國(guó)土資源信息化建設(shè)中期評(píng)估綜述

/2013年度全國(guó)國(guó)土資源信息化建設(shè)狀況暨《國(guó)土資源信息化“十二五”規(guī)劃》中期評(píng)估結(jié)果依據(jù)《國(guó)土資源部信息化工作辦公室關(guān)于開(kāi)展<國(guó)土資源信息化“十二五”規(guī)劃>中期評(píng)估暨2013年度全國(guó)國(guó)土資源信息化建設(shè)狀況評(píng)估的通知》（國(guó)土資信辦發(fā)〔2013〕9號(hào)）部署支配，部信息辦實(shí)行各地自查為主、實(shí)地調(diào)研為輔的方式，對(duì)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)、政務(wù)辦公允臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)（“三大平臺(tái)”）的建設(shè)和應(yīng)用，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行定量評(píng)估，較全面地駕馭了2013年全國(guó)國(guó)土資源信息化進(jìn)展?fàn)顩r，摸清了《規(guī)劃》目標(biāo)完成狀況。現(xiàn)將有關(guān)狀況通報(bào)如下：一、2013年全國(guó)國(guó)土資源信息化主要進(jìn)展（一）部“一張圖”和“三大平臺(tái)”進(jìn)一步完善拓展和深化應(yīng)用。1.全國(guó)“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)不斷充溢。全國(guó)“一張圖”數(shù)據(jù)管理平臺(tái)得到進(jìn)一步完善，全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果、全國(guó)地質(zhì)調(diào)查工作程度、全國(guó)礦產(chǎn)地、全國(guó)1:50萬(wàn)地質(zhì)圖、全國(guó)各級(jí)土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田等數(shù)據(jù)納入“一張圖”。完成2012年度礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、其次批31片整裝勘查區(qū)和煤田國(guó)家規(guī)劃區(qū)等數(shù)據(jù)整合和入庫(kù)，基本完成采礦用地、閑置地塊等數(shù)據(jù)上圖入庫(kù)。2.接著完善和深化應(yīng)用部綜合監(jiān)管平臺(tái)。新上線土地利用動(dòng)態(tài)巡查、土地儲(chǔ)備監(jiān)管、工礦廢棄地復(fù)墾利用、低丘緩坡等未利用地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)監(jiān)管、礦山儲(chǔ)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量網(wǎng)上登記備案管理、礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上報(bào)送等7個(gè)系統(tǒng)，完善礦業(yè)權(quán)年檢報(bào)備、礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)等系統(tǒng)，土地監(jiān)管向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)延長(zhǎng)，礦產(chǎn)資源監(jiān)管向開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程延長(zhǎng)。開(kāi)放監(jiān)管平臺(tái)接口，為23個(gè)省級(jí)國(guó)土資源主管部門供應(yīng)17類相關(guān)綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)。部綜合監(jiān)管平臺(tái)獲得2013年國(guó)土資源科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)。3.政務(wù)辦公允臺(tái)進(jìn)一步完善。中辦和國(guó)家發(fā)改委部署的宗地統(tǒng)一代碼電子文件管理項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，構(gòu)建起國(guó)家級(jí)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)框架，實(shí)現(xiàn)宗地統(tǒng)一代碼電子文件“統(tǒng)一歸檔、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一查詢和服務(wù)”等功能。部OA進(jìn)一步擴(kuò)展完善。油氣審批系統(tǒng)正式上線運(yùn)行。全國(guó)土地登記動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)成功運(yùn)行，通過(guò)試點(diǎn)示范實(shí)現(xiàn)了土地登記信息的部、省、市、縣四級(jí)互聯(lián)互通。4.對(duì)外服務(wù)不斷深化。全球地質(zhì)礦產(chǎn)信息系統(tǒng)上線運(yùn)行，全年采集信息超過(guò)12000條。地質(zhì)資料信息集群化共享服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在全國(guó)部署和應(yīng)用。接著在全國(guó)105個(gè)重點(diǎn)城市向商業(yè)銀行供應(yīng)土地信息查詢服務(wù)。5.