農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計原則的研究

/農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計原則的探討摘要：在農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計過程中，規(guī)劃設(shè)計原則是事先必需明確的若干嬉戲規(guī)則。規(guī)劃方案選擇和項目的設(shè)置，必需受所選擇的原則之制約。對過去一些農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計案例進行分析和總結(jié)，分別對不同類型園區(qū)（如農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)示范園等）的規(guī)劃設(shè)計原則的選擇和表達，提出了一些建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)園區(qū)；規(guī)劃；原則農(nóng)業(yè)園區(qū)的合理建設(shè)和理性發(fā)展已成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)村土地利用率、增加農(nóng)業(yè)整體收益、增加中國農(nóng)業(yè)國際競爭力的有效途徑。作為一種新的生產(chǎn)經(jīng)營模式，農(nóng)業(yè)園區(qū)須要仔細予以規(guī)劃設(shè)計。農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計原則是事先必需明確的若干嬉戲規(guī)則。規(guī)劃方案選擇和項目的設(shè)置，必需受所選擇的原則之制約。一、為何須要確定規(guī)劃設(shè)計的原則所謂原則是指說話或行事所依據(jù)的法則或標準。園區(qū)規(guī)劃的原則是指在進行園區(qū)規(guī)劃過程中須要遵循的最基本的法則，體現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計的基本理念和方法。通常是在詳細規(guī)劃起先之前依據(jù)園區(qū)的性質(zhì)、目標而制定的，從宏觀上體現(xiàn)整個規(guī)劃的定位，確定規(guī)劃的方法和思路。在詳細規(guī)劃中作為行動指南，在規(guī)劃完成之后成為衡量規(guī)劃是否合理，是否完善的尺度。制定農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計原則的作用如下：1.為園區(qū)規(guī)劃確定基本思路。農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計原則是農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計工作的行動指南。農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計原則往往能夠反映園區(qū)規(guī)劃者在規(guī)劃中要遵循的基本理念和思路，以及處理事情的法則。它將貫穿在整個規(guī)劃設(shè)計工作的始終。2.體現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃的定位。在通常狀況下，農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計原則要體現(xiàn)園區(qū)的定位，要從生態(tài)、經(jīng)濟、社會等各方面綜合考慮，展示規(guī)劃的基本思想和園區(qū)發(fā)展方向，明確表達農(nóng)業(yè)園區(qū)的定位。例如“起點要高，立意要深遠”這一原則，就簡明地闡述了該園區(qū)建設(shè)的“高起點，高水平、高標準”的定位目標。3.評價規(guī)劃的尺度。農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計原則可以用來作為一個準則，在規(guī)劃過程中，為規(guī)劃設(shè)計工作指明方向，而在規(guī)劃完成之后，該原則又可以作為衡量該規(guī)劃是否合理、是否完善、是否達到預(yù)期效果的一個尺度。如原則明確了要“因地制宜”，那么在規(guī)劃評審中就要檢查一下，規(guī)劃方案是否真的做到了因地制宜？如沒有做到，則規(guī)劃本身就須要改進。二、怎樣確定農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計的原則1.體現(xiàn)時代動態(tài)。農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃原則是在農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃過程中賴以遵循的法則，這種法則是和時俱進的。社會在不斷發(fā)展，觀念在不斷更新，需求也在發(fā)生著不同程度的改變。在不同的社會背景下，法律和政策等準則會有所不同，那么，農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的原則也要隨著改變著的社會而不斷調(diào)整，體現(xiàn)時事性和動態(tài)性。2.適應(yīng)性。在制定農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃原則時要綜合考慮當?shù)氐淖匀弧⑸鐣?、文化、歷史等條件，原則的制定要和之相適應(yīng)，做到因地制宜。另外，黨和國家的有關(guān)方針政策是我們制定農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計原則的重要依據(jù)，所以，在制定原則時還要充分考慮國家以及當?shù)氐恼叻ㄒ?guī)，使之和相關(guān)政策法規(guī)相適應(yīng)。3.協(xié)調(diào)性。規(guī)劃類型多種多樣，不同類型規(guī)劃的規(guī)劃原則也多種多樣，這些規(guī)劃原則不是孤立的，而是相互聯(lián)系的，在進行農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃時要充分考慮其他相關(guān)規(guī)劃，制定規(guī)劃原則時要保持和其他規(guī)劃原則的協(xié)調(diào)。如，農(nóng)村土地總體規(guī)劃原則，農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃原則等，作為農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃原則應(yīng)當和相關(guān)原則協(xié)調(diào)一樣。4.效益觀念。農(nóng)業(yè)園區(qū)是推動農(nóng)村快速發(fā)展的重要手段，在當前中國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大潮中，如何提高農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟效益和社會效益是農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的重要目的，所以在農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計原則的制定過程中要樹立講究效益的觀念。5.可操作性。