農(nóng)村地區(qū)公路養(yǎng)護及管理

-.z農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理與管理自中央加大對農(nóng)村公路建立的投入以來，全國各地都掀起了建立農(nóng)村公路的熱潮。隨著大*圍農(nóng)村公路建立步伐的加快，相應(yīng)地農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理問題也漸漸地暴露出來，且日益凸突出。農(nóng)村公路的管養(yǎng)問題目前已成為影響我國農(nóng)村公路持續(xù)、快速、安康開展的重要因素。農(nóng)村公路面臨的管養(yǎng)問題，概括起來講，主要存在：⑴重建輕養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重，建養(yǎng)關(guān)系不協(xié)調(diào)。不少地方存在以建代養(yǎng)，甚至只建不養(yǎng)的現(xiàn)象；⑵農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理資金嚴(yán)重匱乏，無法滿足正常的養(yǎng)護需求；⑶農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理的體系不完善，大量的鄉(xiāng)村公路缺管少養(yǎng)，只能由鄉(xiāng)政府或村委會組織沿線居民進展簡單的季節(jié)性或臨時養(yǎng)護；⑷養(yǎng)護技術(shù)水平低下，掃帚、鐵鍬仍是最主要的生產(chǎn)工具，工藝粗放、設(shè)備簡陋，養(yǎng)護質(zhì)量難以保證；⑸養(yǎng)護管理的行政法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不健全等。農(nóng)村水泥混凝土路面養(yǎng)護養(yǎng)護維修技術(shù)的探究：一．局部修補

〔1〕孔洞坑槽修補

孔洞、坑槽主要是由于混凝土材料中夾帶塊木、紙*和泥塊等雜物所致，影響行車的舒適性。其修補應(yīng)根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的措施，對個別的坑洞，應(yīng)去除洞內(nèi)雜物，用水泥砂漿等材料填充，到達平整密實;對較多坑洞且連成一片的，應(yīng)采取薄層修補方法進展修補;低等級公路對面積較大，深度在3cm以內(nèi)，成片的坑洞，可用瀝青混凝土進展修補。

〔2〕錯臺的處治

水泥混凝土路面錯臺的處治方法，可根據(jù)板塊錯臺的高度采取相應(yīng)的修補方法：

1〕磨平法:錯臺高度小于等于l0mm，可采用磨平機磨平，或人工鑿平。

2)填補法:高差大于l0mm的嚴(yán)重錯臺，可采用瀝青砂或水泥混凝土進展處板體拱起處治。

〔3〕板體拱起處治

當(dāng)脹縫的上部被硬物堵塞，縫兩旁的板體因受熱伸長而把板拱起時，應(yīng)立即用大切縫機將板拱起的局部以ΔL1+ΔL2和1-2cm預(yù)留縫切除，使相鄰板放平，并在縫隙內(nèi)灌填縫料，如圖1。

二．裂縫修補混凝土路面的裂縫情況比擬復(fù)雜，修補時要根據(jù)具體的情況采取相應(yīng)的修補措施，對混凝土路面裂縫的修補可采用壓注灌漿法、擴縫灌漿法、直接灌漿法和條帶罩面法、全深度補塊法。各種修補方法的適用條件如下:

〔l)壓注灌漿法:適合于寬度在0.5mm以下的非擴展性的外表裂縫修補。

〔2)擴縫灌漿法:適合于寬度小于3mm的輕微裂縫修補。

〔3)直接灌漿法:適合于非擴展性裂縫的修補。

〔4)條帶罩面法:適合于貫穿全厚的大于3mm小于15mm的中等裂縫的修補。

〔5)全深度補塊法:適合于寬度大于15mm的嚴(yán)重裂縫的修補。全深度補塊分集料嵌鎖法、刨挖法、設(shè)置傳力桿法。

〔6)龜裂處理方法:對于外表裂縫較多及外表龜裂，可采用以下方法進展修補，即把裂縫劃為一個施工面，將施工面中的裂縫鑿成一塊3-6cm凹槽，清干混凝土碎屑后，澆筑修補混凝土。板下封堵

