農(nóng)民自我組織能力培育問(wèn)題探究-人生果協(xié)會(huì)發(fā)展為例(論文定稿)

農(nóng)民自我組織能力培育問(wèn)題探究——以武威市天梯山人參果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為例 PAGEPAGE0目錄TOC\o"1-3"\u[摘要] 1一、引言 2二、案例背景 2三、紅星市天梯山人參果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展及農(nóng)民自我組織能力的培養(yǎng) 3（一）農(nóng)民自我組織能力的培育階段—為提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提升話語(yǔ)權(quán)，整合分散力量 4（二）農(nóng)民自我組織能力的發(fā)展階段—割除發(fā)展頑癥，建立完善的組織體制，形成自我約束機(jī)制 5（1）建立民主機(jī)制，謀求共同利益，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展 5（2）起草章程，實(shí)現(xiàn)組織透明化運(yùn)行，建立內(nèi)部約束機(jī)制 7（三）紅星市天梯山人參果農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社自我組織能力的提升——打造市場(chǎng)品牌，提高議價(jià)能力 8（1）對(duì)外營(yíng)銷，樹立品牌形象 8（2）整合分散力量，引入資本，對(duì)商品進(jìn)行深加工 9四、結(jié)論與建議 11（一）挖掘能人權(quán)威資源，著力開發(fā)渠道功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我服務(wù) 11（二）完善組織機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社員自我服務(wù)，自我監(jiān)督，暢通利益表達(dá)渠道 12（三）制定組織運(yùn)作章程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我管理 13（四）整合分散力量，提升組織博弈能力，為組織長(zhǎng)期發(fā)展奠定基礎(chǔ) 13（五）轉(zhuǎn)變政府服務(wù)職能，確保組織長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我提升 15[參考文獻(xiàn)] 9致謝 10農(nóng)民自我組織能力培育問(wèn)題探究——以紅星市天梯山人參果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為例（海河大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系甘肅張掖0602200）張濤[摘要]文章以甘肅省紅星市天梯山人參果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為例，采用文獻(xiàn)分析和實(shí)例論證法，以這一組織如何培養(yǎng)農(nóng)民自我組織能力和探尋農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式為視角，深層次剖析我省農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過(guò)程中農(nóng)民自我組織能力，自我發(fā)展能力，自我提升能力從無(wú)到有過(guò)程，總結(jié)其在培育農(nóng)民自我組織能力和發(fā)揮農(nóng)民主體地位方面的成功經(jīng)驗(yàn)，以期為我省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展提供一定得參考和借鑒。[關(guān)鍵詞]農(nóng)村民間組織農(nóng)民自我組織能力農(nóng)民的主體性新農(nóng)村建設(shè)

[Abstract]articletoWuweiCitytiantishanginsengfruitindustryassociation,forexample,documentanalysisandcaselawdemonstratetotheorganizationhowtotrainfarmerstoorganizethemselvesandtoexplorenewmodelsofagriculturaldevelopmentintheperspectiveofdeepanalysisofourprovinceagriculturalcooperativeorganizationsinthedevelopmentoffarmerself-organizing,self-development,self-liftingcapacityfromscratch,summingupitsabilitytofosterself-organizationandpeasantfarmerstoplaythedominantpositionofsuccessfulexperience,theprofessionalcooperationoftheprovinceagriculturedevelopmentofeconomicorganizationmusthavereferencefor.

