǎn)生方式職權(quán)任期人大代表大會(全國和地方)性質(zhì)職權(quán)地位與其他國家機關(guān)的關(guān)系組成常設(shè)機關(guān)人大代表大會制度(政體)基石根本政治制度含義組織和活動的最重要特點民主集中制(含義;體現(xiàn))基本內(nèi)容和優(yōu)勢√√√√√√√√中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民人民選舉人大代表組成其他國家機關(guān)人民代表大會產(chǎn)生性質(zhì)：人民行使國家權(quán)力的機關(guān)全國人大的地位和職權(quán)國家權(quán)力機關(guān)體系人大代表的地位人大代表與人民的關(guān)系人大代表的權(quán)利和義務(wù)由人大產(chǎn)生對人大負責(zé)受人大監(jiān)督

我國國家機構(gòu)示意圖中央國家機關(guān)最高人民檢察院最高人民法院國務(wù)院中央軍事委員會中華人民共和國主席全國人民代表大會省級（自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)）國家機關(guān)省人民代表大會省人民政府省高級人民法院省人民檢察院縣級（自治縣）國家機關(guān)縣人民代表大會縣人民政府基層人民法院縣人民檢察院鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國家機關(guān)鄉(xiāng)人民代表大會鄉(xiāng)人民政府

市級國家機關(guān)市人民代表大會市高級人民法院市人民檢察院市人民政府人民代表大會制度

是指以人民代表大會為核心和主要內(nèi)容的國家政權(quán)組織形式。這一制度的主要內(nèi)容包括兩個方面：一是關(guān)于人民代表大會的產(chǎn)生、組織、職權(quán)和行使職權(quán)的程序的規(guī)定和制度；二是關(guān)于人民代表大會與人民、人民代表大會與其他國家機關(guān)相互關(guān)系的規(guī)定和制度。

人民代表大會制度的性質(zhì)和地位

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。所謂根本政治制度，就是指國家政治制度的根本點和出發(fā)點，是國家政治體制體系中首要的、核心的和最根本的政治制度，由它決定國家的其他各項具體政治制度。在我國，人民代表大會是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本途徑。新民主主義時期的初步探索：（1925-1954年）人民代表大會制度的初步建立時期（1954-1957）人民代表大會制度的受挫和嚴(yán)重破壞時期（1957-1978）人民代表大會制度的恢復(fù)和發(fā)展時期（1978-今）人民代表大會制度的歷史發(fā)展

在政治文明發(fā)展史上，衡量民主發(fā)展程度的標(biāo)準(zhǔn)是它所體現(xiàn)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，通常稱之為政權(quán)組織原則。任何一個國家的政權(quán)權(quán)力從功能上都可以劃分為三種，即立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。這三種權(quán)力的關(guān)系就構(gòu)成權(quán)力結(jié)構(gòu)。拓展

在人類政治文明發(fā)展過程中，權(quán)力結(jié)構(gòu)大體上有三種方式：

第一種權(quán)力結(jié)構(gòu)，是行政權(quán)高于立法權(quán)、司法權(quán)，這就是所謂的專制權(quán)力結(jié)構(gòu)，它是奴隸制社會、封建制社會廣泛采用的一種權(quán)力結(jié)構(gòu)形式；

第二種權(quán)力結(jié)構(gòu)，是立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)三種權(quán)力平行制衡，其表現(xiàn)形式是資本主義國家的總統(tǒng)共和制、議會共和制等；

第三種權(quán)力結(jié)構(gòu)，是代表民意的立法權(quán)高于行政權(quán)和司法權(quán)，我國的人民代表大會制度就是這種權(quán)力結(jié)構(gòu)。拓展三是立法權(quán)高于行政權(quán)和司法權(quán)，這就是馬克思所稱的“議行合一”的權(quán)力結(jié)構(gòu)。在我國稱為民主集中制的權(quán)力結(jié)構(gòu)。表現(xiàn)在根本制度上，就是我國的人民代表大會制度。議行合一，是指制定國家意志的立法權(quán)和執(zhí)行國家意志的行政權(quán)是一致的。行政權(quán)、司法權(quán)必須服從立法權(quán)，不能與立法權(quán)相抗衡。“三權(quán)分立”將代表民意的立法權(quán)與其他兩權(quán)平行，這在民主程度上不是夠高的。只有代表民意的立法權(quán)高于司法、行政權(quán)，才能體現(xiàn)高度民主。人民代表大會制度不同于西方的

“三權(quán)分立”

國會（立法權(quán)）法院（司法權(quán)）政府（行政權(quán)）面式權(quán)力結(jié)構(gòu)人民代表大會制度的“議行合一”原則體式權(quán)力結(jié)構(gòu)行政軍事司法檢察人大（立法）

鄧小平的下面這段話很能說明問題：“西方的民主就是三權(quán)分立，多黨競選等等。我們并不反對西方國家這樣搞，但是我們中國大陸不搞多黨競選，不搞三權(quán)分立、兩院制。我們實行的就是全國人民代表大會一院制，這最符合中國實際。如果政策正確，方向正確，這種體制益處很大，很有助于國家的興旺發(fā)達，避免很多牽扯。當(dāng)然，如果政策搞錯了，不管你什么院制也沒有用?！敝袊鵀槭裁床粚嵭小叭龣?quán)分立”制度？人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢

人大和一府兩院的關(guān)系與西方國家國家機關(guān)間的關(guān)系有著本質(zhì)區(qū)別。我們是由人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，一府兩院由人大產(chǎn)生，對人大負責(zé)，受人大監(jiān)督。各國家機關(guān)雖然分工不同、職責(zé)不同，但目標(biāo)是完全一致的，都在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在各自職權(quán)范圍內(nèi)貫徹落實黨的路線方針政策和憲法法律，為建設(shè)中國特色社會主義服務(wù)。這與西方國家議會、政府、法院“三權(quán)鼎立”有著本質(zhì)區(qū)別。人大與“一府兩院”不是相互掣(che)肘，不是唱對臺戲。人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力要盡職盡責(zé)，但不代行行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)。人大根據(jù)黨的主張和人民的意愿，通過制定法律、作出決議，決定國家大政方針，并監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，保障各國家機關(guān)協(xié)調(diào)有效地開展工作，把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。（吳邦國）2015全國人大和地方人大選舉法

新選舉法的五大民主看點1.平等：城鄉(xiāng)選舉同票同權(quán)。不僅改變了中國農(nóng)民只有1/4選舉權(quán)的舊歷，也真正體現(xiàn)了法律面前人人平等的憲法原則。2.透明：應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面3.公正：代表候選人近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人4.廣泛：應(yīng)當(dāng)確保適當(dāng)數(shù)量基層代表（工人、農(nóng)民和知識分子）5.規(guī)范：完善“細節(jié)”保護選民意愿“選舉時應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處?！边x舉法還進一步規(guī)范投票站的設(shè)立和選舉大會的召開，并加強對流動票箱的管理。

人大的監(jiān)督權(quán)公民行使監(jiān)督權(quán)，可以通過人大代表聯(lián)系群眾制度實行民主監(jiān)督，人大具有監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督憲法和法律的實施，監(jiān)督“一府兩院”工作的權(quán)力。人大與政府是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督是行政監(jiān)督體系中的一部分