信息化基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。全國(guó)國(guó)土資源主干網(wǎng)帶寬升級(jí)到4M。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源信息系統(tǒng)平安工作的通知》，開(kāi)展了等級(jí)愛(ài)惜工作，強(qiáng)化國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)及重要數(shù)據(jù)平安。（二）各地國(guó)土資源信息化建設(shè)取得新進(jìn)展。一是全國(guó)省級(jí)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步拓展，應(yīng)用進(jìn)一步深化，市、縣級(jí)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)起先啟動(dòng)。二是網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，行政辦公和行政審批業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行接著向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所延長(zhǎng)。三是接著深化政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)，創(chuàng)新在線服務(wù)，拓展信息共享范圍，公共服務(wù)實(shí)力進(jìn)一步提升。四是國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，信息平安工作進(jìn)一步加強(qiáng)，信息化基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。二、《規(guī)劃》目標(biāo)完成狀況目前，《規(guī)劃》實(shí)施總體順當(dāng)，信息化在國(guó)土資源管理改革發(fā)展中發(fā)揮了重要的服務(wù)保障作用。一是國(guó)土資源信息基本實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)采集和動(dòng)態(tài)更新，促進(jìn)了管理的科學(xué)化、精細(xì)化。建立了網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)信息采集渠道，將信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋到各級(jí)國(guó)土資源主管部門和用地、用礦單位，每年匯合200多萬(wàn)條信息，全面、動(dòng)態(tài)精確駕馭全國(guó)國(guó)土資源管理和開(kāi)發(fā)利用狀況，為國(guó)土資源形勢(shì)分析和研判供應(yīng)了重要支撐，促進(jìn)了管理決策的科學(xué)化和精細(xì)化。二是四級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上管理運(yùn)行體系基本形成，促進(jìn)了管理方式的重大轉(zhuǎn)變。部和大多數(shù)省、市級(jí)國(guó)土資源主管部門的全部行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行，并持續(xù)向縣、鄉(xiāng)級(jí)延長(zhǎng)，構(gòu)建了政務(wù)大廳統(tǒng)一受理、電子報(bào)件、接辦分別、聯(lián)網(wǎng)審查、集體會(huì)審、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果公開(kāi)的格式化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、透亮化審批模式，不斷簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化程序，實(shí)現(xiàn)審批提速和簡(jiǎn)政放權(quán)，使權(quán)力變?yōu)槌绦颍瑢徟蔀榉?wù)，促進(jìn)管理理念、管理職能、管理方式的重大轉(zhuǎn)變。三是初步構(gòu)建網(wǎng)上監(jiān)管運(yùn)行體系，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理和開(kāi)發(fā)利用全程、全覆蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)管。部和多數(shù)省級(jí)國(guó)土資源主管部門建成綜合信息監(jiān)管平臺(tái)，土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查實(shí)現(xiàn)年度全國(guó)覆蓋，將通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)、12336國(guó)土資源違法舉報(bào)電話等途徑獲得的違法線索信息，和土地和礦產(chǎn)資源管理信息整合集成、圖上比對(duì)、關(guān)聯(lián)印證，形成了內(nèi)業(yè)和外業(yè)互動(dòng)，事前、事中、事后全程常態(tài)化國(guó)土資源執(zhí)法和土地督察新模式，監(jiān)管觸角延長(zhǎng)到土地轉(zhuǎn)用、征收、出讓、開(kāi)發(fā)利用、抵押融資等各個(gè)環(huán)節(jié)和全國(guó)四級(jí)礦業(yè)權(quán)審批發(fā)證、勘查和開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)管和動(dòng)態(tài)跟蹤。