〔1〕必要性

板下封堵是指對水泥混凝土路面板下和基層、墊層中的細(xì)小空隙進展灌漿，以加固現(xiàn)有路面的技術(shù)。在修復(fù)水泥混凝土路面時，采用板下封堵的目的是為了恢復(fù)對路面構(gòu)造的支承，它是通過向這些空隙灌漿而實現(xiàn)的。灌漿時要施加一定的壓力，而施加的壓力不應(yīng)使路面板抬升。

〔2〕設(shè)計考慮

板下封堵工程的設(shè)計，包括選擇一種合格的灌漿混合料，測試路面有沒有脫空，預(yù)計灌漿的量和決定適宜的灌漿孔。

1)灌漿混合料

灌漿混合料應(yīng)能滲入細(xì)的空隙，同時具有足夠的強度和耐久性，抵抗荷載、濕度和溫度的影響。

2)脫空空隙位置確實定

采用FWD測定接縫兩側(cè)靠近路肩邊緣板角彎沉，或采用路面雷達GPR等檢測技術(shù)，確定脫空位置。

3)砂漿量的預(yù)測

每個接縫的灌漿量一般為0.03}0.09m30

4)材料

采用粉煤灰水泥混合料并摻外加劑。粉煤灰摻水泥是一種能支承荷載的高強度耐久混合料，粉煤灰的顆粒級配和球形形狀還使它具有填充細(xì)小空隙所需要的易流動性。外摻劑包括減水劑、膨脹劑，以補償混合料的收縮。

5)設(shè)備要求

配制粉煤灰砂漿，需要專門用于配制膠質(zhì)材料的混合器才能配制出處于懸浮狀態(tài)、抗游離稀釋的真正的膠質(zhì)混合料?？捎靡徊克鄧娚浔脼樯皾{加壓。為了能在發(fā)現(xiàn)板移動時盡快地停頓灌漿，應(yīng)使用回流管以減少板的移動或過度灌漿。采用砂漿回流系統(tǒng)有助于消除砂漿在噴射管內(nèi)的初凝，砂漿的流動一被切斷，管內(nèi)的砂漿就可回流到泵中。水箱也需要加壓泵，且容量應(yīng)能滿足一天的生產(chǎn)需要。有些砂漿拌和裝置帶有大小適宜的水箱。應(yīng)使用能擴*的膠噴嘴以便使噴射管牢牢地貼緊孔壁。

6)板上砂漿孔地分布

鉆孔的分布形式應(yīng)能提供足夠多的孔，使砂漿能流到路面下的所有空隙內(nèi)。板下封堵的常用鉆孔分布形式如圖2?？椎姆植夹问诫S水泥混凝土路面的不同設(shè)計類型而變化。因為對不同的板長、使用性能和破損形式的分布會有所不同，板下封堵的位置也需做相應(yīng)的調(diào)整。

鉆孔應(yīng)穿過板并進入未經(jīng)處治的墊層。如果基層經(jīng)過穩(wěn)定處理，空隙往往存在于墊層和土基之間。側(cè)孔應(yīng)穿透經(jīng)過墊層并鉆入土基內(nèi)，深度最大不超過7cmo砂漿噴射管的輸出管口不能低于混凝土板的板底，這樣才能使砂漿流入混凝土板以下的所有空隙以及基層以下的所有空隙中。在砂漿流不到的地方，必須用泵向孔內(nèi)射入少量的空氣以形成一個小空腔同脫空部位貫穿。

板下封堵期間要進展嚴(yán)密的觀察，以免灌漿過度，板被抬升。當(dāng)砂漿從相鄰孔流入裂縫、接縫與路肩下方時，可停頓灌漿。

〔3〕施工準(zhǔn)備

板下封堵工作是用泵將稀漿混合料從路面上的鉆孔灌入到板下的空隙中，對水泥混凝土路面進展穩(wěn)定和板下封堵，用混合料填充板下的空隙，使之形成一個不溶解的堅硬塊體。