各級人大的監(jiān)督作用明顯增強。在過去36年中，各級人大的法律監(jiān)督、執(zhí)法檢查、預(yù)算審查、政策審議、人事任免和政策質(zhì)詢等，已初步形成國家權(quán)力的監(jiān)督體系。關(guān)于人民代表大會的職權(quán)關(guān)于人大的監(jiān)督權(quán)，教材界定了人大監(jiān)督“一府兩院”工作的權(quán)力。何謂“一府兩院”？“一府”就是指政府，“兩院”是指人民法院和人民檢察院。這里的“兩院”不同于西方國家“兩院制”中的兩院，我國的“兩院”是特指司法機關(guān)，而西方國家的兩院是立法機關(guān)，比如上院和下院、參議院和眾議院等。關(guān)于監(jiān)督權(quán)，在我國，只有縣級及以上國家機構(gòu)才設(shè)有兩院——人民法院和人民檢察院。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的國家機構(gòu)體系中，并沒有設(shè)置“兩院”，因此，監(jiān)督“兩院”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大的監(jiān)督權(quán)中實際上是不存在的。在教學(xué)中應(yīng)當(dāng)提示一下。公民的監(jiān)督權(quán)人大代表的批評、建議和意見是一種柔性監(jiān)督，而且這項監(jiān)督權(quán)并不專屬于人大代表。《憲法》規(guī)定任何公民都可以對國家機關(guān)及其工作人員提出批評、建議和意見，不過人大代表的批評、意見和建議需要更加認真地對待而已。人大代表的質(zhì)詢權(quán)是一種剛性的監(jiān)督，是專屬人大代表的監(jiān)督權(quán)，是對其他國家機關(guān)及其工作人員工作失誤的一種糾察和責(zé)問，具有一定的強制性，其他任何公民、組織均無此權(quán)力。從這個意義上說，質(zhì)詢權(quán)是人大代表對國家機關(guān)的監(jiān)督權(quán)之中的“標(biāo)志性權(quán)力”。人大的監(jiān)督權(quán)憲法和法律賦予各級人民代表大會及其常務(wù)委員會，對由它產(chǎn)生的國家機關(guān)的工作和憲法、法律的實施，進行檢查、調(diào)查、督促、糾正、處理的強制性權(quán)力。區(qū)分第一部分：教材分析與拓展第二部分：教學(xué)設(shè)計的思考

第五課我國的人民代表大會制度政治課滲透國際理解教育和平觀念的思考以”國際關(guān)系決定因素”的教學(xué)為案例較多地通過學(xué)生活動、案例分析、辯理導(dǎo)行等形式實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。這些教學(xué)形式比傳統(tǒng)的“講”課更能促使學(xué)生獲得學(xué)科感受、學(xué)科思維和學(xué)科觀念。只是接受灌輸，學(xué)生是很難獲得深刻體驗的。在人的心理活動中，體驗的地位具有基礎(chǔ)性，認知和情意都是由體驗進一步發(fā)展而來的。一般來講，學(xué)生經(jīng)歷學(xué)習(xí)活動，才最能使其心動。經(jīng)過學(xué)生親驗的東西，可能是學(xué)生更樂于接受的，排斥程度相對較低。教師應(yīng)重視用“問題”牽引學(xué)生的思維，引發(fā)學(xué)生深度探究和廣泛討論，使學(xué)生在辯理的過程中形成思想觀念。當(dāng)然這需要教師有較強的教學(xué)駕馭能力，而且教學(xué)最好采用對話式教學(xué)和師生互動式的方式。必要的話，教師還可以指導(dǎo)學(xué)生課下繼續(xù)開展探究。思想政治學(xué)科素養(yǎng)

思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)，是指個體在面對復(fù)雜的、不確定的現(xiàn)實生活情境時，綜合運用本課程的學(xué)習(xí)所孕育出來的學(xué)科知識與技能、學(xué)科思想與觀念，在分析情境、應(yīng)對挑戰(zhàn)、發(fā)現(xiàn)問題、確認問題、思考問題、解決問題的過程中，表現(xiàn)出來堅持正確世界觀、人生觀、價值觀，參與經(jīng)濟、政治、社會、文化生活的關(guān)鍵能力和品格。教學(xué)三元素啟示：◆選擇真實的典型的生活素材◆設(shè)計巧妙的、有含量的設(shè)問◆呈現(xiàn)思考、推理的的過程三元素啟示：萌一點的教學(xué)方式鮮活、典型的教學(xué)素材質(zhì)詢與詢問的區(qū)別“質(zhì)詢”是各級人大代表或人大常委會組成人員，按照法律規(guī)定的程序，對本級人民政府及其所屬各部門、人民法院、人民檢察院提出質(zhì)詢案，被質(zhì)詢的機關(guān)必須在法定的時間內(nèi)，以法定的形式作出答復(fù)?！霸儐枴笔歉骷壢舜蟠砘蛉舜蟪Ｎ瘯M成人員，在人代會或人大常委會會議上審議議案和報告時，向本級有關(guān)國家機關(guān)詢問了解有關(guān)情況，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)派負責(zé)人或負責(zé)人員到會說明。

學(xué)生問題：由于大部分信息只能從新聞媒體獲取，而“兩會”期間，人大代表、政協(xié)委員都有“議案”、“提案”提交，易導(dǎo)致“議案”、“提案”不分，將二者混為一談?！白h案”不等于“提案”議案提案主體范圍人大代表（個人無權(quán)提，縣級以上人大代表要10人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表要5人以上聯(lián)名）政協(xié)委員可個人提，也可聯(lián)名提，人數(shù)不限要求范圍向人大及其常委會（閉會期間）提交的議案，其內(nèi)容必須屬于本級大會及其常委會職權(quán)范圍內(nèi)圍繞國家大政方針，有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題，地方重要事務(wù)以及人民群眾普遍關(guān)心問題等方面立案方法只有獲得大會主席團或人民代表大會表決通過才能成為大會議案只要經(jīng)過提案委員會審查，符合《政協(xié)提案工作條例》第三章規(guī)定的，便予以立案法律效力經(jīng)人民代表大會審議通過，便具有了法律的約束力，承辦部門沒有辦與不辦的選擇，只有決定如何辦，怎樣辦好沒有人大議案這種法律上的約束力案例分析的技巧：人大代表做了什么事情？為什么要這樣或怎么完成一件事？(1)法律地位(國家權(quán)力機關(guān)的組成人員)。(2)是行使權(quán)利的表現(xiàn)(審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán))。(3)是履行義務(wù)的需要(遵守法律；保守機密；聯(lián)系群眾；接受監(jiān)督。)(4)體現(xiàn)與人民的關(guān)系(產(chǎn)生、負責(zé)、服務(wù)、監(jiān)督)。他履行了什么職責(zé)？這個職責(zé)的來源是什么？履行這個職責(zé)有什么重要意義？作為人大代表，他應(yīng)該怎樣更好地履行自己的職責(zé)？

假如你是學(xué)代會代表，請就學(xué)生普遍關(guān)注的問題向校學(xué)生會提交一份提案。（先后需要做哪些工作？提案如何撰寫？）

假如你是人大代表，請參照正規(guī)議案的格式要求，撰寫一份關(guān)于西城區(qū)教育資源均等化的議案?；蚋呖贾贫仍鯓痈母?/p>

教的過程，是不是在推動學(xué)生向我們期待的目的地不斷靠近過程與目的地不對應(yīng)，造成了大家努力地去創(chuàng)造這樣一個結(jié)果：費力費時費資源，結(jié)果差教師怎樣教，學(xué)生怎樣學(xué)?

知識在生活情境中展開資料：從“兩會”看中國民主政治進程主動面向世界工作評議國際化：1)政府工作報告——英、法、西、俄、意、日等６到種文字2)計劃報告、預(yù)算報告——被翻譯成英、法等５到種文字3)全國人大常委會工作報告——被翻譯成英文4)常委會工作開放透明-----請媒體參與制定年度監(jiān)督計劃,建立三級新聞發(fā)布人制度，及時發(fā)布重要信息——既是對人民群眾知情權(quán)的保障，更是對國家權(quán)力機關(guān)運行情況和人大代表履職情況的監(jiān)督。人民代表大會制度遵循的基本原則一切權(quán)利屬于人民的原則；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的原則；民主集中制原則。實行民主集中制，提高了國家機關(guān)的工作效率。中國在實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中，既面臨各種復(fù)雜的矛盾和問題，又要追趕發(fā)達國家，更需要集中和效率。實行人民代表大會制度最符合我國國情。在國家機構(gòu)體系中，人民代表大會作為國家最高權(quán)力機關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，實行民主集中制，集體行使職權(quán)，集體決定問題。人民群眾人民代表民主選舉產(chǎn)生負責(zé)、監(jiān)督人民代表大會其他國家機關(guān)由他產(chǎn)生，對其負責(zé)，受其監(jiān)督（法律范圍內(nèi)自主行使職權(quán)）中央國家機關(guān)地方國家機關(guān)中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（自主管理和安排本地區(qū)事務(wù)）組成民主集中人民代表大會和人民的關(guān)系上人大代表對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督；法律制定和重大決策實行少數(shù)服從多數(shù)的原則人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系上國家的行政機關(guān)和司法機關(guān)貫徹執(zhí)行人大的決定人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，統(tǒng)一行使國家權(quán)力，國家行政機關(guān)、司法機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督中央和地方國家機構(gòu)的關(guān)系上合理劃分中央和地方國家機構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)人大代表民主選舉產(chǎn)生；法律制定和重大決策民主決定