農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃原則必需是實際的，切實可行的，符合當?shù)亟?jīng)濟社會條件的，符合國家大政方針的，能夠有效指導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃工作的。盡量避開不能指導(dǎo)實際工作的抽象化、形式化的原則表述。6.閱歷性。農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計原則要有行之有效的現(xiàn)實基礎(chǔ)，在制定原則時要充分汲取其他地區(qū)、其他類型的規(guī)劃項目在規(guī)劃過程中行之有效的規(guī)劃準則，吸取其最具普遍意義因素，加以變通運用。三、不同園區(qū)規(guī)劃設(shè)計原則的經(jīng)典表述一個完整的農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃是一個綜合的系統(tǒng)性工程，在規(guī)劃設(shè)計過程中至少要從科技含量、功能須要、經(jīng)濟效益、社會影響、環(huán)境愛護、投資風(fēng)險、開發(fā)難度、政策支持、地方投資、招商引資等十個方面考慮問題。原則的不同表述，反映考慮的重點不同。目前，中國大量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案中的規(guī)劃設(shè)計原則的表述雖各不相同，但大部分本質(zhì)含義相同。通過對30多個農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃文本中對規(guī)劃設(shè)計原則的表述進行篩選，初步合并出十五種較有代表性的表述如下：1.生態(tài)優(yōu)先原則。農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，妥當解決在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和運營后所帶來的環(huán)境破壞和污染，在詳細的規(guī)劃和開發(fā)中務(wù)必實行必要的措施和技術(shù)，按建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，把愛護和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境放在首位，創(chuàng)建人和自然相和諧的生產(chǎn)、生活、休閑環(huán)境景觀和空間，確保農(nóng)業(yè)園區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，功能區(qū)的設(shè)計和項目的取舍，要以此為據(jù)。2.效益綜合性原則。農(nóng)業(yè)園區(qū)強調(diào)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，以綜合效益最大化為原則，把農(nóng)業(yè)看成既是一種基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是一種戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，不僅要供應(yīng)物質(zhì)產(chǎn)品，而且要供應(yīng)精神產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)由單一經(jīng)濟轉(zhuǎn)向綜合經(jīng)濟，由弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)變成具有強大活力的、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的有機統(tǒng)一。園區(qū)建設(shè)盡量降低成本，提高效益，注意經(jīng)濟、生態(tài)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動周邊乃至全省、全國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，達到整體效益的最大化。3.自身發(fā)展和示范帶動相結(jié)合原則?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要形式，肩負著帶動周邊農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)夫致富的使命。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)一方面要注意自身發(fā)展，不斷提高園區(qū)經(jīng)濟效益，同時園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)置，新品種、新技術(shù)的引進，管理經(jīng)營模式的設(shè)計都要具有示范推廣價值，要把推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)夫增收放在首要位置，不斷增加帶動農(nóng)夫致富的實力。三、農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計原則選擇建議以上農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計原則的十五種表述，來自實際規(guī)劃案例。不同的表述適用于不同類型的園區(qū)。我們把農(nóng)業(yè)園區(qū)分為農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)四大類，其對應(yīng)的規(guī)劃原則表述（如表1所示）。通過上表可以看出，以上大部分規(guī)劃設(shè)計原則對于四種類型的農(nóng)業(yè)園區(qū)是通用的，而不同園區(qū)由于自身性質(zhì)的不同，在確定規(guī)劃設(shè)計原則時又有所側(cè)重。在詳細操作過程中應(yīng)依據(jù)當?shù)卣摺h(huán)境、資源等背景選擇性的確定農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃原則。而且，對于一個詳細園區(qū)而言，所選擇的原則表述不宜過多，一般3～7項就可以，多了工作人員難以記憶和執(zhí)行，反而起不到指導(dǎo)作用。五、結(jié)束語農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計原則的探討，是農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃探討的一個重要范疇。規(guī)劃設(shè)計原則的確定，對于實現(xiàn)園區(qū)戰(zhàn)略目標和定位，指導(dǎo)園區(qū)發(fā)展方向有著重要意義。確定農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計原則要結(jié)合當時、當?shù)氐纳鐣幕尘?、政策、?jīng)濟、地理環(huán)境、園區(qū)目標等綜合因素來確定，這樣才能使所確定的原則發(fā)揮作用。本文對此的探討尚很膚淺，希望能拋磚引玉。參考文獻：[1]陳宇.論觀光農(nóng)業(yè)園規(guī)劃的原則和手法[J].農(nóng)學(xué)通報，2010，（2）：298-300.[2]胡自超.農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃探討[J].硅谷，2008，（17）.[3]姜蕾，王樹進.地震災(zāi)區(qū)重建中的農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃原