吸引年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案

吸引年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，調(diào)動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，有效激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，結(jié)合鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)鎮(zhèn)黨委會(huì)議精神，按照縣委、縣政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的安排部署，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以人力資本、社會(huì)資本的提升、擴(kuò)散、共享為紐帶，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)類型在不同功能區(qū)域之間合理布局，加快培育一批農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園，加快完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新中的積極作用，加快構(gòu)建多層次多樣化的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。二、目標(biāo)任務(wù)圍繞鎮(zhèn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，按照“政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)”的工作思路，堅(jiān)持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興、招商引資、招才引智、農(nóng)村電商相結(jié)合，進(jìn)一步整合創(chuàng)業(yè)資源，完善扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，全面激發(fā)農(nóng)民工等人員的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。到20XX年底，全鎮(zhèn)每個(gè)社區(qū)至少實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)50名返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)20XX人以上。三、重點(diǎn)工作（一）發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。貫徹落實(shí)縣鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見(jiàn)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，以優(yōu)質(zhì)糧食、畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展現(xiàn)代高效種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)；指導(dǎo)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)、新模式；培育發(fā)展規(guī)范化的家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重要內(nèi)容，每年積極爭(zhēng)取省、市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，將產(chǎn)業(yè)留在村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)村多元化就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)、工藝、制造、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升價(jià)值鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈。著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和集中發(fā)展區(qū)，支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員融入?yún)^(qū)域?qū)I(yè)市場(chǎng)，打造具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的返鄉(xiāng)人員，充分開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土潛在價(jià)值，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、產(chǎn)業(yè)延伸融合、功能拓展融合、新技術(shù)滲透融合和復(fù)合型融合等多種融合模式。指導(dǎo)各類園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)融合產(chǎn)業(yè)、集群發(fā)展和利益共享產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容，到2025年累計(jì)培育10個(gè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范點(diǎn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更多選擇和機(jī)會(huì)。（三）培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員通過(guò)承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，圍繞規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)以及農(nóng)資配送、信息咨詢等，合作建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，打造特色品牌，分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社、星級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)的評(píng)選認(rèn)定，要在同等條件下優(yōu)先評(píng)選并扶持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦的主體。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，開(kāi)展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“百鄉(xiāng)千名帶頭人”培育工作和萬(wàn)名人才培訓(xùn)行動(dòng)，依托返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民教育培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”計(jì)劃、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育等項(xiàng)目，以農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、農(nóng)業(yè)院校大學(xué)畢業(yè)生、科技人員、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師等為重點(diǎn)，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊(duì)伍。