工程變更內(nèi)容及程序

/工程變更一．概念、程序、原則1.1概念變更是在工程項目實施過程中，以工程量清單施工項目為單位，比較施工圖紙、設計變更和投標時的工程量清單、招標圖紙、技術條款、邊界條件等兩者在材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的變更，這種變更引起工程量、施工方法、施工標準、施工成本等變更，依據(jù)合同約定的變更處理原則和程序，把合格工程量和合理單價進行正常結算。工程變更來自于設計變更、發(fā)包人變更和承包人提出變更。1.2工作組織1.2.1內(nèi)部責任組織第一責任人：項目經(jīng)理。全面組織、宏觀掌控、主動策劃、主動溝通。詳細責任人：商務經(jīng)理。詳細策劃、全面溝通、負責落實、實際操作?？偣こ處煟贺撠熀驮O計院聯(lián)系溝通，對部分變更取得設計藍圖。測量人員：負責實際測量、做圖、圖紙計算和簽證。施工技術部：編制工程量計算書和簽證。合同部：編寫工程變更建議書、報價、談判和結算。質量部：負責變更工程量的按時驗收。財務部：供應部分基礎發(fā)票。項目部要建立合同工作小組，堅持變更集體策劃、比較、確定，項目經(jīng)理同意；建立工程變更和索賠工作制度，制度要確定責任、進行核算比較、確定工作流程、實行激勵機制等。1.2.2外部溝通（1）找準責任人，實行一對一聯(lián)系溝通。△總監(jiān)理工程師、監(jiān)理組長；建管部部長、工程處長、合同處長；設計組長是重大事項的批準人，項目經(jīng)理負責聯(lián)系、溝通和協(xié)商?！鳒y量監(jiān)理是土石方等工程量的核定人，測量隊長負責聯(lián)系和協(xié)商，必要時主管經(jīng)理或項目經(jīng)理主持協(xié)調和溝通?！鳜F(xiàn)場監(jiān)理工程師、發(fā)包人工程處主管工程師是測量以外工程量的核定人、現(xiàn)場驗收人，技術部主任、現(xiàn)場工程師負責聯(lián)系和溝通，必要時主管經(jīng)理主持協(xié)調?！髟O計組長是圖紙工程量、設計方案等的最終審核人，總工程師負責聯(lián)系和溝通?！鞅O(jiān)理部合同工程師、發(fā)包人合同處合同工程師是單價的審核人，合同部主任負責聯(lián)系和溝通，必要時項目經(jīng)理主持協(xié)調。（2）書面溝通△邊界條件的變更，以報告單形式（報監(jiān)理）剛好溝通。如地質條件、水文條件、度汛條件、發(fā)包人提前運用部分工程、和其他施工單位的協(xié)作、冬季趕工、土場變更、運輸距離增加、試驗標準提高、換用新材料等。報告單批復后，啟動變更程序。假如批復的不合理，結合其他溝通?！魇┕し桨缸兏鼤r，以施工方案專題申報監(jiān)理人。如新增施工項目、巖石爆破改機械裂開、接受商品混凝土、土方發(fā)生二次倒運、一次性特制模板運用、專業(yè)分包、超投標文件標準的溫控措施等。施工方案批復后，啟動變更程序?！饔捎谠O計不合理或須要變更設計方案時，以報告單和施工方案同時上報監(jiān)理人進行書面溝通。如增加設計內(nèi)容、變更細部設計、變更設計標準、特殊氣候條件下為保證施工質量變更設計方案、趕工狀況下便于施工變更設計方案等。變更設計方案報告批復后，啟動變更程序。（3）溝通時留意的問題△合同概念要清楚（原則性）?！鞒绦蚝戏ǎê侠硇裕??！髑屑墒箤Ψ较虏涣伺_或鬧僵（靈敏性）?！髦噶畈粓?zhí)行或消極應付（聽從性）（通用合同條款第7.4款）?！鲀?nèi)部責任不清、內(nèi)部責任履行差（責任心）。△書面（形式和證據(jù)）?！饔欣碛泄?jié)。1.3.工程變更工作程序策劃事前溝通（口頭、書面等）工程變更建議書yes批復NO事中溝通變更指示報價yes批復NO談判三方簽字確認（價格會簽單）監(jiān)理通知（簽字確認）工程量計算、簽證結算1.4.