[Keywords]ruralself-organizationalcapacityofcivilorganizations,peasantfarmersinthemainbuildingofnewcountryside

力的培養(yǎng)（一）農(nóng)民自我組織能力的培育階段為提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提升話語(yǔ)權(quán)，整合分散力量紅星市天梯山人參果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)是依托公司而組建起來(lái)的。紅星市天梯山果蔬有限責(zé)任公司——是紅星市專業(yè)進(jìn)行水果蔬菜供銷加工的企業(yè)，但是由于農(nóng)民以家庭形式經(jīng)營(yíng)，組織能力很弱，在和高度組織化的企業(yè)談判時(shí)沒(méi)有真正意義上的話語(yǔ)權(quán)，表面上看“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的模式是“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益共享”,而實(shí)際上企業(yè)和農(nóng)戶都是以追求利益最大化為目的,合同雙方違約成本低,監(jiān)督履行成本高[2]，種植戶急需一個(gè)能代表自己利益的非政府組織。紅星市張義鎮(zhèn)的果蔬能人張玉璽，從事果蔬供銷采購(gòu)30多年，擔(dān)任紅星市果蔬協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，甘肅農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。這些經(jīng)歷讓他擁有了豐富的果蔬生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和暢通的購(gòu)銷人脈網(wǎng)絡(luò)。在實(shí)踐過(guò)程中，他清楚的知道天體山人參果，品質(zhì)優(yōu)良，口感特別，但由于農(nóng)戶的小農(nóng)意識(shí)和購(gòu)銷公司的壓價(jià)，市場(chǎng)混亂，果品良莠不齊，農(nóng)戶只重視產(chǎn)量，“農(nóng)殘”問(wèn)題一直無(wú)法解決，在這種狀況下種植戶不可能嘗到種植人參的甜頭。張玉璽決定用自己的人力資本和社會(huì)資本建立農(nóng)業(yè)合作社，解決張義村長(zhǎng)期存在的增產(chǎn)不增收，品質(zhì)良莠不齊的問(wèn)題。他首先把村里種植人參果最好的李國(guó)山等六人聚集起來(lái)，這些種植戶在張義村里有一定權(quán)威，掌握當(dāng)?shù)氐脑捳Z(yǔ)資源，有很大的影響力。他們利用自身的威信拉動(dòng)村中的種植戶組織籌建合作社。由于農(nóng)村是一個(gè)熟人社會(huì)存在“鄰里效應(yīng)”只要能讓一部分人感受到切實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，農(nóng)民就會(huì)爭(zhēng)先效仿。在能人和權(quán)威的聯(lián)合作用下，解決了合作社成立之初號(hào)召力不足和行動(dòng)能力低的問(wèn)題。由此可見，在合作社建立之初，在宣傳和吸納人員加入方面，依托的是能人在村中的權(quán)威和村民對(duì)其的信任。林男認(rèn)為，信任網(wǎng)絡(luò)需要相關(guān)經(jīng)過(guò)多次反復(fù)的交往才能建立，然而在經(jīng)?；慕煌^(guò)程，需要花費(fèi)大量的時(shí)間和金錢成本[3]。村中能人作為一種潛在的權(quán)威資源，具有將公信迅速積聚的能力，節(jié)省了合作社成立初的成本。（二）農(nóng)民自我組織能力的發(fā)展階段—割除發(fā)展頑癥，建立完善的組織體制，形成自我約束機(jī)制（1）建立民主機(jī)制，謀求共同利益，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展?！稗r(nóng)殘”問(wèn)題是打造天梯山在牌人參果面臨的首要問(wèn)題，協(xié)會(huì)在在成立之初就確定了農(nóng)藥統(tǒng)一噴灑的決定。確定農(nóng)藥統(tǒng)一噴灑后，對(duì)同行業(yè)解決農(nóng)殘問(wèn)題的方案和信息進(jìn)行研究和總結(jié)，并廣泛收集關(guān)于解決“農(nóng)殘”問(wèn)題的意見和建議。合作社召集每位村長(zhǎng)召開社員代表會(huì)議，廣泛收集種植戶關(guān)于解決“農(nóng)殘”的意見和建議。接著理事會(huì)，監(jiān)事會(huì)以及七位組長(zhǎng)根據(jù)種植戶提議，將建議歸類整理，制定出幾個(gè)備選方案。