秦州區(qū)行政事業(yè)單位工作人員管理辦法

..專心專心.秦州區(qū)行政事業(yè)單位一般工作人員管理辦法XXXX、抽（借）（銷）假、考核培訓(xùn)、職稱評(píng)審、工資福利、檔案管理等工作提出如下管理辦法：X進(jìn)一步明確行政、事業(yè)單位工作人員管理權(quán)限。（一）依法規(guī)X干部管理工作。公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)的實(shí)施，為加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理提供了法律依據(jù)和保障。參照中共XX（[2007]57）和中共XXXX人事局、XX（[2008]40大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、法院、檢察院、XX級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)管理。所屬（包括下屬）的全體工作人員由區(qū)人社局負(fù)責(zé)管理。（二）正確履行組織、人社工作職能。其工作職能的充分發(fā)揮對(duì)加強(qiáng)全區(qū)行政、事業(yè)單位干部管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。組織、人社部門在干部管理工作中既要明確干部管理權(quán)限，各負(fù)其責(zé)，各司其職，又要相互協(xié)調(diào)，相互配合，進(jìn)一步發(fā)揮部門職能，做到誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，切實(shí)采取有效措施維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。X（調(diào)配）加強(qiáng)和完善機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的交流（調(diào)配）工作（一）交流（調(diào)配）的基本原則。交流（調(diào)配）工作要堅(jiān)持黨的干部路線、方針和政策。堅(jiān)持優(yōu)化人才資源配置和專業(yè)對(duì)口的原則；堅(jiān)持工作需要和空編補(bǔ)員的原則；堅(jiān)持身份符合和近親回避的原則；堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以塊交流為主的原則，加大X并嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行審批，確保人員交流（調(diào)配X（二）交流（調(diào)配）的辦理程序。1、區(qū)內(nèi)人員交流（調(diào)配）程序X（調(diào)配）過(guò)程中，用人單位需用人時(shí)須征得主管部門同意后，再由主管部門征得區(qū)委、區(qū)政府編制、人社部門，經(jīng)審查合格的提交有關(guān)會(huì)議研究同意后由組織、編制、人社部門分別辦理交流（調(diào)配）手續(xù)。任何部門、任何單位、系統(tǒng)內(nèi)部（除機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)行政機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)外“人、財(cái)、物”管理權(quán)限相對(duì)獨(dú)立的且具有法人資格的各下屬單位（包括院、校、站、所等）之間不得以任何理由擅自交流（調(diào)配）工作人員。2、區(qū)外人才引進(jìn)程序?qū)ο嚓P(guān)緊缺人才可以按照人才引進(jìn)的辦法經(jīng)過(guò)一定的審批合實(shí)施，任何主管部門及下屬單位不得自行引進(jìn)。3、區(qū)內(nèi)人員外調(diào)程序在不影響本區(qū)工作的情況下，外調(diào)人員須向本單位、本部限報(bào)經(jīng)組織、人社部門批準(zhǔn)即可辦理相關(guān)外調(diào)手續(xù)。4、招聘、錄用及安置高校畢業(yè)生的招聘由組織、編制、人社部門統(tǒng)一申報(bào)招聘計(jì)劃。首先由編制部門提供全區(qū)空編情況，再由人社局上報(bào)招錄計(jì)劃并具體負(fù)責(zé)落實(shí)組織報(bào)名、配合考試、審查申報(bào)、體檢培訓(xùn)等工作。公務(wù)員的錄用由組織、編制、人社部門申報(bào)錄用新招聘的高校畢業(yè)生、新錄用的公務(wù)員、新引進(jìn)的人才、轉(zhuǎn)業(yè)（三）人員交流（調(diào)配）的基本要求。一是區(qū)直單位之間人員交流（調(diào)配）的，除調(diào)任外要繼續(xù)實(shí)行機(jī)構(gòu)同性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)渠二是三是嚴(yán)格的骨干人員。四是為了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，以城帶鄉(xiāng)支持農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，適當(dāng)控制農(nóng)村工作人員流出數(shù)量。新招5慮正常流動(dòng)。三、堅(jiān)持按需原則，嚴(yán)格抽（借）強(qiáng)抽（借）調(diào)人員的管理工作（一）抽調(diào)人員的辦理程序。除區(qū)上因階段性、突發(fā)性抽調(diào)人員開(kāi)展中心工作以外，各部門、各單位不得抽調(diào)人員。如需抽調(diào)（突發(fā)性工作抽調(diào)除外）用人單位按使用計(jì)劃填寫《抽調(diào)案管理。抽調(diào)期滿用人單位給抽調(diào)人員進(jìn)行工作鑒定并按期退回原單位。