村改居社區(qū)治理的現(xiàn)實困境與路徑選擇

村改居社區(qū)治理的現(xiàn)實困境與路徑選擇村改居社區(qū)治理的現(xiàn)實困境與路徑選擇

摘要：村改居是中國城市化進程中的一項重要政策，在一定程度上解決了“農(nóng)民進城不易，市民購房不易”的問題。同時，村改居也帶來了許多社會問題，其中最為突出的就是社區(qū)治理問題。本文針對村改居社區(qū)治理的現(xiàn)實困境，通過對相關(guān)文獻的分析與歸納，總結(jié)了目前社區(qū)治理存在的主要問題，包括社區(qū)自治的不足、居民參與的缺乏、資源調(diào)配的不公等。進一步，本文提出了應(yīng)對現(xiàn)實困境的路徑選擇。其中，加強社區(qū)自治，建立居民自治組織體系，推進社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合，重視社會組織的作用等是緩解村改居社區(qū)治理問題的有效途徑。這些做法不僅可以改善居民的生活質(zhì)量和社區(qū)治理的效率，還可以增強社區(qū)活力和凝聚力，進而實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：村改居；社區(qū)治理；自治；參與；資源調(diào)配

一、引言

村改居是中國近年來實施的一項重要政策，是解決城市化進程中農(nóng)民進城、市民買房難的一個有效途徑。2017年，國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《村莊振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，其中提到了“實施鄉(xiāng)村更新，推進人口疏解和城鎮(zhèn)更新補短板”等相關(guān)措施。隨著政策的推進，村改居已經(jīng)成為許多小城市發(fā)展的重要動力和規(guī)劃目標。

然而，隨之而來的是各種社會問題的增多，其中最為突出的就是社區(qū)治理問題。城市內(nèi)部的資源分配不公，社會關(guān)系的緊張等種種問題給社區(qū)治理帶來了不小的困難。因此，我們需要對村改居社區(qū)治理的現(xiàn)實困境與路徑選擇進行深入分析，以探索如何更好地應(yīng)對社區(qū)治理問題，從而實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定。

二、村改居社區(qū)治理的現(xiàn)實困境

1.社區(qū)自治不足

社區(qū)自治是社區(qū)治理的核心內(nèi)容，也是社會主義市場經(jīng)濟體制下社區(qū)治理的必經(jīng)之路。即便如此，目前，村改居社區(qū)自治尚未得到大規(guī)模普及和重視，許多居民對社區(qū)管理和自治的內(nèi)容及其實踐路徑并不清楚。更何況，由于歷史和文化環(huán)境的不同，城鄉(xiāng)之間的社區(qū)治理模式也截然不同，一些城鄉(xiāng)之間的移民在村改居后，對城市社區(qū)管理模式的接受度不高，對社區(qū)管理的新模式也缺乏學習和了解。

2.居民參與缺乏

社區(qū)行為往往依賴于居民的參與。然而，目前村改居社區(qū)治理中，居民參與程度普遍不高。一些居民不愿意參與社區(qū)公共事務(wù)，認為無論如何都無法達成自己的要求。也有一些居民認識模糊，不是特別了解社區(qū)自治、社區(qū)參與等方面的重要意義，僅僅關(guān)注自身利益，甚至影響社區(qū)長遠發(fā)展。

3.資源調(diào)配不公

城市內(nèi)部資源分配的不公使城市內(nèi)部階層分化日趨明顯。在村改居的過程中，本來期望社會關(guān)系更加平衡，社會福利水平更為公正，可現(xiàn)實是不盡如人意的。部分城市內(nèi)部的資源調(diào)配實際上偏向少數(shù)人，一些人在政策上的優(yōu)惠并未得到真正的執(zhí)行，進而導致居民公認的“不公平”。

三、路徑選擇

1.加強社區(qū)自治

加強社區(qū)自治是緩解村改居社區(qū)治理問題的有效途徑。政府的角色應(yīng)該變成“策導”和“補短板”，同時加強與社區(qū)自治的合作，推動社區(qū)自治的全面發(fā)展。在這個過程中，社區(qū)自治委員會可以起到積極的推動作用，為居民和政府協(xié)商提供咨詢、民主參與、社會監(jiān)督等方面的支持。