民主集中制議案提案主體范圍人大代表（個人無權(quán)提，縣級以上人大代表要10人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表要5人以上聯(lián)名）政協(xié)委員可個人提，也可聯(lián)名提，人數(shù)不限要求范圍向人大及其常委會（閉會期間）提交的議案，其內(nèi)容必須屬于本級大會及其常委會職權(quán)范圍內(nèi)圍繞國家大政方針，有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題，地方重要事務(wù)以及人民群眾普遍關(guān)心問題等方面立案方法只有獲得大會主席團或人民代表大會表決通過才能成為大會議案只要經(jīng)過提案委員會審查，符合《政協(xié)提案工作條例》第三章規(guī)定的，便予以立案法律效力經(jīng)人民代表大會審議通過，便具有了法律的約束力，承辦部門沒有辦與不辦的選擇，只有決定如何辦，怎樣辦好沒有人大議案這種法律上的約束力

第一個設(shè)立“人大代表聯(lián)絡(luò)點”,第一個通過廣告向公眾征集議案(新光集團董事長周曉光-38個議案和10多項建議)

擔(dān)任第十、十一屆全國人大代表7年間，周曉光共向全國人大提交議案171份、建議142份，其中167份議案、142份建議被正式采納。關(guān)于人民代表大會制度的完善和發(fā)展

人民代表大會制度的完善與發(fā)展

第一，人民代表大會制度本身有一個不斷完善的過程，其優(yōu)越性也需要很長時間才能表現(xiàn)出來。第二，我們的人民代表大會制度，發(fā)展才只有幾十年，它本身還不完善。

與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和人民群眾的民主需求相比，人民代表大會制度還有明顯不適應(yīng)的方面:代表的提名和名額分配制度不夠合理，缺少必要的競爭機制，選舉層級過多，一些流動人口的選舉權(quán)得不到有效保障，官員代表比例過高，不少代表的參政議政能力偏低，人大代表與選民的制度性聯(lián)系渠道太少，人大及其常委會的議事規(guī)則不盡完善，憲法和法律賦予人大的審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)、立法權(quán)還遠未得以充分實現(xiàn)。

存在的問題(1)國民的素質(zhì)需要提高

(2)人大代表素質(zhì)需要加強改變政治待遇和榮譽職務(wù)的看法，提名代表時過分注重候選人的政治地位、專業(yè)政績，忽視對他們知政、參政、議政、督政能力的要求，造成當(dāng)選者榮譽感有余而責(zé)任感不足，不能履行好作為人大代表應(yīng)該履行的義務(wù)。

要提高人大代表的素質(zhì)：一方面要使代表意識到這是一項崇高的政治職務(wù)，而不是榮譽稱號和政治待遇，要使代表有較強的政治責(zé)任感和社會責(zé)任感，牢固樹立對黨、對人民負責(zé)的觀念、樹立全心全意為人民服務(wù)的思想；

另一方面，代表還要有一定的文化基礎(chǔ)和知識面，具備法律的基本知識，要有較強的觀察力。(3)加強人大常委會組織建設(shè)

常委班子普遍存在年齡偏大的問題。一些地方把人大常委會當(dāng)作老干部養(yǎng)老的“二線機關(guān)”，社會上還流傳著“老干部不用怕，不進政協(xié)進人大”的說法。過多老干部存在于人大常委會中，容易出現(xiàn)換屆時就大換班，不利于工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。老干部也容易出現(xiàn)“到站”的松動情緒，從而使人大喪失開拓和進取精神。

(4)人民代表大會對國家機關(guān)（行政機關(guān)）的監(jiān)督和制約不利從當(dāng)前的行政腐敗就可看出，雖然有個人素質(zhì)低下的原因，也有人民代表大會對行政官員、機構(gòu)監(jiān)督不力的原因。還有一個原因就是中國的“官本位”思想太濃，大家都覺得官員的地位高，人大代表的地位被忽視。所以，要加強人大對政府的監(jiān)督制約，使政府機構(gòu)和政府官員的工作在人大的監(jiān)督下開展，使政府工作規(guī)范化，政府官員真正履行好人民公仆的職責(zé)，提高人民代表的素質(zhì)。

新中國成立后，法律規(guī)定全國人大會議選舉、通過議案和基層直接選舉采用舉手、無記名投票，間接選舉人大代表和縣以上人代會選舉國家機關(guān)人員必須以無記名投票的方式表決。進行其他表決時，舉手逐漸代替鼓掌。

1958年后人大制度日漸虛弱，除了選舉和任免，鼓掌又成了主要表決方式。“文革”開始，人代會上充滿陣陣狂熱、盲從的掌聲，基本上代替舉手和無記名投票。

1979年的地方組織法和選舉法，恢復(fù)選舉和任免用無記名投票表決。一些重大事項、議案和報告恢復(fù)以舉手為主的表決方式。

1990年，七屆全國人大三次會議第一次使用電子表決器。

1982年，在五屆全國人大五次會議上，再通過新的《中華人民共和國憲法》時，第一次出現(xiàn)了三位代表投棄權(quán)票的現(xiàn)象。

1988年，七屆全國人大一次會議上，出現(xiàn)了第一張反對票。

從人大的第一次站在話筒前,大聲說“我反對”的黃順興代表,被定格在歷史中。1988年3月28日,在七屆全國人大一次會議上,這位來自臺灣的人大代表,站在人民大會堂的走道上,投出了全國人民代表大會歷史上的第一張反對票。

一張黑白照片,記錄了這個短暫瞬間。當(dāng)場表達不同意見的“異動”,讓所有人始料未及。黃順興發(fā)言完畢,沉靜的會場掌聲四起。

同年,香港的廖瑤珠代表,在通過第一個專門委員會民族委員會人選名單時,申明棄權(quán),理由是:“我不會投我不了解的人的票。我代表人民,代表港人投票,而不是投對領(lǐng)導(dǎo)的信任票?！?/p>

從第一張反對票說起

在表決最高人民法院過去五年的工作報告時，全場贊成2218票，反對605票，棄權(quán)120票。

在十二屆全國人民代表大會環(huán)境與資源保護委員會主任委員、副主任委員、委員名單草案表決中贊成1969票，反對850票，棄權(quán)125票。

從第一張反對票、棄權(quán)票的出現(xiàn)到今天，見證著中國的民主進程,也彰顯著人大代表的勇氣和職責(zé)。如今,在人大會上,持不同政見、投反對票已不是新聞,公眾對代表的認知和要求,也從榮譽變?yōu)樨?zé)任。第一部分：教材分析與拓展第二部分：教學(xué)設(shè)計的思考

第六課我國的政黨制度中國共產(chǎn)黨性質(zhì)三個“先鋒隊”宗旨全心全意為人民服務(wù)地位領(lǐng)導(dǎo)核心、執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政政治、思想、組織科學(xué)、民主、依法我國政黨制度地位關(guān)系執(zhí)政參政友黨各民主黨派前提保證基本方針活動準(zhǔn)則共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)十六字方針憲法、法律人民政協(xié)性質(zhì)職能組成性質(zhì)地位參政基本點政治聯(lián)盟黨領(lǐng)導(dǎo)下的參政黨“一參加”“三參與”第六課指導(dǎo)思想

(1)性質(zhì)三個“先鋒隊”(2)宗旨全心全意為人民服務(wù)(3)地位領(lǐng)導(dǎo)核心、執(zhí)政黨(5)領(lǐng)導(dǎo)方式(6)執(zhí)政方式政治、思想、組織依法、科學(xué)、民主知識點一、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的確立(4)指導(dǎo)思想馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系中國共產(chǎn)黨