（四）發(fā)揮“歸雁效應(yīng)”帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員既熟悉外地市場(chǎng)又了解家鄉(xiāng)資源的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)其充分挖掘家鄉(xiāng)資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合外地新的模式、理念、資源，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展。鼓勵(lì)和扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮及產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)政策扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引有一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的本地農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，運(yùn)用發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營(yíng)管理方式，順應(yīng)家鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的市場(chǎng)需求，挖掘特色、打造品牌，助力本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提擋升級(jí)。（五）通過(guò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極組織本鎮(zhèn)優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員參加等各級(jí)、各部門舉辦的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新比賽。緊扣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主題，突出新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，每年選取具有一定發(fā)展基礎(chǔ)，有較大提升拓展空間、有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，展覽展示農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果。選拔一批優(yōu)秀創(chuàng)意項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)者重點(diǎn)培育，成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物，帶領(lǐng)更多知識(shí)青年回鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，助力家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)振興。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要把實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，作為經(jīng)常性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性的重要任務(wù)來(lái)抓，研究制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)工作方案，進(jìn)一步明確行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度安排、責(zé)任分工和保障措施，確保推進(jìn)行動(dòng)取得實(shí)效。要定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，建立保障機(jī)制、督查機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。（二）強(qiáng)化政策落實(shí)。各部門要結(jié)合工作實(shí)際，深入實(shí)地，加強(qiáng)調(diào)查研究，因地制宜制定出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，推動(dòng)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策細(xì)化實(shí)化、落地見(jiàn)效。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的新型經(jīng)營(yíng)主體，符合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策支持條件的，按規(guī)定優(yōu)先享受政策。通過(guò)通過(guò)保底分紅、股份合作、利潤(rùn)返還等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益；通過(guò)深化“放管服”改革，激活市場(chǎng)、要素和主體活力。（三）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新涉及的主要內(nèi)容，要發(fā)揮好駐村第一書記和駐村工作隊(duì)作用，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工教育培訓(xùn)納入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃；加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)測(cè)調(diào)查，及時(shí)掌握農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新動(dòng)向；積極爭(zhēng)取財(cái)政、金融和相關(guān)部門的支持，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新合作機(jī)制。（四）大力宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信、宣傳冊(cè)等形式，積極宣傳促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和項(xiàng)目實(shí)施成效，講述農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)故事，分享做法經(jīng)驗(yàn)；宣傳各類促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的典型平臺(tái)和模式，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用；組織鄉(xiāng)村干部、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師及成功人士、進(jìn)行，，一對(duì)一，，，，會(huì)診式，，，，保姆式，，定向結(jié)對(duì)服務(wù)，吸引社會(huì)各界廣泛關(guān)注并積極投身農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)中，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。街道全面推行行政執(zhí)法工作方案根據(jù)《省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》、《市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》、《區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》要求，為全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，結(jié)合街道實(shí)際，制定本工作方案。