三十年來湖北省中小學(xué)課程與教學(xué)改革實(shí)踐反思-文檔資料

三十年來湖北省中小學(xué)課程與教學(xué)改革實(shí)踐反思教育是振興中華的需要,也是中華民族走向世界的必由之路。湖北基礎(chǔ)教育在幾十年的改革發(fā)展中,走出了屬于自己的路。一、課程與教學(xué)改革歷程1.“國家”模式階段。1977年,鄧小平主持召開全國科學(xué)教育工作會議,幾次提出要編寫全國通用的中小學(xué)教材。1978年1月,教育部組織各學(xué)科專家、學(xué)者和有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師共200多人,開展中小學(xué)教材編寫工作,集中編寫全國通用的十年制中小學(xué)教材。這套教材從1977年9月開始編寫,1980年基本完成,其顯著的特點(diǎn)是所有課程均為必修課程,沒有選修課程。2.“國家+地方”模式階段。此階段的大致時(shí)間是從1985年到1999年,國家在實(shí)行政府機(jī)構(gòu)改革的同時(shí),不斷地下放基礎(chǔ)教育權(quán)力,但只到縣級地方政府,學(xué)校仍然沒有多少課程權(quán)力。不過,當(dāng)時(shí)在全國絕大部分省市區(qū)范圍內(nèi),都有一小部分權(quán)力安排地方課程或者說鄉(xiāng)土課程。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》出臺,1986年《中華人民共和國義務(wù)教育法》頒布,更進(jìn)一步深化了課程改革,并把全國的中小學(xué)教材由以前的國定制改為審定制,在課程管理上進(jìn)一步強(qiáng)化了“地方負(fù)責(zé)、分級管理”的思想,1989年,國家教委批準(zhǔn),根據(jù)不同地區(qū)的具體實(shí)際,編寫多種不同的教材并在不同的地區(qū)進(jìn)行實(shí)驗(yàn),然后正式推廣。另外,還設(shè)計(jì)了“五四”和“六三”兩種學(xué)制的課程計(jì)劃,以增強(qiáng)課程程權(quán)力,改變“坐等上級指示精神”的被動局面,讓不同的權(quán)力主體積極主動地參與到課程決策、課程開發(fā)與課程實(shí)施的過程中去。以多樣性來滿足不同學(xué)校與不同學(xué)生的不同需要,很好地發(fā)揮學(xué)校的特色與培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性,有利于發(fā)揮教師在課程開發(fā)中的積極作用,有利于貼近學(xué)生與社區(qū)的生活,便于生動活潑地開展課程活動,最終有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造精神與實(shí)踐能力,使課程真正發(fā)生場所的“學(xué)校”在課程開發(fā)中占據(jù)其應(yīng)當(dāng)占有的地位二、湖北省基礎(chǔ)教育概況1.湖北基礎(chǔ)教育成績巨大。湖北地處華中,基礎(chǔ)教育在財(cái)力比較薄弱、東西部收入差距較大、財(cái)政投入困難、國家對教育的“欠債”也很多的情況下,先后完成了“一無兩有”驗(yàn)收、“掃盲教育”……除鄂西地區(qū)外,在全省基本實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育,而且大多數(shù)學(xué)校的軟硬件設(shè)施都有了顯著提升,全省基礎(chǔ)教育水平也在不斷提高,為改革開放和國家現(xiàn)代化建設(shè)輸送了大量人才。2.湖北基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)虧空嚴(yán)重。1994～2001年期間,教育基本上是“人民教育人民辦”,農(nóng)村基礎(chǔ)教育的“擔(dān)子”大部分落在農(nóng)民肩上。據(jù)統(tǒng)計(jì),1994～2001年期間,中國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的78%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān),9%左右由縣財(cái)政負(fù)擔(dān),省財(cái)政負(fù)擔(dān)11%,中央財(cái)政負(fù)擔(dān)很少,不足2%。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上屬于“吃飯”財(cái)政,這樣,實(shí)際的后果是把農(nóng)村義務(wù)教育的一些負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上,這是當(dāng)時(shí)農(nóng)村義務(wù)教育的一個(gè)突出問題。稅費(fèi)改革后,農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到了明顯減輕,但基礎(chǔ)教育誰來“買單”的問題沒有得到根本解決,2003年國家審計(jì)署統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示,在所調(diào)查的50個(gè)縣中,2001年底,義務(wù)教育的負(fù)債23.84億元,到2003年6月底,上升至38.98億元。有的縣80%以上的中小學(xué)都有負(fù)債。三、湖北省繼續(xù)深化課程與教學(xué)改革的迫切性首先是課程改革。課程改革要“以學(xué)生發(fā)展為本,培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力?！苯瓭h平原的沙洋縣在1995年適時(shí)提出了素質(zhì)教育,強(qiáng)調(diào)以學(xué)生的發(fā)展為本,以創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn),構(gòu)建新的學(xué)力觀;2005年,武漢市將原有的物理、化學(xué)、生物合并為科學(xué)課……這些嘗試一改以前課程結(jié)構(gòu)過分強(qiáng)調(diào)學(xué)科獨(dú)立性、門類過多和缺乏整合的傾向,加強(qiáng)課程結(jié)構(gòu)的綜合性、均衡性與選擇性,體現(xiàn)課程內(nèi)容的現(xiàn)代化和適應(yīng)性,讓學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)。其次是人事權(quán)、工資權(quán)的改革。公辦教師管理體制的僵化,很長一段時(shí)間,束縛了教育的發(fā)展,教育改革勢在必行。2000年,沙洋縣率先在全省實(shí)施教師聘任制,2007年10月,“監(jiān)利改革”起航……“監(jiān)利改革”主要包含兩個(gè)層面的體制試驗(yàn):首先是教育內(nèi)部管理的創(chuàng)新。主要措施是成立學(xué)校民主管理委員會,學(xué)校實(shí)行管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,自主辦學(xué)、自主管理。改變教師管理體制,建立教師資格準(zhǔn)入制度、全員聘用制度、解聘辭聘制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,建立教師交流服務(wù)中心,實(shí)行教師與學(xué)校雙向選擇,實(shí)行校長職級制和教職工崗位工資制度等;教育經(jīng)費(fèi)投入方式的轉(zhuǎn)變則是更引人關(guān)注的另一個(gè)層面,即實(shí)施“教育卡”制度的過渡性改革。全縣自2004年2月起開始實(shí)施教師工資撥付方式的過渡性方案,即上崗教師原有工資的70%發(fā)放到個(gè)人,30%按學(xué)生數(shù)權(quán)重分配到各校,由各校自主制定方案發(fā)放到教師。今后,湖北省應(yīng)繼續(xù)深化教育改革,利用本省人才優(yōu)勢,地理優(yōu)勢,建設(shè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)教育體系。湖北教育專家指出,未來十年是湖北加快現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期,實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化特別是率先實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化,培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的高素質(zhì)的各類優(yōu)秀人才,是湖北現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育發(fā)展要達(dá)到的基本要求是:建成0至18歲現(xiàn)代基礎(chǔ)教育體系,促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展;學(xué)校物質(zhì)環(huán)境配置達(dá)到現(xiàn)代化水準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)教育信息化。形成以政府辦學(xué)為主體、社會各界積極參與、多元化的辦學(xué)格局,要重點(diǎn)抓好幾方面工作,一是以中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ),全面改善湖北基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件;二是以信息化為平臺,促進(jìn)基礎(chǔ)教育的全面改革和教育方法、教學(xué)手段的現(xiàn)代化;三是以武漢城市圈建設(shè)為契機(jī),大力提升全省基礎(chǔ)教育水平;四是以師資建設(shè)和課程教材改革為重點(diǎn),不斷推進(jìn)素質(zhì)教育;五是以體制和機(jī)制創(chuàng)新為動力,進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)教育的辦學(xué)活力。為實(shí)現(xiàn)湖北基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代化,今后要重點(diǎn)做好10項(xiàng)工作,其中包括:發(fā)展學(xué)前教育,加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的九年義務(wù)教育;全面普及高中階段教育,重視各類殘障少兒教育;加快推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);切實(shí)提高全省基礎(chǔ)教育水平;深化招生考試制度改革,通過改革高校和中等學(xué)校招生考試制度,對