森林資源林政管理目標(biāo)責(zé)任制考評工作情況匯報

森林資源林政管理目標(biāo)責(zé)任制考評工作情況匯報尊敬的考評組的各位領(lǐng)導(dǎo)：感謝各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作。借此機會，我就全縣森林資源林政管理工作向考評組各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。一、主要工作開展情況我縣資源林政管理工作緊緊圍繞“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展思路，樹立尊重自然、順應(yīng)自然和保護自然的生態(tài)文明建設(shè)理念，堅持環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重的可持續(xù)發(fā)展道路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境與社會、經(jīng)濟和諧發(fā)展的良好氛圍。（一）林地林權(quán)管理情況一是嚴(yán)格落實林地資源管理。根據(jù)全縣林地保護利用規(guī)劃成果，按因地制宜、分區(qū)施策、分類管理的原則，落實林地用途管制措施，優(yōu)化林地保護利用結(jié)構(gòu)與空間布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)保護與建設(shè)使用林地需求，合理配置林地資源。二是強化工程建設(shè)征占用林地的管理。實行林地定額管理制，堅持“保護為主、依法用地，節(jié)約集約使用林地”的林地使用原則，將林地定額優(yōu)先保障重大建設(shè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目和民生工程等項目的用地需求。對于探礦、露天開礦、挖砂、采石、取土以及其他建設(shè)項目臨時占用林地到期后可恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的，盡量不占用林地定額，按臨時占用林地程序給予報批。2016年完成審核審批工程建設(shè)征占用林地11件，其中：永久性占用6件，涉及征占用林地面積公頃，征收植被恢復(fù)費萬元；臨時性占用5件，涉及征占用林地面積公頃，征收植被恢復(fù)費萬元；2016年定期組織開展年度征占用林地行政許可被許可人檢查2起，有效監(jiān)督了被許可人的行為。三是建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)中心，規(guī)范林權(quán)登記管理、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易和森林資源評估工作，提高林地林權(quán)管理綜合服務(wù)能力。完成林權(quán)林地信息錄入，建立林權(quán)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)縣級林權(quán)管理信息平臺與云南省林權(quán)管理信息平臺對接，為林農(nóng)在全省范圍內(nèi)轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等提供了平臺。積極與金融部門溝通，拓寬小額信用貸款、低息（貼息）貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等小額涉林貸款渠道，有效解決了林產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的融資問題。四是建立健全林區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，實現(xiàn)林權(quán)糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)?；?、規(guī)范化。認真貫徹落實信訪條例，落實信訪工作責(zé)任制，暢通群眾表達意愿和投訴求助的渠道。針對可能出現(xiàn)的問題，深入排查，拓寬信息渠道，及時發(fā)現(xiàn)糾紛隱患苗頭，做好糾紛隱患重點群體和重點人員的監(jiān)控穩(wěn)控工作，避免出現(xiàn)越級上訪和群體性事件，努力把矛#/8盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。2016年共排查各種林權(quán)林地糾紛7起，經(jīng)調(diào)解無法達成協(xié)議縣人民政府下行政處理決定2起，正調(diào)查取證5起；受理涉林信訪案件4起，調(diào)查并答復(fù)4起。（二）采伐限額執(zhí)行情況“十二五”期間年森林采伐限額是萬立方米。