中國共產(chǎn)黨與人民的關(guān)系從性質(zhì)上看：是中國人民的先鋒隊相信誰、依靠誰、為了誰，是否站在最廣大人民的立場上，是判斷馬克思主義政黨的試金石。從宗旨上看：全心全意為人民服務(wù)中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益。從工作上看：堅持群眾觀點和群眾路線出發(fā)點、落腳點：實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。堅持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展、做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。知識點二、中國共產(chǎn)黨位的確立：以人為本執(zhí)政為民

知識點三、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

中國人民政治協(xié)商會議性質(zhì)：是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)是協(xié)商民主的重要渠道職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政參政基本點：

一參加三參與成立：共產(chǎn)黨倡導(dǎo)、各黨派共創(chuàng)成員：共產(chǎn)黨、各民主黨、無黨派人士、各人民團體、少數(shù)民族人士、各界愛國人士、港澳臺同胞等主題：團結(jié)和民主通力合作的友黨關(guān)系中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，它們是親密友黨多黨合作的必要前提、根本保證多黨合作的基本方針多黨合作的根本活動原則多黨合作的重要機構(gòu)中國人民政治協(xié)商會議遵守憲法和法律長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅持四項基本原則15432

我國政黨制度的內(nèi)容

：知識梳理我國的政黨制度堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)堅持四項基本原則政治基礎(chǔ)基本方針長期共存、互相監(jiān)督、

肝膽相照、榮辱與共根本活動準(zhǔn)則重要機構(gòu)遵守憲法和法律中國人民政治協(xié)商會議人民政協(xié)中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨各民主黨派是參政黨政黨關(guān)系優(yōu)越性三個“有利于”

堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局”，是“十三五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)和行動指南。黨的十八屆五中全會立足治國理政全局，以強烈的歷史使命意識和問題意識謀劃未來，以協(xié)調(diào)推進“四個全面”實現(xiàn)“五位一體”的總體布局，抓住了改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵，確立了新形勢下黨和國家各項工作的頂層設(shè)計、戰(zhàn)略方向，充分體現(xiàn)了當(dāng)代共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光。

1.黨情新變化執(zhí)政新要求一是“由哪些人組成”有所調(diào)整。黨的群眾基礎(chǔ)、黨員和組織的構(gòu)成逐步多元化，呈現(xiàn)復(fù)合型特點：目前全國中共黨員總數(shù)超過8200萬名，工人黨員比例接近10%、農(nóng)牧漁民約占30%，一大批與黨志同道合的知識分子、企業(yè)主、管理人員等也光榮入黨。黨的性質(zhì)依然是工人階級政黨，但是黨員組成成分更趨多元化。另外，在新出現(xiàn)的新經(jīng)濟組織、新社會組織中，黨組織也逐步實現(xiàn)覆蓋拓展二是“舉什么旗”的內(nèi)涵不斷充實。黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐，不斷完善著中國特色社會主義理論體系。新形勢下，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等成為黨的中心工作中面對的重要課題，黨的十八大將科學(xué)發(fā)展觀充實進黨必須長期堅持和貫徹的指導(dǎo)思想，寫在黨的旗幟上，我黨高舉的中國特色社會主義偉大旗幟的基本內(nèi)涵進一步得到豐富和完善。拓展三是“干什么事”發(fā)生了變化。建國之后，我黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨?，F(xiàn)階段，我黨肩負著帶領(lǐng)全國人民在2020年全面建成小康社會的歷史重任。同時，執(zhí)政之后，特別是隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不住誘惑，滑入腐化墮落的深淵，預(yù)防和懲治腐敗、改進黨員作風(fēng)成為黨亟需解決的難題。拓展四是“怎樣干事”出現(xiàn)新趨勢。伴隨社會的進步和社會環(huán)境改變，在堅持黨的紀(jì)律、民主集中制原則下，我黨的管理模式從以集中、強制為主向積極發(fā)展黨內(nèi)民主轉(zhuǎn)變；黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式實現(xiàn)了從一元化、具體化管理朝著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、依法治理方向轉(zhuǎn)變。黨的權(quán)力運行逐步法治化、規(guī)范化、制度化拓展2.健全社會主義協(xié)商民主制度。社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式要完善協(xié)商民主制度和工作機制，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。

加強同民主黨派的政治協(xié)商。把政治協(xié)商納入決策程序。深入進行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。積極開展基層民主協(xié)商。拓展3.當(dāng)代中國政治權(quán)力的實際運作

黨委一頭多元體制中央：政治局常委會制度多元組成：總書記、人大委員長、總理、政協(xié)主席（以上四巨頭），精神文明辦主任、國家副主席、常務(wù)副總理、中央紀(jì)檢委書記、中央政法委書記集體領(lǐng)導(dǎo)，各負其職地方：黨委常委會制度多元組成：書記、行政首長、專職副書記、紀(jì)檢委書記、常務(wù)副行政首長、政法委書記、組織部長、宣傳部長、重要的下轄行政區(qū)黨委書記等享有人事提名權(quán)，重大事項提議權(quán)和決定權(quán)拓展黨組制度黨委在人大、政協(xié)、政府、職能部門、司法機關(guān)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)黨管干部體制干部選拔任用的程序：資格限定，民主推薦，考察，醞釀，討論決定，任職是中國共產(chǎn)黨保持政治權(quán)力的關(guān)鍵反腐倡廉制度腐敗程度：比較嚴(yán)重，70多位，發(fā)展中國家中流水平懲防并舉的反腐倡廉制度，紀(jì)檢委，反貪局，預(yù)防腐敗局貪官懲治：缺陷：人事制度不夠民主；肅貪機構(gòu)不獨立總書記政治局常務(wù)委員會中央政治局中央委員會全國代表大會中央紀(jì)律檢查委員會中央書記處地方代表大會地方委員會常務(wù)委員會黨委書記地方紀(jì)律檢查委員會參考資料：黨代會黨內(nèi)最高權(quán)力機構(gòu)

1956年起，毛澤東明確表示不贊成蘇聯(lián)的一黨制，提出”兩個萬歲“的口號：一個是共產(chǎn)黨萬歲，另一個是民主黨派萬歲，資產(chǎn)階級不要萬歲，再有兩三歲就行了。究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存、互相監(jiān)督。

“

一個黨同一個人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音?！?/p>

第一屆中央人民政府成員構(gòu)成：6個副主席，3個是民主人士；4個副總理，2個是民主人士；政務(wù)院21位部長，10位是民主人士；政務(wù)院下屬34個機構(gòu)的109名正副職位中，黨外人士占49個中國特色政黨制度的形成與發(fā)展中國特色政黨制度的形成與發(fā)展

1979年10月，鄧小平首次把多黨合作提升到政治制度的高度認識。1982年，中共12大把”長期共存、互相監(jiān)督“同”肝膽相照、榮辱與共“連起來，成為新時期中共與民主黨派合作的基本方針1987年10月，中共13大正式提出了”共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度“這一概念，（1989年1月將”下“字刪除）中國特色政黨制度的形成與發(fā)展1989年頒布了中共中央14號文件：《關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度的意見》，成為基本制度；14大寫入黨章，1993年八屆人大將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度”寫入憲法序言，15大納入黨的基本綱領(lǐng)中國特色政黨制度的形成與發(fā)展2005年2月，中共中央正式頒發(fā)《關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，文件著眼于進一步推進多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，這是多黨合作建設(shè)的里程碑。2007年11月，國務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國的政黨制度》白皮書

因此，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國革命和建設(shè)的歷史形成的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國一項基本政治制度，是馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說與我國具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國特色社會主義民主政治制度的重要形式。