一、全面推行行政執(zhí)法公示制度（一）落實(shí)執(zhí)法信息公示辦法。按照省行政執(zhí)法信息公示辦法，及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)程序和救濟(jì)渠道、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等執(zhí)法信息。建立統(tǒng)一執(zhí)法信息公示平臺(tái)，依托統(tǒng)一執(zhí)法信息公示平臺(tái)，通過(guò)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法信息。（二）制定行政執(zhí)法流程。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后的職權(quán)職責(zé)，編制、完善并公開(kāi)服務(wù)指南、執(zhí)法流程圖。（三）完善信息公開(kāi)制度。在政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責(zé)、申請(qǐng)材料示范文本、辦理進(jìn)度查咨、咨詢服務(wù)、投訴舉報(bào)方式等信息。嚴(yán)格履行告知程序，按期公示執(zhí)法結(jié)果，建立健全執(zhí)法決定信息公開(kāi)發(fā)布、撤銷和更新機(jī)制。（四）建立執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。認(rèn)真貫徹省行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，每年1月底前公開(kāi)上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)，報(bào)區(qū)政府和上級(jí)主管部門，同時(shí)抄送區(qū)司法局。二、全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度（五）規(guī)范行政抗法全過(guò)程記錄。按照省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法，通過(guò)文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過(guò)程進(jìn)行記錄。文字記錄要全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕跡和回溯管理、依據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門制定的執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)和執(zhí)法文書制作指引，統(tǒng)一執(zhí)法文書，規(guī)范執(zhí)法行為，做到文字記錄（包括紙質(zhì)文件或電子文件）合法規(guī)范、客觀全面、及時(shí)準(zhǔn)確。音像記錄采用照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等設(shè)備，實(shí)時(shí)記錄行政執(zhí)法過(guò)程。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際制定執(zhí)法音像記錄的設(shè)備配備、使用規(guī)范、記錄要素、存儲(chǔ)應(yīng)用、監(jiān)督管理等制度。（六）做好音像記錄與文字記錄有效銜接。對(duì)文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄;對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，推行全程音像記錄;對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽(tīng)證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。（七）發(fā)揮記錄作用。充分發(fā)揮全過(guò)程記錄信息對(duì)案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策和健全社會(huì)信用體系等工作的積極作用。（八）建立記錄信息歸檔調(diào)閱制度。建立健全記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度，做到執(zhí)法信息可實(shí)時(shí)調(diào)閱，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，確保行政執(zhí)法文字記錄、音像記錄規(guī)范、合法、有效。完善執(zhí)法案卷管理制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法臺(tái)賬和法律文書的制作、使用、管理，按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定歸檔保存執(zhí)法全過(guò)程記錄資料，確保所有行政執(zhí)法行為有據(jù)可查。三、全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度（九）確定法制審核機(jī)構(gòu)和法制審核人員。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革要求，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，重新確定具體負(fù)責(zé)本單位重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu)和法制審核人員，法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%,最少1人。本單位擬作出重大執(zhí)法決定的，必須經(jīng)過(guò)法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。（十）制定法制審核目錄清單。根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的要求，結(jié)合實(shí)際制定本單位重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單。（十一）提出法制審核意見(jiàn)。按照法制審核標(biāo)準(zhǔn)及要求，法制審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，并根據(jù)不同情形，提出相應(yīng)的書面審核意見(jiàn):行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員具備資格、適用法律準(zhǔn)確、自由裁量適當(dāng)、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、執(zhí)法文書規(guī)范的，提出同意的意見(jiàn)；行政行為不能成立的，提出不予下發(fā)行政執(zhí)法決定的建議；定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)或裁量不準(zhǔn)的，提出變更的意見(jiàn);程序違法的，提出糾正的意見(jiàn);事實(shí)不清、證據(jù)不足、執(zhí)法文書不規(guī)范的，提出退回補(bǔ)充的意見(jiàn);具有依法從輕（減輕）行政處罰或者不予行政處罰情形，擬處罰意見(jiàn)沒(méi)有予以考慮的，提出從輕（減輕）處罰或者不予處罰的建議;超出本機(jī)關(guān)管轄范圍的，提出移送意見(jiàn)。承辦機(jī)構(gòu)對(duì)法制審核機(jī)構(gòu)提出的審核意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真研究，作出相應(yīng)處理后再次報(bào)送法制審核。（十二）規(guī)范法制審核流程。完善本單位法制審核流程。