生態(tài)文明村建設(shè)原則和要求措施

/生態(tài)文明村建設(shè)原則和要求、措施（一）建設(shè)原則。一是以人為本。對(duì)村居布局、項(xiàng)目選址、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)限等內(nèi)容，要以人為本，充分敬重村民的看法。二是群眾主體。要緊緊依靠當(dāng)?shù)貜V袤干部群眾，強(qiáng)化群眾主體意識(shí)，切實(shí)增加群眾主動(dòng)創(chuàng)建的責(zé)任感。堅(jiān)持群眾投入為主，發(fā)揮好政府的幫扶引導(dǎo)作用，提高村民創(chuàng)建的主動(dòng)性，努力打造生態(tài)文明村建設(shè)品牌。三是因地制宜。依據(jù)不同村莊的自然條件、區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展水平，因地制宜，分類指導(dǎo)，有支配、有重點(diǎn)地推動(dòng)生態(tài)文明村建設(shè)工作。四是量力而行。在推動(dòng)生態(tài)文明村建設(shè)中，要充分考慮各村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和農(nóng)夫的承受實(shí)力，做到量力而行、按部就班，分階段分層次推動(dòng)創(chuàng)建工作。（二）建設(shè)要求。堅(jiān)持把生態(tài)文明和“共謀共建共管共享”理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)等農(nóng)村的各個(gè)建設(shè)領(lǐng)域，在廣袤農(nóng)村中重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)人文，著力構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、土地流轉(zhuǎn)、金融支撐、協(xié)同共治、生態(tài)文明”的農(nóng)村改革發(fā)展體系，努力將農(nóng)村建設(shè)成為富有家園、美麗家園、華蜜家園。1、發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)持走品牌農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，發(fā)展效益型的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。集約利用資源，推廣運(yùn)用清潔能源，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)夫收入持續(xù)增加，將廣袤農(nóng)村建設(shè)成為富有家園。主要工作要求：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展農(nóng)村“一村一品”，依據(jù)集約、優(yōu)質(zhì)、平安的產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，通過(guò)農(nóng)村、農(nóng)夫、農(nóng)業(yè)等組織的高效協(xié)同，土地的有序流轉(zhuǎn)，農(nóng)村金融的有力支撐，引導(dǎo)民間資金加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)的投入，重點(diǎn)發(fā)展村級(jí)農(nóng)業(yè)合作組織和新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安，大力推動(dòng)清潔化和無(wú)害化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為支撐，將創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制和生態(tài)文明村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)“公司+理事會(huì)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，發(fā)展好稻米種植等特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)夫收入，走生態(tài)文明發(fā)展路子，不斷提升生態(tài)文明村建設(shè)的檔次和品位，全面推動(dòng)生態(tài)文明村建設(shè)。資源利用集約化。有效整合農(nóng)村的土地資源、人力資源和技術(shù)資源，大力推廣應(yīng)用低污染的環(huán)境友好型種植養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約運(yùn)用農(nóng)村土地資源、水資源，合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。推廣運(yùn)用太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源。農(nóng)夫生活小康化。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)夫增收致富，農(nóng)夫人均收入超所在街道平均水平且位居當(dāng)?shù)厍傲?，貧困戶全部?shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。