如需繼續(xù)抽調(diào)應(yīng)辦理延續(xù)手續(xù)。（二）借調(diào)人員的辦理程序。在辦理借調(diào)人員手續(xù)時(shí)，借調(diào)半年之內(nèi)的由組織、人社部門負(fù)責(zé)人審簽，半年以上一年以內(nèi)的由區(qū)委、區(qū)政府分管組織、人事工作的領(lǐng)導(dǎo)審簽，借調(diào)時(shí)限一般不超過(guò)一年。有特殊原因借調(diào)期超過(guò)一年的由區(qū)委或區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。借調(diào)人員需填寫《借調(diào)人員審批表（審批表一式三份：借入單位、借出單位、組織或人社部門各一份，按干部管理權(quán)限分別報(bào)組織、人社部門審核。借調(diào)期滿由組織、人社部門書面通知借入（出）單位，同時(shí)要求借調(diào)人員返回原15書面通知借入（出）單位和財(cái)政部門停發(fā)其工資。任何部門、借口妨礙正常借調(diào)工作的進(jìn)行。（三（借（借（借）調(diào)期間原有工資及福利關(guān)系不變。抽（借）調(diào)人員不再承擔(dān)原單位的工作任務(wù)，原工作單位按在崗職工對(duì)被抽（借）調(diào)人員（借調(diào)人員工作期間的考勤、日常管理及個(gè)人安全等由用人單位管理負(fù)責(zé)。在年度未考核之前，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被抽（借）調(diào)人員在抽（借）調(diào)期間的工作情況做出工作鑒定，作為抽（借）調(diào)人員原工作單位對(duì)該同志年度考核的依據(jù)。市級(jí)單位需要從本區(qū)借調(diào)人員的需征得區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意方可按我區(qū)借調(diào)程序辦理。X工資福利和職稱評(píng)審改革工作（一）規(guī)X工資審批程序。組織、人社部門具體負(fù)責(zé)國(guó)家和省、市統(tǒng)一安排的全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)、正常晉升工資檔次、調(diào)整級(jí)別工資和增加離退休費(fèi)等政策的落區(qū)財(cái)政部門根據(jù)組織、人社部門的審批手續(xù)做好工資福利等的兌現(xiàn)工作。按照干部管理權(quán)限，區(qū)委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、法院、檢察院、XX況，以上部門（單位）照省、市統(tǒng)一政策規(guī)定履行審批手續(xù)。（二）規(guī)X根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定，全區(qū)的職稱改革工作由秦州區(qū)職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)承辦。一是X（以下簡(jiǎn)，根據(jù)市評(píng)委會(huì)規(guī)定：高級(jí)職稱由省職改辦審批，二是嚴(yán)格報(bào)送程序。晉升職稱由基層站所推薦上報(bào)至主管局，經(jīng)主管局職改領(lǐng)導(dǎo)小組上會(huì)研究后確定上報(bào)人員，并進(jìn)行公示，公5—10材料統(tǒng)一報(bào)送區(qū)職改辦審核。區(qū)職改辦審核合格后開(kāi)具相應(yīng)的三是要嚴(yán)把指標(biāo)關(guān)。上報(bào)評(píng)審材料時(shí)要堅(jiān)持空崗晉升的原則，數(shù)額要與市、區(qū)兩級(jí)職改辦核成果等相關(guān)憑證的要按照甘職改辦〔2001〕13行通報(bào)批評(píng)。X干部學(xué)習(xí)和工作紀(jì)律。（一）規(guī)X工作滿一年以上已轉(zhuǎn)正定級(jí)且工作表現(xiàn)好的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員可以申請(qǐng)離崗進(jìn)修。離崗進(jìn)修人員要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)的《XX州區(qū)行政事業(yè)單位人員分流實(shí)施辦法》（天秦區(qū)委發(fā)號(hào)）的規(guī)定，本人須寫出書面申請(qǐng)并附院校錄取通知書交原單位，單位同意后和本人簽定離職進(jìn)修協(xié)議書，協(xié)議書應(yīng)包括學(xué)300（二）嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度是一項(xiàng)好全局工作的重要保障。全區(qū)公務(wù)員法管理單位、參照公務(wù)員一個(gè)月以內(nèi)管部門審批；一個(gè)月以上兩個(gè)月以內(nèi)的由本人填寫請(qǐng)（銷）假卡，單位同意后根據(jù)干部管理權(quán)限分別報(bào)送組織、人社部門審批備案；兩個(gè)月以上六個(gè)月以內(nèi)的由本人填寫請(qǐng)（銷）假卡，單位同意后分別報(bào)區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批并按照干部管理六個(gè)月以上府分管組織、人社工作的領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后按照干部管理權(quán)限分別報(bào)組織、人社部門備案。請(qǐng)假期滿后，請(qǐng)假人應(yīng)及時(shí)向備案部門辦理銷假手續(xù)。請(qǐng)假期間因故逾期的，須及時(shí)按審批權(quán)限報(bào)告主管部門、區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可逾期。