四、保障措施（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道主要負(fù)責(zé)人作為全面推行“三項(xiàng)制度”工作的第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)街道行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好“三項(xiàng)制度”組織實(shí)施工作，定期聽(tīng)取有關(guān)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中存在的重大問(wèn)題。為全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，成立街道推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（十四）強(qiáng)化統(tǒng)籌銜接。把推行“三項(xiàng)制度”與“放管服”改革雙隨機(jī)、一公開(kāi)”相結(jié)合，針對(duì)實(shí)際情況，建立健全推進(jìn)“三項(xiàng)制度”體系，探索創(chuàng)新工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“三項(xiàng)制度”工作。加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法決定實(shí)時(shí)推送、執(zhí)法信息統(tǒng)一公示、執(zhí)法信息網(wǎng)上查詢。（十五）抓好保障實(shí)施。根據(jù)省級(jí)制定的配備標(biāo)準(zhǔn)配備執(zhí)法裝備。（十六）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)挑法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制要求，大力開(kāi)展“三項(xiàng)制度，，專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，健全行政執(zhí)法人員和法制審核人員崗前及崗位培訓(xùn)制度。（十七）認(rèn)真總結(jié)評(píng)估。對(duì)“三項(xiàng)制度”推進(jìn)工作情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估并以書面形式將總結(jié)報(bào)告報(bào)送區(qū)司法局。供銷社振興工作活動(dòng)方案一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越趕超和搞活農(nóng)村流通的目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”宗旨，堅(jiān)持市場(chǎng)化、合作制和開(kāi)放辦社原則，著力構(gòu)建新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、新農(nóng)村基層供銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、新農(nóng)村農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織三大體系，大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，健全完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，打造新供銷、新網(wǎng)絡(luò)、新服務(wù)”，不斷提升供銷合作社的自身綜合實(shí)力和“三農(nóng)”服務(wù)能力，努力成為農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。二、奮斗目標(biāo)我縣從1998年開(kāi)始對(duì)供銷合作社進(jìn)行全方位改革，20XX年6月，全縣供銷社系統(tǒng)企業(yè)破產(chǎn)改革結(jié)束，全社企業(yè)職工全部一次性安置、所有資產(chǎn)全部清散。我縣被全國(guó)總社確定為供銷合作社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)薄弱與空白縣，省市供銷社確定為三類社，是縣級(jí)社中基礎(chǔ)最薄弱的，面臨發(fā)展無(wú)資產(chǎn)、投資無(wú)來(lái)源、經(jīng)營(yíng)無(wú)網(wǎng)絡(luò)、管理無(wú)人員的困境?？h供銷合作社振興工作要立足于縣情和社情，突出服務(wù)“三農(nóng)”職能，發(fā)揮供銷合作社自身優(yōu)勢(shì)，整合社會(huì)資源，以增加社有資產(chǎn)存量和收益、增強(qiáng)供銷社自身綜合實(shí)力、增長(zhǎng)社屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和效益、拓寬供銷合作經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和領(lǐng)域?yàn)槟繕?biāo)，弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息、克難奮進(jìn)的精神，穩(wěn)步推進(jìn)，逐年突破，突出亮點(diǎn)，走特色化振興之路，全力打造新型供銷合作社。到20XX年底，實(shí)現(xiàn)商品購(gòu)進(jìn)總額達(dá)9億元，社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)4億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)80萬(wàn)元，所有者權(quán)益達(dá)1000萬(wàn)元以上；培育年產(chǎn)值過(guò)1000萬(wàn)元的社有骨干企業(yè)3家，經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到1000家；新建農(nóng)副產(chǎn)品或廢舊物資批發(fā)交易市場(chǎng)1個(gè)，規(guī)范建設(shè)商品配送中心4個(gè)（其中日用消費(fèi)品配送中心1個(gè)、農(nóng)資配送中心2個(gè)、煙花爆竹配送中心1個(gè)）；規(guī)范建設(shè)村級(jí)綜合服務(wù)社170家以上、農(nóng)民專業(yè)合作社12家以上；積極探索建設(shè)新型基層社、新型行業(yè)協(xié)會(huì)、新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，全面提升供銷社為農(nóng)服務(wù)功能，全面提升供銷社企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。三、主要任務(wù)（一）加快村級(jí)綜合服務(wù)社建設(shè)，完善新農(nóng)村基層供銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“五務(wù)合一”（黨務(wù)、村務(wù)、商務(wù)、服務(wù)、事務(wù)）、“三個(gè)結(jié)合”（公益性服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)、代理性服務(wù)）的要求，建立和完善“三項(xiàng)制度”（組織上實(shí)行成員制、經(jīng)營(yíng)上實(shí)行配送制、服務(wù)上實(shí)行合作制），整合各方面資源，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)社建設(shè)，推動(dòng)建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)便民綜合服務(wù)體系。積極推進(jìn)“通村信息化工程”建設(shè)，全面提升村級(jí)綜合服務(wù)社的信息化水平，用電子信息技術(shù)武裝傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展現(xiàn)代物流奠定基礎(chǔ)，為全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用、雙向流通”探索新路子。