四是初步形成網(wǎng)上服務(wù)運(yùn)行體系，促進(jìn)了國(guó)土資源部門服務(wù)型政府建設(shè)。依托國(guó)土資源公共服務(wù)平臺(tái)，建立了以國(guó)土資源門戶網(wǎng)站為載體的社會(huì)化服務(wù)體系，不斷深化政務(wù)公開(kāi)、在線服務(wù)和信息共享，主動(dòng)為社會(huì)公眾監(jiān)督政府、接受服務(wù)、表達(dá)訴求創(chuàng)建條件。通過(guò)在線或離線方式面對(duì)相關(guān)部門、單位及社會(huì)公眾供應(yīng)遙感影像、土地登記、地質(zhì)資料等數(shù)據(jù)共享服務(wù)，發(fā)揮了國(guó)土資源信息在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、公益性作用?！兑?guī)劃》主要目標(biāo)任務(wù)完成狀況如下：（一）初步建成“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫(kù)。1.部基本完成“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)并建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制?；窘ǔ梢愿采w全國(guó)的遙感影像為本底的“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)體系，整合集成了基礎(chǔ)地理、基礎(chǔ)地質(zhì)、土地利用現(xiàn)狀、新一輪全國(guó)土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田、全國(guó)各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及建設(shè)用地審批、土地供應(yīng)、礦業(yè)權(quán)、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案等管理數(shù)據(jù)，支撐部政務(wù)辦公允臺(tái)、綜合監(jiān)管平臺(tái)及各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行。基本形成“一張圖”和國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)等相關(guān)專項(xiàng)聯(lián)動(dòng)的數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。2.省級(jí)“一張圖”接近全覆蓋。全國(guó)29個(gè)省（區(qū)、市）初步建立了覆蓋本轄區(qū)的“一張圖”。北京等23個(gè)?。▍^(qū)、市）基本建成了較為完整的“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)架構(gòu)，初步形成規(guī)劃、調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、管理和國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和更新同步的機(jī)制，構(gòu)建了覆蓋全域全流程的土地、礦產(chǎn)和地質(zhì)環(huán)境等主要業(yè)務(wù)的核心數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)一的管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理及和審批系統(tǒng)的對(duì)接,為行政審批、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、幫助決策、綜合事務(wù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)供應(yīng)全面、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。吉林將17大類58個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)和部反饋的各類備案數(shù)據(jù)都納入本地“一張圖”數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。云南“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)和廳電子政務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)帶圖審批和壓蓋分析等日常辦公系統(tǒng)對(duì)接，并應(yīng)用于綜合監(jiān)管平臺(tái)、耕地愛(ài)惜系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)。安徽利用全省30米辨別率的三維影像數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一張圖”數(shù)據(jù)二維、三維立體展示。青海、西藏、新疆兵團(tuán)“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作相對(duì)滯后，距離《規(guī)劃》目標(biāo)還有確定距離。3.市、縣級(jí)“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)起先啟動(dòng)。廣西、貴州、吉林等3個(gè)?。▍^(qū)）實(shí)行省廳統(tǒng)一部署的方式，全面帶動(dòng)基層“一張圖”建設(shè)和應(yīng)用。