1)定位

根據(jù)彎沉測試數(shù)據(jù)在水泥混凝土路面板上標(biāo)出灌漿點的位置。

2)制備耗資配合比

粉煤灰水泥砂漿配合比可為:水泥:粉煤灰:水=1:3:1.5,7d的抗壓強度不小于5Mpa。

3)機械設(shè)備

a砂漿成套裝置

用于配制粉煤灰砂漿的成套裝置由一部能產(chǎn)生高達1.75MPa壓力的水泥噴射泵，一部高速膠體攪拌機和砂漿回流系統(tǒng)組成。其柱形轉(zhuǎn)筒的錐形底同一部膠體碾磨機相連，膠體砂漿將在這個碾磨機內(nèi)攪拌而成。膠體碾磨機轉(zhuǎn)速最小800r/min，最大2000r/min，可產(chǎn)生很強的剪切作用和連續(xù)的壓力以生產(chǎn)拌和均勻的混合料。

噴射泵具有5.7L/min的低速連續(xù)泵送能力。通過給泵增設(shè)回流管和泄放閥，可對系統(tǒng)加以改造。如果是散裝卸料，應(yīng)準(zhǔn)確地計量材料質(zhì)量。

b水箱

如果水箱和泵與整個裝置不是一體化的，水就要由水車來供應(yīng)。水車上要配備水泵，其容量大小要能滿足配制砂漿的需要。

c鉆機

應(yīng)提供空氣壓縮機、能在混凝土板和基層材料上鉆噴射孔的鑿巖機及其它裝置。設(shè)備應(yīng)處于良好狀態(tài)并能鉆出既垂直又圓的孔。

d其它設(shè)備

各種必要的軟管，控制壓力和泵的帶閥門的支管，強制斷流器和旁通器，帶保護的壓力計，用于噴射密封砂漿的能擴*的灌漿栓塞，木質(zhì)插塞，沖刷鉆孔用的工具，鉆孔用鋼桿和鑿子等?！?〕施工方法

1)確定板下封堵位置

對板角進展彎沉測定，凡彎沉超過0.6mm的板，就應(yīng)進展板下封堵。

2)鉆砂漿噴射孔

孔的直徑不大于5cm，要保持垂直且圓，其深度要穿透經(jīng)過穩(wěn)定的基層墊層，但鉆入土基的深度不得大于7cm，用吹氣的方法形成空腔以便于砂漿的初始分布。

3)砂漿準(zhǔn)備

將水泥、粉煤灰放入筒內(nèi)，攪拌15s，然后參加所需的外加劑，攪拌15s。再加水?dāng)嚢瑁瑢⑸皾{送入攪拌器，用泵送出。4)板下封堵

將膨脹橡膠灌入漿栓塞，或與裝配有與出料口相接的軟管插入孔內(nèi)，灌漿栓塞或軟管的出料口不能伸至混凝土板底部以下。要連續(xù)地向泵內(nèi)送砂漿，直至觀察到砂漿已從一個孔流入另一個孔。當(dāng)觀察到板開場抬升，或砂漿流動線內(nèi)的壓力迅速升高時停頓泵送。持續(xù)壓力最大允許值為0.88MPa，壓力將借助一只放在砂漿輸送管線中的精細(xì)的壓力計來監(jiān)視。壓力計帶有保護罩，以防稀砂漿流入。

空隙中的水被砂漿排擠出來后，可任其流走和排走。灌漿后至少2h以內(nèi)要求所有交通避開此區(qū)。流到路面接縫內(nèi)的砂漿應(yīng)予去除，以保持適宜的接縫。在相鄰的兩個砂漿噴射孔之間出現(xiàn)橫向裂縫的情況下，可用噴涂環(huán)氧樹脂的方法封堵。