政協(xié)標(biāo)徽中共黨徽我國的政黨制度是一種社會主義的新型政黨制度（特色）

1、資本主義國家的政黨制度

1）一黨制：法西斯政黨

2）兩黨制：美國、英國

3）多黨制：法國、意大利

2、社會主義國家的政黨制度

1）一黨制：前蘇聯(lián)、東歐

2）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度形形色色的政黨制度

所謂政黨制度,就是指一個國家的政黨行使政權(quán)或干預(yù)政治的方式、方法和程序等,同時也規(guī)定著政黨之間的關(guān)系及其在國家政治生活的地位。拓展美國著名學(xué)者亨廷頓在分析了上述數(shù)據(jù)后，得出結(jié)論“在高度現(xiàn)代化的國家，政黨數(shù)量多寡無礙于它擁有強壯之勢；而在低度現(xiàn)代化國家，一黨制可強可弱，但多黨制卻毫無例外都是軟弱的?！薄霸诎l(fā)展中國家，一黨制比多黨制要穩(wěn)定的多。”中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度我國的政黨制度是一種社會主義的新型政黨制度

中國實行的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，它既不同于西方國家的兩黨或多黨競爭制，也有別于有的國家實行的一黨制。這一制度是在中國長期的的革命、建設(shè)、改革實踐中形成和發(fā)展起來的，是適合中國國情的一項政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度，是中國社會主義民主政治的重要組成部分?！浴吨袊恼h制度》白皮書中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中國大陸的民主黨派中國國民黨革命委員會（1948）國民黨左派，6萬多黨員，主席周鐵農(nóng)（前黑龍江省副省長）中國民主同盟（1941）高中級知識分子，14萬多盟員，主席蔣樹聲（前南京大學(xué)校長）中國民主建國會（1945）經(jīng)濟界，7.8萬多會員，主席陳昌智（前監(jiān)察部副部長）中國民主促進會（1945）文教出版界，7.3萬多會員，主席嚴(yán)雋琪（前上海市副市長）中國農(nóng)工民主黨（1930）醫(yī)藥衛(wèi)生界，黨員7.3萬多，主席桑國衛(wèi)（中國藥學(xué)會理事長）中國致公黨（1925）歸國華僑，1.3萬多黨員，主席萬鋼（科技部部長）九三學(xué)社（1945）進步學(xué)者，社員7.7萬多，主席韓啟德（中國科協(xié)主席，北大醫(yī)學(xué)部主任）臺灣民主自治同盟（1947）居住在大陸的臺籍人士，1800多盟員，主席林文漪（前北京副市長，清華博導(dǎo)）第一部分：教材分析與拓展第二部分：教學(xué)設(shè)計的思考

第六課我國的政黨制度

充分利用身邊學(xué)校的教學(xué)資源

學(xué)習(xí)政黨制度時，可以事先讓學(xué)生做一項校園小調(diào)查：調(diào)查自己科任教師的政治面貌。在政治課上進行匯總。通過分析學(xué)校的某些典型校務(wù)工作，總結(jié)共產(chǎn)黨和其他人士的合作關(guān)系，從而結(jié)合教材，加深學(xué)生理解。學(xué)校有人大代表、政協(xié)委員嗎？他們的履職故事？學(xué)校有民主黨派嗎？

民主協(xié)商新格局：

覆蓋各個領(lǐng)域、適用于各個層次的普遍的民主制度?！驹糁噩F(xiàn)】“讓委員愿講話、敢講話、講實話。”堅持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”；提倡熱烈而不對立的討論；開展真誠而不敷衍的交流；鼓勵尖銳而不極端的批評；努力營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍。參考資料：民主協(xié)商政治協(xié)商制度中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的政治協(xié)商中共在人民政協(xié)和各黨派各界別政治協(xié)商黨派的政治協(xié)商界別的政治協(xié)商中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商制度人民政協(xié)制度民主協(xié)商會中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各黨派各界別的協(xié)商中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的政治協(xié)商小范圍談心會專題座談會書面建議通報會政協(xié)全體會議政協(xié)常務(wù)委員會議秘書長會議各專門委員會會議主席會議常務(wù)委員專題協(xié)商會政協(xié)黨組召開的座談會政協(xié)內(nèi)部協(xié)商會議兩種政治協(xié)商的形式拓展兩種政治協(xié)商的內(nèi)容中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商中共全國代表大會、中共中央委員會的重要文件。憲法和重要法律的修改建議。國家領(lǐng)導(dǎo)人的建議人選。關(guān)于推進改革開放的重要決定。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃關(guān)系國家全局的一些重大問題。通報重要文件和重要情況并聽取意見，以及其他需要同民主黨派協(xié)商的重要問題等。

中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派、無黨派人士和各界代表的政治協(xié)商國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題。各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)，政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)以及有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題。拓展協(xié)商民主

民主的形式因國家性質(zhì)、國情和民主進程的不同而呈現(xiàn)多樣化。就我國社會主義民主而言，大體有兩種形式：選舉民主、協(xié)商民主。選舉民主主要體現(xiàn)于人民代表大會制度；協(xié)商民主主要體現(xiàn)于人民政治協(xié)商會議。選舉民主是通過選舉、投票來行使權(quán)利；協(xié)商民主是指在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見。選舉民主以社會橫向結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，按地區(qū)分配代表比例；協(xié)商民主以縱向結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，安排社會各界代表，兩者結(jié)合形成縱橫交錯的表達和整合機構(gòu)。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；人民代表大會的立法協(xié)商；政府的決策協(xié)商；

基層民主實踐中的協(xié)商民主等。

主渠道：人民政協(xié)協(xié)商民主彰顯中國智慧

第一個階段，從新民主主義革命時期的“三三制”民主政權(quán)到1949年的新中國成立，是協(xié)商民主制度在我國的產(chǎn)生形成期。第二個階段，從新中國成立到1954年全國人民代表大會召開，人民政協(xié)代行全國人民代表大會職權(quán)，完成創(chuàng)建新中國的歷史使命，這是協(xié)商民主制度較快發(fā)展的時期。第三個階段，從1954年到1966年，人民政協(xié)作為社會主義民主的重要形式，繼續(xù)在國家政治生活中發(fā)揮重要作用，初步形成了我國選舉民主和協(xié)商民主相輔相成的格局。第四個階段，從1978年至今，人民政協(xié)歷史作用和現(xiàn)實作用的科學(xué)表述載入憲法，協(xié)商民主作為我國社會主義民主兩種重要形式之一，得到確立、發(fā)展和完善。2012年11月，中共十八大報告提出，健全社會主義協(xié)商民主制度。以此為標(biāo)志，“協(xié)商民主”概念確立。我國政黨制度的特色我國多黨合作制與西方多黨/兩黨制的區(qū)別西方我國政黨關(guān)系上彼此競爭，互相傾軋，政治對立的敵對黨政治上領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、合作協(xié)商、互相監(jiān)督的親密友黨“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”執(zhí)政方式上執(zhí)政與在野的對立執(zhí)政與參政：不互相競爭，分享政權(quán)民主實現(xiàn)形式上兩黨制/多黨制和議會制，選舉制政治協(xié)商制度性質(zhì)—多黨合作的重要機構(gòu)，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。

人民政協(xié)的性質(zhì)地位誤區(qū)一

人民政協(xié)是我國的國家機構(gòu)之一。

誤區(qū)二

人民政協(xié)是我國的國家權(quán)力機關(guān)。

誤區(qū)三

人民政協(xié)是各民主黨派政治聯(lián)盟

。人民代表大會與人民政協(xié)區(qū)別與聯(lián)系區(qū)別與聯(lián)系

人民代表大會

人民政協(xié)區(qū)別性質(zhì)不同國家權(quán)力機關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織職能不同具有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政組成人員的產(chǎn)生辦法不同由選民直接或間接選舉產(chǎn)生由民主協(xié)商推薦產(chǎn)生

聯(lián)系①二者都是具有中國特色社會主義民主的重要形式。②人大、政府、政協(xié)統(tǒng)一在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，各司其職，都維護人民群眾的利益③兩會一般同時召開，有利于保證黨和國家決策的科學(xué)化和民主化。政協(xié)的提案與人大的議案

組織辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案流程圖政協(xié)的提案參考資料：政協(xié)提案