合同原則1.4.1合同通用條款第39條39.1變更的范圍和內(nèi)容7個（1）在履行合同過程中，監(jiān)理人可依據(jù)工程的須要指示承包人進行以下各種類型的變更。沒有監(jiān)理人的指示，承包人不得擅自變更。1）增加或削減合同中任何一項工作內(nèi)容；2）增加或削減合同中關鍵項目的工程量超過專用合同條款規(guī)定的百分比；（15%或20%）3）取消合同中任何一項工作（但被取消的工作不能轉由發(fā)包人或其他承包人實施）；4）變更合同中任何一項工作的標準或性質；5）變更工程建筑物的形式、基線、標高、位置或尺寸；6）變更合同中任何一項工程的完工日期或變更已批準的施工依次；（施工方案）7）追加為完成工程所需的任何額外工作。（2）第39.1款（1）項范圍內(nèi)的變更項目未引起工程施工組織和進度支配發(fā)生實質性變動和不影響其原定的價格時，不予調整該項目的單價。39.2變更的處理原則（1）變更須要延長工期時，應按第17.2款和第20.2款的規(guī)定辦理；若變更使合同工作量削減，監(jiān)理人認為應予提前變更項目的工期時，由監(jiān)理人和承包人協(xié)商確定。第17.2款：修訂進度支配。第20.2款：承包人要求延長工期的處理（2）變更須要調整合同價格時，按以下原則確定其單價或合價：1）本合同《工程量清單》中有適用于變更工作的項目時，應接受該項目的單價；2）本合同《工程量清單》中無適用于變更工作的項目時，則可在合理的范圍內(nèi)參考類似項目的單價或合價作為變更估價的基礎，由監(jiān)理人和承包人協(xié)商確定變更后的單價或合價；3）本合同《工程量清單》中無類似項目的單價或合價可供參考，則應由監(jiān)理人和發(fā)包人和承包人協(xié)商確定新的單價或合價。39.3變更指示（1）監(jiān)理人應在發(fā)包人授權范圍內(nèi)，按第39.1款的規(guī)定剛好向承包人發(fā)出變更指示。變更指示的內(nèi)容應包括變更項目的詳細變更內(nèi)容、變更工程量、變更項目的施工技術要求和有關文件圖紙以及監(jiān)理人按第39.2款規(guī)定指明的變更處理原則。（2）監(jiān)理人在向承包人發(fā)出任何圖紙和文件前，應細致檢查其中是否存在第39.1款所述的變更。若存在變更，監(jiān)理人應按本款（1）項的規(guī)定發(fā)出變更指示。（3）承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的圖紙和文件后，經(jīng)檢查后認為其中存在第39.1款所述的變更而監(jiān)理人未按本款（1）項規(guī)定發(fā)出變更指示，則應在收到上述圖紙和文件后14天內(nèi)或在起先執(zhí)行前（以日期早者為準）通知監(jiān)理人，并供應必要的依據(jù)。監(jiān)理人應在收到承包人通知后14天內(nèi)答復承包人：若同意作為變更，應按本款（1）項規(guī)定補發(fā)變更指示；若不同意作為變更，亦應在上述期限內(nèi)答復承包人。若監(jiān)理人未在14天內(nèi)答復承包人，則視為監(jiān)理人已同意承包人提出的作為變更的要求。39.4變更的報價（1）承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的變更指示后28天內(nèi)，應向監(jiān)理人提交一份變更報價書，其內(nèi)容應包括承包人確認的變更處理原則和變更工程量及其變更項目的報價單。監(jiān)理人認為必要時，可要求承包人提交重大變更項目的施工措施、進度支配和單價分析等。（2）承包人對監(jiān)理人提出的變更處理原則持有異議時，可在收到變更指示后7天內(nèi)通知監(jiān)理人，監(jiān)理人則應在收到通知后7天內(nèi)答復承包人。