2.建立居民自治組織體系

居民自治組織是社區(qū)自治實踐的重要載體，是村改居社區(qū)治理的重要組成部分?？梢栽O(shè)立一些居民自治組織，比如居民委員會等，讓居民通過高效的方式參與到社區(qū)治理中。此外，居民自治組織應(yīng)該尊重和維護多角度的權(quán)益和利益，體現(xiàn)多元化和集體性。

3.推進社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合

推進社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合，能夠提高社區(qū)治理的效率和質(zhì)量。政府部門可以整合社區(qū)內(nèi)的醫(yī)療、教育、文化等社會服務(wù)資源，更好地滿足社區(qū)群眾需求，增強居民對社區(qū)自治的參與度和自發(fā)性的支持與理解。

4.重視社會組織的作用

社會組織是社區(qū)治理的重要參與者。政府、社區(qū)自治委員會等階層可以鼓勵各種形式的社會組織進入社區(qū)，扶持發(fā)展各種類型的社會組織，包括NGO、業(yè)主委員會等，借助它們的力量強化社區(qū)治理和改善公共服務(wù)。

四、總結(jié)

在村改居的進程中，如何實現(xiàn)順利的社區(qū)治理已經(jīng)成為一項重要的任務(wù)。然而，目前的治理情況存在不少的問題，社區(qū)自治不足、居民參與缺乏、資源調(diào)配不公等現(xiàn)實困境必須得到重視和解決。同時，加強社區(qū)自治、建立居民自治組織體系、推進社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合、重視社會組織的作用等路徑選擇能夠緩解問題，提升社區(qū)治理的效率和質(zhì)量。這些舉措既能夠改善居民的生活質(zhì)量和社區(qū)治理的效率，也能夠增強社區(qū)活力和凝聚力，實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定五、建立監(jiān)督機制，加強問責

社區(qū)治理必須建立有效的監(jiān)督機制和問責機制，以保障權(quán)力行使的公正合法。政府應(yīng)當制定相關(guān)法規(guī)，明確各個治理主體的職責和權(quán)力，確立監(jiān)督機制，對人員的任免、資產(chǎn)的管理等進行全面監(jiān)督，有效防止權(quán)力濫用、腐敗和維護社區(qū)治理的公正性。

此外，社區(qū)自治委員會或居民自治組織也應(yīng)建立自己的監(jiān)督機制，加強對社區(qū)工作的監(jiān)督和評估，并對社區(qū)成員的失職和違法行為進行懲治和問責。

六、加強宣傳教育，提高居民意識和素質(zhì)

社區(qū)治理離不開廣泛的居民參與和支持，因此，加強宣傳教育，提高居民意識和素質(zhì)，對于提升社區(qū)治理的質(zhì)量和效率至關(guān)重要。

政府可以利用各種媒體宣傳社區(qū)治理政策和舉措，向居民講解政策，讓他們了解政策的重要性和實際效果，引導居民主動參與社區(qū)治理，加強居民自治的意識和能力。同時，也可以通過開展各種活動，如文藝比賽、志愿者服務(wù)等，增強居民之間的溝通和交流，促進社區(qū)的和睦穩(wěn)定。

七、結(jié)語

作為村改居進程的重要組成部分，社區(qū)治理的重要性不容忽視。盡管當前的社區(qū)治理存在一些問題，但只要政府和社區(qū)自治委員會或居民自治組織共同努力，通過加強社區(qū)自治、建設(shè)居民自治組織體系、推進服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合、重視社會組織的作用等方面的措施，不斷提高社區(qū)治理的效率和質(zhì)量，就能夠為村改居進程的順利推進提供更有力的保障。同時，也能夠增強社區(qū)的凝聚力和活力，為實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定做出貢獻八、建立多元化的社區(qū)治理模式