四者的相互聯(lián)系（1）中國共產(chǎn)黨集中人民的意志，形成了自己的主張和政策，然后通過全國人民代表大會的法定程序，成為國家的法律和決定，實現(xiàn)對國家的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心；全國人大、國務(wù)院、人民政協(xié)都必須接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。人民政協(xié)是我國多黨合作的重要機構(gòu)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。（2）全國人大是國家是高權(quán)力機關(guān)、最高立法機關(guān)，全國人大通過的法律和做出的決定，由國務(wù)院和其他國家機關(guān)貫徹執(zhí)行。（3）國務(wù)院是國家最高權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)、是國家最高行政機關(guān)。國務(wù)院由全國人大產(chǎn)生，接受全國人大監(jiān)督，并對全國人大負責(zé)。一般情況下，由國務(wù)院根據(jù)黨的代表大會提出的建議和做出的決定，起草國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，提請全國人大審議，并請全國政協(xié)委員提出意見，最后由全國人大批準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨、人民代表大會、人民政府、人民政協(xié)分析我國重大決策的一般程序全國人民代表大會——審議通過成為國家意志(決議)選民選舉縣、鄉(xiāng)人大代表選舉上一級人大代表...…選舉全國人大代表工作成員中國人民政治協(xié)商會議——參政議政、政治協(xié)商、民主監(jiān)督執(zhí)政黨——中國共產(chǎn)黨召開中國共產(chǎn)黨全國代表大會集中人民的意志提出有關(guān)主張(建議)同時召開協(xié)商審議通過全國人民代表大會征求民意、專家座談綜合探究重中之重是加強民主監(jiān)督工作

一要突出政黨監(jiān)督的特性，把民主黨派的民主監(jiān)督與一般人民群眾的民主監(jiān)督區(qū)別開來，突出其組織性、代表廣泛性和高層次性。二要建立健全相應(yīng)的運行程序。目前在知情權(quán)、溝通和反饋、及時通報重要情況和重大問題等方面，已有一套行之有效的制度，需進一步規(guī)范化和程序化。如，完善特約監(jiān)督人員制度……

三要體現(xiàn)民主監(jiān)督與權(quán)力監(jiān)督的互動。變體制外監(jiān)督為體制內(nèi)監(jiān)督，使“軟監(jiān)督”為“硬監(jiān)督”。監(jiān)督的主要形式是：在政協(xié)會議上向中共中央提出意見、建議和批評；民主黨派在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上就國家政治、經(jīng)濟、社會重大問題提出建議和批評；具有民主黨派成員身份的人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案、檢查實行監(jiān)督；民主黨派的成員通過應(yīng)聘擔(dān)任政府的特約監(jiān)察員、檢察員、審計員和教育督導(dǎo)員來發(fā)揮監(jiān)督作用等。主要內(nèi)容包括：國家憲法與法律、法規(guī)的實施情況，中共中央與國家領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定的重要方針政策的貫徹執(zhí)行情況，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算執(zhí)行情況，國家機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、遵守法紀(jì)、為政清廉等方面情況，參加政協(xié)的各單位和個人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況。發(fā)展完善我國的政黨制度第一部分：教材分析與拓展第二部分：教學(xué)設(shè)計的思考

第七課我國的的民族區(qū)域自治制度和宗教政策人民當(dāng)家作主人大代表人民代表大會（權(quán)力機關(guān)）間接基層民主制民族區(qū)域自治制度宗教信仰自由政策共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)多黨合作直接通過政黨不同民族不同信仰社會主義民主政治司法機關(guān)行政機關(guān)軍事機關(guān)國家元首本質(zhì)中國特色的政黨制度本課在全書的地位我國的民族區(qū)域自治制度及宗教政策處理民族關(guān)系的原則民族區(qū)域自治制度我國的宗教政策我國的民族關(guān)系我國宗教現(xiàn)狀弘揚科學(xué)精神教材結(jié)構(gòu)我國的民族區(qū)域自治制度及宗教政策處理民族關(guān)系的原則基本原則內(nèi)容？三項原則之間的關(guān)系？如何鞏固民族關(guān)系？民族區(qū)域自治制度民族區(qū)域自治制度為什么說民族區(qū)域自治制度是適合我國國情的基本政治制度?我國的宗教政策我國宗教具有愛國主義傳統(tǒng)如何全面正確的理解我國宗教政策？如何對待宗教問題？含義？自治地方自治機關(guān)自治權(quán)我們偉大的祖國是全國各族人民共同締造的民族是一個歷史范疇，有其發(fā)生、發(fā)展和消亡的過程。馬克思主義認為，民族是“人們在歷史上形成的一個有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟生活以及表現(xiàn)于共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體”。費孝通在20世紀(jì)80年代提出了“中華民族多元一體格局”的理論?！岸嘣笔侵钢腥A各民族各有其起源、形成、發(fā)展的歷史，文化、社會也各具特點；“一體”是指中華各民族的發(fā)展相互關(guān)聯(lián)、相互補充、相互依存，與整體有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系和共同的民族利益。根據(jù)聯(lián)合國2014年公布數(shù)據(jù)統(tǒng)計，世界上約有民族2500個，分布在200多個國家和地區(qū)。人口超過百萬的民族300多個，其人口總和已占全球70多億人口的96%以上，而剩下的不到4%的人口中包含著人口較少的眾多民族。在300多個民族中，人口上億的族群共有7個：漢人（11.5億）、印度斯坦人（2.1億）、美利堅人（1.85億）、孟加拉人（1.65億）、俄羅斯人（1.45億）、巴西人（1.3億）和日本人（1.2億）。其中，以漢族人數(shù)最多，比其他6個民族人口的總和還要多。世界各民族一般都有自己的聚居區(qū)，在民族居住區(qū)域的結(jié)合部都會出現(xiàn)不同民族交錯雜居的情況，亞洲、非洲和南美洲尤為突出。交錯雜居的民族如果在語言、文化和生活方式上很接近，就會發(fā)生同化和交融。人口的遷徙流動使得各洲各地區(qū)的民族成分日趨復(fù)雜，單一民族國家越來越少，絕大多數(shù)是多民族國家。許多地區(qū)國家疆界與民族地域界線不一致，許多民族往往被國界所分割，分別屬于兩個或多個國家。民族問題對世界政治經(jīng)濟格局的影響越來越大，受到各國政府的重視程度也越來越高?！獓颐裎l(fā)布世界民族概況一是多。我國56個民族，55個少數(shù)民族。據(jù)第五次全國人口普查，少數(shù)民族人后1億多人，占全國總?cè)丝诘?.41%。我國幾乎所有的縣市，都有兩個以上的民族共同居住。二是長。56個民族歷史很長。56個民族中絕大部分都是在中國這片土地上形成的。當(dāng)然也有外來的，比如說東北境內(nèi)的朝鮮族。三是廣。民族區(qū)域自治地方面積大，占我國國土面積的64%。四是邊。全國2.2萬公里陸地邊界線有1.9萬公里在民族地區(qū)，全國135個邊境縣有107個在民族地區(qū)。邊境2100多萬人口中，近一半是少數(shù)民族。五是窮。從經(jīng)濟發(fā)展方面來衡量就是窮。由于歷史、自然的原因，少數(shù)民族生產(chǎn)力水平相對落后，文化發(fā)展水平落后，群眾生活水平落后。這五個字包含的內(nèi)容，是社會主義初級階段國情的重要組成部分，是我們研究、制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施時絕不能忽略的。我國民族概況各民族人口差異

漢族少數(shù)民族115940萬人10643萬人8.41%91.59%少數(shù)民族人口數(shù)量民族一千萬以上2壯族、滿族一百萬以上16蒙古、回、藏、維吾爾、苗、彝、布依、朝鮮、侗、白、土家等十萬以上17

傈僳、佤、畬、拉祜、水、東鄉(xiāng)、納西、土、仫佬、仡佬、柯爾克孜等一萬以上13布朗、撒拉、毛南、阿昌、普米、塔吉克、怒、京、保安、裕固、基諾等不足萬人7塔塔爾、獨龍、鄂倫春、赫哲、門巴、珞巴、高山少數(shù)民族人口比例全國人口普查2860萬6.06%第一次人口普查3287萬5.78%第二次人口普查6723萬6.70%第三次人口普查

8541萬8.04%第四次人口普查10643萬8.41%第五次人口普查少數(shù)民族地區(qū)的特點1、地域遼闊、人口稀少；2、物產(chǎn)眾多、資源豐富；3、多數(shù)位于邊疆和國防要地。