按采伐類型分：主伐萬立方米，撫育采伐萬立方米，更新采伐萬立方米，其他采伐萬立方米；按森林類別分：公益林萬立方米，商品林萬立方米；按森林起源分：天然林萬立方米，人工林萬立方米。2016年共發(fā)放林木采伐許可證637份，審批林木蓄積立方米，出材37615立方米。其中：人工商品材蓄積立方米，出材量37094立方米，天然商品材蓄積836立方米，出材量521立方米，采伐面積公頃，沒有突破限額與生產(chǎn)計劃。在采伐限額管理工作中，主要的做法：一是根據(jù)已下達的采伐限額，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的采伐需求實際，做好年度木材生產(chǎn)計劃。完善以簡易采伐設(shè)計為主的采伐作業(yè)設(shè)計，簡化林木采伐審批手續(xù)，切實減輕林權(quán)所有者負擔(dān)；二是采取會議集體討論審批制度，并形成林木審批會議紀(jì)要，每周最少審批一次。除工程建設(shè)外，采伐樹種以人工商品林樹種杉木、喜樹、榿木、五眼果為主。涉及哈尼梯田核心區(qū)的，先由縣梯田管理局審核同意后，再到縣林業(yè)局審批辦證。涉及重要區(qū)位的林木采伐，報請縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)審核同意后審批；三是推行采伐公示制度。采伐林木權(quán)屬為集體的，召集本集體成員召開會議并經(jīng)三分之二以上成員同意，形成會議紀(jì)要并附有同意人員名單（按手?。戳謾?quán)流轉(zhuǎn)程序公開拍賣。權(quán)屬為個人的，在本村集體內(nèi)公示，確認林權(quán)無爭議后辦理林木采伐許可證。集體和個人林木采伐，由森林經(jīng)營者對伐前、伐中和伐后自主管理，林業(yè)主管部門主要提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；四是強化木材加工廠管理。根據(jù)縣政府關(guān)于木材加工廠整合要求，2016年取締木材加工廠11家。強化對木材加工廠管理，對所收購原料必須是合法來源木材并能出具合法憑證。強制要求加工廠建立管理臺帳，對原料入廠和產(chǎn)品出廠進行登記；五是強化大樹移植管理。嚴(yán)格按照《國家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范樹木采挖管理有關(guān)問題的通知》和《全國綠化委員會國家林業(yè)局關(guān)于禁止大樹古樹移植進城的通知》等有關(guān)規(guī)定和要求，強化對大樹采挖移植的審核審批，禁止對天然林樹種的移植，確因工程建設(shè)占用需移植的，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定審核辦理；六是積極配合做好低產(chǎn)林改造、森林撫育等工作的開展，對所需采伐指標(biāo)優(yōu)先安排滿足。（三）林業(yè)執(zhí)法開展情況全縣共發(fā)生林業(yè)行政案件56起，查處56起，查處率100%。主要做法是：一是開展以觀音山省級自然保護區(qū)綜合整治為核心的打擊破壞森林資源違法行動，重點打擊侵占、破壞保護區(qū)森林資源行為，并利用報紙、電視等媒體，對典型案件進行宣傳報到，提高對違法犯罪分子的震懾力；二是認真開展非法侵占林地清理排查專項行動，以東、西觀音山省級自然保護區(qū)、公益林區(qū)、濕地公園、國有林場為重點，全面清理排查和依法查處非法侵占林地行為；三是利用“平安林區(qū)”創(chuàng)建活動，構(gòu)建林區(qū)群防群治體系，開展以“三情”（山情、林情、社情）、“四網(wǎng)”（群防群治、邊界聯(lián)防、案件協(xié)查、情報信息網(wǎng)）、“兩管理”（林區(qū)治安管理、森林公安隊伍管理）為重點的基層基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，推動林區(qū)治安管理向源頭化解和事前防范轉(zhuǎn)移，全面提高防范水平；四是強化執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和林政稽查大隊人員為主的執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，在強化系統(tǒng)內(nèi)部培訓(xùn)的同時，聘請縣檢察院專業(yè)人員開預(yù)防瀆職犯罪專題講座，組織執(zhí)法人員到縣法院旁聽公職人員瀆職審判會，防止執(zhí)法人員出現(xiàn)瀆職失職。（四）基層服務(wù)站建設(shè)情況根據(jù)《云南省林業(yè)廳辦公室關(guān)于基層林業(yè)工作站情況摸底調(diào)查的通知》（云林辦發(fā)〔2016〕90號）文件精神，我縣于2016年10月15日至25日開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站調(diào)查，目前我縣有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，核定編制人數(shù)96人，在崗職工69人，長期在崗職工53人，被長期借用16人。