橋梁和隧道工程預防坍塌事故專項整治工作方案

/河北省茅荊壩（蒙冀界）至承德公路預防施工起重機械和支架腳手架等坍塌事故專項整治實施方案中鐵十四局集團第四工程有限公司承赤高速公路十九合同項目部二〇一二年七月七日預防施工起重機械和支架腳手架等坍塌事故專項整治工作方案為有效預防施工起重機械和支架腳手架等坍塌事故發(fā)生,促進承赤高速平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,依據(jù)河北省交通運輸廳《關于預防施工起重機械和支架腳手架等坍塌事故專項整治工作方案的通知》(冀交平安[2012]311號)及省高速公路管理局《關于預防施工起重機械和支架腳手架等坍塌事故專項整治工作方案的通知》（冀高工[2012]910號）要求，結合本項目實際狀況，制定本方案，具體支配如下:一、總體目標以遏制施工起重機械和支架腳手架等坍塌事故為目標，堅持“平安第一、預防為主、綜合治理”的方針和以人為本、科學發(fā)展、平安發(fā)展的理念，以強化施工現(xiàn)場平安管理責任和落實防范措施為手段，實行過程限制，進一步推動“平安工地”長效機制建設，有效降低施工起重機械、支架腳手架等坍塌事故的發(fā)生幾率，杜絕重特大事故的發(fā)生。二、組織機構組長：萬恒廣副組長：李中輝祝加欣苗吉慶成員：馬祥磊鄒溫興何敏閆從旺蔣艷君閆凡東領導小組下設辦公室：主任：鄒溫興成員：劉金昊、張濤、孫俊三、專項整治重點以預防施工起重機械、支架腳手架等坍塌事故專項整治工作等為重點，開展專項整治工作。（一）起重機械：施工現(xiàn)場運用的各類起重機械，包括龍門吊、架橋機、塔式起重機及房建用施工電梯等。重點整治起重機械安拆、驗收準用、鋼絲繩材質、保險裝置、平安操作距離等環(huán)節(jié)存在的平安隱患。（二）支架腳手架：施工現(xiàn)場運用的滿堂支架、腳手架和大型模板支撐體系，支架腳手架基礎是否進行處理，支架剪力撐是否到頂，支架搭設完成后是否核驗穩(wěn)定性，重點整治搭設用的材質缺陷、施工方案缺陷、支架荷載不明、模板安拆不當、臨時支架和腳手架的搭設和拆除等平安隱患。（三）隧道工程：隧道通風設備，積水排出設備，掌子面和洞口開挖，二襯和掌子面的平安距離，錨桿和拱架施工，初期支護，二襯澆筑進度和強度，超前地質預報和監(jiān)控量測等。（四）橋梁工程和涵洞通道工程：深基坑支護和檢測，橋面系臨邊防護，高空作業(yè)防護，大型模板的安裝、保養(yǎng)及驗收，掛籃施工，梁板吊裝及固定，跨線橋施工等。四、主要任務和措施（一）落實平安生產(chǎn)責任，強化施工平安監(jiān)管工作。各施工對要依法落實交通運輸部門的平安生產(chǎn)監(jiān)管責任，主要負責人要切實擔當平安生產(chǎn)第一責任人的責任，加強對平安生產(chǎn)職責落實狀況的監(jiān)督指導，全面推行重大平安隱患掛牌督辦和現(xiàn)場帶班制度，進一步加大施工現(xiàn)場監(jiān)管力度?？偙O(jiān)辦將依據(jù)“打非治違”工作要求，重點整治無許可證件、證照不全或過期、超許可范圍施工等非法違法行為，嚴格查處“三違”行為。各駐地辦應加強對起重機械、滿堂支架、腳手架和大型模板支撐體系的進場檢測驗收、操作運用和防護等環(huán)節(jié)的平安檢測。施工隊位應全面加強作業(yè)全過程的平安管理，嚴格依據(jù)相關法律法規(guī)，標準規(guī)范組織施工。（二）突出“三關”監(jiān)管，提升起重機械管理實力。一是各施工隊對龍門吊、架橋機和塔式起重機等拼裝式起重機械的安裝、拆卸必需制定專項方案，托付有資質的單位進行安拆，運用前必需進行試吊，運用中必需專人定期保養(yǎng)維護，施工隊位應對特種機械操作人員和協(xié)作人員開展上崗前現(xiàn)場考核，不合格者不得上崗作業(yè)。二是各駐地辦要加強合同履約檢查，嚴格起重機械驗收制度，督促施工隊位建立特種機械設備管理臺賬，檢查發(fā)覺未經(jīng)相關部門檢測驗收的起重機械不得運用；對無產(chǎn)品合格證、無運用許可證、檢測不合格等帶“病”起重機械一律清退，并對在用的起重機械的基礎和軌道、平安保險、平安限位、鋼絲繩和電纜布設等設施進行全面排查，不滿足平安運用要求的一律先停用，消退隱患后組織復核，合格后方可運用。三是總監(jiān)辦將加強起重機械的運用過程監(jiān)管，督促各施工隊位把好起重機械進場驗收關、用前自查關、用后保養(yǎng)關。并將組織對在用的起重機械的基礎和軌道、平安保險、平安限位、鋼絲繩和電纜布設等設施進行全面排查，不滿足平安運用要求的一律先停用，消退隱患后組織復核，合格后方可運用。對架橋機等無國家檢驗標準的起重機械，應要求施工隊位聯(lián)系質檢部門組織驗收，并進行現(xiàn)場試吊測試。（三）強化材料進場限制，確保支架腳手架搭設拆除方案有效實施。一是各施工隊位應細致吸取相關事故教訓，嚴把模板、支架腳手架等管材質量關。