文物保護(hù)工程單位資質(zhì)審批制度

/由當(dāng)?shù)厝嗣裾鲑Y幫助修繕的省級非國有不行移動文物轉(zhuǎn)讓、抵押或者變更用途審批制度一、責(zé)任單位湖南省文物局執(zhí)法督察處。二、責(zé)任人執(zhí)法督察處實(shí)行處長負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，處長主持處內(nèi)全面工作，并對處內(nèi)工作負(fù)全面責(zé)任。行政許可項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人為處長，承辦人設(shè)立A、B角，主辦人為A角，協(xié)辦人為B角。當(dāng)A角不能擔(dān)當(dāng)工作任務(wù)時由B角擔(dān)當(dāng)。三、審批依據(jù)《中華人民共和國文物愛惜法》。四、申報(bào)條件（一）有管理運(yùn)用單位的名稱、獨(dú)立法人資格或具有獨(dú)立民事實(shí)力的自然人；（二）有確保不行移動文物平安的平安設(shè)施、設(shè)備；（三）有健全的平安保衛(wèi)制度；（四）轉(zhuǎn)讓、抵押應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；（五）轉(zhuǎn)讓、抵押或者變更用途不危及不行移動文物的平安；（六）符合向社會和公眾展示社會主義精神文明建設(shè)形象。五、申報(bào)材料（一）初審看法：如申請單位或申請人位于市、州級城市，則須供應(yīng)由市、州級文物行政部門對該事項(xiàng)的審核看法；如申請單位或申請人位于縣（市）級區(qū)域（不含市、州級城市的區(qū)），則無須市、州級文物行政部門對該事項(xiàng)的審核看法，只須供應(yīng)縣（市）文物行政部門對該事項(xiàng)的初審看法。（二）申請人需以書面形式供應(yīng)如下申請材料：1、申請函（加蓋公章）。內(nèi)容包括單位名稱，所申請變更用途的文物愛惜單位的名稱、位置、式樣、格局；原有的運(yùn)用用途；變更后的運(yùn)用用途；變更文物建筑運(yùn)用用途的理由；2、附圖說明運(yùn)用性質(zhì)發(fā)生變更的文物建筑的具體位置；3、房產(chǎn)證明或能夠證明全部權(quán)的文件；4、擬簽訂的合同書或者協(xié)議草案；5、接受轉(zhuǎn)讓、抵押單位或個人的有關(guān)狀況文件或證明材料；6、政府出資修繕的有關(guān)文件及撥款依據(jù)；（三）以上材料為A4規(guī)格，圖紙為A3或A4規(guī)格裝訂成冊，一式兩份，加蓋申請單位公章。六、辦理程序和時限法定期限：20個工作日承諾期限：13個工作日（一）受理1、崗位責(zé)任人：局政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員2、崗位職責(zé)及權(quán)限：依據(jù)許可的法定條件、標(biāo)準(zhǔn)，查驗(yàn)申請材料是否齊全、符合法定形式，申請事項(xiàng)是否屬于行政主體的職權(quán)范圍，許可申請是否在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)提出，申請人是否具有申請資格；確定是否受理。同時，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定分別作出處理：（1）、申請事項(xiàng)依法不須要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人并不予受理；（2）、申請事項(xiàng)依法不屬于本局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的確定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；（3）、申請材料存在可以當(dāng)場更正錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；（4）、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在3日內(nèi)告知申請人須要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（5）、申請事項(xiàng)屬于本局職權(quán)范圍、申請材料齊全、符合法定形式或者申請人依據(jù)本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請；（6）、受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本局專用章和注明日期的書面憑證。3、時限：1個工作日。（二）審查A、初審1、崗位責(zé)任人：執(zhí)法督察處工作人員2、崗位職責(zé)及權(quán)限：（1）、依據(jù)許可條件對申請人提交的材料內(nèi)容進(jìn)行合法性、真實(shí)性審查，須要補(bǔ)正材料的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)，由窗口工作人員一次告知申請人須要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。（2）、發(fā)覺行政許可項(xiàng)目干脆關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人，享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。（3）、依據(jù)申請人提交的材料內(nèi)容，到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。（4）、提出初審看法，交處室負(fù)責(zé)人審核。3、時限：3個工作日（不含實(shí)地調(diào)查時間）。B、復(fù)審1、崗位責(zé)任人：執(zhí)法督察處負(fù)責(zé)人。2、崗位職責(zé)及權(quán)限：（1）、依據(jù)許可條件對申辦資料進(jìn)行審定；（2）、召集本處室有關(guān)人員集體探討，對符合條件的，提出同意看法，報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審定。