高速公路橋梁和隧道工程預防坍塌事故專項整治工作方案

/高速公路橋梁和隧道工程防坍塌事故專項整治工作方案為實行《關于轉(zhuǎn)發(fā)<國務院安委辦工程建設領域施工預防坍塌事故專項整治工作方案的通知>的通知》（晉公資發(fā)〔2011〕103號）精神，依據(jù)要求，我項目部確定開展高速公路橋梁和隧道工程預防坍塌事故專項整治工作。具體支配如下：一、整治目標通過專項整治，進一步推動“平安文明工地”建設活動深化開展，加大行業(yè)監(jiān)管力度，強化企業(yè)主體責任，夯實企業(yè)平安生產(chǎn)雙基工作，解決高速公路橋梁和隧道工程施工平安生產(chǎn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，降低地質(zhì)條件困難地區(qū)高速公路施工風險，遏止重特大事故發(fā)生，限制較大事故上升勢頭，努力實現(xiàn)2011年高速公路坍塌事故死亡人數(shù)下降幅度不低于3%，較大事故起數(shù)下降幅度不低于3.5%的目標。二、組織機構(gòu)為加強對坍塌事故隱患排查治理工作的領導，項目部確定成立坍塌事故隱患排查治理專項行動工作領導小組，組成如下：組長：敬哲副組長：郝曉峰姚天鵬成員：王建平呂正國馮亮馮永生李少峰張曉鋒張昔良王波于根波劉詩瑗張麗王付韓昕龍劉翠萍王曉欣劉龍龍李昌偉王江生沈彪崔軼軒劉夏夏荊雷劉旭梅劉喚梅齊文強領導小組下設辦公室，具體負責本次專項行動的日常工作。辦公室設在平安生產(chǎn)部，由李少峰任辦公室主任，具體負責活動的組織實施。三、坍塌事故隱患排查治理工作的重點和責任人1、施莊大橋、中橋：橋梁施工防坍塌；平安管理責任人：姚天鵬2、六郎山隧道：隧道施工防坍塌；平安管理責任人：郝曉峰三、整治范圍和重點內(nèi)容（一）整治范圍。LK15+885左線施莊大橋231m/1座；K15+885右線施莊大橋231m/1座；LK17+100左線施莊中橋81m/1座；K17+100右線施莊中橋81m/1座；LK17+500—LK19+600左線六郎山隧道2106m/1道；K17+479—K19+600右線六郎山隧道2121.8m/1道等地質(zhì)條件困難地區(qū)高速公路橋梁和隧道工程。（二）整治重點內(nèi)容。1.橋梁工程：深基坑支護和監(jiān)測，臨時支架和腳手架的搭設和拆除，大型模板的安裝、保養(yǎng)及驗收，掛籃施工，梁板吊裝及固定，跨線橋施工。2.隧道工程：掌子面和洞口開挖，超前地質(zhì)預報和監(jiān)控量測，錨桿和拱架施工，初期支護，二襯澆筑進度和強度。3.特種設備：架橋機，塔吊，龍門吊，滑模爬模系統(tǒng)，施工電梯。四、實施步驟和工作任務專項整治活動分三個階段進行：第一階段：自查自糾階段（即日起至2011年8月）。我項目部應針對本次專項整治工作重點，結(jié)合我項目部所在地區(qū)特點，加強指導，進一步細化自查自糾內(nèi)容、標準和工作要求。自查自糾工作由項目建設單位牽頭組織，形成自查自糾報告。依據(jù)施工單位自查、監(jiān)理單位核查、建設單位組織全線檢查的方式，全面排查平安隱患、平安責任主體管理缺位、平安行為失范等問題，提出改進措施，限期做好整改落實。對自查自糾走過場、不深化的建設項目，各地交通運輸主管部門應當予以通報指責。其次階段：檢查督導階段（2011年9月至10月）。項目部應集中組織對重點項目進行督查和抽查，發(fā)覺存在突出問題和重大隱患的，要剛好停工，責令整改，并肅穆處理。對不符合平安生產(chǎn)條件的建設項目要通報指責，對不具備平安生產(chǎn)條件的施工企業(yè)要予以清退。部將對部分地區(qū)和項目專項整治工作進行抽查。第三階段：活動總結(jié)階段（2011年11月至12月）。項目部要全面評估總結(jié)已開展的工作，探討提出進一步完善施工平安預控的看法和建議，形成專項整治工作總結(jié)，于2011年12月初報部。