20XX年建成30家村級(jí)綜合服務(wù)社，總數(shù)達(dá)到104家；到20XX年，全縣村級(jí)綜合服務(wù)社累計(jì)170家以上，行政村覆蓋率90%以上。（二）加快“四大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，完善新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。著力打造農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷、再生資源回收利用等四大網(wǎng)絡(luò)，著力拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)需求，解決農(nóng)民“賣難買貴”問(wèn)題，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。一是加快農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在翻壩物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)1家農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)；建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)信息平臺(tái)；通過(guò)對(duì)口支援、農(nóng)超對(duì)接等方式拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。二是加快農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)建設(shè)農(nóng)資配送中心、農(nóng)資農(nóng)家店和農(nóng)資連鎖店，完善農(nóng)資配送連鎖經(jīng)營(yíng)模式。大力支持縣興農(nóng)供銷合作公司沙鎮(zhèn)溪農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部和國(guó)豐農(nóng)資公司2家縣農(nóng)資龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，以這兩家企業(yè)為依托建設(shè)農(nóng)資配送中心，完善農(nóng)資配送連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)占有率達(dá)到80%以上。三是加快日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鞏固煙花爆竹經(jīng)營(yíng)主渠道地位，做大做強(qiáng)縣吉慶煙花爆竹銷售公司，加大投入改善條件，健全完善配送網(wǎng)絡(luò)和配送制度，著力提高市場(chǎng)占有率，到20XX年穩(wěn)定在90%以上。規(guī)范建設(shè)1家日用消費(fèi)品配送中心，形成覆蓋城鄉(xiāng)的日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到20XX年配送率達(dá)到50%以上。四是加快再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極爭(zhēng)取扶持政策，充分利用社會(huì)資源，構(gòu)建由供銷社主導(dǎo)的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑廢舊物資回收加工利用產(chǎn)業(yè)鏈，加快再生資源網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)力度，提高廢金屬、廢舊家電、報(bào)廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品等主要廢舊商品的回收率。到20XX年，由供銷社主導(dǎo)的再生資源回收利用市場(chǎng)占有率要達(dá)到50%以上。（三）加快新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，完善新農(nóng)村農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系。一是大力領(lǐng)辦專業(yè)合作社。按照一鄉(xiāng)一社”、“一社一品”、“一品一社”或“一品多社”和“興農(nóng)公司+專業(yè)社+農(nóng)戶”的模式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)辦、參辦、協(xié)辦農(nóng)民專業(yè)合作社12家以上，到20XX年發(fā)展到14家，積極培育國(guó)家、省級(jí)示范專業(yè)合作社。二是積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)。爭(zhēng)取政府支持，組建成立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)和煙花爆竹等行業(yè)協(xié)會(huì)。三是創(chuàng)新基層社發(fā)展模式。按照市場(chǎng)化和合作制原則，采取多種方式，逐步建設(shè)新型基層社。（四）加快縣聯(lián)社自身建設(shè)，著力增強(qiáng)綜合實(shí)力。牢固樹(shù)立，搶抓機(jī)遇、科學(xué)發(fā)展、以為求位、增強(qiáng)實(shí)力，的理念，圍繞振興目標(biāo)，實(shí)施好三大工程。一是人才工程。事在人為。要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，積極爭(zhēng)取縣委、縣政府重視和支持，著力改善縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成梯次結(jié)構(gòu)。二是社有企業(yè)成長(zhǎng)工程。健全完善社有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高社有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和管理水平。進(jìn)一步完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司一縣興農(nóng)供銷合作公司建設(shè)，充分發(fā)揮其聯(lián)合合作、招商引資的平臺(tái)作用，興辦社有企業(yè)，形成新資產(chǎn)、新網(wǎng)絡(luò)、新效益，實(shí)現(xiàn)社有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)對(duì)社有企業(yè)的培育扶持、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)和管理監(jiān)控，努力提高收益率和調(diào)控力。到20XX年，實(shí)現(xiàn)年綜合收入100萬(wàn)元以上。三是項(xiàng)目建設(shè)工程。振興供銷合作社，必須以項(xiàng)目為支撐、為抓手。要認(rèn)真研究政策，用足用活政策，充分利用對(duì)口支援、移民后續(xù)規(guī)劃、試驗(yàn)區(qū)、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等政策機(jī)遇和供銷社系統(tǒng)項(xiàng)目資金，科學(xué)謀劃項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目。四、保障措施（一）爭(zhēng)取各方支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力實(shí)施縣級(jí)供銷社振興工程是服務(wù)“三農(nóng)”，搞活農(nóng)村流通的重要手段，各級(jí)黨委政府和上級(jí)供銷社高度重視。要圍繞振興目標(biāo)，積極爭(zhēng)取縣委、縣政府和上級(jí)供銷社加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高度重視、政策扶持，提請(qǐng)縣政府出臺(tái)政策文件。