開(kāi)展科技進(jìn)村活動(dòng)和農(nóng)夫致富好用技術(shù)培訓(xùn)，九年制義務(wù)教化入學(xué)率達(dá)到100%，無(wú)青壯年文盲。主動(dòng)開(kāi)展健康向上的群眾性文化體育活動(dòng)，不斷完善村的文化和體育設(shè)施。城鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，落實(shí)衛(wèi)生防疫措施，村民普遍享有初級(jí)衛(wèi)生保健。2.優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境?？茖W(xué)規(guī)劃村莊建設(shè)，大力整治農(nóng)村臟亂差，深化開(kāi)展村莊綠化、美化、凈化，愛(ài)惜農(nóng)村的自然生態(tài)環(huán)境，將廣袤農(nóng)村建設(shè)成為美麗家園。主要工作要求：規(guī)劃布局科學(xué)化?？茖W(xué)合體規(guī)劃村莊建設(shè)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、集約節(jié)約用地”原則，統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)村莊住房拆舊建新，達(dá)到住房建設(shè)樓房化、整齊化，有序美觀好用，無(wú)亂搭亂占亂建現(xiàn)象，危房改造率達(dá)到90%以上。村內(nèi)道路規(guī)劃合理，交通道路便利暢通，道路硬底化率達(dá)到90%以上，主要村道機(jī)動(dòng)車(chē)可通達(dá)。村容村貌整齊化。依據(jù)“雨污分流、人畜分別、垃圾分類”的要求，重點(diǎn)抓好“五改”（改水、改廁、改房、改圈、改路）和“三清”（清理垃圾、清理池塘、清理亂堆亂放），達(dá)到污水入池、廁所入屋、垃圾入桶、禽畜入欄。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%，農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)合格率達(dá)到90%以上。主動(dòng)開(kāi)展衛(wèi)生習(xí)慣進(jìn)村活動(dòng)，大力創(chuàng)建衛(wèi)生保潔示范村，建有排水系統(tǒng)、污水管網(wǎng)以及污水簡(jiǎn)易處理設(shè)施，農(nóng)戶改廁率達(dá)到90%以上，糞便無(wú)害化處理率到達(dá)90%以上，建成一個(gè)以上生活垃圾收集點(diǎn)（垃圾屋），垃圾收集處理率95%以上。自然景觀優(yōu)化美。深化開(kāi)展綠化鄉(xiāng)村活動(dòng)，主動(dòng)推動(dòng)道路綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、公共場(chǎng)所綠化和農(nóng)戶庭院綠化等生態(tài)工程建設(shè)，提高村莊綠化覆蓋率，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的農(nóng)村綠化美化新模式，保持農(nóng)村的自然風(fēng)光和生態(tài)環(huán)境。3.培育農(nóng)村生態(tài)人文。在農(nóng)村中大力弘揚(yáng)新時(shí)期“厚于德、誠(chéng)于信、敏于行”的廣東精神和“誠(chéng)信、包涵、實(shí)干”的云浮精神，要接著加快推動(dòng)市委“一個(gè)加強(qiáng)和四個(gè)堅(jiān)決不移抓建設(shè)”的工作部署，充分發(fā)掘和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土倫理，加快建設(shè)農(nóng)村信用體系，推動(dòng)農(nóng)村協(xié)同共治，將廣袤農(nóng)村建設(shè)成為華蜜家園。主要工作要求：村風(fēng)俗文明化。廣泛開(kāi)展政策宣揚(yáng)進(jìn)村，先進(jìn)文化進(jìn)村、優(yōu)良道德進(jìn)村等多種活動(dòng)，移風(fēng)易俗，破除陋俗，嚴(yán)格落實(shí)支配生育政策，支持殯葬改革，大力提倡健康、科學(xué)、文明、環(huán)保的生活方式，民風(fēng)淳樸，鄉(xiāng)風(fēng)文明，無(wú)“黃、賭、毒、邪”窩點(diǎn)和公開(kāi)搞封建迷信等現(xiàn)象。留意地方傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的傳承和發(fā)展，全村尊老愛(ài)幼、助殘濟(jì)困、鄰里團(tuán)結(jié)的風(fēng)氣濃郁。村務(wù)管理協(xié)同化。充分發(fā)揮農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)夫等組織的作用，推動(dòng)村務(wù)管理上新水平，要建立自然村鄉(xiāng)賢理事會(huì)，且運(yùn)作正常。制訂村規(guī)民約，重大事項(xiàng)堅(jiān)持民主決策，主動(dòng)落實(shí)農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”制度。建設(shè)農(nóng)村“三資”管理平臺(tái)，堅(jiān)持村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。社會(huì)秩序和諧化。全村農(nóng)戶參加信用等級(jí)評(píng)定，信用戶比例超過(guò)80%，大力開(kāi)展法制教化進(jìn)村活動(dòng)，村民誠(chéng)信遵遵守法律律，互信互助，生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品不運(yùn)用違禁農(nóng)藥、添加劑，沒(méi)有拖欠電費(fèi)、水費(fèi)等現(xiàn)象。村轄區(qū)內(nèi)社會(huì)和諧穩(wěn)定，無(wú)重大惡性和群體性事務(wù)，沒(méi)有集體越級(jí)到市級(jí)以上政府上訪，人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率達(dá)90%以上，民事調(diào)解成功率不低于90%。五、工作措施（一）加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，成立組織機(jī)構(gòu)。街道成立素龍街道生態(tài)文明村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書(shū)記擔(dān)當(dāng)組長(zhǎng)，街道主任為第一副組長(zhǎng)，專職副書(shū)記為常務(wù)副組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子分別為副組長(zhǎng)或成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，和街道規(guī)劃建設(shè)辦合署辦公，辦公室工作人員從街道規(guī)劃建設(shè)辦、農(nóng)技站、林業(yè)站、社會(huì)事務(wù)辦、國(guó)土所、文化站、財(cái)政所、衛(wèi)生院、獸醫(yī)站等單位部門(mén)抽調(diào)人員組成，全力推動(dòng)該項(xiàng)工作有效開(kāi)展。（二）干部掛鉤到點(diǎn)，責(zé)任落實(shí)到人。街道領(lǐng)導(dǎo)干部各負(fù)責(zé)所掛村委的自然村，責(zé)任到人，幫助推動(dòng)生態(tài)文明村建設(shè)活動(dòng)。各村要加強(qiáng)和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部的溝通和聯(lián)系，共同構(gòu)筑“街道+村+干部+群眾”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快推動(dòng)生態(tài)文明村建設(shè)。街道領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤生態(tài)文明村建設(shè)的責(zé)任支配，由街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)并另行反饋給上級(jí)部門(mén)。（三）整合各方資源，形成建設(shè)合力。要建立多渠道、多形式的投入機(jī)制，依據(jù)“六個(gè)一點(diǎn)”(財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、單位支持一點(diǎn)、干部籌集一點(diǎn)、社會(huì)資助一點(diǎn)、集體投入一點(diǎn)、村民捐獻(xiàn)一點(diǎn)）方法，多種途徑籌集建設(shè)資金，保障生態(tài)文明村建設(shè)資金投入。堅(jiān)持政府指導(dǎo)、部門(mén)支持、村企共建、干部參和、群眾主體，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)街道、行政村、自然村三級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建，組織協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)揮職能部門(mén)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金，集中資源資金和力氣投入生態(tài)文明村建設(shè)。（四）以獎(jiǎng)代補(bǔ)，激發(fā)群眾參和。要結(jié)合華蜜村居、信用村、和諧宜居村、名鎮(zhèn)名村、示范村、衛(wèi)生村、自強(qiáng)村等創(chuàng)建活動(dòng)，主動(dòng)申報(bào)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取社會(huì)及有關(guān)單位支持，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，支持生態(tài)文明村項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，街道黨工委、辦事處每年支配專項(xiàng)資金，支持生態(tài)文明村建設(shè)，依據(jù)“渠道不變、用途不變、投入不變”的原則，以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式將農(nóng)村項(xiàng)目資金優(yōu)先投入到生態(tài)文明村，充分調(diào)動(dòng)廣袤農(nóng)村群眾參和生態(tài)文明村建設(shè)的主動(dòng)性。（五）廣泛宣揚(yáng)，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。要多渠道、多形式、多層次宣揚(yáng)推動(dòng)文明生態(tài)村建設(shè)的重要意義，大力宣揚(yáng)報(bào)道群眾、干部參和