一個孔灌完漿后，應(yīng)撥出灌漿栓塞并立即插上木塞，以便有足夠的時間使砂漿充分凝固，不會在回復(fù)力的作用下從孔中擠出，方可將臨時用的木塞撥出，并將孔用快凝水泥砂漿永久性的密封，抹平與路面等高。

殘留在路面或路肩頂面上的砂漿要趁其尚未粘在面層上時掃掉，并用水沖刷，以免留下斑漬。如果砂漿流到了縫隙內(nèi)，應(yīng)趁未將縫隙密封時，及早將砂漿混合料除去，并將損壞的接縫及時用填縫料填好。灌漿后2h內(nèi)應(yīng)防止車輛通過灌漿區(qū)。

四．加鋪面層

在舊水泥混凝土路面上加鋪水泥混凝土路面層的方法有別離式、直接式及結(jié)合式三種。結(jié)合式加鋪層是指對舊水泥混凝土板采取一定技術(shù)處理后，使加鋪層與舊水泥混凝土板完全粘接在一下，這時可認(rèn)為層間的相對水平移為零，即連續(xù)接觸，結(jié)合式加鋪層水泥混凝土厚度一般不小于l0cm。直接式加鋪層是指加鋪層直接鋪筑在清掃和清洗之后的舊水泥混凝土板上，層間不作任何的處理，加鋪層水泥混凝土路面厚度不小于14cm。別離式加鋪層是指加鋪層與舊水泥混凝土板之間設(shè)置一層隔離層，通常采用瀝青砂，加鋪層水泥混凝土層厚一般小于18cm。

水泥混凝土加鋪層的施工工藝具體如下。

(2)施工前準(zhǔn)備工作

對舊水泥混凝土板逐板進展調(diào)查，將各類病害的部位及破壞程度分級繪制成圖，在雨天觀察行車通過縫時泥漿擠出的情況及重車通過時板的活動情況。對于結(jié)合式、直接式加鋪路段，要求舊水泥混凝土板處于根本完好狀態(tài)。對于嚴(yán)重脫空、下沉及斷裂的舊水泥板，應(yīng)將板破碎、去除，并整平基層，然后重新澆筑與舊水泥混凝土板一樣標(biāo)號與厚度的板，同時做到上下水泥混凝土板對縫。

對于別離式加鋪路段，如舊水泥混凝土板雖已產(chǎn)生裂縫、沉陷，然而板根本穩(wěn)定狀態(tài)，可不必挖除，而用瀝青砂進展調(diào)整平。對于那些嚴(yán)重脫空、破裂并有繼續(xù)開展趨勢的舊水泥混凝土板，可將水泥混凝土板擊碎壓實，到達穩(wěn)定的目的，或者全部挖除，重新澆筑水泥混凝土板。

(2)舊路面破損板的處理

舊混凝土板假設(shè)有嚴(yán)重脫空、下沉、斷裂，需將它們破碎去除，整平處理板底基層，然后澆筑強度等級為15號的貧混凝土?？p的布置、間距和板厚與舊混凝土板通過局部修補后到達根本完好。對出現(xiàn)較大構(gòu)造性損壞板全部去除，重新澆筑15號的混凝土，并與舊混凝土路面平齊，板面各種尺寸與老路一致，在其上澆筑的混凝土加鋪層要與舊混凝土路面接縫位置嚴(yán)格對齊。

對于別離式加鋪層的基層，如果由于基層卿泥、脫空、沉陷產(chǎn)生裂縫，但仍處于根本穩(wěn)定狀態(tài)，除平整度和外觀較差外，板體本身仍較好時，可不必去除，面層改用瀝青砂調(diào)平。對那些嚴(yán)重破碎的板，壓實后讓其保持穩(wěn)定或全部挖除，重新用巧號貧混凝土澆筑。

(3)結(jié)合式施工工藝

1)舊混凝土外表處理

將較完整的舊混凝土板外表用風(fēng)鎬鑿毛，鑿毛濃度為3-5cm，并去除在鑿毛過程中發(fā)現(xiàn)松動的混凝土碎塊，用壓縮空氣去除混凝土碎屑，然后用水濕潤混凝土毛面。