山西、遼寧、江蘇、浙江、江西、湖北、湖南、四川等地啟動(dòng)市級(jí)“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)為行政審批、綜合管理等應(yīng)用系統(tǒng)供應(yīng)數(shù)據(jù)支持和服務(wù)。（二）基本建成覆蓋全國(guó)的綜合監(jiān)管體系。1.部建成覆蓋土地和礦產(chǎn)資源管理、開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程的綜合監(jiān)管平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化應(yīng)用和持續(xù)完善拓展。以“一張圖”為基礎(chǔ)，建成部綜合監(jiān)管平臺(tái)，在全國(guó)四級(jí)國(guó)土資源主管部門和用地、用礦單位部署了30個(gè)網(wǎng)絡(luò)化信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和綜合統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，信息采集覆蓋17大類421子類8000余項(xiàng)指標(biāo)，涵蓋四級(jí)土地、礦產(chǎn)資源管理和開(kāi)發(fā)16個(gè)環(huán)節(jié)的信息，每年實(shí)時(shí)匯總約200萬(wàn)條動(dòng)態(tài)信息，信息監(jiān)測(cè)覆蓋到土地規(guī)劃支配、預(yù)審、審批、征收、供應(yīng)、評(píng)估、市場(chǎng)交易、利用、登記發(fā)證、土地整治、占補(bǔ)平衡和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等土地管理和開(kāi)發(fā)利用環(huán)節(jié)，以及全國(guó)四級(jí)礦業(yè)權(quán)登記發(fā)證和礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)。目前，部綜合監(jiān)管平臺(tái)的應(yīng)用覆蓋全國(guó)四級(jí)國(guó)土資源管理部門及相關(guān)事業(yè)單位和9個(gè)派駐地方的國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)，用戶超過(guò)7萬(wàn)人，在衛(wèi)片執(zhí)法檢查、耕地占補(bǔ)平衡、增減掛鉤、礦業(yè)權(quán)整合等方面發(fā)揮了重要作用，系統(tǒng)應(yīng)用已成為日常監(jiān)測(cè)、業(yè)務(wù)審批、綜合統(tǒng)計(jì)、形勢(shì)分析、問(wèn)題預(yù)警、調(diào)控決策的依據(jù)。2.全國(guó)25個(gè)省級(jí)國(guó)土資源主管部門建立覆蓋本轄區(qū)的綜合監(jiān)管平臺(tái)并開(kāi)展初步應(yīng)用。北京、天津、上海、廣西等地等地綜合監(jiān)管平臺(tái)已基本上實(shí)現(xiàn)常態(tài)化應(yīng)用，融入到土地和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全程監(jiān)管業(yè)務(wù)中。各地不斷探究創(chuàng)新應(yīng)用模式，北京建立“局長(zhǎng)桌面”決策系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)駕馭全市保障房供地等4大類19小類的關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)，綜合分析和預(yù)判各種可能影響群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性問(wèn)題，成為局領(lǐng)導(dǎo)離不開(kāi)的參謀助手。河南加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析、挖掘和展示，重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)用地審批、供應(yīng)等重要監(jiān)測(cè)指標(biāo)的走勢(shì)和去向，以月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)、公報(bào)的形式加以整理和發(fā)布，為宏觀調(diào)控供應(yīng)了強(qiáng)有力的信息支持；內(nèi)蒙建成覆蓋三級(jí)全轄區(qū)的綜合監(jiān)管平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)資源狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警、信息比對(duì)核查、信息綜合分析探討功能。浙江等14個(gè)省（區(qū)、市）初步建立綜合監(jiān)管平臺(tái),應(yīng)用于土地批后監(jiān)管、衛(wèi)片執(zhí)法檢查等專項(xiàng)工作。福建等3個(gè)省建成覆蓋土地管理全業(yè)務(wù)的綜合監(jiān)管平臺(tái)。陜西等4個(gè)省初步建立綜合監(jiān)管平臺(tái)原型，部分業(yè)務(wù)起先上線運(yùn)行。天津等地探究建立了基本農(nóng)田、礦山違法用地行為易發(fā)區(qū)視頻監(jiān)控網(wǎng)，現(xiàn)場(chǎng)景象剛好、清晰地傳送到指揮監(jiān)控中心，執(zhí)法部門可遠(yuǎn)程發(fā)覺(jué)違法違規(guī)占地。江蘇、山東、湖北、甘肅、青海、新疆、西藏等7個(gè)?。▍^(qū)）尚未開(kāi)展綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。3.部分基層國(guó)土資源主管部門啟動(dòng)綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。