39.5變更確定（1）監(jiān)理人應在收到承包人變更報價書后28天內(nèi)對變更報價書進行審核后作出變更確定，并通知承包人。（2）發(fā)包人和承包人未能就監(jiān)理人的確定取得一樣看法，則監(jiān)理人可暫定他認為合適的價格和須要調整的工期，并將其暫定的變更處理看法通知發(fā)包人和承包人，此時承包人應遵照執(zhí)行。對已實施的變更，監(jiān)理人可將其暫定的變更費用列入第33.2款規(guī)定的月進度付款中。但發(fā)包人和承包人均有權在收到監(jiān)理人變更確定后的28天內(nèi)要求按第44.1款的規(guī)定提請爭議調解組解決，若在此期限內(nèi)雙方均未提出上述要求，則監(jiān)理人的變更確定即為最終確定。第33.2款：工程材料預付款。第44.1款：爭議的提出。（3）在緊急狀況下，監(jiān)理人向承包人發(fā)出的變更指示，可要求立刻進行變更工作。承包人收到監(jiān)理人的變更指示后，應先按指示執(zhí)行，再按第39.4款的規(guī)定向監(jiān)理人提交變更報價書，監(jiān)理人則仍應按本款（1）、（2）項的規(guī)定補發(fā)變更確定通知。39.6變更影響本項目和其它項目的單價或合價按第39.1款進行的任何一項變更引起本合同工程或部分工程的施工組織和進度支配發(fā)生實質性變動，以致影響本項目和其它項目的單價或合價時，發(fā)包人和承包人均有權要求調整本項目和其它項目的單價或合價，監(jiān)理人應和發(fā)包人和承包人協(xié)商確定。39.7合同價格增減超過15％完工結算時，若出現(xiàn)由于第39條規(guī)定進行的全部變更工作引起合同價格增減的金額，以及實際工程量和本合同《工程量清單》中估算工程量的差值引起合同價格增減的金額（不包括備用金和第37條、第38條規(guī)定的價格調整）的總和超過合同價格（不包括備用金）的15％時，在除了按第39.6款確定的變更工作的增減金額外，若還需對合同價格進行調整時，其調整金額由監(jiān)理人和發(fā)包人和承包人協(xié)商確定。若協(xié)商后未達成一樣看法，則應由監(jiān)理人在進一步調查工程實際狀況后提出調整看法，征得發(fā)包人同意后將調整結果通知承包人。上述調整金額僅考慮變更引起的增減總金額以及實際工程量和本合同《工程量清單》中估算工程量的差值引起的增減總金額之和超過合同價格（不包括備用金）的15％的部分。39.8承包人緣由引起的變更（1）若承包人依據(jù)工程施工的須要，要求監(jiān)理人對合同的任一項目和任一項工作作出變更，則應由承包人提交一份詳細的變更申請報告報送監(jiān)理人審批。未經(jīng)監(jiān)理人批準，承包人不得擅自變更。（2）承包人要求的變更屬合理化建議的性質時，應按第59條的規(guī)定辦理。（3）承包人違約或其它由于承包人緣由引起的變更，其增加的費用和工期延誤責任由承包人擔當。第59條：承包人的合理化建議。39.9計日工（1）監(jiān)理人認為有必要時，可以通知承包人以計日工的方式，進行任何一項變更工作。其金額應按承包人在投標文件中提出，并經(jīng)發(fā)包人確認后列入合同文件的計日工項目及其單價進行計算。（2）接受計日工計量的任何一項變更工作，應列入備用金中支付，承包人應在該項變更實施過程中，每天提交以下報表和有關憑證報送監(jiān)理人審批。1）項目名稱、工作內(nèi)容和工作數(shù)量；2）投入該項目的全部人員姓名、工種、級別和耗用工時；3）投入該項目的材料種類和數(shù)量；4）投入該項目的設備型號、臺數(shù)和耗用工時；5）監(jiān)理人要求提交的其它資料和憑證。