讓后召集臨時(shí)社員大會(huì)，種植戶經(jīng)過(guò)一番探討，對(duì)其進(jìn)行投票表決，確定出“農(nóng)殘”問(wèn)題的最終解決方案,并根據(jù)國(guó)內(nèi)最新的水果“農(nóng)殘”標(biāo)準(zhǔn)制定了《紅星市天梯山人參果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)“農(nóng)殘”條例》，參考下圖1：農(nóng)藥類別殘留量滴滴涕代森錳鋅滴滴涕敵百蟲毒死蜱、甲霜靈、樂(lè)果、硫磷、甲拌磷、馬拉硫磷多菌靈、二嗪磷、甲萘威、抗蚜威三唑酮、敵敵畏、氰戊菊酯克菌丹氯菊酯農(nóng)藥殘留/mg≤5mg≤0.1mg≤1mg不得檢出≤0.5mg≤2.5mg≤0.2mg≤15mg≤2mg圖1其中對(duì)百菌清、倍硫磷、苯丁錫、草甘膦、除蟲脲、代森錳鋅、滴滴涕、代森錳鋅等29種農(nóng)藥在入社成員人參果中殘留最高限量標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定。由于“農(nóng)殘”問(wèn)題關(guān)系到每個(gè)種植戶的切身利益，而合作社作為種植戶提供了一個(gè)平等對(duì)話和交流，解決公共事務(wù)的平臺(tái)，激發(fā)了農(nóng)民參與的熱情。在這樣的平等對(duì)話中，種植戶們通過(guò)充分表達(dá)和協(xié)商不斷明確彼此的共同利益。通過(guò)這種橫向的互動(dòng)對(duì)話，可以增強(qiáng)信任聯(lián)系，加強(qiáng)彼此間橫向互動(dòng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)共同協(xié)商尋求共同利益、達(dá)成協(xié)議，調(diào)節(jié)行為，促成合作；在民主協(xié)商過(guò)程中，種植戶通過(guò)橫向互惠行為和合作，不僅僅追求自身利益和偏好，更是追求“恰當(dāng)理解的自我利益”[4]，即在更廣泛的公共需求背景下的自我利益，是更大的共同利益。通過(guò)民主協(xié)商平等對(duì)話，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的自我管理、自我組織、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，合作社實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥的統(tǒng)一訂購(gòu)，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一噴灑有效地提高了產(chǎn)品品質(zhì)，為農(nóng)戶節(jié)省了大量的成本，帶來(lái)了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益，所以他贏得了越來(lái)越多種植戶的信任和支持，許多當(dāng)?shù)氐墓饭╀N商和企業(yè)也主動(dòng)找合作社建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。（2）起草章程，實(shí)現(xiàn)組織透明化運(yùn)行，建立內(nèi)部約束機(jī)制。2006年3月24日，紅星市天梯山人參果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立之初，加入合作社成員共同協(xié)商并起草了《紅星市天梯山人參果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)章程》，選舉了協(xié)會(huì)常務(wù)理事、協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)，并向名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)頒發(fā)了證書，該協(xié)會(huì)是隸屬于市農(nóng)委管理的“民辦、民營(yíng)、民受益”的社會(huì)團(tuán)體。天梯山人參果農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社章程，設(shè)定了“入社自愿，出社自由，民主管理，共謀發(fā)展”的原則，并根據(jù)此原則制訂了社員享有的權(quán)利以及應(yīng)履行的義務(wù)。依據(jù)章程合作社每年召開一次社員大會(huì)，社員大會(huì)以議事懇談的形式讓社員參加決策商討，并通過(guò)匿名方式對(duì)重大事務(wù)進(jìn)行表決。而合作組織的建立極大的方便了對(duì)農(nóng)民的管理，組織的存在是因?yàn)榻灰壮杀荆ㄟ^(guò)在組織內(nèi)部安排交易代替市場(chǎng)交易可以有效的節(jié)約成本[5]。在2007年3月聯(lián)合金州區(qū)張義鎮(zhèn)人民政府制定并印發(fā)《張義鎮(zhèn)天梯山人參果銷售、收購(gòu)管理辦法》，對(duì)各會(huì)員小組、協(xié)會(huì)會(huì)員、會(huì)員單位及天梯山人參果收購(gòu)價(jià)、消費(fèi)者零售價(jià)格、商標(biāo)、包裝箱、禮品盒作出具體要求。