廣西、吉林、湖南實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一部署、市級(jí)幫助建設(shè)的方式，推動(dòng)市級(jí)綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用。四川、廣東、遼寧等地啟動(dòng)市級(jí)綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。（三）基本實(shí)現(xiàn)四級(jí)國(guó)土資源主要管理業(yè)務(wù)的網(wǎng)上運(yùn)行。1.部實(shí)現(xiàn)行政辦公和全部審批事項(xiàng)的網(wǎng)上運(yùn)行。在統(tǒng)一的政務(wù)辦公允臺(tái)上，建立和運(yùn)行了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和行政審批系統(tǒng)，公文運(yùn)轉(zhuǎn)全流程實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化，全部行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行，各項(xiàng)業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)信息化管理。2.省級(jí)國(guó)土資源主管部門行政辦公和行政審批等主要管理業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上運(yùn)行。除西藏外，全國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)均已上線運(yùn)行，其中北京等27個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)非涉密事項(xiàng)無(wú)紙化辦公。遼寧等9個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)行政審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的對(duì)接和數(shù)據(jù)共享。北京等3個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)辦公，江蘇等4個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了電子簽章，河南等3個(gè)省（區(qū)、市）實(shí)現(xiàn)短信提示功能。絕大多數(shù)省級(jí)國(guó)土資源主管部門實(shí)現(xiàn)本級(jí)建設(shè)用地預(yù)審、建設(shè)用地審批、礦業(yè)權(quán)審批等主要行政審批業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)審批，除涉密事項(xiàng)外，做到了“不上網(wǎng)的事情不辦、不上網(wǎng)的申請(qǐng)不批”。3.半數(shù)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批。北京等16個(gè)省（區(qū)、市）已實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批。貴州等6個(gè)?。▍^(qū)、市）主要業(yè)務(wù)已延長(zhǎng)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所。云南等4個(gè)?。▍^(qū)）和部分市、縣實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)審批。山西等4個(gè)?。▍^(qū)）已實(shí)現(xiàn)省和部分市、縣三級(jí)主要行政審批業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行和遠(yuǎn)程報(bào)件。新疆兵團(tuán)和師的部分業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行和遠(yuǎn)程報(bào)件。已實(shí)行聯(lián)網(wǎng)審批的地方實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地預(yù)審、建設(shè)用地審批、礦業(yè)權(quán)審批等重要行政審批系統(tǒng)網(wǎng)上辦理遠(yuǎn)程報(bào)件、會(huì)審會(huì)簽等，提高了行政效能，取得了良好的社會(huì)效益。（四）構(gòu)建了以國(guó)土資源門戶網(wǎng)站為載體的公共服務(wù)體系。1.部門戶網(wǎng)站成為政務(wù)公開(kāi)主渠道和新聞宣揚(yáng)主陣地。近三年來(lái)部門戶網(wǎng)站共發(fā)布國(guó)土資源信息191.2萬(wàn)余條，制作專題專欄44個(gè)，開(kāi)展網(wǎng)上直播87次，舉辦在線訪談62次，“部長(zhǎng)信箱”處理各類郵件17949封，報(bào)道部重要會(huì)議、重大活動(dòng)331次。土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)網(wǎng)共發(fā)布信息172余萬(wàn)條，網(wǎng)站日均點(diǎn)擊數(shù)達(dá)到700多萬(wàn)。2011、2012、2013年連續(xù)三年獲得最具影響力政府網(wǎng)站獎(jiǎng)和中國(guó)政府網(wǎng)站領(lǐng)先獎(jiǎng)兩項(xiàng)大獎(jiǎng)。2.全國(guó)國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)接近全覆蓋。目前，全國(guó)全部省級(jí)和市級(jí)、89%的縣級(jí)實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)，其中26個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上全覆蓋。社會(huì)關(guān)注度高的重要政務(wù)信息公開(kāi)的廣度、深度和更新頻率均有明顯進(jìn)步，在線服務(wù)水平、公眾參和功能和效果顯著提升。3.26個(gè)省（區(qū)、市）開(kāi)展了土地或礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)。寧夏、北京、天津、江西、湖南、遼寧等6個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了全轄區(qū)土地和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易，建立了透亮的交易程序、公允規(guī)范的交易環(huán)境、快捷便利的查詢系統(tǒng)、豐富詳實(shí)的交易信息，使每一宗土地運(yùn)用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓全過(guò)程“看得見(jiàn)、摸得著、管得住”。4.一批重要國(guó)土資源信息向相關(guān)行業(yè)和全社會(huì)共享。各地利用部配發(fā)的地質(zhì)資料書(shū)目查詢系統(tǒng)有效推動(dòng)地質(zhì)資料的社會(huì)化共享服務(wù)，形成了完善的地質(zhì)資料集群化服務(wù)體系，為地質(zhì)找礦、抗震救災(zāi)、抗旱找水、國(guó)家和行業(yè)重大項(xiàng)目規(guī)劃供應(yīng)了有力的支撐。北京和41個(gè)委辦局實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換。福建在“數(shù)字福建”的共享平臺(tái)上供應(yīng)土地和地質(zhì)資料等信息服務(wù)。一些地方還利用網(wǎng)絡(luò)或離線方式為其他行業(yè)部門或社會(huì)供應(yīng)多種形式的公益性信息服務(wù)，增加了國(guó)土資源部門的公信力。（五）建立了信息化基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。1.國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)接近全覆蓋。除青海、西藏外，30個(gè)?。▍^(qū)、市）覆蓋全部市級(jí)，新疆兵團(tuán)覆蓋到師級(jí)。29個(gè)?。▍^(qū)、市）覆蓋全部縣級(jí)，北京等19個(gè)?。▍^(qū)、市）不同程度地延長(zhǎng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所，湖南等8個(gè)?。▍^(qū)、市）已實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋。網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)覆蓋面的擴(kuò)大有力地支撐了視頻會(huì)議、電子數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程報(bào)送和聯(lián)網(wǎng)審批。北京等23個(gè)省（區(qū)、市）完成省、市、縣三級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè),山西等6個(gè)省（區(qū)、市）視頻會(huì)議系統(tǒng)連通全部市級(jí)單位。2.各地均開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)平安等級(jí)愛(ài)惜工作。天津等16個(gè)?。▍^(qū)、市）完成了非涉密重要信息系統(tǒng)定級(jí)備案和整改。除西藏、青海外，29個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)接受雙機(jī)熱備方式開(kāi)展了重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的在線實(shí)時(shí)備份。上海在浦東建立了應(yīng)用級(jí)災(zāi)備機(jī)房，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的同步鏡像。北京等8個(gè)?。▍^(qū)、市）建立了異地備份中心，實(shí)現(xiàn)重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)異地實(shí)時(shí)存放，保障了數(shù)據(jù)平安。重慶在國(guó)土資源部數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)備份，遼寧等3個(gè)?。▍^(qū)）在部重慶數(shù)據(jù)備份中心備份數(shù)據(jù)。目前，還有19個(gè)?。▍^(qū)、市）尚未實(shí)施重要數(shù)據(jù)異地備份。三年來(lái)部本級(jí)和各地國(guó)土資源部門沒(méi)有出現(xiàn)重大平安事故。三、主要差距和存在問(wèn)題（一）基層國(guó)土資源部門管理業(yè)務(wù)信息化程度較低。《規(guī)劃》明確在“十二五”末，部和省、市級(jí)、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門全部業(yè)務(wù)，半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所主要業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行和網(wǎng)絡(luò)化電子數(shù)據(jù)交換。目前相當(dāng)一部分市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息化建設(shè)還停留在運(yùn)用本?。▍^(qū)、市）延長(zhǎng)部署的行政審批系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)審批或遠(yuǎn)程報(bào)件，本級(jí)行政辦公及行政審批等主要業(yè)務(wù)信息化程度還不高，信息化建設(shè)現(xiàn)狀相對(duì)于《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度支配有所滯后。（二）“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用廣度和深度不夠。很多地方“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)還沒(méi)有融入日常管理業(yè)務(wù)工作中，還處于“展示”數(shù)據(jù)和系統(tǒng)成果的階段。數(shù)據(jù)深度挖掘普遍不夠，尤其是支撐形勢(shì)研判和決策的應(yīng)用比較少。應(yīng)用范圍有待于拓展，調(diào)查、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)等專項(xiàng)工作和政務(wù)信息化成果之間缺乏有效的連接?！耙粡垐D”和綜合監(jiān)管平臺(tái)等信息化成果在國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)部，以及相關(guān)部門和行業(yè)之間的共享不夠充分和深化。（三）信息平安保障實(shí)力有待于加強(qiáng)。各地對(duì)信息平安的相識(shí)普遍有待于提高。有的地方缺乏平安防范措施和管理制度，對(duì)網(wǎng)站、系統(tǒng)和重要數(shù)據(jù)，特別是涉密系統(tǒng)，還缺乏必要的平安防護(hù)手段，和國(guó)家在信息網(wǎng)絡(luò)平安方面越來(lái)越高的要求不相適應(yīng)。有的地方信息平安保障實(shí)力偏低，無(wú)法充分開(kāi)展數(shù)據(jù)共享。上述差距反映出目前在國(guó)土資源信息化工作推動(dòng)中還存在以下突出問(wèn)題：一是信息化工作統(tǒng)籌有待進(jìn)一步加強(qiáng)。突出表現(xiàn)在對(duì)數(shù)據(jù)和應(yīng)用的統(tǒng)籌力度不夠。個(gè)別省級(jí)國(guó)土資源主管部門尚未建成“一張圖”，已建成“一張圖”的一些地方，核心數(shù)據(jù)庫(kù)還不完整，還存在重要數(shù)據(jù)分散保管現(xiàn)象。對(duì)于部統(tǒng)一下發(fā)的網(wǎng)絡(luò)化信息報(bào)備系統(tǒng)，地方業(yè)務(wù)主管部門和技術(shù)支撐單位之間沒(méi)有做好相互協(xié)調(diào)協(xié)作，系統(tǒng)沒(méi)有在本級(jí)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一部署和運(yùn)行維護(hù)，而是由各業(yè)務(wù)主管單位各自填報(bào)數(shù)據(jù)，成為數(shù)據(jù)不一樣的重要緣由。部下發(fā)的系統(tǒng)也需進(jìn)一步統(tǒng)籌。二是部分地方信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障不足。部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)信息化建設(shè)投入不夠，信息化建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入地方財(cái)政預(yù)算，沒(méi)有持續(xù)的資金渠道，“等米下鍋”的現(xiàn)實(shí)造成信息化建設(shè)不連貫，信息化工作呈現(xiàn)出“打補(bǔ)丁”的狀態(tài)。三是基層國(guó)土資源主管部門信息化管理方式和推動(dòng)思路還有待于進(jìn)一步完善。針對(duì)基層國(guó)土資源主管部門信息化專業(yè)技術(shù)人員和機(jī)構(gòu)普遍匱乏的現(xiàn)狀，還須要從管理方式、統(tǒng)籌措施、技術(shù)等層面找尋破解的思路和途徑，以大幅度提高基層國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)信息化覆蓋面。四、“十二五”后兩年工作重點(diǎn)總體思路：依據(jù)全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議的總體部署，圍繞“盡職盡責(zé)愛(ài)惜國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、不遺余力維護(hù)群眾權(quán)益”的總體要求，針對(duì)當(dāng)前國(guó)土資源信息化工作面臨的問(wèn)題，抓住新一代信息技術(shù)全面興起的契機(jī)，加強(qiáng)信息化工作統(tǒng)籌，完善信息化頂層設(shè)計(jì)，加快構(gòu)建覆蓋全國(guó)的“國(guó)土云”，以此為基礎(chǔ)建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，加快推動(dòng)以其次次全國(guó)土地調(diào)查成果為重點(diǎn)的國(guó)土資源數(shù)據(jù)共享服務(wù)，深化應(yīng)用和持續(xù)拓展“一張圖”、“三大平臺(tái)”，加強(qiáng)信息化和國(guó)土資源管理改革發(fā)