固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法內(nèi)容課件

——學(xué)習(xí)解讀國家發(fā)改委等印發(fā)的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》——主講人：XXX時(shí)間：20XX.XX固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法前言目錄《管理辦法》的出臺背景一《管理辦法》的權(quán)威解答二《管理辦法》的全文學(xué)習(xí)三《管理辦法》的出臺背景一《管理辦法》的出臺背景我國固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目數(shù)量龐大、涉及領(lǐng)域廣，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占據(jù)重要地位，是全社會能源消費(fèi)增量的主要來源之一。節(jié)能審查制度是促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)合理利用能源、提高能源利用效率的源頭性舉措，也是遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展的重要抓手。近日，國家發(fā)展改革委在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上修訂出臺了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，對加強(qiáng)節(jié)能審查制度能效源頭把關(guān)作用、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義?！豆芾磙k法》的出臺背景《管理辦法》的權(quán)威解答二《管理辦法》的權(quán)威解答問：請介紹一下節(jié)能審查制度實(shí)施以來取得的進(jìn)展和成效？答：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查是提高新上項(xiàng)目能源利用效率、從源頭減少能源浪費(fèi)的一項(xiàng)重要制度，節(jié)能審查意見是項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營管理的重要依據(jù)?！豆?jié)約能源法》規(guī)定，國家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。2010年9月，國家發(fā)展改革委出臺《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2010年第6號），正式建立并實(shí)施節(jié)能審查制度。2016年11月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2016年第44號），進(jìn)一步精簡了審查范圍，細(xì)化了審查要求，提高了審查效能。節(jié)能審查制度實(shí)施以來，在提高新上項(xiàng)目能效水平、遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮了重要作用，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。《管理辦法》的權(quán)威解答一是從源頭提高能源利用效率、減少能源浪費(fèi)。節(jié)能審查以節(jié)能相關(guān)政策制度和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)為重要依據(jù)，對項(xiàng)目的能效水平、用能情況、節(jié)能措施等進(jìn)行全面審查，引導(dǎo)和推動(dòng)項(xiàng)目選用先進(jìn)工藝技術(shù)設(shè)備、規(guī)劃合理可行的能源管理機(jī)制，對扎實(shí)有序做好節(jié)能降碳工作形成有力支撐。二是有效遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。節(jié)能審查將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是否符合本地區(qū)能耗強(qiáng)度降低管理要求等方面作為重要審查內(nèi)容，指導(dǎo)和推動(dòng)地方深入研判項(xiàng)目實(shí)施對所在地區(qū)節(jié)能降碳形勢的影響，有效發(fā)揮了節(jié)能審查的能效源頭把關(guān)作用，促進(jìn)能源要素逐步向能耗低、能效高、附加值高的項(xiàng)目流動(dòng)和配置，切實(shí)保障高質(zhì)量發(fā)展合理用能需求，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三是充分發(fā)揮節(jié)能服務(wù)功能促進(jìn)企業(yè)節(jié)能增效。節(jié)能審查“管”“服”一體，在實(shí)施過程中注重加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)單位的節(jié)能服務(wù)。通過行業(yè)對標(biāo)、專業(yè)指導(dǎo)等方式，有針對性地提出技術(shù)路線優(yōu)化、工藝設(shè)備選用等方面的意見建議，為項(xiàng)目建設(shè)單位提供國內(nèi)外可借鑒的先進(jìn)適用經(jīng)驗(yàn)做法，幫助項(xiàng)目單位通過節(jié)能和提高能效實(shí)現(xiàn)降本增效?！豆芾磙k法》的權(quán)威解答《管理辦法》的權(quán)威解答《管理辦法》的權(quán)威解答三是調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)。將省級節(jié)能審查管理權(quán)限由5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高至1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，提升高耗能項(xiàng)目節(jié)能審查工作質(zhì)量和效率，確保管精管好。聚焦節(jié)能審查行政許可關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求節(jié)能審查機(jī)關(guān)制定并公開服務(wù)指南，細(xì)化審查受理、逾期重新審查等環(huán)節(jié)規(guī)定，強(qiáng)化節(jié)能審查服務(wù)和工作指導(dǎo)要求。四是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。將節(jié)能審查有關(guān)情況作為節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核的重要內(nèi)容，形成閉環(huán)管理。進(jìn)一步明確未批先建、未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收、提供虛假信息等違法違規(guī)行為的處罰規(guī)定?！豆芾磙k法》的權(quán)威解答問：請介紹一下《辦法》的主要內(nèi)容？答：修訂前的《辦法》共有18條內(nèi)容，未分章節(jié)。