（3）計日工項目由承包人按月匯總后按第33.1款的規(guī)定列入月進度付款申請單中，由監(jiān)理人復核簽證后按月支付給承包人，直至該項目全部完工為止。1.4.2合同專用條款第39條39變更39.1變更的范圍和內(nèi)容本款中（1）項2）中，“專用合同條款規(guī)定的百分比”為20%。合同中的關鍵項目是指該項目合價占合同總價的2%以上。39.2變更的處理原則刪除本款（2）項3）全文，并代之以：本合同《工程量清單報價表》中無類似項目的單價或合價可供參考，則由承包人依據(jù)投標報價的基礎價格、水利部預算定額（水利部預算定額無參考項目的，應參考其它部頒定額）和取費標準編制補充單價，但不得重復計算攤銷費，經(jīng)監(jiān)理人審核，報發(fā)包人批準后執(zhí)行。除發(fā)包人的責任外，措施項目不予調價。39.9計日工刪除本款（1）項全文，并代之以：（1）計日工系指零星工作項目，發(fā)包人認為有必要時，由監(jiān)理人通知承包人以計日工方式實施變更的零星工作，其價款按《分類分項工程量清單計價表》中零星工作計價子目及其單價進行計算。1.4.3技術條款主要找變更的理由：邊界條件、尺寸變更、標準變更、增加的新內(nèi)容等。1.4.4圖紙變更理由：增加或削減、尺寸變更、施工難度增加、接受新材料新技術、施工范圍變更等。1.4.5投標文件變更理由：進度支配變更、施工方法變更、超出承諾或超出做價內(nèi)容等。1.5.工程變更的特點●新增內(nèi)容和超出專用條款百分比以上內(nèi)容；●時效性強；●策劃和變更立項是關鍵；●工程量資料是核心；●遵守投標時基礎單價和取費；●溝通是難點。1.6工程變更的分類1.6.1依據(jù)工程量分類(3類)（1）和工程量清單比較，新增的施工項目；（2）工程量清單有施工項目，而實際工程量變更超出專用合同條款規(guī)定的百分比以外的工程量；（3）計日工1.6.2依據(jù)施工項目分類(7+X)（1）開挖時出現(xiàn)的變更：△地下水從無到有，地下水范圍增大，水量增多，排水渠工程量增加?！魍临|變更（土壤種類提高、部分土變巖、卵石變鈣質膠結等），開挖料運輸距離增加，棄渣場須要防護或邊坡防護措施變更等?！饔捎谡鬟w緣由增加的多余量挖運（地面垃圾、拆除等），分段開挖增加的道路工程量、設備搬遷，棄渣場滯后引起的二次倒運等?！魍翈r分界線的變更?！髑灞砗穸仍龃?，強制性標準引起削坡工程量增加?！鞯刭|缺陷處理引起挖運工程量增加。（2）回填時出現(xiàn)的變更△清表厚度增大引起回填工程量增加。△強制性標準（堤防工程）引起回填工程量增加?！骰A換填工程量或地質處理工程量?！骰靥盍蠘藴侍岣?。（3）混凝土工程施工時出現(xiàn)的變更△新增混凝土標號或混凝土構筑物?！骰炷翗颂?、級配發(fā)生變更，增加特殊外加劑?！骰炷凉こ淘黾犹厥鈾z測。△混凝土構筑物內(nèi)外尺寸發(fā)生變更引起周轉性材料或人工投入增大。△混凝土工程中增加預埋件?！魈厥鈼l件下接受商品混凝土?！骰炷吝\輸距離變更?！髟黾踊炷镣獗韾巯Т胧！魃鐣売梢鸬幕炷翋巯Ш托扪a?！麂摻钜话愫附?、綁扎變鋼筋網(wǎng)片。△混凝土入倉方式發(fā)生變更?！髟试S超填的混凝土或基礎處理增加的工程量?！骰炷林顾牧献兏虿牧铣叽缱兏??！骰炷林性黾犹钊铩！骰炷猎黾臃挚p。（4）橋梁工程變更△新增公路橋、生產(chǎn)橋。△混凝土灌注樁直徑變更?！骰炷凉嘧对黾犹厥鈾z測?！骰炷凉嘧兜鼗l(fā)生變更。△橋梁現(xiàn)澆變預制吊裝，預制變現(xiàn)澆增加的支架工程和支架基礎處理工程量?！鳂蛄航Y構形式發(fā)生變更?！饕缆坊叽纭⒒靥盍习l(fā)生變更?！髀坊略黾优潘椿蚵窆??！饕篱L度、寬度增加。△道路增加平安防護設施?！鞯缆仿访鏄藴首兏??！鳂蛄涸黾油ㄐ拧⑤斔O施。（5）增加臨時工程變更△土石挖運距離增加引起臨時道路延長?！髋R時改道工程量?！餍略龌驕蠼ㄖ镌?/p>