合作社通過(guò)起草具有實(shí)際約束力的章程，基本實(shí)現(xiàn)了組織的透明化的運(yùn)行，吸引了越來(lái)越多的種植戶參與，有效地整合了分散力量，通過(guò)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織運(yùn)作，更有效的把分散的經(jīng)營(yíng)戶連接起來(lái)，解決了農(nóng)產(chǎn)品流通中的很多問(wèn)題，減少了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的交易費(fèi)用[6]。它通過(guò)能人的牽頭，依靠正式規(guī)則和非正式的規(guī)范約束逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的自我管理，這成為合作社發(fā)展的有力保障。（三）紅星市天梯山人參果農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社自我組織能力的提升——打造市場(chǎng)品牌，提高議價(jià)能力天梯山人參果農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的資源整合和內(nèi)部運(yùn)作后，成功的解決了許多困擾多年的問(wèn)題，博得了當(dāng)?shù)胤N植戶的支持。然而作為農(nóng)村民間組織具有雙向目標(biāo)，即對(duì)內(nèi)服務(wù)和對(duì)外經(jīng)營(yíng)，隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化和內(nèi)部多元目標(biāo)的衍生，需要組織表現(xiàn)出更大的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民利益訴求表達(dá)的非政府組織，能夠通過(guò)制度化的渠道與政府等其它強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)平等“議價(jià)”在合作與妥協(xié)中平衡各方利益，因而是培養(yǎng)農(nóng)民自我組織能力，自我發(fā)展能力，自我提升能力和解決我省農(nóng)民增收困難最有效途徑[7]。合作社進(jìn)一步提高農(nóng)民與外界溝通和對(duì)話的地位，以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)變化和發(fā)展。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)天梯山人參果的銷售、收購(gòu)管理，有效制止目前存在的互相壓價(jià)、質(zhì)量無(wú)保證、市場(chǎng)混亂等無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，逐步建立起規(guī)范的集中收購(gòu)機(jī)制，使銷售、收購(gòu)工作步入市上要求的“五統(tǒng)一”軌道，打響天梯山品牌，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，努力提高人參果的生產(chǎn)效益，增加群眾收入，促進(jìn)人參果產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快張義鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)定按淡旺季、產(chǎn)量和市場(chǎng)行情等因素不定期調(diào)整，保護(hù)價(jià)熟果統(tǒng)貨1.30元／斤，精品花果2元／斤，此舉保護(hù)了農(nóng)民的切實(shí)利益。協(xié)會(huì)在治理市場(chǎng)的同時(shí)還進(jìn)行了如下活動(dòng)：（1）對(duì)外營(yíng)銷，樹立品牌形象。合作社成立之初，在積極組織農(nóng)民集約生產(chǎn)的同時(shí)，還按照“統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一訂單、統(tǒng)一價(jià)格”五統(tǒng)一原則組織人參果生產(chǎn)和銷售，注冊(cè)“天梯山”牌人參果品牌，并獲得紅星市“A級(jí)綠色產(chǎn)品認(rèn)證”。協(xié)會(huì)通過(guò)組織力量參加“天梯山人參果推介會(huì)”打造“天梯山”人參果品牌，設(shè)立“天梯山”人生果直銷模式，提高了入社農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)增強(qiáng)了農(nóng)民與外界對(duì)話的能力，合作社在北京、上海、廣州、鄭州、烏魯木齊等大中城市，設(shè)立了協(xié)會(huì)12個(gè)辦事處。在市政府推薦下協(xié)會(huì)參加了在青島主辦的“2009年第三屆中國(guó)商標(biāo)節(jié)”。協(xié)會(huì)品牌建立將農(nóng)民利益與合作社的發(fā)展緊密的結(jié)合在一起。于是張義鎮(zhèn)村民就形成了“合作社發(fā)展的好，我們的人參果就賣得好”基于這一集體意識(shí)，分散的農(nóng)戶逐漸組織起來(lái)，凝聚成為一個(gè)有力量的整體，開始以統(tǒng)一的聲音，對(duì)外追求集體的共同利益。