調(diào)研報告互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)〞的發(fā)呈現(xiàn)狀和模式分析

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調(diào)研報告：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)〞的發(fā)浮現(xiàn)狀和模式分析

近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+〞成為傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，通過互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，推動技術(shù)進步、效率提升和組織變革，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的社會發(fā)展新形態(tài)。此外，互聯(lián)網(wǎng)與各大傳統(tǒng)行業(yè)融合創(chuàng)新應(yīng)用紛呈，如雨后春筍一般，已形成諸如“互聯(lián)網(wǎng)+普惠金融〞、“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通〞、“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流〞等“互聯(lián)網(wǎng)+〞新業(yè)態(tài)。在政務(wù)服務(wù)方面，我國普遍面臨服務(wù)效率低下、服務(wù)資源配置不合理、服務(wù)內(nèi)容流程繁瑣固化、服務(wù)渠道單一等顯著問題，互聯(lián)網(wǎng)具備提高資源利用效率，降低服務(wù)消費成本，提供公允、高效、優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)的能力和巨大優(yōu)勢，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)〞為開創(chuàng)政務(wù)服務(wù)新局面、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)新模式提供良好契機和基礎(chǔ)條件。

一、政策環(huán)境日臻完善，發(fā)展方向日益明確

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)〞指明政務(wù)服務(wù)發(fā)展方向，成為深化政務(wù)服務(wù)改革重要舉措。從2023年5月至今，國務(wù)院先后出臺多項重要決策支撐看法，指明白政務(wù)服務(wù)的發(fā)展方向和基本要求，提出了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)〞的主要內(nèi)涵和實施要點，政策措施環(huán)環(huán)相扣、層層遞進，不斷推向深入，政務(wù)服務(wù)改革的政策環(huán)境基本成熟，相關(guān)實踐已在全國積極推進。

2023年5月12日，國務(wù)院印發(fā)《2023年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》，提出政府職能從“給群眾端菜〞向“讓群眾點菜〞轉(zhuǎn)變，從減少審批向

放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進審批改革。提出諸如清理審批事項、實現(xiàn)“三證合一〞、“一照一碼〞等具體要求。

2023年7月1日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+〞行動的指導(dǎo)看法》（簡稱《指導(dǎo)看法》），提出積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)形成的較強優(yōu)勢，把握機遇，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+〞發(fā)展，重塑創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力、培育新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新公共服務(wù)模式，促進公共服務(wù)進一步便捷普惠。

2023年11月30日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程便利基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》，從為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的公共服務(wù)出發(fā)，提出全面梳理和公開公共服務(wù)事項目錄、堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)、加快推進部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同等。

2023年3月5日，國務(wù)院發(fā)布2023年《政府工作報告》，提出“大力推行‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機遇和更大的創(chuàng)造空間〞的工作新要求。

2023年4月26日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)〞開展信息惠民試點實施方案》（簡稱《實施方案》）?！秾嵤┓桨浮窂娬{(diào)加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)〞，深入實施信息惠民工程，運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強部門協(xié)同聯(lián)動，打破信息孤島，促進辦事部門政務(wù)服務(wù)相互銜接，推行“一號申請〞、“一窗受理〞、“一網(wǎng)通辦〞的“三個一〞服務(wù)模式，變“群眾跑腿〞為“信息跑路〞，變“群眾來回跑〞為“部門協(xié)同辦〞，變“被動服務(wù)〞為“主動服務(wù)〞。

2023年5月23日，國務(wù)院印發(fā)《2023年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點》，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能的要求，2023年推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服

務(wù)改革的具體舉措，明確提出了“大力推行‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，推進實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，打造政務(wù)服務(wù)‘一張網(wǎng)’，簡化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，對企業(yè)和群眾辦事實行‘一口受理’、全程服務(wù)〞的要求。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)〞實踐在各地展開

（一）發(fā)達城市：重視全面共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動、服務(wù)便捷

經(jīng)濟發(fā)達城市利用良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施和先進的信息化應(yīng)用，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，推動政務(wù)服務(wù)向全領(lǐng)域融合、跨部門共享發(fā)展，促進服務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)動協(xié)同，服務(wù)效率提升。

廣州市積極摸索開展行政審批“集成服務(wù)〞改革，推進“五個一〞社會治理政府公共服務(wù)平臺建設(shè)。一是推進政府部門信息共享，建設(shè)市民電子證照庫，實現(xiàn)“一卡多用〞；二是全面推行“一窗式〞政務(wù)服務(wù)改革，簡化優(yōu)化辦事流程，實現(xiàn)“全事項精細管理、全層級集成服務(wù)、全渠道提升體驗〞；三是不斷優(yōu)化“一網(wǎng)〞辦事流程，暢通政務(wù)服務(wù)渠道，實現(xiàn)“辦事預(yù)約、一站辦事、掌上辦事、文件速遞、主動服務(wù)、熱線服務(wù)〞等網(wǎng)上集成功能。目前，已基本實現(xiàn)全市政府服務(wù)管理工作的資源整合、流程再造、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動。

廈門市基于“互聯(lián)網(wǎng)+〞民生服務(wù)推出“i廈門〞一站式公共服務(wù)平臺，優(yōu)先從百姓最關(guān)注的醫(yī)療、教育、社保、交通、政務(wù)等方面，整合提升信息惠民資源，目前已整合200多項惠民服務(wù)，市民只需一次實名注冊，即可在政府部門和公用事業(yè)單位政務(wù)服務(wù)中暢行無憂。在交通服務(wù)方面，根據(jù)不同交