對不符合條件的，提出不同意的看法及理由，將申辦材料退回窗口受理人員。3、時限：3個工作日（三）確定1、崗位責(zé)任人：主管局領(lǐng)導(dǎo)；2、崗位職責(zé)及權(quán)限：（1）、依據(jù)許可條件對申辦資料及執(zhí)法督察處審查看法進(jìn)行審定；（2）、符合許可條件、標(biāo)準(zhǔn)的，簽發(fā)許可確定；不符合許可條件、標(biāo)準(zhǔn)的，不予簽發(fā)許可確定，將其申請材料全部退回窗口工作人員，并以書面形式說明理由。3、時限：4個工作日。（四）、辦結(jié)告知1、崗位責(zé)任人：局政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員；2、崗位職責(zé)及權(quán)限：（1）、公示審定結(jié)果，如無異議，剛好、精確告知申請人辦理結(jié)果。（2）、對準(zhǔn)予行政許可的，由項(xiàng)目承辦人制作許可文書后交政務(wù)服務(wù)中心窗口，由窗口工作人員通知申請人辦理有關(guān)手續(xù)；（3）、對不予行政許可的，由項(xiàng)目承辦人制定并送達(dá)不予行政許可確定書，書面說明理由，并將申請材料一并退還申請人，同時告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。（4）、按要求將文字材料歸檔。3、時限：2個工作日。七、監(jiān)督檢查（一）建立完善處務(wù)會制度，處內(nèi)分工實(shí)行AB角，每個辦事環(huán)節(jié)經(jīng)辦人都要簽名，處內(nèi)全程記錄辦理過程并歸檔保存。（二）處室內(nèi)部對本制度的執(zhí)行狀況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。（三）接受駐省文化廳紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和省文化廳政策法規(guī)部門的監(jiān)督檢查。（四）通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督。（五）接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。八、責(zé)任追究（一）、過錯責(zé)任內(nèi)容行政審批人員在行使職權(quán)過程中，有下列過錯情形之一的，必需追究責(zé)任：1、符合條件不對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行受理的；2、對不符合條件的申請準(zhǔn)予批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)批準(zhǔn)的。3、違反法定程序做出確定的。4、不按法定期限辦理的。5、濫用職權(quán)、玩忽職守的。6、利用職務(wù)之便、索取或者收受他人財(cái)物的。7、私自泄漏申請單位項(xiàng)目信息的。8、其它過錯行為的。（二）責(zé)任主體認(rèn)定行政審批人員在工作過程中，有意違規(guī)、違法辦理或者因過失造成嚴(yán)峻后果的，按下列條款確定責(zé)任：1、承辦人有意違規(guī)、違法的，由承辦人擔(dān)當(dāng)責(zé)任。2、二人以上共同行使職權(quán)造成過錯的，主辦人擔(dān)當(dāng)主要責(zé)任，協(xié)辦人擔(dān)當(dāng)次要責(zé)任，共同主辦共同擔(dān)當(dāng)全部責(zé)任。3、處內(nèi)集體探討確定的行為出現(xiàn)過錯的，處長為責(zé)任人。4、行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過錯的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（三）、追究形式1、處以下有關(guān)責(zé)任人違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，由駐省文化廳紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或賜予通報(bào)指責(zé)；情節(jié)較重的，依法賜予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事和崗位性質(zhì)相同或相近的工作。2、上述責(zé)任人違反制度規(guī)定的，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。九、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：辦理由當(dāng)?shù)厝嗣裾鲑Y幫助修繕的省級非國有不行移動文物轉(zhuǎn)讓、抵押或者變更用途許可確定的負(fù)責(zé)人、承辦人，違反相關(guān)規(guī)定簽發(fā)許可確定，造成危及不行移動文物平安或致不行移動文物遭損壞。防范措施：（一）嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國文物愛惜法》。（二）加強(qiáng)對辦理由當(dāng)?shù)厝嗣裾鲑Y幫助修繕的省級非國有不行移動文物轉(zhuǎn)讓、抵押或者變更用途許可確定工作的監(jiān)督，督促承辦人員遵紀(jì)遵遵守法律律。由當(dāng)?shù)厝嗣裾鲑Y幫助修繕的省級非國有不行移動文物轉(zhuǎn)讓、抵押或者變更用途審批流程圖出具不予受理通知書并書面告出具不予受理通知書并書面告知不予受理的理由提出申請?zhí)岢錾暾埐轵?yàn)申請人、材料是否具有申請資格查驗(yàn)申請人、材料是否具有申請資格申請材料不齊全或不予受理不符合法定形式的不予受理要求申請人補(bǔ)齊材料申請材料齊全，符合受理?xiàng)l件要求受理受理（時限：1日內(nèi)）符合條件執(zhí)法督察處人員執(zhí)法督察處人員實(shí)地調(diào)查、初審（時限：3日內(nèi)，不含實(shí)地調(diào)查時間）申請人和所報(bào)材料不相符的，將材料申請人退回并以書面形式說明理由符合條件，提出初審看法執(zhí)法督察處執(zhí)法督察