2007年，張義鎮(zhèn)入社農(nóng)民人均年收入比兩年前翻了四番，2008年、2009年收入皆呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。嘗到增收甜頭的農(nóng)戶開始積極繳納入社經(jīng)費(fèi)，與先前將合作社誤解為“法輪功”組織的態(tài)度截然相反。（2）整合分散力量，引入資本，對(duì)商品進(jìn)行深加工。在合作社的倡導(dǎo)下農(nóng)戶開始擴(kuò)大種植規(guī)模，為了適應(yīng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，合作社開始聯(lián)系有實(shí)力的果蔬經(jīng)銷商回鎮(zhèn)辦廠。協(xié)會(huì)深刻理解“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的根本目的,是通過(guò)生產(chǎn)、加工和銷售各個(gè)環(huán)節(jié)把生產(chǎn)者與最終消費(fèi)聯(lián)結(jié)起來(lái),實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng),使農(nóng)民不僅獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收益,而且能夠分享加工、流通環(huán)節(jié)的平均利潤(rùn)”[8]。協(xié)會(huì)秉著利益共享，憑借自己手中已有的資源直接與廠商平等協(xié)商，短短的兩年時(shí)間，張義鎮(zhèn)就建立起了，四個(gè)以人參果深加工為項(xiàng)目的工廠。四個(gè)廠商把張義鎮(zhèn)的富余勞動(dòng)力吸收進(jìn)來(lái)，通過(guò)對(duì)人參果的加工，包裝和品牌經(jīng)營(yíng)，將人生果種植引向一個(gè)向生產(chǎn)、加工、銷售的專業(yè)化生產(chǎn)模式。合作社的成立將原來(lái)分散的種植戶聚集一起形成一個(gè)整體力量，通過(guò)自我組織將種植戶和與市場(chǎng)緊密聯(lián)系呆一起，合作社為種植戶提供了利益表達(dá)的平臺(tái)。經(jīng)過(guò)合作社的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)已經(jīng)形成了“天梯山”人參果是人參果的第一品牌，這一品牌的創(chuàng)立與人參果加工廠的開設(shè)，更凝聚和整合了張義鎮(zhèn)農(nóng)民的力量。產(chǎn)品品牌可以相對(duì)改變了農(nóng)民在市場(chǎng)交易中的被動(dòng)地位，增強(qiáng)了交易過(guò)程中與外界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的“對(duì)話權(quán)”從而最大程度的實(shí)現(xiàn)自身主體性利益。[9]通過(guò)以上各階段的資源整合和體制完善，紅星市天梯山人參果產(chǎn)業(yè)不僅為社員帶來(lái)了非?？捎^的經(jīng)濟(jì)收入，而且其發(fā)展模式得到省政府、市政府的高度認(rèn)可，被業(yè)界成為“張哈”（張義-哈溪）模式，有其借鑒和推廣意義，協(xié)會(huì)成立前后張義鎮(zhèn)人參果市場(chǎng)信息對(duì)比如下圖2：SP品牌形象營(yíng)銷模式價(jià)格狀況利潤(rùn)狀況銷售范圍協(xié)會(huì)成立前無(wú)品牌裸果零售家庭零售價(jià)格混亂；種植戶競(jìng)先壓價(jià)裸果零售，利潤(rùn)微薄，種植面積減少紅星市及周邊300公里內(nèi)協(xié)會(huì)成立后注冊(cè)“天梯山”人參果品牌；市A級(jí)綠色食品；省內(nèi)同行業(yè)首家通過(guò)國(guó)家有機(jī)食品認(rèn)證產(chǎn)品協(xié)會(huì)直銷集體營(yíng)銷統(tǒng)一價(jià)格，聯(lián)合政府制定最低限價(jià)享有產(chǎn)品種植，加工，形象包裝，銷售等各環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植全國(guó)各地并兼有出口圖2四、結(jié)論與建議農(nóng)民自組織是指農(nóng)民建立在自愿原則和非正式規(guī)范基礎(chǔ)上，以自發(fā)形成的農(nóng)村民間組織和機(jī)構(gòu)為載體，通過(guò)組織機(jī)制和功能的不斷優(yōu)化實(shí)現(xiàn)自我管理，自我服務(wù)，自我監(jiān)督的狀態(tài)。農(nóng)民自組織的核心內(nèi)容是農(nóng)民為了解決共同面臨的問(wèn)題或?qū)崿F(xiàn)某一目標(biāo)而自發(fā)組織起來(lái)管理公共事務(wù)的過(guò)程與狀態(tài)。但是，長(zhǎng)期以來(lái)單一的行政化治理使得這種組織形式發(fā)展受阻。