2)立模

在邊模下預(yù)焊一個圓環(huán)，固定鋼釬由圓環(huán)打入路肩基層中，中模底部每隔lm用射釘工具槍噴射鋼釘，并在舊混凝土的接縫處打入鋼釬加以固定。最后，在中、邊模頂部每隔一定距離用活動卡規(guī)輔助固定，活動卡規(guī)可根據(jù)澆搗進度和實際需要隨時推移裝卸。

3)刷漿

在經(jīng)清潔濕潤無游離水的混凝土外表涂刷一層質(zhì)量比為1:7的水泥砂漿或涂刷水灰比為0.4-0.5的水泥純漿，水泥砂漿要求涂刷薄而均勻，水泥用量約3kg/m2。刷漿后立即澆筑加鋪層。

4)加鋪層施工

加厚層的攤鋪、澆筑、震搗與一般混凝土路面施工工序根本一樣。但為了使新老混凝土路面間結(jié)合良好，振搗工序要認(rèn)真仔細(xì)。平板振搗器每板振搗時間不少于30-40s，振振搗重疊5-l0cm。拉釬采用Φ14螺紋鋼筋，最大間距90cm，長度60cm。

(4)直接式施工工藝

對根本完好的舊混凝土板，清洗外表使其保持清潔濕潤無積水，不需作任何特殊處理即可直接澆筑加鋪層。立模、澆筑各工藝要求根本上與結(jié)合式一樣。農(nóng)村瀝青路面養(yǎng)護養(yǎng)護維修技術(shù)的探究：當(dāng)前我國的瀝青路面在使用過程中，出現(xiàn)了不少的車轍，同時有不少路段存在局部有裂縫，嚴(yán)重影響了路面平整度，對車輛的平安舒適行駛極為不利，特別是高速公路其影響更加明顯。

一．路面車轍處理施工方法

(1)首先對全線內(nèi)的路面狀況進展全面調(diào)查，根據(jù)路面情況確定出需要單獨進展車轍填充的地段。

(2)設(shè)置平安標(biāo)志、施工標(biāo)志和用路標(biāo)設(shè)置戒備線，確保來往車輛能平安順利通行。

(3)對路面的車轍用攤鋪車(帶V型槽的)進展車轍填充施工。車轍中間視情況略高出原路面，并去除多余殘留。

(4)在到達一定的時間后，開放交通。

二．微表處施工方法

(2)施工準(zhǔn)備

1)首先對原路面進展檢查，確認(rèn)原路面車轍處理完畢可以滿足攤鋪車進展微表處理。

2)在有監(jiān)理在場的情況下，對材料進展施工前的檢查：①施工用的乳化瀝青、礦料、水、填料等進展質(zhì)量檢查，符合設(shè)計要求前方可使用。②對粗集料中的超粒徑顆粒進展篩除。③以1％的含水量間隔，采用中細(xì)集料緊裝密度的測試方法，檢測礦料在含水量0～7％情況下的單位體積干礦料重量，得出礦料的“含水量—單位體積干礦料重量〞的關(guān)系曲線，用于攤鋪車設(shè)定。④測定礦料含水量。

3)有監(jiān)理在場的情況下，對施工機具進展施工前檢查和標(biāo)定：①各種施工機械和輔助工具全部備齊，并保持良好的工作狀態(tài)。②對攤鋪車進展認(rèn)真標(biāo)定。③在有監(jiān)理在場的情況下，通過攤鋪車的標(biāo)定，得出攤鋪車各料門開度或泵的設(shè)定等與各材料出料量的關(guān)系曲線，出具標(biāo)定報告。(2)鋪筑試驗段