要加強(qiáng)與組織人事、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、移民、開(kāi)發(fā)區(qū)（辦、招商局）等部門和供銷社系統(tǒng)的聯(lián)系溝通和匯報(bào)交流，爭(zhēng)取各方支持，整合各類資源，形成強(qiáng)大的工作合力、良好的社會(huì)氛圍、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制，把振興工作落到實(shí)處。同時(shí)，要加大宣傳工作力度，擴(kuò)大新時(shí)期供銷社的影響力，塑造供銷社的嶄新形象。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。要樹(shù)立“一切圍繞振興工作，振興工作就是一切”的理念，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)，全力確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。成立縣供銷合作社振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣供銷社黨組書記、主任任組長(zhǎng),黨組成員、副主任任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員。建立“一把手負(fù)總責(zé)、班子成員和股室各負(fù)其責(zé)”的崗位責(zé)任制，將振興工作任務(wù)分解到每名班子成員、股室工作人員，形成人人抓振興、人人有目標(biāo)、人人有責(zé)任的振興工作機(jī)制。二是扎實(shí)推進(jìn)，分步實(shí)施。圍繞振興目標(biāo)，認(rèn)真調(diào)研，優(yōu)化方案，細(xì)化措施，項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)落實(shí)，事情一件一件做好,目標(biāo)一個(gè)階段一個(gè)階段實(shí)現(xiàn)，每年每季每月每周每日都有任務(wù)，逐步到位、逐年突破，及時(shí)總結(jié)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，彌補(bǔ)差距，增強(qiáng)信心，增添措施，切實(shí)把振興工作落到實(shí)處。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)工作方案為全面實(shí)現(xiàn)礦山綜合整治“減量、提質(zhì)、增效”目標(biāo)，逐步改善礦產(chǎn)品粗放經(jīng)營(yíng)方式，有序推進(jìn)礦產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《縣礦山綜合整治工作實(shí)施方案》精神，特制定本專項(xiàng)工作方案。一、主要目標(biāo)到2022年，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平顯著提升，礦產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色企業(yè)和綠色礦山創(chuàng)建全覆蓋。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力顯著提升，培育3家5億元以上礦產(chǎn)品深加工企業(yè)、5家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技型中小企業(yè)，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密、產(chǎn)用協(xié)同良好、特色競(jìng)爭(zhēng)力明顯的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。制定礦業(yè)產(chǎn)業(yè)精深加工指導(dǎo)目錄，嚴(yán)格控制非目錄內(nèi)開(kāi)采加工項(xiàng)目備案登記。除為本企業(yè)終端應(yīng)用項(xiàng)目和下游產(chǎn)品項(xiàng)目配套建設(shè)所需外，各投資主管部門原則上不再受理年處理礦石10萬(wàn)噸以下加工項(xiàng)目、普通級(jí)氧化鈣項(xiàng)目、400目以下的低端粉體項(xiàng)目的備案或核準(zhǔn)。（二）提升資源效益。采取資源整合、利益聯(lián)結(jié)、政策扶持等多種手段，推進(jìn)原礦開(kāi)采企業(yè)與深加工企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的資源供求關(guān)系，強(qiáng)化屬地政府責(zé)任，落實(shí)“青礦供青企，青企用青礦”。在堅(jiān)持市場(chǎng)化配置資源基本取向的前提下，新設(shè)采礦權(quán)和現(xiàn)有采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、整合、重組，優(yōu)先配置給產(chǎn)品附加值高、科技含量高的深加工項(xiàng)目。除建筑石料外，新設(shè)采礦權(quán)應(yīng)約定礦產(chǎn)品在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行深加工或優(yōu)先供應(yīng)當(dāng)?shù)厣罴庸て髽I(yè)。新設(shè)礦權(quán)和整合礦權(quán)精深加工投入占總投資規(guī)模最低不得低于50%。（三）創(chuàng)建綠色工廠。全面推進(jìn)非礦產(chǎn)品加工行業(yè)綠色工廠創(chuàng)建，明確非礦產(chǎn)品加工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)程、職業(yè)衛(wèi)生、廠區(qū)粉塵濃度和廢氣排放限額及煙塵、廢氣、廢水、固廢治理要求等創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)驗(yàn)收不合格的由生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章處理，處理完成前，不得進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。（四）提升產(chǎn)業(yè)層次。培育和發(fā)展有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的礦業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整礦產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)根據(jù)實(shí)際依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展資源深加工項(xiàng)目，推進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。將化解過(guò)剩產(chǎn)能與推動(dòng)資源整合、企業(yè)兼并重組和解決失去生存發(fā)展條件的礦山企業(yè)密切結(jié)合起來(lái)，加快礦山數(shù)字化、智能化建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+礦業(yè)”，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和管理模式現(xiàn)代化，以新能源、新材料和生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、民生改善和環(huán)境治理所需礦產(chǎn)為重點(diǎn)，打造綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。（五）加強(qiáng)科技創(chuàng)新。