作為甘肅省做得較為成功的紅星市天梯山人參果農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，它率先將培育農(nóng)民自我組織能力的理念引入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的自我管理，自我服務(wù)的良性運(yùn)作，其運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)為我省新農(nóng)村建立提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)主要有以下幾點(diǎn)：（一）挖掘能人權(quán)威資源，著力開發(fā)渠道功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我服務(wù)在目前農(nóng)村現(xiàn)狀的背景下，農(nóng)村能人這一特殊群體日益凸顯且不容忽視，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在成立之初需要有大量的初始成本投入才能使成員對(duì)組織產(chǎn)生信任。而農(nóng)村能人由于有著一些特殊的經(jīng)歷，對(duì)外面的世界比較了解，能夠?yàn)榇迕裉峁┮恍┮庖娨约靶畔ⅲ瑥亩玫酱迕竦男湃?。天梯山人參果農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)是有村中能人憑借自身威望和渠道，而通過(guò)發(fā)掘渠道功能可以有效地減低市場(chǎng)談判和交易成本[9]。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)階段和社會(huì)發(fā)展面臨的一個(gè)重大問(wèn)題，要解決這個(gè)重大問(wèn)題，僅僅依靠政府的政策扶持還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要農(nóng)民自身主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起建設(shè)家鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重任來(lái)。時(shí)下，農(nóng)村能人這一群體日益凸顯，他們可以說(shuō)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)者，政治穩(wěn)定的中堅(jiān)，思想文化的傳播者。因此，通過(guò)對(duì)其合理培育與推廣，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)村精英為主體的原則發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，是打破現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的有限途徑，合作組織有村中能人通過(guò)自身威望和信用建立起來(lái)，沒(méi)有花費(fèi)過(guò)多的成本，在一定程度上減少了合作社成立初的初始成本投入。由此可見，能人權(quán)威應(yīng)該善于利用自身的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)將外部的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和智力資源吸引到農(nóng)村[10]。 （二）完善組織機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社員自我服務(wù)，自我監(jiān)督，暢通利益表達(dá)渠道農(nóng)民專業(yè)合作社這種新型互助性經(jīng)濟(jì)組織，具有信息整合、分工互助、智慧共享等多方面的優(yōu)勢(shì)，以及吸納農(nóng)戶比例高、合作要素活躍等顯著新特征，通過(guò)開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)，能有效地降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，較好地抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)民增收。天梯山人參果農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)先以“能人”牽頭帶動(dòng)農(nóng)民決策的參與，之后通過(guò)社員大會(huì)的表決決定合作社的各項(xiàng)重大事務(wù)，這樣的形式是合作社的社員由最初的被動(dòng)參與轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的主動(dòng)參與。通過(guò)民主協(xié)商機(jī)制的建立和民主管理的實(shí)踐，合作社逐漸培養(yǎng)起了農(nóng)民的決策參與意識(shí)，并充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)色的熱情[11]。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民民間組織應(yīng)給予農(nóng)民公共參與的機(jī)會(huì)，以促進(jìn)利益充分表達(dá)，讓農(nóng)民享有平等的參與與對(duì)話的權(quán)利，只有民主協(xié)商的對(duì)話建立在平等的基礎(chǔ)上，才能讓每位農(nóng)民積極表達(dá)自己的利益訴求，使最終制定的公共決策真正反映農(nóng)民的切身利益。