項目部將對本年度專項整治工作進行全面總結(jié)。對整治工作不力且存在較大問題的項目和地區(qū)要求限期整改，將整治中發(fā)覺的問題納入建設市場誠信體系評價中，并探討提出進一步做好防范坍塌事故的措施和看法。五、工作要求和主要措施（一）加強領導，落實責任。開展專項整治是接著深化“平安生產(chǎn)年”活動的重要舉措。成立專項整治領導小組，做到組織落實、措施落實、時間節(jié)點落實。（二）突出重點，重在治本。項目部要結(jié)合本地工程建設特點，緊緊抓住施工坍塌事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，依據(jù)“重在預防、深挖隱患、強力整治”的要求，抓出成效。一是要結(jié)合本項目部的工程建設特點，細致梳理造成坍塌事故、坍塌隱患的主要緣由，重拳出擊，集中治理。二是要加強重點時段、敏感時期的隱患排查和應急值守，組織到位，責任到位，形成制度。三是加強平安生產(chǎn)條件的核查，堅持“五查”。一查項目平安生產(chǎn)準入條件及費用落實狀況；二查緊急性較大工程專項施工方案及平安技術(shù)交底狀況；三查隱患排查治理驗收銷號臺賬、應急預案，以及“平安文明工地”建設活動相關狀況；四查工程實體，重點查結(jié)構(gòu)強度，各類緊急性較大工程的沉降、位移和應力監(jiān)控量測；五查架橋機、塔吊、龍門吊、滑模爬模、施工電梯等設備檢測驗收及特種作業(yè)人員持證上崗狀況。四是要大力推動平安生產(chǎn)標準化，重點包括平安防護、警示標識標準化，機械設備管理標準化，施工人員上崗標準化，關鍵工序、工種操作標準化，努力提升平安生產(chǎn)管理水平。五是努力提高平安生產(chǎn)科技含量，激勵引進、接受先進的監(jiān)測、監(jiān)控、定位技術(shù)，更新、改進施工裝備和工藝，推動平安生產(chǎn)信息化管理，堅決淘汰、限制落后的施工裝備和工藝。（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推動。專項整治工作是“平安文明工地”建設活動的重要內(nèi)容，是推動企業(yè)平安生產(chǎn)雙基標準化的有效途徑。專項整治工作要堅持“四個結(jié)合”。一是要和“平安生產(chǎn)年”活動結(jié)合起來，加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監(jiān)督，深化平安生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設”；二是要和“平安文明工地”建設活動結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響平安生產(chǎn)的突出沖突和問題，推動平安管理標準化建設；三是要和平安督查結(jié)合起來，加強重點時段、重點區(qū)域、重點項目的督查，加強督促指導；四是要和日常平安生產(chǎn)工作結(jié)合起來，加強施工平安風險評估和預警、預控，完善本地區(qū)應急體系建設，建立平安監(jiān)管長效機制。（四）加強信息溝通，開展宣揚教化。一是要暢通信息渠道，剛好駕馭活動開展動態(tài)，定期分析探討，加強橫向溝通，組織區(qū)域性溝通，加強活動全過程的監(jiān)督指導。二是做好跨行業(yè)的信息溝通，相互協(xié)作，共同探討，形成合力，對一些重點、難點問題可組織聯(lián)合檢查，集中探討解決。三是加強輿論宣揚和群眾監(jiān)督，充分利用各種媒體，廣泛宣揚專項整治工作的目標、內(nèi)容和要求，以及階段性工作成效。（五）加強考核，強化監(jiān)管。項目部要將公路橋梁和隧道工程預防坍塌事故專項整治工作作為今年平安生產(chǎn)工作的主抓內(nèi)容，對整治工作不力的