引導(dǎo)非金屬礦產(chǎn)業(yè)研究院等現(xiàn)有政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)向市場(chǎng)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)與礦業(yè)企業(yè)構(gòu)建利益共同體、與大院大所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，為非礦產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)攻關(guān)、成果孵化轉(zhuǎn)化等全方位服務(wù)。依托骨干企業(yè)合力攻關(guān)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，研制一批產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)產(chǎn)品，積極制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)骨干企業(yè)與高校院所、新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)期合作機(jī)制，合作建設(shè)院士工作站、博士后流動(dòng)站、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等各類產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)，實(shí)施一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。對(duì)填補(bǔ)省內(nèi)空白或具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的行業(yè)共性和關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，積極申報(bào)省級(jí)以上專項(xiàng)支持。（六）強(qiáng)化節(jié)能減排。全面推進(jìn)涉礦開(kāi)采、加工行業(yè)清潔能源替代，對(duì)“煤改氣”配套工程建設(shè)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改氣”建設(shè)用地，支持企業(yè)建設(shè)天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施；對(duì)暫不具備改用天然氣條件的，應(yīng)采用潔凈煤?？刂拼髿馕廴疚锱欧?，開(kāi)展?fàn)t窯治理專項(xiàng)行動(dòng)，制定氧化鈣及深加工企業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，完善煙塵回收、利用設(shè)施及脫硫設(shè)施、在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。三、進(jìn)度安排20XX年：各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有序開(kāi)展，各部門工作合力基本形成，“問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限”四個(gè)清單建立，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制基本建立。20XX年：存量企業(yè)精深加工程度明顯提升，采選與加工一體化企業(yè)占涉礦企業(yè)比重達(dá)到50%，礦業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到20%。2022年：基本打造1-2家采選與加工一體化、現(xiàn)代化、智能化龍頭企業(yè)，礦產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色企業(yè)創(chuàng)建全覆蓋，建成一批公共服務(wù)平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，基本形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密、產(chǎn)用協(xié)同良好、特色競(jìng)爭(zhēng)力明顯的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照《縣礦山綜合整治實(shí)施工作方案》要求，成立縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)工作組，由縣發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、縣科技經(jīng)濟(jì)信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局等單位為成員，負(fù)責(zé)全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，對(duì)出現(xiàn)的重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告縣礦山綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立成員單位聯(lián)絡(luò)員制度，各成員單位于20XX年9月日前將聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式報(bào)縣礦山綜合整治產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)組。（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。編制出臺(tái)“十四五”礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確“十四五”末礦業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭?、產(chǎn)能、綠色礦山數(shù)量、精深加工程度等約束性指標(biāo)，分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并制定年度工作計(jì)劃。（三）嚴(yán)格監(jiān)管手段。整合自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理、礦管、治超、港區(qū)碼頭等現(xiàn)有的監(jiān)管系統(tǒng)，抓緊建設(shè)全縣統(tǒng)一的礦山在線監(jiān)控系統(tǒng)和過(guò)磅計(jì)量系統(tǒng)，在礦山磅房、大門等運(yùn)輸通道關(guān)鍵位置安裝稱重裝置、攝像頭等設(shè)備，實(shí)時(shí)傳輸生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)數(shù)據(jù)，通過(guò)監(jiān)控產(chǎn)量、調(diào)運(yùn)量，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)控銷、以銷控稅。將礦山在線監(jiān)控系統(tǒng)和過(guò)磅計(jì)量系統(tǒng)納入綠山礦山創(chuàng)建和“雪亮工程”。（四）完善工作機(jī)制。制定礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)工作責(zé)任清單，將重點(diǎn)工作分解到具體部門，并落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，實(shí)行“月調(diào)度、月督查、月通報(bào)”制度；建立由投資促進(jìn)、發(fā)展改革、科技經(jīng)濟(jì)信息化、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等職能部門組成的涉礦新建項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審工作小組，對(duì)新引入涉礦項(xiàng)目開(kāi)展部門聯(lián)合預(yù)審，預(yù)審結(jié)果提交縣礦山綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可辦理各項(xiàng)前期工作；邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)知名專家成立縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，為我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力支撐。