我國的民族區(qū)域自治制度社會基礎(chǔ)統(tǒng)一的多民族國家的歷史“大雜居、小聚居”政治基礎(chǔ)相互依存的民族關(guān)系自治前提在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下（單一制國家）自治機關(guān)人大和人民政府自治權(quán)立法自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟自治權(quán)、文化管理自治權(quán)自治地方自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)

民族自治區(qū)域自治權(quán)與其他地區(qū)的比較民族自治地方特別行政區(qū)一般地方社會制度權(quán)力機關(guān)行政機關(guān)司法機關(guān)前提（相同點）社會主義社會主義資本主義自治權(quán)沒有自治權(quán)自治權(quán)沒有自治權(quán)沒有自治權(quán)沒有自治權(quán)高度自治權(quán)領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一

“解決民族問題，中國采取的不是民族共和國聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認為這個制度比較好，適合中國的情況。我們有很多優(yōu)越的東西，這是我們社會制度的優(yōu)勢，不能放棄?！?/p>

——鄧小平1984年2016年《政府工作報告》中華民族是一個大家庭促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，是各族人民的根本利益和共同責(zé)任。要堅持中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族政策，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進各民族交往交流交融。落實促進民族地區(qū)發(fā)展的差別化支持政策，保護和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，加大扶持人口較少民族發(fā)展力度，大力實施興邊富民行動，讓全國各族人民共同邁向全面小康社會。我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持依法管理宗教事務(wù)，促進宗教關(guān)系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度民族區(qū)域自治是解決我國民族問題的基本政策，是國家的一項基本政治制度。體現(xiàn)了我國堅持實行各民族平等、團結(jié)、合作和共同繁榮的原則,體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素、政治因素與經(jīng)濟因素、歷史因素與現(xiàn)實因素的統(tǒng)一。本質(zhì)與法理民族區(qū)域自治的核心、本質(zhì)：自治權(quán)，保障少數(shù)民族當(dāng)家作主、管理本民族、本地區(qū)事務(wù)的權(quán)利。民族區(qū)域自治的法律依據(jù)：《中華人民共和國憲法》、《民族區(qū)域自治法》等。

我國民族關(guān)系發(fā)展趨勢的一些具體對策1）廣泛、深入、持久地開展馬列主義民族觀和黨的民族政策的教育和宣傳；2）采取特殊、優(yōu)惠的政策和有效措施，加速發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟；3）完善和發(fā)展民族區(qū)域自治制度，加強民族法制建設(shè)，是協(xié)調(diào)、發(fā)展民族關(guān)系的重要途徑和手段，是調(diào)整民族關(guān)系的前提和基礎(chǔ)；4）加強民族理論的研究和民族政策的分析；5）大力培養(yǎng)和大膽任用少數(shù)民族干部。民族關(guān)系發(fā)展的影響因素1、民族平等的進一步完善與民族間事實上不平等繼續(xù)明顯存在并存；2、民族團結(jié)的大趨勢與民族主義（包括民族分裂主義）思想有所滋長并存；3、民族間互助合作的發(fā)展與民族間（經(jīng)濟領(lǐng)域）競爭增強并存；4、民族共同發(fā)展的趨勢與民族間發(fā)展差距拉大的趨勢并存，5、民族聯(lián)系交往增多與民族意識增強、民族內(nèi)聚力增強并存。

民族自治地方自治機關(guān)的組織原則1、民族自治地方的人民代表大會中，除實行自治民族的代表外，其他居住在本行政區(qū)化內(nèi)的民族也應(yīng)有適當(dāng)名額的代表。2、民族自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或副主任，人民政府的自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長有實行自治的民族的公民擔(dān)任，人民政府的其他成員應(yīng)盡量配備實行自治的民族和解其他少數(shù)民族的人員。3、民族自治地方的自治機關(guān)所屬部門的干部中，要盡量配備實行自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。

民族自治地方自治機關(guān)民族自治地方的人民代表大會及其常務(wù)委員會；民族自治地方的人民代表大會選舉產(chǎn)生的人民政府。

自治機關(guān)的自治權(quán)：1）立法權(quán)：民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。2）變通執(zhí)行權(quán)：民族自治地方的自治機關(guān)可以報請上級國家機關(guān)批準(zhǔn)，變通或停止執(zhí)行不適合民族地方情況的決議、決定和指示。3）培養(yǎng)干部權(quán)：民族自治地方的自治機關(guān)可以根據(jù)社會發(fā)展和建設(shè)的需要，采取各種措施大量培養(yǎng)大量的各類專業(yè)人才。4）語言文字權(quán)：民族自治地方的自治機關(guān)在執(zhí)行公務(wù)時，有權(quán)使用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字。5）經(jīng)濟建設(shè)權(quán)：民族自治地方的自治機關(guān)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H制定本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟計劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。財政權(quán)：民族自治地方的自治機關(guān)有自主管理地方財政的權(quán)力。文化教育權(quán)：民族自治地方的自治機關(guān)可以自主發(fā)展民族教育。公安權(quán)：民族自治地方的自治機關(guān)依照國家的軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶嶋H需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。外貿(mào)權(quán)：民族自治地方的自治機關(guān)依照國家的規(guī)定，可以開展對外經(jīng)濟貿(mào)易活動，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以開辟對外貿(mào)易的口岸、邊境貿(mào)易區(qū)等；在外匯留成方面享受國家的優(yōu)待。交流權(quán)：民族自治地方的自治機關(guān)可以自主開展與其它地方的教育、科技、文化、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育、經(jīng)濟、人才等的交流活動。培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部

大量培養(yǎng)少數(shù)民族干部是中國民族工作的重要組成部分，是黨和國家的一貫方針和主張，是實行民族區(qū)域自治及幫助少數(shù)民族進步、發(fā)展和繁榮的根本途徑。少數(shù)民族干部的作用1）少數(shù)民族干部是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的橋梁，是貫徹黨的路線、方針政策的保證；2）少數(shù)民族干部是組織少數(shù)民族人民群眾從事革命和建設(shè)事業(yè)的骨干，是帶領(lǐng)少數(shù)民族人民群眾前進的帶頭人；3）少數(shù)民族干部在少數(shù)民族地區(qū)的建設(shè)中起著橋梁作用、保證作用、骨干作用、帶頭作用，是少數(shù)民族地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量和核心力量。培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部的重要意義1）堅強黨的領(lǐng)導(dǎo)，使社會主義事業(yè)在各民族中深深扎根并取得勝利的關(guān)鍵；2）做好民族工作和貫徹黨的民族政策，特別是民族區(qū)域自治政策，鞏固祖國統(tǒng)一，加強民族團結(jié)的中心環(huán)節(jié)；3）建設(shè)邊疆，鞏固國防，鞏固人民民主專政，實現(xiàn)現(xiàn)代化的可靠保證；4）是將來徹底解決民族問題的帶有根本性的重要條件。第二節(jié)

發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的方針、政策

一、幫助和支持少數(shù)民族經(jīng)濟的發(fā)展是黨和國家的一貫政策1、社會主義制度的性質(zhì)和內(nèi)容決定必須幫助發(fā)展規(guī)律少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟。2、社會主義建設(shè)中的各類法規(guī)明確規(guī)定了對少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。3、在中國的社會主義革命和建設(shè)實踐中不斷嘗試對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的幫助。發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的方針、政策