此外，如果不建立起有效的監(jiān)督、約束機(jī)制,監(jiān)督成本高,難以克服領(lǐng)導(dǎo)人的機(jī)會(huì)主義行為和道德風(fēng)險(xiǎn)[12]，而以制度的形式將農(nóng)民平等協(xié)商參與的權(quán)利確定下來(lái)，是農(nóng)民的參與不再是一種象征性的，置身事外的參與，而是一種實(shí)質(zhì)性與利益相關(guān)的參與。（三）制定組織運(yùn)作章程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我管理天梯山人參果農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)起草《紅星市天梯山人參果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)章程》，其中對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍、股金設(shè)置、社員權(quán)利與義務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理與盈余分配、變更和終止、清算、附則，經(jīng)營(yíng)宗旨做了詳細(xì)說(shuō)明。首先確定組織宗旨而和目標(biāo)，制定統(tǒng)一的行為規(guī)范，確定組織成員的權(quán)利與義務(wù)，防止因?yàn)槿狈M織規(guī)范造成成員間的利益矛盾與沖突。在組織運(yùn)作征程中，必須明確組織管理之間內(nèi)部控制體系，明確管理者之間的權(quán)利、利益與責(zé)任，形成分權(quán)機(jī)制，監(jiān)督機(jī)制在內(nèi)的綜合制衡機(jī)制，防止內(nèi)部權(quán)利的濫用和組織性質(zhì)的變異。所以，只有組織規(guī)范制度化的形式確定下來(lái)，才能使組織運(yùn)作章程在實(shí)際執(zhí)行中得以有效貫徹和施行，在組織成員事務(wù)權(quán)利和義務(wù)的不斷明晰中，加強(qiáng)成員間的合作與利益共享，是組織實(shí)現(xiàn)有序的良性運(yùn)行[13]。（四）整合分散力量，提升組織博弈能力，為組織長(zhǎng)期發(fā)展奠定基礎(chǔ)鼓勵(lì)和支持農(nóng)民組織參與農(nóng)村合作組織中，可以有效的改善農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)，整合農(nóng)民利益。而農(nóng)民的組織性不僅表現(xiàn)在農(nóng)村事業(yè)的建設(shè)中，還表現(xiàn)在與其他社會(huì)群體的互動(dòng)博弈中。由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)造成農(nóng)村市場(chǎng)的零細(xì)化以及由市場(chǎng)的零細(xì)化所造成的市場(chǎng)的嚴(yán)重負(fù)外部性。作為新興市場(chǎng)主體的農(nóng)民合作社的存在和發(fā)展的根據(jù)恰在于通過(guò)整合生產(chǎn)者資源，縮短市場(chǎng)鏈條，從而降低生產(chǎn)者和其他涉農(nóng)資源的交易成本，形成新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，與此同時(shí)生產(chǎn)者以組織的形式在組織內(nèi)部完成了低成本的有效的監(jiān)督。這些資源整合包括技術(shù)資源的整合、生產(chǎn)資料供應(yīng)商資源的整合、銷售商資源的整合、金融資本的整合、原有合作社體制的資源整合等。而我省農(nóng)業(yè)面臨著小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代化大生產(chǎn)共存的局面,由于小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng),力量單薄在市場(chǎng)上普遍受“交易黑箱”、“利益黑箱”、“信息黑箱”困擾。目前競(jìng)爭(zhēng)性的統(tǒng)一的全國(guó)市場(chǎng)還未建立，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，容易形成封閉市場(chǎng)中企業(yè)的壟斷行為，加之地方龍頭企業(yè)少，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)極易形成買方壟斷，從而形成地方壟斷價(jià)格和壟斷收購(gòu)量[14]。農(nóng)村民間組織只有基于農(nóng)民共同的利益，表達(dá)農(nóng)民公共的利益訴求，才能更好的維護(hù)農(nóng)民的利益和權(quán)力。