（五）加強(qiáng)政策支持。綜合采取引導(dǎo)和約束措施，制定鼓勵(lì)精深加工、科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策，為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供政策保障。不得新上單純礦業(yè)采選業(yè)項(xiàng)目，既有的礦業(yè)采選業(yè)企業(yè)、未創(chuàng)建“綠色工廠”的礦產(chǎn)品加工企業(yè)不得享受相關(guān)涉企政策支持。細(xì)菌和真菌作用課程設(shè)計(jì)一、教學(xué)設(shè)計(jì)思想：本課教學(xué)總的設(shè)計(jì)思想是想通過(guò)多種開(kāi)放式的教學(xué)活動(dòng)，構(gòu)建多維互動(dòng)的課堂教學(xué)形式，努力體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)習(xí)方式的主動(dòng)性、獨(dú)立性、獨(dú)特性、體驗(yàn)性和問(wèn)題性。以教師為引導(dǎo)，以體驗(yàn)為紅線，以思維為主攻，讓學(xué)生生動(dòng)活潑地展開(kāi)探究式學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生能夠從多角度、多層次、比較全面地認(rèn)識(shí)自然界中細(xì)菌和真菌的作用。二、教學(xué)目標(biāo)：知識(shí)目標(biāo)：.說(shuō)出細(xì)菌和真菌在物質(zhì)循環(huán)中的作用。.列舉細(xì)菌、真菌對(duì)動(dòng)植物及人類的影響。.從多角度、多層次比較全面地認(rèn)識(shí)自然界中細(xì)菌和真菌的作用。能力目標(biāo)：提高課前探究的能力，收集資料、交流表達(dá)的能力，提高觀察分析和評(píng)價(jià)能力。情感目標(biāo)：1.通過(guò)對(duì)細(xì)菌和真菌與動(dòng)植物和人類關(guān)系的認(rèn)識(shí)，體驗(yàn)從正反兩個(gè)方面辯證地看問(wèn)題。2.形成自覺(jué)選擇健康的生活方式的思想。三、重點(diǎn)難點(diǎn)：重點(diǎn)是細(xì)菌和真菌在物質(zhì)循環(huán)中的作用。難點(diǎn)細(xì)菌和真菌與動(dòng)植物共生的關(guān)系。四、教學(xué)媒體真菌引起農(nóng)作物患難與共病的標(biāo)本；CAI課件。課前安排學(xué)生準(zhǔn)備：收集查閱有關(guān)資料，預(yù)習(xí)教材；課前探究觀察水果和面包的腐爛”，采集的根瘤、地衣及采集過(guò)程錄像。鑒于本課課前準(zhǔn)備內(nèi)容較多，因此，決定把學(xué)生分成若干組分頭進(jìn)行。五、課時(shí)分配：一課時(shí)六、教學(xué)過(guò)程：一、引言：一開(kāi)始，從細(xì)菌和真菌在生態(tài)系統(tǒng)中的作用引入，由主持人說(shuō)開(kāi)場(chǎng)白：如果沒(méi)有植物，地球?qū)⑹ゾG色，動(dòng)物都會(huì)餓死。如果沒(méi)有動(dòng)物，生態(tài)平衡也難以維持。如果沒(méi)有細(xì)菌和真菌，生物圈會(huì)是什么狀況呢？（大多數(shù)細(xì)菌和真菌是生態(tài)系統(tǒng)中的分解者。如果沒(méi)有分解者，動(dòng)植物的遺體就會(huì)堆積如山，動(dòng)植物就會(huì)喪失生存空間）從已有的知識(shí)基礎(chǔ)上逐步展開(kāi)，非常自然地引出課題。新課教學(xué)：（一）作為分解者參與物質(zhì)循環(huán)提問(wèn)：誰(shuí)能展示細(xì)菌真菌是分解者的證據(jù)？各小組展示探究“細(xì)菌、真菌使食品生霉、腐爛”的結(jié)果，其他同學(xué)或提問(wèn)或思考或補(bǔ)充。首先弄清以下兩問(wèn)題：1、你觀察到什么現(xiàn)象？2、你會(huì)想到什么問(wèn)題（面包和水果為什么會(huì)腐爛？）從而探究出細(xì)菌、真菌與水果生霉、腐爛的關(guān)系。通過(guò)這樣層層推進(jìn)的過(guò)程，進(jìn)行思維訓(xùn)練、學(xué)法指導(dǎo)，讓學(xué)生不僅知其然而且知其所以然。技能訓(xùn)練：為了能證明細(xì)菌對(duì)植物遺體的分解作用，某小組的同學(xué)分別提出三種實(shí)驗(yàn)方案，請(qǐng)你來(lái)評(píng)價(jià)一下哪個(gè)方案更好，這樣很自然地開(kāi)始技能訓(xùn)練。在這里，我把技能訓(xùn)練提前到此進(jìn)行，是我認(rèn)為這個(gè)時(shí)候進(jìn)行技能訓(xùn)練，與前面知識(shí)有聯(lián)系，比上完全部?jī)?nèi)容后單獨(dú)進(jìn)行要顯得自然，有意義。既有知識(shí)的連貫，又能訓(xùn)練技能。組織安排：同學(xué)仔細(xì)閱讀者P69“評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)方案”，各小組討論思考題，并作記錄，然后選代表與全班同學(xué)交流，組內(nèi)其他成員補(bǔ)充，選出最佳設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)本訓(xùn)練關(guān)鍵在于通過(guò)對(duì)3種實(shí)驗(yàn)方案的選擇讓學(xué)生領(lǐng)悟到設(shè)置對(duì)照組時(shí)，要根據(jù)實(shí)驗(yàn)?zāi)康目刂破渌赡苡绊憣?shí)驗(yàn)結(jié)果的條件。即除了有無(wú)細(xì)菌的條件不同外，其他條件都應(yīng)該相同，因此甲乙兩組要用相同的樹(shù)葉。只有方案3排除了所有影響實(shí)驗(yàn)的干擾。因此實(shí)驗(yàn)結(jié)果更有說(shuō)服力。這個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程需要學(xué)生進(jìn)行一定的理性思維，所以教師要給學(xué)生充分的時(shí)間進(jìn)行思考和講座讓他們難免說(shuō)明各個(gè)實(shí)驗(yàn)方案可行可不完善的道理，這學(xué)生學(xué)會(huì)選擇最佳設(shè)計(jì)方案打下基礎(chǔ)。接著教師演示CAI課件，展示細(xì)菌、真菌在物質(zhì)循環(huán)中的作用。提問(wèn)：細(xì)菌和真菌在物質(zhì)循環(huán)中起什么作用（分解者）？想一想，細(xì)菌和真菌是靠什么生活的？（利用現(xiàn)成的有機(jī)物為食）引導(dǎo)思考：細(xì)菌、真菌與動(dòng)植物和人的關(guān)系是怎樣的？學(xué)生觀看大屏幕，分組討論并回答。（二）引起動(dòng)植物和人患病過(guò)渡：既然細(xì)菌和真菌是利用現(xiàn)成的有機(jī)物來(lái)生活的，那它們與動(dòng)植物和人有什么關(guān)系呢？細(xì)菌和真菌中有一些種類營(yíng)寄生生活，它們從活的動(dòng)植物體內(nèi)吸收營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，導(dǎo)致動(dòng)植物和人類患不同的疾病。下面，就由學(xué)生把各自從不同途徑（網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、實(shí)際生活,）獲取的有關(guān)資料（實(shí)物、標(biāo)本、實(shí)例、報(bào)道等）以各自不同的方式（實(shí)物展示、講小故事、談體會(huì)感受、經(jīng)驗(yàn)介紹、角色扮演、新聞播報(bào)等）呈示出來(lái)。通過(guò)學(xué)生對(duì)資料的收集和整理，培養(yǎng)學(xué)生課前