模板、支架腳手架搭設用的鋼材、鋼管和扣件等周轉性材料進場前，施工隊位應逐批進行檢測。對扣件螺栓滑絲裂縫的，鋼管嚴峻彎曲變形和銹蝕的，施工隊位必需全部清退；鋼管壁厚不足的，施工隊位應按實際檢測結果，重新設計搭設方案。二是各施工隊位要編制支架腳手架、高大模板安裝拆除平安專項施工方案，其中支撐高度在5米及以上，搭設跨度10米及以上的大型模板支撐體系或滿堂支架，高度在24米及以上的腳手架搭設方案要由施工項目部上級技術部門審批。支撐高度在8米及以上、搭設跨度18米及以上的大型模板支撐體系或滿堂支架，高度50米及以上的腳手架的搭設方案要由項目部上報籌建處，由籌建處組織設計單位進行復算并組織專家評審。三是滿堂支架、腳手架和大型模板支撐體系搭設完畢，施工隊位應組織驗收，通過驗收的應掛牌公示，明確運用荷載、載人數(shù)量、搭設責任人姓名以及聯(lián)系方式等相關內容。四是各施工隊位應將支架腳手架和模板支撐體系相關平安技術規(guī)范和搭設拆除專項施工方案的培訓工作作為今年平安生產(chǎn)年的重點內容，對搭設人員組織上崗前考核，不合格者不得上崗作業(yè)。（四）強化科技支撐作用，提升施工平安技術。一是努力提高平安生產(chǎn)科技含量.激勵接受先進的支架搭設技術和定型產(chǎn)品,接受可行的監(jiān)測、監(jiān)控、定位技術，更新、改進施工裝備和工藝，推動平安生產(chǎn)信息化管理，堅決淘汰、限制落后的施工裝備和工藝。二是推行大型起重機械安裝平安監(jiān)控系統(tǒng)。架橋機、塔式起重機應安裝監(jiān)控系統(tǒng)進行實時監(jiān)控，加大相關試點工作力度，逐步拓展到其他起重機械領域，提高事故預防預警水平。（五）強化基層基礎建設，構建平安長效機制。一是全面總結“平安工地”創(chuàng)建閱歷，開展“平安工地”建設達標考核評價，逐步建立施工平安生產(chǎn)激勵機制，不斷完善“平安工地”建設長效機制。二是要提高風險防控意識，全面開展橋隧工程施工平安風險評估工作，加強對橋隧等工程施工重點部位和重點環(huán)節(jié)風險源的預案、預警、預控，嚴格對施工起重機械、滿堂支架、腳手架和大型模板支撐體系的檢查，剛好排查治理各類事故隱患。三是要有針對性地制定和完善應急預案，各施工隊位應有針對性地開展一次起重機械、滿堂支架、腳手架和大型模板支撐體系搭設或拆除為重點的應急演練，提高施工現(xiàn)場應急處置實力。五、實施步驟專項整治活動分四個階段進行：第一階段：部署啟動階段(2012年7月10日前)項目部將結合本次專項整治工作重點，針對整治特點，探討制定具有針對性和可操作性地專項整治方案，快速組織開展專項整治工作。其次階段：自查自糾階段（2012年7月10日至8月20日）項目部將加強對專項整治工作的組織領導，進一步細化自查自糾內容、標準和工作要求，全面排查起重機械、支架腳手架的平安隱患、做好整改落實工作，并將自查狀況于7月31日前上報駐地辦。匯報橋隧防坍塌事故專項檢查的結果。第三階段：檢查督導階段（2012年8月20日至9月15日）項目部將實行巡察檢查或專項檢查等方式對各施工隊位進行督查，對發(fā)覺突出問題和重大隱患的，要求剛好停工整改并肅穆處理，對不符合平安生產(chǎn)條件的施工隊位進行通報指責，對不具備平安生產(chǎn)條件的施工隊位予以清退。第四階段：總結分析階段（2012年9月15日至10月15）項目部將全面總結專項整治工作閱歷，結合本項目實際狀況，進一步完善起重設備和模板、支架腳手架監(jiān)管措施以及建議。并將本次專項整治工作總結于10月15日前報總監(jiān)辦。六、工作保證（一）加強領導、落實責任。開展專項整治是接著深化“平安生產(chǎn)年”活動的重要舉措。各單位應高度重視，成立專項整治活動領導小組，落實工作責任，細心支配，周密部署。要結合實際狀況，制定切實可行的實施方案，明確整治范圍、重點、步驟、要求和保障措施，細致組織實施。重點抓好夏季、汛期、黨的“十八大”期間等重點時段的平安工作。（二）重點突破，全面整改。依據(jù)平安生產(chǎn)年活動方案的總體部署，樹立“隱患就是事故”的預防理念，緊緊抓住施工起重機械、模板、支架腳手架坍塌事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對不同時期、重點部位、關鍵環(huán)節(jié)，細致排查。對存在的問題要進行分類和梳理，細化對施工起重機械、模板、支架腳手架坍塌事故隱患排查治理措施，要加強過程檢查考核，督促從業(yè)隊伍落實整改責任。（三）加強溝通，廣泛宣揚。一是各單位要暢通信息渠道，剛好駕馭各單位活動開展狀態(tài)，加強活動全過程的溝通、溝通、學習，總結推廣先進閱歷及成功做法，提高專項整治水平。二是要加強宣揚和群眾監(jiān)督。要充分利用公示牌、平安例會、定期檢查等形式加大宣揚專項治理的目標、內容和要求，營造良好地宣揚治理氛圍。（