天梯山人參果農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)“天梯山”人參果品牌的打造，將種植戶和市場(chǎng)緊密的連接到了一起，將原來(lái)分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶整合起來(lái)，對(duì)外進(jìn)行“議價(jià)談判”提高了他們參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力和地位，從而最大程度的爭(zhēng)取自身利益，所以，要改變農(nóng)民的弱勢(shì)地位，必須提高農(nóng)民的組織化程度，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民組織參與農(nóng)村合作組織中去，整合資源，提升組織博弈能力。（五）轉(zhuǎn)變政府服務(wù)職能，確保組織長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我提升首先，加強(qiáng)政府的財(cái)政資金支持力度，歷史的教訓(xùn)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，如果政府直接提供資金支持，其負(fù)面作用是會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民合作社對(duì)政府的依賴，有可能一夜之間成立很多合作社，而它們的目的并不是組織農(nóng)民，幫助農(nóng)民致富，而是為了得到政府提供的資金。為此，財(cái)政資金主要可從以下幾個(gè)方面為農(nóng)民合作社提供支持：①為合作社成員及其管理者進(jìn)行組織培訓(xùn)和能力建設(shè)培訓(xùn)②提供商業(yè)服務(wù)③提供技術(shù)援助④進(jìn)行應(yīng)用研究⑤辦公設(shè)施的建設(shè)。在大力發(fā)展農(nóng)村民間組織的過(guò)程中，政府應(yīng)該加快職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針,給農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展以寬松政策環(huán)境,堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)不引導(dǎo)，推動(dòng)不強(qiáng)迫，扶持不干預(yù)“的基本準(zhǔn)則。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是生產(chǎn)同類產(chǎn)品的農(nóng)戶為解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的相同問(wèn)題和困難,自愿聯(lián)合形成的組織,它服務(wù)的對(duì)象是組織內(nèi)的成員,成員既是生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者,又是提供與利用服務(wù)的對(duì)象，是整合農(nóng)民力量有效途徑[15]。其次，政府應(yīng)對(duì)農(nóng)村民間組織在生產(chǎn)、加工、流通以及提供技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)等方面加強(qiáng)財(cái)政的扶持力度，采取積極的措施推動(dòng)資金下鄉(xiāng)，為農(nóng)村民間組織發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資金保證和政策優(yōu)惠，尤其是支持農(nóng)民中的能人利用自身的社會(huì)資本和人力資本，帶動(dòng)農(nóng)民調(diào)動(dòng)自身資源積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村民間組織發(fā)展?fàn)I造良好的外部制度好政策環(huán)境，以促進(jìn)農(nóng)村民間組織的自我組織能力的發(fā)揮。在新世紀(jì)新農(nóng)村建設(shè)的主體自始至終是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在實(shí)踐雖然存在一些問(wèn)題，但它是在維持現(xiàn)有個(gè)體經(jīng)濟(jì)情況下，實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最佳模式。然而，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作社的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，必須從真正意思上發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，如果沒(méi)有以農(nóng)民為主體、體現(xiàn)農(nóng)民意志和利益的農(nóng)村民間組織，建設(shè)新農(nóng)村將缺乏真正的行動(dòng)主體，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策就難以得到真正的實(shí)施