幫助和支持少數(shù)民族經(jīng)濟的發(fā)展是黨和國家的一貫政策

1）必須進一步改革開放，積極穩(wěn)妥地向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌。2）要充分利用少數(shù)民族和民族地區(qū)的優(yōu)勢，搞好沿邊開放，抓住機遇，大力促進民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律。3）必須堅持國家?guī)椭蜕贁?shù)民族自力更生相結(jié)合的方針。4）在國家?guī)椭贁?shù)民族發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)和開發(fā)利用少數(shù)民族地區(qū)自然資源的時候，必須堅持國家利益和當(dāng)?shù)孛褡宓膶嶋H利益相結(jié)合的原則。5）根據(jù)國家的總體發(fā)展布局和規(guī)劃，民族地區(qū)依據(jù)本地方的特點和需要，制定本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的方針、措施。6）實行“對口支援”，幫助民族地區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展。7）要采取有利于民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策、措施。（1）要完善財政補貼政策；（2）要適當(dāng)規(guī)定在民族自治地方的中央企業(yè)的產(chǎn)品、利稅分成比例；（3）要優(yōu)惠貸款條件和利率；（4）共同投資，按股分紅；（5）幫助民族自治地方開辟經(jīng)濟特區(qū)或開發(fā)區(qū)。西部大開發(fā)與少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展西部大開發(fā)的意義1）從經(jīng)濟上看，主要書解決西部地區(qū)的相對落后及與東部的發(fā)展差距拉大的問題。2）從政治上看，加快西部大開發(fā)不僅出于民族團結(jié)和邊疆社會的穩(wěn)定的考慮，事實上它也是中國市場化制度變革進一步深化的要求。3）從實踐發(fā)展看，主要表現(xiàn)在：（1）是我國經(jīng)濟持續(xù)增長的資源保障；（2）是經(jīng)濟增長與需求拉動的必然結(jié)果；（3）是可持續(xù)發(fā)展與區(qū)域平衡的核心；（4）是社會長期穩(wěn)定的客觀需要；（5）是解決民族問題的最佳選擇。西部大開發(fā)實施的實質(zhì)（1）中國當(dāng)前東西部的差距，在本質(zhì)上是“內(nèi)地”與民族地區(qū)的差距；（2）實施西部大開發(fā)，在本質(zhì)上可以歸結(jié)為中國民族地區(qū)的大開發(fā)；（3）西部“大開發(fā)”，必須建基于西部少數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾得到“實惠”。西部大開發(fā)實施的目的：促進中國東西部經(jīng)濟發(fā)展差距的不斷縮小，真正推動中國的全面發(fā)展與進步。

我國的宗教政策我國宗教政策的內(nèi)容1宗教信仰自由政策自由（信仰和不信仰）2依法管理宗教事務(wù)自由和法律是統(tǒng)一的3獨立自主自辦原則健康發(fā)展的保障4積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)兩個要求、兩個支持按當(dāng)前世界信教人數(shù)統(tǒng)計，全世界約有48億人信教，約12億人不信教。按《中國宗教自由白皮書》統(tǒng)計，中國人口13億，信教人口大約1億，約12億人不信教，世界不信教者幾乎都是中國人。而且中國不信教的占世界極少數(shù)，但中國信教的人也是中國人口的極少數(shù)，大約十分之一，與世界情況形成了鮮明的對比。宗教概況2016年《政府工作報告》中華民族是一個大家庭促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，是各族人民的根本利益和共同責(zé)任。要堅持中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族政策，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進各民族交往交流交融。落實促進民族地區(qū)發(fā)展的差別化支持政策，保護和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，加大扶持人口較少民族發(fā)展力度，大力實施興邊富民行動，讓全國各族人民共同邁向全面小康社會。我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持依法管理宗教事務(wù)，促進宗教關(guān)系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

第一部分：教材分析與拓展第二部分：教學(xué)設(shè)計的思考

第七課我國的的民族區(qū)域自治制度和宗教政策認知誤區(qū)誤區(qū)一：民族平等原則意味著我國各民族有相同的權(quán)利和義務(wù)（平等≠相同）誤區(qū)二：我國各民族已然實現(xiàn)了真正的民族平等Or:我國各民族在政治、經(jīng)濟、文化等方面尚未實現(xiàn)事實上的民族平等知識誤區(qū)：

2015年，教育部公布了《關(guān)于進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》取消中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競賽、科技類競賽、省級優(yōu)秀學(xué)生等6項全國性加分項目。此外，體育、藝術(shù)、科技、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部等地方性加分項目也要取消。文件重申了保留和完善部分全國性加分項目，規(guī)定保留“邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)少數(shù)民族考生”加分。討論：保留“少數(shù)民族聚居地區(qū)少數(shù)民族考生”的合理性。思路：

社會主義的民族關(guān)系是平等、互助、共同繁榮新型的民族關(guān)系,它的實質(zhì)是努力實現(xiàn)各民族間的事實上的平等。由于歷史、社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、地理環(huán)境等因素,大部分少數(shù)民族地區(qū)在社會、經(jīng)濟的發(fā)展上相對落后,教育、文化事業(yè)發(fā)展處于弱勢地位。為了真正實現(xiàn)各民族之間的平等、互助、促進民族團結(jié)，共同繁榮發(fā)展,有必要采取一系列的政策措施,縮小各民族之間事實上的差距,包括適當(dāng)放寬少數(shù)民族高考分數(shù)的政策,使少數(shù)民族聚居地區(qū)得到扶持和幫助,加速發(fā)展教育和文化事業(yè),進一步實現(xiàn)民族間的平等發(fā)展。教學(xué)活動設(shè)計由于民族問題解決不好，導(dǎo)致國家分裂和民族沖突。民族發(fā)展模式的自我選擇教學(xué)活動設(shè)計世界上處理民族問題的制度模式多種多樣，如聯(lián)邦制、邦聯(lián)制、民主自治等。民族區(qū)域自治是中國根據(jù)自身統(tǒng)一的多民族國家的歷史和現(xiàn)狀獨創(chuàng)的政治制度。案例一：原蘇聯(lián)的解體——民族矛盾導(dǎo)致國家分裂案例二：烏克蘭政治危機——民族矛盾導(dǎo)致政局動蕩由民族矛盾引發(fā)的俄羅斯車臣問題，車臣戰(zhàn)爭先后爆發(fā)兩次，現(xiàn)在的車臣依然恐怖活動頻繁。民族問題的危害1、民族問題使國家成為刀兵相接的戰(zhàn)場2、民族之間的沖突演變成慘絕人寰的仇殺3、民族問題派生出難民問題4、嚴(yán)重阻礙一國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，造成綜合國力的倒退5、民族的紛爭沖突甚至使一些國家崩裂

處理好民族問題、做好民族工作，是關(guān)系祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關(guān)系民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。全黨要牢記我國是統(tǒng)一的多民族國家這一基本國情，堅持把維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一作為各民族最高利益，把各民族人民智慧和力量最大限度凝聚起來，同心同德為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。

——習(xí)近平近年來，為加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，國家采取了以下三項措施：一是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。二是開展“興邊富民行動”。實施的范圍包括分布在我國2.1萬公里陸地邊界線上的135個縣（旗、市）。三是重點扶持22個人口較少民族的發(fā)展。2000年，國家開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，隨著各種法規(guī)政策相繼出臺，全國5個自治區(qū)、30個自治州，27個屬西部，其余3個：湖北鄂西土家苗族自治州、湖南湘西土家族苗族自治州、吉林延邊朝鮮自治州，雖不在西部，但也享受西部大開發(fā)的政策。以及120個自治縣（旗）中的83個均被納入西部大開發(fā)范圍。西部大開發(fā)西部大開發(fā)實際是民族地區(qū)的大開發(fā)西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程----青藏鐵路的開通給西藏經(jīng)濟帶來跨越式發(fā)展。

根據(jù)全國31?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2015年2月公布的上年度經(jīng)濟發(fā)展成績單，2014年，多數(shù)省級行政區(qū)GDP增速下降。然而，西藏經(jīng)濟卻實現(xiàn)逆勢增長，西藏自治區(qū)GDP增速12％，達到925億元，連續(xù)21年保持兩位數(shù)增長。

民族地區(qū)經(jīng)濟高速增長的背后，是中央政府政策傾斜和內(nèi)地省市的大力援助。第三章自治機關(guān)的自治權(quán)

第十九條民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例，報上級批準(zhǔn)后生效。并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

立法自治權(quán)

據(jù)統(tǒng)計，自1965年以來，西藏自治區(qū)人民代表大會及其常委會共制定了220件地方性法規(guī)和單性條例。如：《西藏自治區(qū)文物保護管理條例》《西藏自治區(qū)環(huán)境管理條例》《西藏自治區(qū)對外國人來藏登山管理條例》《西藏自治區(qū)信訪條例》《西