1)確定長度不小于200m的線路長作為試驗段進展試鋪。

2)根據(jù)試驗段的攤鋪情況，在設(shè)計配合比的根底上對鋪筑材料的配比進展小*圍的調(diào)整確定施工配合比。施工配合比的油石比不應(yīng)超了設(shè)計油石比(+0.2～負(fù)-3)的*圍。

3)通過試驗段得出施工配合比和最正確機械，設(shè)備、人員的組合經(jīng)監(jiān)理或業(yè)主認(rèn)可后，作為正式施工依據(jù)，指導(dǎo)大面積的施工。

4)在施工過程中不允許隨意更改試驗段得出的結(jié)論，按實際情況確實需要更改時，在得到監(jiān)理或業(yè)主認(rèn)可的情況下方可進展更改。

(3)大面積的施工作業(yè)

1)施工時按以下程序進展：①徹底去除原路面的泥土、雜物等：②施畫導(dǎo)線，以保證攤鋪車順直行駛；③攤鋪車攤鋪稀漿混合料；④手工修復(fù)局部施工缺陷；⑤初期養(yǎng)護；⑥開放交通。

2)根據(jù)施工路段的路幅寬度。調(diào)整攤鋪槽寬度，應(yīng)盡量減少縱向接縫數(shù)量，在可能的情況下，宜使縱向接縫位于車道附近。

3)將符合要求的各種材料裝入攤鋪車內(nèi)。

4)將裝好料的攤鋪車開至施工起點，對準(zhǔn)控制線，放下攤鋪槽，調(diào)整攤鋪槽使其周邊與原路面貼緊。

5)按生產(chǎn)配合比和現(xiàn)場礦料含水量情況，依次或同時按配比輸了礦料、填料、水、添加劑和乳液，進展拌和。

6)拌好的混合料流人攤鋪槽并分布于攤鋪槽適量時，開動攤鋪車勻速前進，需要時可翻開攤鋪車下邊的噴水管，噴水濕潤路面。

7)攤鋪速度以保持混合料攤鋪與攪拌量根本一致，并保持?jǐn)備伈壑谢旌狭系捏w積為攤鋪槽容積的1／2左右。

8)混合料攤鋪后的局部缺陷，應(yīng)及時使用橡膠耙等工具進展人工找平。找平的重點是：個別超粒徑粗集料產(chǎn)生的縱向刮痕，橫、縱向接縫等。

9)當(dāng)攤鋪車內(nèi)任何一種材料快用完時，立即關(guān)閉所有輸送材料的控制開關(guān)，讓攪拌器中的混合料攪拌完，并送人攤鋪槽攤鋪完后，攤鋪車停頓前進，提起攤鋪槽，將攤鋪車移出攤鋪點，清洗攤鋪槽。施工棄物集中后統(tǒng)一拉走。

10)采用雙層攤鋪或微表處車轍填充后再做微表處理的地方，先攤層至少在行車作用下成型24h，確認(rèn)已經(jīng)成型前方可在上面進展第二層的攤鋪。

11)微表處車轍填充時，根據(jù)所填車轍的情況調(diào)整攤鋪厚度，使填充層橫斷面的中部隆起3mm～5mm，形成冠狀，以考慮行車壓密作用。

12)當(dāng)改性乳化瀝青蒸發(fā)殘留物含量和礦料含水量發(fā)生變化時，必須調(diào)整攤鋪車的設(shè)定，確認(rèn)材料配比符合設(shè)計配比后才可繼續(xù)施工。