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬獨立設(shè)站，有獨立辦公用房，管理體制為雙重領(lǐng)導(dǎo)。林業(yè)站硬件建設(shè)方面：已完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站房新建，其中，2016年共投入林業(yè)站建設(shè)資金萬元用于建設(shè)逢春嶺林業(yè)站。軟件建設(shè)方面：2016年期間多次組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長培訓(xùn)，制定完善了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站內(nèi)部管理制度》等制度。（五）森林資源管理目標(biāo)責(zé)任制落實情況一是嚴(yán)格落實森林資源管理目標(biāo)責(zé)任制，縣人民政府與14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國營新街林場分別簽訂《元陽縣森林資源林政管理目標(biāo)責(zé)任狀（2016-2016）》，并制定了相應(yīng)的考核辦法，將森林資源林政管理工作的各項內(nèi)容納入對各級政府的考核；二是落實管護責(zé)任，將重點林區(qū)地塊直接劃分到各個護林員頭上，做到每一個山頭地塊都有護林員管護，做到管護責(zé)任落實到人。全縣護林員共同663人，其中：觀音山保護站管理人員29人，國有林護林員79人，國營新街林場聘請護林員22人，集體公益林護林員540人。年支付管護費260多萬元。二、存在的困難和問題（一）隨著杉木等人工商品林的迅速發(fā)展，將公益林以外的天然林砍伐種植人工杉木林現(xiàn)象突出，使森林的生態(tài)功能和水源涵養(yǎng)功能退化。（二）農(nóng)村鄉(xiāng)村道路和生產(chǎn)道路建設(shè)難以辦理林地征占用手續(xù)。由于農(nóng)村鄉(xiāng)村道路和生產(chǎn)道路沒有項目和資金支持，多數(shù)都是群眾自己集資修建，無法承擔(dān)辦理林地征占用手續(xù)所需費用。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站執(zhí)法能力弱，由于人員少且不穩(wěn)定，對辦理林業(yè)行政案件力不從心，有些案件只能上報到縣林業(yè)局或縣森林公安局。三、今后工作打算全面貫徹落實黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，按“生態(tài)立省，環(huán)境優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，從源頭上遏制破壞生態(tài)和污染環(huán)境行為的發(fā)生，不斷提高森林生態(tài)功能。（一）強化管理措施，確保森林生態(tài)保護底線不動搖以東西觀音山省級自然保護區(qū)、分水嶺林區(qū)、大魚塘林區(qū)、梯田遺產(chǎn)區(qū)以及公益林區(qū)為保護重點，確保生態(tài)保護底線不動搖。繼續(xù)做好東西觀音山保護區(qū)整治工作，強化封禁管護措施，杜絕再次發(fā)生侵占、破壞國有林資源種植草果等現(xiàn)象的發(fā)生，使保護區(qū)自然恢復(fù)草本植被和林下自然更新成林。強化集體公益林監(jiān)管，對管護責(zé)任主體實施跟蹤督促，嚴(yán)厲打擊破壞公益林資源或侵占公益林地等違法行為（二）加強林地管理，確保林地不流失林地是森林資源管理的核心，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，要加大對建設(shè)項目開展征占用林地許可監(jiān)督檢查，督促業(yè)主依法使用林地，避免因建設(shè)方不按要求施工，出現(xiàn)亂倒棄土棄渣損壞環(huán)境和群眾的利益。在產(chǎn)業(yè)培植過程中，宣傳教育和引導(dǎo)群眾不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能侵占林地毀林開墾或改變林地用途。（三）完善管理機制，實現(xiàn)森林資源管理規(guī)范化一是建立完善的森林資源管理巡察機制，主要巡察重點林區(qū)是否存在亂砍濫伐或侵占林地現(xiàn)象，是否有毀林開墾或違法占用林地現(xiàn)象，是否違法收購林木，采伐跡地的更新造林是否按要求完成；二是全面落實森林資源管理目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂森林資源管