修訂后，《辦法》采用章節(jié)形式，包括總則、管理職責(zé)、節(jié)能審查、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則6章，共33條。主要包括以下內(nèi)容：第一章，總則。主要規(guī)定了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查基本范疇、工作內(nèi)容和適用范圍，以及財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障要求等。第二章，管理職責(zé)。主要規(guī)定了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查項(xiàng)目管理權(quán)限、業(yè)務(wù)受理、部門分工、審批時(shí)序、項(xiàng)目審查要求等?！豆芾磙k法》的權(quán)威解答第三章，節(jié)能審查。主要規(guī)定了節(jié)能報(bào)告編制、評審要求、意見出具、節(jié)能驗(yàn)收要求等。第四章，監(jiān)督管理。主要規(guī)定了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查平臺管理、數(shù)據(jù)報(bào)送、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等事中事后監(jiān)管要求。第五章，法律責(zé)任。主要規(guī)定了未批先建等違法違規(guī)行為的處罰處置措施，明確了相關(guān)工作人員違法違規(guī)的法律責(zé)任。第六章，附則。規(guī)定地方可結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，明確了本辦法的解釋權(quán)歸屬和施行時(shí)間?！豆芾磙k法》的權(quán)威解答《管理辦法》的權(quán)威解答二是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管?！掇k法》強(qiáng)化了節(jié)能審查事中事后監(jiān)管相關(guān)要求。國家發(fā)展改革委實(shí)施全國節(jié)能審查動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對各地節(jié)能審查實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對重大項(xiàng)目節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查。節(jié)能審查機(jī)關(guān)要會同相關(guān)行業(yè)部門組織對項(xiàng)目節(jié)能審查意見落實(shí)、節(jié)能驗(yàn)收等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。管理節(jié)能工作的部門要依法依規(guī)履行節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析，作為研判節(jié)能形勢、開展節(jié)能工作的重要參考。三是進(jìn)一步明確法律責(zé)任?！掇k法》細(xì)化未批先建、以不正當(dāng)手段通過或逃避節(jié)能審查、未按規(guī)定開展節(jié)能驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即投入生產(chǎn)使用等情況的處罰處置措施，明確節(jié)能審查機(jī)關(guān)、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、節(jié)能評審機(jī)構(gòu)等有關(guān)工作人員違法違規(guī)的法律責(zé)任。強(qiáng)調(diào)要將建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為及其處理信息納入全國信用信息共享平臺和投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，在“信用中國”網(wǎng)站向社會公開；對列入嚴(yán)重失信主體名單的，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。《管理辦法》的全文學(xué)習(xí)三《管理辦法》的全文學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法第一章總則第一條為完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)合理利用能源，加強(qiáng)用能管理，推進(jìn)能源節(jié)約，防止能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《民用建筑節(jié)能條例》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對項(xiàng)目能源消費(fèi)、能效水平及節(jié)能措施等情況進(jìn)行審查并形成審查意見的行為?！豆芾磙k法》的全文學(xué)習(xí)第三條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見是項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。第四條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級財(cái)政部門申請。對項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查不得收取任何費(fèi)用。第二章管理職責(zé)第五條國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定節(jié)能審查的相關(guān)管理辦法，組織編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)各地能源消費(fèi)形勢、落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控、控制化石能源消費(fèi)、完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)展等情況，對各地新上重大高耗能項(xiàng)目的節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)?！豆芾磙k法》的全文學(xué)習(xí)第六條縣級以上地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)根據(jù)本地節(jié)能工作實(shí)際，對節(jié)能審查工作加強(qiáng)總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，控制化石能源消費(fèi)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。第七條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南，列明節(jié)能審查的申報(bào)材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等，為建設(shè)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)，提高工作效能和透明度。