13)初期養(yǎng)護：①混合料鋪筑后，在開放交通前制止一切車輛和行人通行。②混合料能夠滿足開放交通的要求后應(yīng)盡快開放交通。

農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作方面應(yīng)力求解決三個方面的主要問題：

資金來源。拓寬養(yǎng)護資金籌集渠道，建立由局部公路養(yǎng)路費與地方各級政府財政資金等構(gòu)成的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金來源，構(gòu)建長期、穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金籌措機制；管理體制。明確管理職責(zé)，理順管理體制。改革現(xiàn)行農(nóng)村公路行政管理體制，合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和權(quán)限，健全農(nóng)村公路管理機構(gòu)，建立權(quán)責(zé)明確、事權(quán)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)視有效的農(nóng)村公路管理體制；提高養(yǎng)護管理技術(shù)。健全養(yǎng)護機制，利用市場機制，充分發(fā)揮沿線村民的養(yǎng)護積極性，合理配置公路養(yǎng)護資源，逐步建立科學(xué)、高效，符合社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村公路養(yǎng)護新機制。如何搞好農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理,是擺在公路管理部門及經(jīng)營面前一項長期而艱巨的任務(wù)。正確樹立“公路建立是開展,公路養(yǎng)護也是開展,而且是更為重要的開展〞的觀點,是我們從事公路養(yǎng)護管理工作的根本出發(fā)點。按照我國建立社會主義市場的要求,為滿足高等級公路的使用公益性,及其社會化大生產(chǎn)的商品屬性,我們必須從公路可持續(xù)開展戰(zhàn)略的高度,現(xiàn)代化公路養(yǎng)護管理對策,深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護體制與運行機制,走出一條適合我國公路事業(yè)不斷向前推進的新路。

解決農(nóng)村公路管養(yǎng)問題面臨的主要工作任務(wù)開展試點研究探索。先期在全國*圍內(nèi)開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點工作。通過試點，探索建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理長效機制的方法、途徑和經(jīng)歷，為總結(jié)摸索出一套適合我國國情的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制和機制奠定根底；研究資金等相關(guān)政策。按照中央一號文件的部署，將會同財政部、發(fā)改委研究制定逐步將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理納入國家〔各級政府〕支持*圍的政策措施，保障長期穩(wěn)定的農(nóng)村公路管護資金來源。交通部也應(yīng)及早出臺?農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施方法?,從政策依據(jù)、資金來源、管理制度、責(zé)任落實、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等多方面予以細(xì)化工作內(nèi)容,以切實解決農(nóng)村公路管護問題的長久之計；完善制度標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村公路建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)各地制定的根底上,制定農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度與標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉，今年交通部已委托**省交通廳、**省公路局開展了?農(nóng)村公路養(yǎng)護管理方法?和?農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)指南?的研究制定工作，力爭年底前出臺，以指導(dǎo)各地的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。建立機構(gòu)為解決以前鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護無人管理的難題，鎮(zhèn)村兩級都建立了相應(yīng)的工作班子，落實了具體管理人員。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕成立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護站，采用“兩塊牌子，一套班子〞的方法。掛靠在城建辦或工作性質(zhì)相近的機構(gòu)，不增加人員編制，由相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕領(lǐng)導(dǎo)兼養(yǎng)護管理工作站長，并分工明確專門的管理人員。目前在縣編委會批復(fù)同意的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護站的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員已全部到位。村成立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護小組，并在村兩委班子中明確1人負(fù)責(zé)該項工作。明確職責(zé)

分交通局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和養(yǎng)護人四個層次明確職責(zé)和任務(wù)。縣交通部門負(fù)責(zé)制訂公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)*、檢查評比方法、開展技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，并對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理情況進展日常巡查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕負(fù)責(zé)催促、落實養(yǎng)護承包人履行職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)村道的進展考核，籌措較大水毀工程和公路大中修經(jīng)費及組織實施，制止占用和破壞公路等行為的發(fā)生等。所在村負(fù)責(zé)與養(yǎng)護人簽訂養(yǎng)護合同，并對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理情況進展監(jiān)視。養(yǎng)護承包人員職責(zé)包括自覺配合承受檢查、考評和社會監(jiān)視；刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高養(yǎng)護技術(shù)水平；注意平安生產(chǎn)，戴平安帽穿標(biāo)志服，遵守平安操作規(guī)程，消除事故隱患；及時去除路面泥土、垃圾和積水，保持路面清潔；整修路肩、邊坡，去除路肩雜草、雜物，堆積、種植、坍方；及時疏通邊溝，保持排水設(shè)施無淤塞，做到排水暢通；及時舉報和阻止紅線內(nèi)建筑、超限超載、污染公路等**行為。