對(duì)不履行請(qǐng)銷假手續(xù)或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自外出的按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理?？萍?jí)干部的請(qǐng)銷假制度仍執(zhí)行天秦區(qū)委辦[2008]9（三）嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假期間的各項(xiàng)待遇規(guī)定。全區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)員及其事業(yè)單位工作人員的病假、事假、婚假、產(chǎn)假、喪假、休假要根據(jù)秦州區(qū)區(qū)委辦公室、秦州區(qū)人民XX市秦州區(qū)請(qǐng)銷假制度》（[2008]9）執(zhí)行。病假請(qǐng)病假在兩個(gè)月以內(nèi)的工資照發(fā)。病假超過(guò)兩個(gè)月的10901010901095201220事假全年事假累計(jì)在15天以內(nèi)的原工資照發(fā)。享受年休假的工作人員，可以用當(dāng)年年休假?zèng)_銷事假天數(shù)，沖銷不完的再15一日工資，由所在部門（單位）執(zhí)行。工作人員事假超出批準(zhǔn)期限的按曠工處理。婚假3（2523）30津補(bǔ)貼照發(fā)。女職工產(chǎn)假90天（難產(chǎn)增加15天，男方享7（已婚婦女晚婚后生育或者2410515505津補(bǔ)貼照發(fā)。喪假喪假一般不得超過(guò)5天。去省外料理喪事的假期可酌7（往返時(shí)日除外津補(bǔ)貼照發(fā)。年休假110510201020152010210203204進(jìn)一步嚴(yán)明組織、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律（一）全面清退在職不在崗人員。嚴(yán)肅組織、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律是加強(qiáng)干部管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全區(qū)干部職工管理工作，進(jìn)一步嚴(yán)明組織、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要按照一是嚴(yán)禁財(cái)政供給人員在工作日內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或第二職業(yè)，如違反規(guī)定無(wú)故曠工的機(jī)關(guān)公務(wù)員按照《中華人民XX條第五款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：連續(xù)曠工十五天、一年累計(jì)曠工三十天以上的予以辭退。事業(yè)單位工作人員無(wú)故曠工處理可參照《公務(wù)員法》執(zhí)行。機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員曠工期間二是創(chuàng)業(yè)留職人員三年期滿回原單位工作的要按照《XX（天勞社發(fā)）年期滿仍不回原單位工作的由原單位通知本人寫出離職申請(qǐng)，是在干部任用調(diào)配后，按干部管理權(quán)限由組織、人社部門督促原單位原則上在一月內(nèi)辦結(jié)組織、行政和工資關(guān)系，否則從下四是符合病退條件的由本人提出書面申請(qǐng)并出具縣級(jí)以上醫(yī)院證明手續(xù)并享受病假工資。（二）嚴(yán)肅清理失去財(cái)政供養(yǎng)條件人員。隨著人事制度改一是離（退）休干部職二是享受遺屬生活困難補(bǔ)助的對(duì)象是干部職工生前供養(yǎng)的符合供養(yǎng)條件的直系親屬，包括職工父母、配偶、子女（含領(lǐng)養(yǎng)子女）和弟、妹等，按照規(guī)定遺屬的生活困難補(bǔ)助發(fā)至失去供養(yǎng)條件為止：死者生前供養(yǎng)的遺屬死亡后應(yīng)在下月起停發(fā)生活困難補(bǔ)助；死者的配偶再婚后要在下月起停發(fā)生活困難補(bǔ)助；死者子女及18任何理由瞞報(bào)已失去財(cái)政供養(yǎng)人員。加強(qiáng)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員考核培訓(xùn)工作（一）完善干部年度考核工作制度。全區(qū)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員年度考核工作要嚴(yán)格按照中組部、人社部印發(fā)的《公務(wù)員考核規(guī)定（試行（中組發(fā)[2007]2）XXXX（[2007]35）執(zhí)行。區(qū)委組織部負(fù)責(zé)區(qū)委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、法院、檢察院、XX（二）加大干部教育培訓(xùn)工作力度。按照《干部教育培訓(xùn)XXXXX理的事業(yè)單位工作人員和其他事業(yè)單位的工作人員及工勤人員必須參加有關(guān)培訓(xùn)，無(wú)正當(dāng)理由未經(jīng)批準(zhǔn)，拒絕參加或頂替培訓(xùn)的當(dāng)年年度考核直接評(píng)定為不稱職，不予調(diào)整工資。到齡人員的批退和檔案管理工作（一）嚴(yán)格執(zhí)行退休政策。認(rèn)真做好退休干部的管理工作，在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)退休手續(xù)。退職人員按有關(guān)程序辦理。（二）加強(qiáng)檔案管理。區(qū)委組織部負(fù)責(zé)全區(qū)的檔案管理