上級節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對下級節(jié)能審查機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo)。第八條節(jié)能審查機(jī)關(guān)與管理節(jié)能工作的部門為不同部門的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)與同級管理節(jié)能工作的部門加強(qiáng)工作銜接，重大高耗能項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)征求同級管理節(jié)能工作的部門意見，并及時(shí)將本部門節(jié)能審查實(shí)施情況抄送同級管理節(jié)能工作的部門。《管理辦法》的全文學(xué)習(xí)第九條國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)以及國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。年綜合能源消費(fèi)量（建設(shè)地點(diǎn)、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，其他項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況自行決定。年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，涉及國家秘密的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定公布并適時(shí)更新）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可不單獨(dú)編制節(jié)能報(bào)告?！豆芾磙k法》的全文學(xué)習(xí)項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)對項(xiàng)目能源利用、節(jié)能措施和能效水平等進(jìn)行分析。節(jié)能審查機(jī)關(guān)對項(xiàng)目不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見。單個(gè)項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上省級地區(qū)的，其節(jié)能審查工作由項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）所在?。▍^(qū)、市）省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)牽頭商其他地區(qū)省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)研究確定后實(shí)施。打捆項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上省級地區(qū)的，其節(jié)能審查工作分別由子項(xiàng)目所在省（區(qū)、市）相關(guān)節(jié)能審查機(jī)關(guān)實(shí)施。第十條地方可結(jié)合本地實(shí)際，在各類開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域節(jié)能審查，明確區(qū)域節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能措施、能效準(zhǔn)入、化石能源消費(fèi)控制等要求。對已經(jīng)實(shí)施區(qū)域節(jié)能審查范圍內(nèi)的項(xiàng)目，除應(yīng)由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)審查的，節(jié)能審查實(shí)行告知承諾制。區(qū)域節(jié)能審查具體實(shí)施辦法由省級管理節(jié)能工作的部門依據(jù)實(shí)際情況制定?！豆芾磙k法》的全文學(xué)習(xí)第三章節(jié)能審查第十一條需進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)編制節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）項(xiàng)目概況；（二）分析評價(jià)依據(jù)；（三）項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營方案節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計(jì)量器具等方面；（四）節(jié)能措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；（五）項(xiàng)目能效水平、能源消費(fèi)情況，包括單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗、能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、化石能源消費(fèi)量、可再生能源消費(fèi)量和供給保障情況、原料用能消費(fèi)量；有關(guān)數(shù)據(jù)與國家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國際、國內(nèi)行業(yè)水平的全面比較；《管理辦法》的全文學(xué)習(xí)（六）項(xiàng)目實(shí)施對所在地完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的影響分析。具備碳排放統(tǒng)計(jì)核算條件的項(xiàng)目，應(yīng)在節(jié)能報(bào)告中核算碳排放量、碳排放強(qiáng)度指標(biāo)，提出降碳措施，分析項(xiàng)目碳排放情況對所在地完成降碳目標(biāo)任務(wù)的影響。建設(shè)單位應(yīng)出具書面承諾，對節(jié)能報(bào)告的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得以拆分或合并項(xiàng)目等不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查。第十二條節(jié)能報(bào)告內(nèi)容齊全、符合法定形式的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。內(nèi)容不齊全或不符合法定形式的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到報(bào)告之日起即為受理。第十三條節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理節(jié)能報(bào)告后，應(yīng)委托具備技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)?！