設(shè)立基金

鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金缺乏是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共性問題，為籌措和規(guī)*使用鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金，縣專門建立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護基金。資金來源主要由四局部組成：⑴省廳撥付的康莊工程考核先進獎金一塊；⑵上級養(yǎng)護補助資金一塊；⑶縣財政每年度預(yù)算安排一局部；⑷其他專項資金〔聯(lián)托運提取一定經(jīng)費〕。養(yǎng)護基金主要包括日常養(yǎng)護經(jīng)費和維修經(jīng)費補助，日常經(jīng)費用于支付養(yǎng)路工工資和購置養(yǎng)護工具及材料，維修經(jīng)費補助包括路面病害維修和水毀搶修補助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)建立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金專戶，養(yǎng)護資金由縣政府根據(jù)考核結(jié)果以“以獎代補〞的形式從縣養(yǎng)護基金中下拔。交通部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定對鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護情況進展考核，養(yǎng)護質(zhì)量評為“優(yōu)等〞、“中等〞、“一般〞三個檔次來進展獎勵。健全制度一是建立臺帳制度。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕建立和完善鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作有關(guān)臺帳，內(nèi)容包括公路工作方針、養(yǎng)護承包人員道德規(guī)*、公路養(yǎng)護管理職責(zé)、養(yǎng)護管理工作制度、維修經(jīng)費補助方法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護根本情況、養(yǎng)護站人員及養(yǎng)護人員狀況、“以獎代補〞經(jīng)費登記、獎懲記錄、水毀登記、巡查記錄、平安學(xué)習(xí)技能培訓(xùn)等。二是建立考核制度?？h政府將公路養(yǎng)護列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕年度考核目標(biāo)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕年度考核分值〔總分100分〕的5%～7%，由縣交通局每月組織考核一次，并在縣政府?政務(wù)督查?和?今日浦江?報上通報公示考核結(jié)果，年終根據(jù)每月考核情況進展綜合評比，管養(yǎng)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕及個人給予表揚及物質(zhì)獎勵，對管養(yǎng)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕和個人進展通報批評，不能勝任公路養(yǎng)護的承包人解除養(yǎng)護合同。三是建立例會制度。每季度召開一次鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作例會，總結(jié)交流公路養(yǎng)護管理工作經(jīng)歷。創(chuàng)新方法在公路養(yǎng)護中引入承包責(zé)任制，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)路程長短，劃分區(qū)塊，每區(qū)塊確定1名～2名身體安康、勤勞能干的人員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理。其中里程較短的鄉(xiāng)村公路采取的是個人承包形式，里程較長或道路相對較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則采取一人承包、多人分段養(yǎng)護的形式。對公路養(yǎng)護管理則采用巡查考核制，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕每日對轄區(qū)內(nèi)巡查、考核鄉(xiāng)村公路不少于5條，每周完成對轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)村公路的巡查、考核，并及時處置各種非法占用公路等違規(guī)行為。從目前檢查情況看，養(yǎng)護人員都能按規(guī)*管理養(yǎng)護，所養(yǎng)公路路面整潔、排水暢通，效果較好。

加強培訓(xùn)針對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護人員均為新上崗人員，專業(yè)知識缺乏的實際，積極組織上崗培訓(xùn)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。開設(shè)了公路養(yǎng)護管理人員培訓(xùn)班，聘請市公路管理處專業(yè)人員講授公路養(yǎng)護的根本知識、方法，使所有鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護人員在正式上崗前進展了一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，加強對從業(yè)人員公路法規(guī)和職業(yè)道德宣傳教育，自覺樹立“以路為業(yè)，以路為榮，敬業(yè)愛崗〞思想，及時舉報和制止損害公路路產(chǎn)路權(quán)行為，確保公路完好平安暢通。另