作為社區(qū)治理的一項重要措施，建立多元化的社區(qū)治理模式可以有效地發(fā)揮社會力量的作用，提高社區(qū)治理的效能和參與度。

在建立多元化的社區(qū)治理模式方面，政府可以積極引導和支持社會組織的發(fā)展，為其提供必要的資源和服務(wù)，促進社會組織在社區(qū)治理中的積極參與和作用發(fā)揮。同時，也可以鼓勵企業(yè)和個人積極參與社區(qū)治理，通過捐資助學、慈善賑災(zāi)等形式，對社區(qū)進行有效的貢獻。此外，還可以鼓勵居民積極參與社區(qū)治理，通過建立公益性組織、居民代表會議等方式，將居民自身的需求與社區(qū)管理需求結(jié)合起來，共同推進社區(qū)治理事宜。

九、創(chuàng)新社區(qū)治理機制

創(chuàng)新社區(qū)治理機制是提升社區(qū)治理效能和參與度的重要途徑。政府可以在實踐過程中不斷摸索和探索，借鑒其他國家和地區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合本地實際情況，創(chuàng)新社區(qū)治理機制，推動社區(qū)治理的協(xié)同發(fā)展。

在創(chuàng)新社區(qū)治理機制方面，政府可以借助信息技術(shù)手段，建立社區(qū)信息共享平臺，加強社區(qū)治理信息的交流和共享，提升社區(qū)治理的精準性和效率。同時，也可以探索發(fā)展社區(qū)共治模式，倡導居民自治、企業(yè)參與和政府引導相結(jié)合的治理模式，搭建一個更加平等、開放、有效的社區(qū)治理合作平臺，推動社區(qū)治理的良性發(fā)展。

十、結(jié)論

總之，社區(qū)治理是村改居進程中的重要環(huán)節(jié)，具有極其重要的意義。為了保障社區(qū)治理工作的正常開展，政府應(yīng)秉持開放、平等、有效的思想，重視社區(qū)自治和社會組織的作用，采取多元化、創(chuàng)新化的治理模式，以此不斷提升社區(qū)治理的效能和質(zhì)量，為村改居進程提供更加有力的支撐和保障。只有這樣，才能夠使社區(qū)治理成為社會和諧穩(wěn)定、居民幸福生活的堅實保障十一、展望未來

社區(qū)治理是一個不斷發(fā)展的過程，面臨各種挑戰(zhàn)和機遇。未來，社區(qū)治理的重點將更加注重社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和居民的幸福生活。政府需要在推進社區(qū)治理工作中，注意以下方面：

一是推動社區(qū)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在數(shù)字化時代，政府要抓住機遇，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，建立初步的數(shù)字社區(qū)治理體系和數(shù)字社區(qū)治理平臺，提高社區(qū)治理的效率、精準度和透明度。

二是進一步落實居民自治。居民自治是社區(qū)治理的本質(zhì)和核心，政府要對居民民主參與和自治的權(quán)利進行有力的保障和推動，打造更加平等、開放、民主的社區(qū)治理環(huán)境。

三是加強社區(qū)建設(shè)和服務(wù)。社區(qū)治理需要以社區(qū)建設(shè)和服務(wù)為基礎(chǔ)，政府應(yīng)加強社區(qū)設(shè)施、環(huán)境、文化等方面的建設(shè)和服務(wù)，提高居民滿意度和參與度，推動社區(qū)治理的良性循環(huán)。

四是探索社區(qū)共治模式。社區(qū)治理需要多元化、創(chuàng)新化的治理模式，政府應(yīng)探索發(fā)展社區(qū)共治模式，倡導居民自治、企業(yè)參與和政府引導相結(jié)合的治理模式，搭建一個更加平等、開放、有效的社區(qū)治理合作平臺，推動社區(qū)治理的良性發(fā)展。

總之，在推進社區(qū)治理工作的過程中，政府需要秉持“以人為本”的理念，發(fā)揮社會組織和居民自治的作用，多方位合作，不斷提升社區(qū)治理的效能和質(zhì)量，為村改居進程提供