豆芾磙k法》的全文學(xué)習(xí)第十四條節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告進(jìn)行審查：（一）項(xiàng)目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策要求；（二）項(xiàng)目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確；（三）項(xiàng)目節(jié)能措施是否合理可行；（四）項(xiàng)目的能效水平、能源消費(fèi)等相關(guān)數(shù)據(jù)核算是否準(zhǔn)確，是否滿足本地區(qū)節(jié)能工作管理要求。第十五條節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具節(jié)能審查意見或明確節(jié)能審查不予通過。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效，逾期未開工建設(shè)或建成時(shí)間超過節(jié)能報(bào)告中預(yù)計(jì)建成時(shí)間2年以上的項(xiàng)目應(yīng)重新進(jìn)行節(jié)能審查。第十六條通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、能效水平等發(fā)生重大變動(dòng)的，或年實(shí)際綜合能源消費(fèi)量超過節(jié)能審查批復(fù)水平10%及以上的，建設(shè)單位應(yīng)向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)提交變更申請?！豆芾磙k法》的全文學(xué)習(xí)原節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況，提出同意變更的意見或重新進(jìn)行節(jié)能審查；項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)移交有權(quán)審查機(jī)關(guān)辦理。第十七條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告中的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、節(jié)能技術(shù)采用情況以及節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收，并編制節(jié)能驗(yàn)收報(bào)告。實(shí)行告知承諾管理的項(xiàng)目，應(yīng)對項(xiàng)目承諾內(nèi)容以及區(qū)域節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項(xiàng)目，應(yīng)分期進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收。未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)、使用。節(jié)能驗(yàn)收主體由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況確定。節(jié)能驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)在節(jié)能審查機(jī)關(guān)存檔備查?！豆芾磙k法》的全文學(xué)習(xí)第四章監(jiān)督管理第十八條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺報(bào)送項(xiàng)目能源消費(fèi)等情況。第十九條節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)會同相關(guān)行業(yè)主管部門強(qiáng)化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，組織對項(xiàng)目節(jié)能審查意見落實(shí)、節(jié)能驗(yàn)收等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查工作應(yīng)按照“雙隨機(jī)一公開”原則開展。第二十條管理節(jié)能工作的部門要依法依規(guī)履行節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)，將節(jié)能審查實(shí)施情況作為節(jié)能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容。各級管理節(jié)能工作的部門應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析，定期調(diào)度已投產(chǎn)項(xiàng)目能源消費(fèi)、能效水平等情況，作為研判節(jié)能形勢、開展節(jié)能工作的重要參考。第二十一條省級管理節(jié)能工作的部門應(yīng)定期向國家發(fā)展改革委報(bào)告本地區(qū)節(jié)能審查實(shí)施情況，按要求報(bào)送《管理辦法》的全文學(xué)習(xí)第二十二條國家發(fā)展改革委實(shí)施全國節(jié)能審查動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對各地節(jié)能審查實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對重大項(xiàng)目節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查。檢查抽查結(jié)果作為節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核的重要內(nèi)容。第五章法律責(zé)任第二十三條對未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期整改，并對建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)批評，視情節(jié)處10萬元以下罰款。經(jīng)節(jié)能審查機(jī)關(guān)認(rèn)定完成整改的項(xiàng)目，節(jié)能審查機(jī)關(guān)可依據(jù)實(shí)際情況出具整改完成證明。不能整改或逾期不整改的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?！豆芾磙k法》的全文學(xué)習(xí)第二十四條以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷項(xiàng)目的節(jié)能審查意見；以不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)按程序進(jìn)行節(jié)能審查。項(xiàng)目已開工建設(shè)或投入生產(chǎn)、使用的，按本辦法第二十三條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第二十五條未落實(shí)節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能整改或逾期不整改的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第二十六條未